Plats och tid Kommunalhuset i Älvdalen Tisdagen den 4 december 2007, kl 10 00-16 30 Beslutande Myr Herbert Halvarsson (s) ordf. Gudrun Fjätvall (s), Ulla-Britt Emanuelsson (s) Peter Egardt (s) Peter Nygren (fp) Marie Hellqvist (fp) tjänstgörande ersättare för Robert Karlsson (fp) Kjell Tenn (c) Jan Spånberg (c) Lisbeth Mörk-Amnelius (KL) Martis Stig Eriksson (äp) Nils-Åke Norman (m) Övriga deltagare Juhani Hallonen, upphandlingschef Region Siljan 132 Peter Entian, turismsamordnare 134-135 P-O Brandt, områdesansvarig Teknik 136 Lina Håmås, utredare 136 Bengt Welin, kommunchef Göran Johansson, ek chef 132-135, 138-140 Inger Björk, kommunsekr Utses att justera Ulla-Britt Emanuelsson och Lisbeth Mörk-Amnelius Justeringens plats och tid Kommunalkontoret i Älvdalen, Underskrifter Sekreterare... Inger Björk Protokollet omfattar 132-147 Organ Ordförande... Myr Herbert Halvarsson Justerande...... Ulla-Britt Emanuelsson Lisbeth Mörk-Amnelius Bevis / Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2007-12-04 Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande ALV600 v 1.0 2006-05-17 Underskrift... Utdragsbestyrkande
Ks 132 Dnr 290/2007 Titel 973 INFORMATION OM REGION SILJANS INKÖPSPOLICY Kommunstyrelsen behandlade inköps- och upphandlingspolicy för Region Siljan vid sitt föregående sammanträde och beslutade att bjuda in inköpschef Juhani Hallonen till sammanträdet för information om Region Siljan inköpspolicy. Juhani Hallonen deltar vid sammanträdet och informerar först om ändringar i policyn. Ändringarna berör kommunala bolag och Region Siljans möjlighet att få ersättning för upphandlingstjänster från de kommunala bolagen. Kommunala subventioner får inte finnas för de kommunala bolagen, inte heller subventionerade tjänster. Juhani Hallonen säger att även Malungs och Vansbro kommuner har visat intresse att köpa tjänster från RS upphandlingsenhet. Juhani Hallonen informerar vidare om ny upphandlingslag från 2008 som antagits av riksdagen. Lagen bygger på EU direktiv som nu implementeras. Ändringarna i den nya lagen berör främst upphandling av ramavtal och avrop av ramavtal med mer än en leverantör. Vid avrop måste leverantörerna rangordnas enligt villkoren i ramavtalet. Om alla villkor inte är uppfyllda av alla leverantörer måste avrop göras med förnyad konkurrensutsättning mellan leverantörerna. Ett sådant förfarande kan liknas vid ny upphandling och bör utföras av RS. Juhani Hallonen informerar om RS upphandlingsenhet, dess arbetssätt och målsättning. Målsättningen är att skapa kundnytta genom effektivisering. RS strävar efter att samordna upphandlingarna så att flera av RS medlemskommuner deltar. För sådan samordning har man bildat en samrådsgrupp mellan kommunerna. RS arbetar även med information och utbildning ute i kommunerna. Man genomför nu ett utbildningspaket om LOU i Leksands kommun. RS har även inbjudit utbildning till lokala företagare i anbudsgivning till offentlig verksamhet. De lokala företagen måste skaffa sig kunskap om LOU för att bättre kunna delta i offentliga upphandlingar Tyvärr har intresset för utbildningarna inte varit så stort. RS och dess upphandlingsenhet förutsätter politiskt stöd för att verksamheten ska fungera bra. Målsättningen är att reducera kommunernas inköpskostnader med 10 % och det ska endast ske om processen sker på ett strukturerat sätt. Beslut Kommunstyrelsen tackar för informationen.
Ks 133 ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Anmäles protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2007-08-14, 2007-09-25 samt 2007-10-30. ------ Anmäles protokoll från kommunstyrelsens personal- och organisationsutskott 2007-08-24 och 2007-11-05. ----- Dnr 120/2007 Titel 602 Skolchef Stefan Linde anmäler delegationsbeslut i personalärenden för juni 2007. Rektor Ingemar Kansell anmäler delegationsbeslut i personalärenden i juni 2007. Rektor Cen Månsson anmäler delegationsbeslut i personalärenden i juni 2007. Rektor Karin Magnusson anmäler delegationsbeslut i personalärenden för juni augusti 2007. Rektor Christine Lundberg anmäler delegationsbeslut i personalärenden för tiden juni november 2007. ------ Dnr 64/2007 Titel 481 Näringslivschef Gunnar Barke anmäler delegationsbeslut i personalärenden i april 2007. ------ Dnr 63/207 Titel 301 Områdesansvarig Teknik, P-O Brandt anmäler delegationsbeslut i personalärenden för tiden juni november 2007. ------ Dnr 311/2007 Titel 736 Vik trafiksamordnare Lena Karelius anmäler delegationsbeslut om färdtjänst och riksfärdtjänst för tiden maj november 2007. ------ Dnr 319/2007 Titel 171 Räddningschef Jan-Olov Olsson anmäler delegationsbeslut enligt vidaredelegation 6:5 yttrande över bygglovsansökan, planärenden, remisser från polis- och åklagarmyndigheter för tiden jan nov 2007. Beslut Kommunstyrelsen tar del av anmälda delegationsbeslut. Kommunstyrelsen påtalar att delegationsbesluten ska anmälas till kommunstyrelsen månaden efter det att de
fattats.
Ks 134 Dnr Titel NÄRINGSLIVSFRÅGOR Turismsamordnare Peter Entian deltar. Peter Entian säger att den nya hemsidan kommer att öppnas i morgon, 5 dec. Jan Spånberg yrkar att ledamöternas frågor ska skrivas in i protokollet. Jan Spånberg frågar om utvärdering av camping-/lägerplatserna längs älven. Peter Nygren svarar att ingen utvärdering har ännu gjorts för sommarsäsongen. Nils-Åke Norman frågar om projektet Utveckling av tillverkningsindustrin i norra Dalarna. I den ska en kompetensbank byggas upp. - Ex på hur kompetensbanken ska se? -Vilka ska skapa de nya företagen? - Vinster och fördelar i projektet för Älvdalens kommun? - Hur är könsfördelningen för nystartade företag i kommunen? - En lista över alla nystartade företag. Lisbeth Mörk-Amnelius efterfrågar en utvärdering av projektet Nordic Snowmobil Area som kommunen deltagit i. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att näringslivschef Gunnar Barke får besvara frågorna vid nästa sammanträde. ÄLVDALENS KOMMUN Sammanträdeslista för kommunstyrelsen 1 nov 2006-31 okt 2010 Sammanträdesdag: 2007-12-04 N = närvarande Fr = frånvarande Omröstningar
Ledamöter Ks 135 Turistbyråavtal Jan Spånbergs yrkande om tillägg av ordet högst Ja Nej Avstår Herbert Halvarsson (s) N 1 Gudrun Fjätvall (s) N 1 Ulla-Britt Emanuelsson (s) N 1 Peter Egardt (s) N 1 Peter Nygren (fp) N 1 Robert Karlsson (fp) Fr Kjell Tenn (c ) N 1 Jan Spånberg (c ) N 1 Lisbeth Mörk-Amnelius (KL) N 1 Martis Stig Eriksson (äp) N 1 Nils-Åke Norman (m) N 1 Tjänstgörande ersättare: John Jonsson (s) Emil Henning (s) Ulla-Britt Nilsson (s) Hanna Risander (s) Marie Hellqvist (fp) N 1 Ulf Segrell (mp) Anna Ekholm (c ) Inga-Lis Eriksson (fkf) Stig Amnelius (KL) Ola Strand (kd) Seth Holmström (m) Resultat 6 5
Ks 135 Au 142 Dnr 200/2007 Titel 471 ÄLVDALEN TURISM EK FÖRENING Kommunstyrelsen har vid flera tillfällen diskuterat den framtida turistorganisationen i Älvdalens kommun när nuvarande entreprenör avslutar sin verksamhet vid årsskiftet. Kommunstyrelsen har betonat behovet av ett ökat engagemang från näringen. Vid kommunstyrelsen sammanträde i juni 2007 fick turismsamordnare Peter Entian uppdrag att fortsätta arbetet med att utveckla formerna för turistbyråverksamhet/ turistinformation och kommunstyrelsen beslutade att inriktningen skall vara Ett samarbetsavtal upprättas med Älvdalens turism ek fören angående drift av turistbyråverksamheter/turisminformation I samarbetsavtalet skall finnas fördelning av ansvar för turisminformation. De ansvarsfrågor som skall regleras är organisatoriskt ansvar, ekonomiskt ansvar, ansvar för produktion, mm Föreningen skall i verksamhetsplan beskriva verksamheten. Föreningen tecknar avtal med aktörer som bedriver verksamheter på uppdrag av föreningen. Formerna för kontinuerlig samverkan mellan kommunen och föreningen skall vara klarlagda. Nu föreligger ett förslag till samarbetsavtal mellan Älvdalens kommun och Älvdalens Turism ek förening. Dessutom finns stadgar för Turistrådet Älvdalen Turism ek och verksamhetsplan för 2008. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen godkänner föreliggande samarbetsavtal med Älvdalen Turism ek förening med den verksamhetsplan för 2008 som föreningen presenterar samt att kommunstyrelsen uppdrar åt Herbert Halvarsson och Bengt Welin att underteckna avtalet. Kommunstyrelsen Vid kommunstyrelsens sammanträde informerar kommunchef Bengt Welin om
backgrunden till avtalet.. Kommunstyrelsen beslutade att ha som inriktning att teckna ett samarbetsavtal med ett organ som utför tjänster inom besöksnäringen. Bengt Welin och Peter Entian, turismsamordnare går därefter igenom avtalets punkter: 1. Parterna 2. Syftet med samarbetet 3.Turistbyråverksamheten 4. Kommunens åtaganden inom besöksnäringen 5. Föreningens åtaganden inom besöksnäringen 6. Kommunens bidrag till föreningen 7. Kommunens övriga ekonomiska åtaganden 8. Utvärdering 9. Giltighetstid 10. Nytt avtal 11. Uppsägning 12. Tvist 13 Undertecknande Bengt Welin betonar att detta är ett samverkansavtal mellan parterna och avtalet kan sägas upp om samverkan inte fungerar. Bengt Welin och Peter Entian går även igenom den verksamhetsplan för 2008 som föreningen presenterat. Yrkanden Herbert Halvarsson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med vissa förändringar i avtalets text: Punkt 5 Föreningens åtagande inom besöksnäringen: Ordet kan byts ut mot ordet skall: Inom ramen för föreningens stadgar och verksamhetsplan skall föreningen ta ansvar för och/eller initiativ till utvecklingsinsatser.. Punkt 8 Utvärdering. Samverkansavtalet utvärderas årligen av föreningen och kommunen. Resultatet av utvärderingen delges kommunen och föreningens medlemmar med tillägget före februari månads utgång. Jan Spånberg yrkar på följande ändringar i avtalet: Punkt 6 Kommunens bidrag till föreningen: Tillägg av ordet högst samt att verksamhetsplanen ska godkännas av kommunstyrelsen i stället för kommunen: Kommunens driftbidrag till föreningen för turistbyråverksamhet uppgår till högst 2 200 000 kr per år.
-- Verksamhetsplan/affärsplan skall årligen godkännas av kommunstyrelsen. Lisbeth Mörk-Amnelius instämmer i yrkandet. Herbert Halvarsson yrkar avslag vad gäller tillägget av ordet högst. Jan Spånberg yrkar vidare ändringar: Punkt 8 Utvärdering Dels att ordet kommunen byts ut mot kommunstyrelsen och dels att utvärderingen ska göras första gången per 1 oktober 2008. Samverkansavtalet utvärderas årligen av föreningen och kommunstyrelsen en första gång per 1 oktober 2008. Resultatet av utvärderingen delges kommunstyrelsen och föreningens medlemmar. Kjell Tenn yrkar bifall till detta yrkande. Kommunstyrelsen ajournerar sammanträdet. Sammanträdet återupptas. Propositioner och votering Ordföranden ställer först proposition på de ändringar som yrkats av Herbert Halvarsson i punkterna 3 och 8. Kommunstyrelsen bifaller dessa. Ordföranden ställer därefter proposition på Jan Spånbergs yrkande om ändringar i punkt 6 och i punkt 8 att ordet kommunen byts ut mot kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen bifaller denna ändring. Ordföranden ställer därefter proposition på Jan Spånberg yrkande om ändring i punkt 8, att en första utvärdering sker per 1 okt 2008. Kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer slutligen proposition på det tillägg av ordet högst som Jan Spånberg yrkat i punkt 6 högst 2 200 000 kr - och finner att kommunstyrelsen avslår detta yrkande. Votering begärs. Följande voteringsordning uppställes: Den som avslår Jan Spånbergs yrkande om högst 2 200 000 kr, röstar Ja Den som bifaller Jan Spånbergs yrkande, röstar Nej. Voteringen genomförs och utfaller med 6 röster för Ja och 5 röster för Nej. Kommunstyrelsen avslår Jan Spånbergs yrkande om tillägg i p 6 av ordet högst.
Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna samarbetsavtal mellan Älvdalens kommun och Älvdalens Turism ekonomisk förening med nedan beskrivna ändringar och tillägg. Kommunstyrelsen godkänner även föreningen verksamhetsplan för 2008. P 5 Föreningens åtaganden inom besöksnäringen Inom ramen för föreningens stadgar och verksamhetsplan skall föreningen ta ansvar för och/eller initiativ till utvecklingsinsatser, verksamheter och aktiviteter inom besöksnäringen. I detta samverkansavtal regleras föreningens åtagande att organisera turistbyråverksamheten i kommunen enligt p 3 ovan. P 6 Kommunens bidrag till föreningen Kommunens driftbidrag till föreningen för turistbyråverksamhet uppgår till 2 200 000 kronor per år. Utbetalningen av bidraget görs en gång per kvartal i förskott med en fjärdedel av årsbidraget vid varje tillfälle. Utbetalningen verkställs av näringslivskontoret. För att utbetalning skall ske skall föreningen presentera verksamhetsplan/affärsplan med innehåll enligt p 3 ovan. Verksamhetsplan/affärsplan skall årligen godkännas av kommunstyrelsen. Föreningen fakturerar kommunen kvartalsvis. P 8 Utvärdering Samverkansavtalet utvärderas av föreningen och kommunstyrelsen med en första gång 2008-10-01, därefter årligen före februari månads utgång. Resultatet av utvärderingen delges kommunstyrelsen och föreningens medlemmar. I samband med utvärderingen har parterna rätt att ta upp förhandlingar om verksamhet och ekonomi. Parterna kan därvidlag komma överens om ändringar i avtalet.
Ks 136 Dnr 217/2007 Titel 623 SKOLSKJUTSAR Barn- och utbildningsnämnden lämnar förslag till kommunstyrelsen att uppta förhandling med Dalatrafik om dagens biljettsystem för skolskjutsar. Barn- och utbildningsnämnden föreslår att alla barn som ska till skolan ska erbjudas att stiga på busen vid en lämplig hållplats. Kommunen bör komma överens med Dalatrafik om en modell där man finansierar skolskjutsarna utan biljetter. P-O Brandt, områdesansvarig Teknik, deltar vid kommunstyrelsens sammanträde och informerar om kommunens trafikavtal med Dalatrafik. Det finns tre nivåer i trafikavtalet: Länsövergripande trafik som går mellan kommunerna och på riks- och länsvägar, exempelvis linje 170. Landstinget ansvarar helt för kostnader och intäkter. Regional närtrafik är närtrafik som passerar en kommungräns, exempelvis linje 95. Där delar kommunerna och landstinget på kostnaderna. Kommuntrafik, linjetrafik inom kommunen. Kommunen beställer omfattningen av trafiken och ansvarar för alla kostnader och intäkter. Vid planeringen av skolskjutsar har man haft som målsättning att så långt möjligt samordna dessa med den ordinarie linjetrafiken. Det innebär att Dalatrafiks biljettsystem gäller. Skolan köper busskort åt de elever som enligt skolans regelverk är berättigade till detta. Det är Barn- och utbildningsnämnden som bestämmer regelverket för skolskjutsarna. När eleverna åker med den ordinarie linjetrafiken får resp linjeansvarig tillgodoräkna sig intäkter från elevernas resor. För de kommunala linjerna får alltså kommunen tillgodoräkna sig intäkterna från skolskjutsarna. Kommunen kan inte ensidigt begära att det ska göras förändringar i Dalatrafiks biljett-system eftersom detta även påverkar kostnader och intäkter för övriga aktörer. Kommunens ansvariga för kollektivtrafik och skolskjutsar ska träffa Dalatrafik och Landstinget den 19 december för att diskutera detta. Även politiker bör delta i träffen. Barn- och utbildningsnämnden har utsett Jut Johan Persson och Sven- Olov Åsberg, från kommunstyrelsen deltar Herbert Halvarsson. På sikt bör en grupp tillsättas för att se över hela kollektivtrafiken med linjetrafik, kompletteringstrafik och skolskjutsar.
Beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.
Ks 137 Au 143 Dnr 238/2006 Titel 761 FLYKTINGMOTTAGNING I ÄLVDALENS KOMMUN Kommunstyrelsen beslöt i 115 att uppdra åt personalavdelningen att göra en förstudie om förutsättningar för flyktingmottagning i kommunen. Lina Håmås deltar vid arbetsutskottets sammanträde och berättar om arbetet med förstudien och resultaten hittills. Områden som berörs i förstudien är bl a - Bostäder - Jobb - Utbildnings-/Introduktionsprogram - Barn och barnomsorg - Sjukvård - Tolk - Mottagningens organisation - Nätverk/samarbete - Föreningar - Folkbokföring - Migrationsverkets roll, avtal, ersättningar Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att teckna avtal med Migrationsverket om mottagande av 15 pers/år under 3 år. Kommunstyrelsen Utredare Lina Håmås deltar även vid kommunstyrelsens sammanträde och redovisar sin förstudie och ett förslag till avtal med Migrationsverket. Hon påtalar även att kommunstyrelsen bör fatta beslut om var samordningen av mottagande ska placeras i kommunens organisation. Bengt Welin säger att samordningen bör ligga under kommunstyrelsen, med placering i personal- och lönekontoret. Herbert Halvarsson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag samt att kommunstyrelsen fattar beslut om avtal på kommunfullmäktiges vägnar, med hänvisning till tidsaspekten. Avtalet ska vara undertecknat av kommunen och länsstyrelsen samt inkommet till Migrationsverket före jul.
Beslut Kommunstyrelsen beslutar på kommunfullmäktiges vägnar, att teckna avtal med Migrationsverket om mottagande av 15 pers/år. Samordningen av mottagandet ska organisatoriskt ligga under kommunstyrelsen, i personal- och lönekontorets verksamhet. Kommunstyrelsen uppdrar åt Herbert Halvarsson och Bengt Welin att underteckna avtalet. Kommunstyrelsen anmäler beslutet till kommunfullmäktige.
Ks 138 Dnr 133/2007 Titel 942 BUDGETUPPFÖLJNINGSRAPPORT NR 9/2007 Ek chef Göran Johansson presenterar budgetuppföljningsrapport nr 9 t o m november 2007. Inga stora förändringar har skett sedan oktober. Redovisningen för november visar ett positivt resultat med + 1,6 mkr varav + 24 tkr avser nämndernas verksamheter och + 1,5 mkr är att hänföra till finansieringen. Negativa avvikelser finns hos Kommunstyrelsen, Tekniska nämnden, Renhållning, Miljönämnden och Byggnadsnämnden. Det är dock lokalkostnaderna inom Tekniska nämnden som är bekymret och där det blir ett större underskott. Övriga verksamheter räknar med +/- 0 alternativt överskott. Personalkostnaderna har fortfarande stora avvikelser mot budget. Avvikelsen berör huvudsakligen på personal som finansieras genom bidrag i olika former utanför den ordinarie budgeten. Avvikelsen har dock minskat från 8 mkr till 5 mkr. Arbete pågår med tilläggsbudgetering för att minimera avvikelsen. En trolig avvikelse är 2 mkr. För kommunstyrelsens del beror underskottet främst på ökade kostnader för kollektivtrafik. Budgetjusteringen för löneökningar görs i december samtidigt som de retroaktiva lönerna utbetalas. I kommunstyrelsens budget finns 6,9 mkr avsatta för löneökningar. Efter justering för löneökningar återstår ca 1,5 mkr som balanseras mot kollektivtrafikens underskott och ger ett resultat inom kommunstyrelsen på +/- 0. Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden räknar med ett + resultat. Tekniska nämnden prognos för året är 3,5 mkr och där tillkommer reaförlusten vid försäljning av industrifastighet. En försiktig prognos för hela året pekar på 2,6 mkr för nämnderna att jämföra med utfallet för 2006 som var 0,4 mkr. Beslut Kommunstyrelsen tar del av budgetuppföljningsrapporten.
Ks 139 Dnr 133/2007 Titel 942 GRANSKNING AV DELÅRSRAPPORTEN Revisorerna sänder granskningsrapport av kommunens delårsrapport per aug. 2007. Revisorerna skriver att de bedömer att delårsrapporten uppfyller minimikrav enligt kommunallagen och den kommunala redovisningslagen. Revisorerna rekommenderar att kommunen tar till sig de utvecklingsförslag som lämnas i granskningsrapporten. Revisorerna föreslår: Ett fortsatt arbete kring det som redan utvecklats avseende finansiella och verksamhetsmål, dess uppföljning och hur styrningen mot dessa skall ske. Metoder bör utvecklas för periodiseringar så att ett så rättvisande resultat som möjligt kan redovisas i delårsrapporten. Det är väsentligt att delårsrapporten är aktuell för at kunna utgöra ett viktigt instrument för kommunens styrning av aktuellt verksamhetsår och kommande budget. Enligt nuvarande ordning upprättas delårsbokslutet per 31 augusti vilket innebär att den presenteras under oktober månad. För att uppnå högre styrningseffekt föreslår vi att datum för delårsbokslutet ändras till 30 juni i fortsättningen. Ek chef Göran Johansson lämnar svar på revisorernas synpunkter: Fr o m 2007 har införts en målstruktur där de övergripande målen bryts ned till verksamhetsmål inom respektive nämnd. Arbetet med att förbättra och utveckla dessa har fortsatt hög prioritet. Arbetet med att utveckla rapporten mot så rättvisande resultat som möjligt fortsätter. Beträffande delårsrapportens styrningseffekter vidhåller ekonomikontoret sin syn från föregående år. Enligt kommunens uppföljningsrutin rapporteras till kommunstyrelsen utfallet för perioden och en prognos för årsutfallet görs för samtliga månader utom februari och juli. Detta gör att delårsrapporten inte primärt har uppgiften att utgöra underlag för åtgärder. I stället ser vi den mera som en viktig kontrollfunktion eftersom man här går in djupare i redovisningen och upprättar resultat- och balansräkningar m m. Viktigt är också verksamhetsuppföljningen där uppfyllelse av mål och kvalitet redovisas. Sett utifrån kommunfullmäktiges perspektiv är det inte bra att få en ekonomisk rapport först i oktober-november. Därför har nu diskuterats att fr o m 2008 till
kommunfullmäktige redovisa en budgetuppföljningsrapport av den typ som kommunstyrelsen får, baserad på maj och med nämndernas uppföljning av målen. En sådan rapport kommer att redovisas vid kommunfullmäktige i juni. Lisbeth Mörk-Amnelius yrkar att man ändrar brytdatum för delårsrapporten till 30 juni i stället för 31 augusti och att den föreläggs fullmäktige vid ett sammanträde i augusti. Peter Egard avstyrker med motivering att det är kommunstyrelsens uppgift att ha uppsikt över ekonomi och verksamhet och att det borde vara tillräckligt att fullmäktige får en rapport i juni enligt ekonomichefens förslag. Herbert Halvarsson säger att frågan om nytt brytdatum för delårsrapporten samt ett sammanträde med fullmäktige i augusti måste beredas och får återkomma till fullmäktiges sammanträde. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom ekonomichef Göran Johansson svar till revisorerna. Kommunstyrelsen beslutar även att frågan om ändrat brytdatum för delårsrapporten samt datum för fullmäktiges sammanträde får beredas ytterligare. Lisbeth Mörk-Amnelius deltar ej i beslutet.
Ks 140 Au 147 Dnr 292/2007 Titel 940 GRANSKNING AV IT-SÄKERHETEN Kommunens revisorer överlämnar rapport från granskning av kommunens ITsäkerhet och begär att kommunstyrelsen yttrar sig över rapporten senast den 15 december. Granskningsrapporten har överlämnats till IT-avdelningen för synpunkter. Revisorerna skriver att granskningen visat att det inte finns någon av kommunfullmäktige fastställd säkerhetsplan-it/it-säkerhetspolicy som är anpassad till dagens krav. Med andra ord, kommunens verksamhet fram till granskningstillfället har inte omgärdats av någon form av organiserad och beslutad ITsäkerhet. Däremot finns det vad vi bedömer som väl utvecklade utkast till policy med tillhörande tillämpnings- föreskrifter redo att formaliseras och införas under hösten 2007. Effekten av att inte ha haft någon formell styrning av IT-säkerheten kan vi se yttra sig i den sociala avdelningens hantering av behörigheter till de datoriserade verksamhets- systemen. Det brister i tilldelning och kontroll över att rätt person vid rätt tillfälle av rätt anledning kan och får göra rätt saker i systemen. Vi rekommenderar att den sociala avdelningen skyndsamt tillser att bara verksamoch behörig personal i adekvat omfattning har tillgång till systemen. Bedömer man i kommunen att behörighetstilldelningen i övriga förvaltningar är av samma kvalitet så bör en översyn ske även där. Revisorerna rekommendationer: För att lyckas med de planerade åtgärderna ser revisorerna det som viktigt att även formulera ett uppdrag till en person som skall ha det övergripande ansvaret för IT-säkerheten i kommunen. Personen skall inte ha sin organisatoriska hemvist på IT-avdelningen. Vi rekommenderar att införandet sker efter en målstyrd tidsplan och att den dokumenteras väl. Om kommunen följer sina utkast så kommer ansvarsfördelningen vad gäller ITsäkerheten att följa den ordning som verksamheten har för ansvar och befogenheter. Revisorerna ställer sig positiva till detta och hoppas att man i det sammanhanget även sörjer för att de ansvariga får en adekvat introduktion och utbildning. Detta är inte minst viktigt då personer på olika nivåer i verksamheten har ansvaret för att verksamhetsspecifika åtgärder införs och efterlevs. IT-enheten lämnar förslag till svar och konstaterar att revisionens synpunkter väl sammanfaller med vad som redan påbörjats rörande IT-säkerheten. Åtgärder har påbörjats för att komma tillrätta med de påtalade bristerna.
IT-samordnare, beredskapssamordnare och IT-tekniker har genom utbildning i BITS (Basnivå för IT-Säkerhet) Personalutbidlning inom IT-säkerhet har påbörjats. Uppdatering av behörighetsblanketter pågår IT-säkerhetspolicy, organisation m m för Älvdalens kommun antas av fullmäktige den 26 november. Lathundar för användare har tagits fram KBM:s lösenordsstandard för datanätet har införts Diskussioner förs med Orsa och Mora kommuner om en gemensam ITsäkerhetssamordnare BITS i Älvdalen har etablerats på kommunens intranät Utbildningsprogrammet DISA från KBM håller på att iordningsställas för personalen. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna IT-enhetens redovisning av åtgärder som har vidtagits och som planeras, som sitt svar till revisionens frågor i granskningsrapport om kommunens IT-säkerhet.
Ks 141 Dnr 314/2007 Titel 814 TAXA FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKENS OMRÅDE Miljönämnden begär ändring av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område avseende handläggning av anmälan om värmepumpsanläggningar. Taxan antogs av kommunfullmäktige 2002-12-16, 27, taxebilaga 1. Anmälan av inrättande av värmepumpsanläggningar är oftast ofullständig och handläggningen kräver olika förundersökningar. Detta medför olika lång handläggningstid för olika ärenden. Taxan behöver därför ändras till debitering av timavgift för nedlagd handläggningstid, Miljönämnden föreslår följande ändring i taxan: Handläggning av anmälan avseende inrättande av värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet. Belopp: Timavgift. Miljönämnden behandlar ärendet vid sitt sammanträde 2007-12-13. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna ovanstående förslag till ändring av taxa för prövning och tillstånd inom miljöbalkens område, i taxebilaga 1 under förutsättning att miljönämnden antar förslaget. Taxeändringen träder i kraft den 1 januari 2008.
Ks 142 Dnr 317/2007 Titel 310 TAXA FÖR BYGGNADSNÄMNDENS VERKSAMHET Byggnadsnämnden har behandlar frågan om höjning av grundbelopp för byggnadsnämndens verksamhet. Taxan är konstruerad enligt följande: Grundbelopp x objektsfaktor x handläggningsfaktor Bygglov Grundbeloppet är idag 28 kr. Objektsfaktorn beräknas efter objektets area Handläggningsfaktor är ärendets granskning och handläggning. Taxan gäller lika för all byggnation. Byggnadsnämnden föreslår att grundbeloppet höjs från 28 kr till 35 kr. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om höjning av grundbelopp för beräkning av taxa för byggnadsnämndens verksamhet till 35 kr. Ändringen träder i kraft den 1 januari 2008.
Ks 143 Dnr 304/2007 Titel 607 FRAMTIDA UTMANINGAR FÖR GYMNASIESKOLAN Vid sammanträde med Region Dalarnas Nämnd för primärkommunala frågor presenterades en rapport med rubriken Framtidsfrågor för skolorganisationen som en följd av minskat antal elever och konkurrens. I rapporten redovisas hur elevminskningen blir inom grund- och gymnasieskolan i Dalarna fram till år 2015. Nämnden beslutade skicka rapporten till kommunerna dels för att delge rapporten och dels för att höra om kommunernas syn på Region Dalarnas roll vad avser planering av framtida organisation av gymnasieskolor och utbildningsprogram. Region Dalarna vill ha svar senast den 28 december. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet vid sitt sammanträde den 6 december och lämnar förslag till yttrande. Vid kommunstyrelsens sammanträde yrkar Herbert Halvarsson att kommunstyrelsen delegerar till arbetsutskottet att - utifrån barn- och utbildningsnämndens yttrande - lämna ett remissvar. Lisbeth Mörk-Amnelius yrkar att kommunstyrelsen delegerar till barn- och utbildningsnämnden att besvara remissen. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget om delegering till arbetsutskottet. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att delegera till kommunstyrelsens arbetsutskott att utifrån barn- och utbildningsnämndens yttrande lämna ett remissvar till Region Dalarna. Reservation Lisbeth Mörk-Amnelius och Martis Stig Eriksson reserverar sig till förmån för Lisbeth Mörk-Amnelius yrkande.
Ks 144 Dnr 207/2007 Titel 315 DETALJPLAN FÖR IDRE HIMMELFJÄLL, DEL AV FOSKROS 10:6 Ett förslag till detaljplan för Idre Himmelfjäll, Toppheden, del av Foskros 10:6, har varit utställt för granskning under tiden 2007-10-05 t o m 2007-11-04. Inkomna synpunkter under utställningstiden redovisas och kommenteras av stadsarkitekt Tomas Almgren. Mindre revideringar förslås av det utställda planförslaget. Dessutom föreslås komplettering av VA-utredningen. Planområdet är beläget på Hemmeråsens sydvästsluttning, ca 4,5 km nordöst Idre by. Detaljplanen syftar till att planlägga en första del av fritidsanläggningen Idre Himmelfjäll. Den omfattar 180 bostadsenheter för fritidsboende, en större parkeringsplats, skidlift och skidpist m m. Byggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2007-11-27, 299 att godkänna förslaget till detaljplan och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande. Vid kommunstyrelsen sammanträde beslutar kommunstyrelsen att den kompletterande va-utredningen ska överlämnas till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till detaljplan för Idre Himmelfjäll, Toppheden, del av Foskros 10:6.
Ks 145 Au 148 Dnr 198/2007 Titel 351 BIDRAG TILL HÄGGBERGETS VÄGSAMFÄLLIGHET Häggbergets Vägsamfällighetsförening har byggt ny bro över Storfjäten. Kostnaden för bron beräknades till 3 386 tkr. Vägverket lämnade bidrag med 2 236 kr. I juni ansökte föreningen om kommunalt bidrag för en del av kostnaderna. Kommunstyrelsen beslutade i 88, 2007-06-26 att föreningen får ta upp lån på resterande del av kostnaden - 1 150 tkr. Kommunen lämnar sedan ett årligt bidrag under 5 år motsvarande halva kostnaden för amorteringar och ränta för lånet efter redovisning från Samfällighets-föreningen. Häggbergets Vägsamfällighetsförening har därefter sammanställt en ansöka till NUTEK om projektmedel ur EG:s strukturfonder för brobygget. Föreningen vill nu att kommunens bidrag blir i form av medfinansiering i projektet med 575 000 kr för år 2007. Projektet ska pågå under tiden aug 2006 juni 2008. Den totala kostnaden beräknas till 3 669 tkr. Finansieringen beräknas enligt följande: Offentlig finansiering Vägverket 2 435,5 tkr Kommunen 575,0 tkr Egen finansiering 40,5 tkr. EG:s strukturfond 618,0 tkr. 3 669 tkr Kommunstyrelsen meddelar att kommunen inte har möjlighet att lämna medfinansiering i projektet med den begärda summan, 575 tkr under 2007. Kommunstyrelsen konstaterar att den nationella, offentliga finansieringen, från Vägverket och kommunen, ligger på över 50 % och att föreningen inte söker strukturfondsmedel för hela den möjliga andelen av projektkostnaden. Kommunstyrelsen föreslår att Samfällighetsföreningen höjer sin ansökan om medel från strukturfonden till 1 153,5 tkr. Kommunens och föreningens medfinansiering skulle då kunna minskas till 40 tkr vardera.
Finansiering skulle då bli: Vägverket 2 435,5 tkr Kommunen 40,0 Egen finansiering 40,0 EG strukturfond 1 153,5 3 669,0 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att erbjuda Häggbergets Vägsamfällighetsförening kommunens medfinansiering i projektet Ny bro över Storfjätan med 40 000 kr. Under förutsättning att projektet godkännes, upphäver kommunstyrelsen därmed sitt tidigare beslut om bidrag i 88/2007.
Ks 146 Au 149 Dnr Titel 753 BIDRAG TILL FÖRENINGAR MED TRYGGHETSANSTÄLLNINGAR Kommunfullmäktige antog 1998 regler för kommunens bidrag till lönekostnader och lönebikostnader för föreningar som har anställda med lönebidrag. Kommunfullmäktiges beslut gäller endast anställda med lönebidrag. Nu finns det hos Arbetsförmedlingen en liknande bidragsform, kallad Trygghetsanställning. Den utgår till arbetslösa som har ett funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga och som bedöms ha stort behov av en anpassad arbetssituation. Ekonomiskt stöd lämnas enligt samma regler som för lönebidrag. Stödets storlek ställs i relation till den anställdes nedsatta arbetsförmåga och det arbete som skal utföras. Flera föreningar har anställda med trygghetsanställning varför det finns behov att revidera fullmäktiges beslut så att bidraget även omfattar Trygghetsanställning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktiges beslutar att bidrag till föreningar med anställda med lönebidrag eller trygghetsanställning skall utgå med maximalt belopp motsvarande 50 % av föregående års basbelopp, gällande för heltidsanställning. Beloppet inkluderar även lönebikostnader.
Ks 147 Dnr 286/2006 Titel 812 ÄNDRING AV TAXA FÖR LIVSMEDELS- OCH FODEROMRÅDET Kommunfullmäktige beslutade 2006, 43 att anta ny taxa för kontroll inom livsmedels- och foderområdet. 4 i taxan lyder Avgift enligt 7 16 denna taxa tas inte ut för ideell förening som inte bedriver kommersiell verksamhet. Fullmäktiges beslut överklagades av Ingrid Lagerlöf vad avser 4 med motiveringen att bestämmelsen saknar stöd i livsmedelslagstiftningen och dessutom strider mot likställighetsprincipen. Länsrätten bifaller överklagan i sin dom 2007-09-11 och upphäver kommunfullmäktiges beslut vad avser 4 i taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena. Miljönämnden behandlar ärendet vid sitt sammanträde 2007-12-13 och föreslår att fullmäktige antar förslag till taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena där nuvarande 4 har tagits bort i enlighet med länsrättens dom. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Under förutsättning att miljönämnden godkänner förslagen till ändring, beslutar kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena där nuvarande 4 har tagits bort i enlighet med länsrättens dom.