ÅRLIG RAPPORT FÖR SÄKERHETSRÅDGIVARE Göteborgs Universitet 2011
Innehållsförteckning: Allmänt om lagstiftningen om säkerhetsrådgivare.... 3 Företagsuppgifter:... 4 Verksamhet:... 4 Ankommande och avgående farligt avfall/farligt gods.... 5 Säkerhetsrådgivarens arbete under 2011.... 6 Uppdaterade lagar och krav.... 8 Kontaktuppgifter till säkerhetsrådgivaren.... 8
Allmänt om lagstiftningen om säkerhetsrådgivare. Europeiska Unionens råd antog den 3 juni 1996 direktivet om utnämning av och kompetens hos säkerhetsrådgivare. Lagstiftningen trädde i kraft 1 januari 2000. Syftet med lagstiftningen är att höja säkerheten vid transport av farligt gods, vilket ska ske genom att säkerställa en godtagbar nivå av yrkesmässig kompetens. En säkerhetsrådgivare ska därför finnas i varje företag eller myndighet som omfattas av lagstiftningen. 11 i lagen om transport av farligt gods (2006:263) säger följande; Den vars verksamhet omfattar transporter av farligt gods enligt denna lag skall ha en eller flera säkerhetsrådgivare. Detsamma gäller den som till någon annan lämnar farligt gods för transport. Säkerhetsrådgivaren har till uppgift att, under verksamhetsledningens ansvar, verka för att skador i samband med transporterna förebyggs. Med transport menas, förflyttning av farligt gods med transportmedel samt sådan lastning, lossning, förvaring och annan hantering av det farliga godset som utgör ett led i förflyttningen. Som transport anses dock inte förflyttning endast inom ett område där det farliga godset tillverkas, lagras eller förbrukas. Säkerhetsrådgivaren ska under företagsledningens ansvar verka för att olyckor förebyggs genom att bland annat se till att bestämmelser om transporter av farligt gods följs, ge råd om verksamhet som rör transport av farligt gods och överlämna en årlig rapport till verksamhetsledningen om den verksamhet som rör sådana transporter. Den årliga rapporten ska bevaras i fem år och på Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps begäran, ska den ges in till myndigheten. Samtliga uppgifter en säkerhetsrådgivare skall ansvara för finns i 4 till och med 6 i Statens räddningsverks föreskrifter om säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods (SRVFS 2008:1).
Företagsuppgifter: Företag: Göteborgs Universitet Organisationsnummer: 202100 3153 Besöksadress: Vasaplatsen Postadress: 41126 GÖTEBORG Telefon: 031 786 00 00 Epost: kontakt@gu.se Webbplats: www.gu.se Verksamhet: Forskning, utbildning, kompetensutveckling för yrkesverksamma, praktik och ex.jobb. Göteborgs Universitet erbjuder ett av de bredaste utbildningsutbuden i landet med omfattande samverkan med skola, myndigheter och företag. Vård, läkemedel, IT, biokemi, miljö, skola, omsorg, förvaltning, ekonomi, media, juridik, psykologi, språk, etik, kommunikation, design, konst, musik m.m.
Ankommande och avgående farligt avfall/farligt gods. Göteborgs Universitet har en mycket diversifierad verksamhet där såväl forskning som undervisning genererar en rad olika Farliga Avfallsfraktioner och där verksamheten kräver en rad olika ämnen vilka klassas som Farligt Gods. För att säkerställa en säker och rationell hantering mellanlagras dessa ämnen i för ändamålet anpassade förvaringsrum. Avfallet hanteras huvudsakligen i s.k. Miljörum. Avfallet transporteras av upphandlad avfallsentreprenör medan inkommande gods levereras av godkända speditörer. De klasser Göteborgs Universitet under 2011 hanterat är: Klass 2 Gaser Klass 3 Brandfarliga vätskor Klass 4.1 Brandfarliga fasta ämnen Klass 4.2 Självantändande ämnen Klass 4.3 Ämnen som utvecklar brandfarlig gas vid kontakt med vatten Klass 5.1 Oxiderande ämnen Klass 5.2 Organiska peroxider Klass 6.1 Giftiga ämnen Klass 6.2 Smittförande ämnen Klass 8 Frätande ämnen Klass 9 Övriga Farliga Ämnen och föremål Någon samlad bild av inkommande Gods har vid tiden för rapportskrivningen inte delgivits Säkerhetsrådgivaren och bedömningen är att denna samlade information är svår att sammanställa då verksamheten är så omfattande. Att ta fram en samlad bild över inkommande mängder är av ringa användning och bedömningen är att denna information bör ligga på lokal nivå i organisationen. Statistik över lämnade mängder Farligt Avfall finns hos centralt ansvarig för Farligt Avfall. Vidare har innevarande leverantör statistik över avlämnade mängder.
Säkerhetsrådgivarens arbete under 2011. Tidigare årliga rapporter har varit knapphändigt formulerade och Säkerhetsrådgivaren har under året bedrivit ett omfattande inventeringsarbete för att säkerställa en helhetsbild över hanterade mängder, hanterade ämnen samt förekomsten av dokumentation. Då arbetet är omfattande har fokus under året legat på Farligt Avfall och sålunda primärt på avsänt gods, snarare än ankommande gods. Helhetsbedömningen är att dokumentation, rutiner och instruktioner är goda. Det föreligger vissa avvikelser, främst i form av brist på enhetlighet då flertalet institutioner själva äger ansvaret för sitt material Göteborgs Universitet har under ett antal år bedrivit ett gediget och ambitiöst arbete med utvalda leverantörer för att säkerställa en miljöriktig hantering samt sprida goda lösningar inom organisationen. Vidare har en central arbetsgrupp till uppgift att försöka likrikta arbetet samt centralisera information så långt det är lämpligt och möjligt. Avseende Farligt Avfall har framkommit att en del instruktioner och rutiner bör klargöras och tydliggöras. Lastningsinstruktioner och lossningsinstruktioner samt hanteringsinstruktioner och nödåtgärdsplaner har tagits fram under året på en generell nivå. Arbetet under 2012 kommer att inriktas mot att platsanpassa dessa där det bedöms nödvändigt. Under året har informationsträffar hållits på en lång rad institutioner och i en rad olika arbetsgrupper. Träffarna har främst syftat till att informera om hantering med betoning på praktisk hantering samt risker med hanteringen. Inventering av samtliga miljörum har genomförts och diskussioner förs om hur dessa skall möbleras och märkas. På en rad institutioner har man en föredömlig hantering och uppmärkning medan det på en del finns utrymme för förbättringar. Under året uppdagades att nuvarande leverantör saknade tillstånd för hantering av cancerogena ämnen från A respektive B listan. Göteborgs Universitet har lyft frågan varpå leverantören införskaffat relevanta tillstånd. För kommande upphandlingar är detta en punkt att informera presumtiva leverantörer om. Avvikelser i form av incidenter med kemikalier har inte inkommit under året till säkerhetsrådgivaren. Göteborgs Universitet har idag inget utarbetat system för denna typ av incidenter. Det är i dagsläget oklart huruvida samtliga institutioner har ett utvecklat system för denna typ av ärenden. En del av institutionerna har sådana rutiner men någon centraliserad funktion på området finns inte. Vidare är det oklart huruvida informationen nått hela organisationen om att denna typ av incidenter skall redovisas till säkerhetsrådgivaren. Frågan är just nu under utredning och rutiner för detta måste utarbetas.
Interna transporter av Farligt Gods förekommer med återkommande frekvens. Information om gällande lagar och förordningar med vilka dessa transporter är behäftade är inte alltid klar vilket föranleder att en del transporter under året ägt rum utanför gällande regelverk. Det är av yttersta vikt att detta uppmärksammas och att rutiner upprättas för dessa transporter. Lagstiftning och regelverk på ADR området förändras årligen och en löpande återkoppling kring dessa regelförändringar bör ingå i säkerhetsrådgivarens uppgift att informera Göteborgs Universitet om. En förutsättning för att detta skall få genomslag i organisationen är då att rutiner och informationsvägar är klarlagda så att organisationen i sin helhet kan leva upp även till förändrade regler. En del forskningsarbete bedrivs på annan ort än i laboratoriemiljön. För en del av dessa fältstudier används kemikalier och det förekommer att laborationerna i sig genererar Farligt Avfall. Dessa måste omhändertagas på ett miljömässigt riktigt sätt och i enlighet med gällande regler. Dessa rutiner måste ses över och arbetet kring detta fortgår. Då Göteborgs Universitet hanterar en rad ämnen som är att betrakta som extra farliga har arbetet med att upprätta en gemensam lista över sådana ämnen inletts under året. Målet är att det på varje institution skall finnas skriftliga instruktioner om hanteringen av dessa farliga ämnen hela vägen från mottagande till destruktion. Kemikalieförteckningen i KLARA är utmärkt och innehåller omfattande information om kemikalier men det kan finnas behov av kompletteringar främst i form av erfarenhetsbaserad information om kemikaliernas beskaffenhet i det att de blir ett Avfall. Avfallsentreprenören har i uppdrag att hjälpa till med upprättandet av en sådan lista. Rutiner kring hanteringen och ansvaret för kvarlämnade och gamla kemikalier är inte alltid optimal. Då forskning ofta bedrivs i projektform kan det under stundom vara svårt att säkerställa när ett projekt är avslutat och vem som bär ansvaret för att kvarlämnade kemikalier från ett specifikt forskningsprojekt tas om hand. Vidare är det inte alltid tydligt när i tiden en institution äger rätt att göra sig av med kvarlämnade kemikalier. Då vissa kemikalier med tiden kan förändras och anta nya former med nya och förändrade faror är detta ett problem för de forskare som eventuellt tar samma lokaler i besittning i senare projekt. Då institutioner flyttar och förändras inom det stora område Göteborgs Universitet verkar inom kan det uppstå farliga situationer då kunskap och information om kvarlämnade kemikalier försvinner med den personal som flyttar. De miljörum Göteborgs Universitet upprättat för Farligt Avfall bör utrustas med nödutrustning. På vissa institutioner finns sådan utrustning medan det saknas på vissa. Problemet är identifierat och kommer att åtgärdas. Vilken utrustning och vilka instruktioner som skall finnas kommer att vara platsspecifikt och kommer att bero på de verksamheter som avlämnar avfall där. Gashanteringen på Göteborgs Universitet har under året inte inventeras men kommer att vara föremål för granskning under nästkommande år.
Transporter av Farligt Avfall farligt gods under året har genomförts utan incident och anmärkning. En del material som emballerats fel har rapporterats men utan påverkan på transportkedjan. Transportdokument hanteras centralt och under året har behovet av mottagarkvittens tagits bort. Inga rutiner har dock förändrats i samband med detta. Avslutningsvis kan sägas att det är anmärkningsvärt hur lite föregående säkerhetsrådgivare dokumenterat. Detta gör arbetet för såväl innevarande som kommande säkerhetsrådgivare väsentligt svårare då det är oklart hur arbetet bedrivits samt vilka förbättringsområden man primärt arbetat med tidigare. Målsättningen för innevarande säkerhetsrådgivare är att skapa rutiner och dokumentation som gör det möjligt att på ett föredömligt sätt hantera Farligt Gods inom hela Göteborgs Universitet. Då tidigare rapporter varit så pass knapphändiga har det inte under året varit möjligt att nå så långt som vore önskvärt eftersom så mycket arbete krävts för att inventera behov och prioritera i arbetet. Göteborgs Universitet är en stor diversifierad organisation med en rad komplexa verksamheter. Det finns en föredömlig dokumentation och en gedigen kunskap om de verksamheter man bedriver. Att ur ett Farligt Gods perspektiv granska verksamheten är viktigt och behovet av ett samlande grepp är identifierat. Uppdaterade lagar och krav. De uppdateringar som skett under året som påverkar Göteborgs Universitet gäller kompletterande märkning av avfall som klassas som miljöfarligt ämne. Dessa avfallsslag skall kompletteras med märkning fisken och trädet (miljöfarligt ämne). Då Göteborgs Universitet köper tjänsten att emballera, etikettera och sortera Farligt Avfall är det leverantören av dessa tjänster som säkerställer att märkningen kompletteras. Kravet på mottagarens underskrift på transportdokument har under året tagits bort. För att säkerställa kontinuiteten samt för att ha en leveranskontroll och för att förvara transportdokument centralt har rutiner inte förändrats i samband med detta. Utöver detta har inga förändringar skett som påverkar Göteborgs Universitets verksamhet. Kontaktuppgifter till säkerhetsrådgivaren. Daniel Sellberg SEKA Miljöteknik AB Tfn: 070 795 00 26 Mail: daniel.sellberg@sekamiljoteknik.se Fredrik Björcke SEKA Miljöteknik AB Tfn: 070 383 34 44 Mail: fredrik@sekamiljoteknik.se