Anteckning Jaana Tilles (S) deltar ej i beslutet. Ärendet i korthet I en motion väckt zor3-og-25 av demoex föreslås att medborgarpanel införs i kommunen för att höja de förtroendevaldas kunskaper om invånarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i olika frågor. Motionen ger även ett fürslag till praktiskt genomförande: att medborgarpanelen bör bestå av Soo slumpmässigt utvalda invånare över 15 år - uwalda av SCB - som kontaktas via post och email. Vidare anser motionären att frågorna bör behandla långsiktig planering och dagsaktuella problem samt utformas av en Wärpolitisk grupp av fullmäktiges ledamöter. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås i sin helhet, då opinionsundersökningar bör vara mer kostnadseffektiva och tillförlitliga. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Svar på motion (DEX) om medborgarpanel 2. Motion (DEX): Skapa en medborgarpanel Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande ê
EMELIE HALLIN SID 1/3 UTREDARE 08-58785203 EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (DEX) om medborgarpanel Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet I en motion väckt 2013-03-25 av demoex föreslås att medborgarpanel införs i kommunen för att höja de förtroendevaldas kunskaper om invånarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i olika frågor. Motionen ger även ett förslag till praktiskt genomförande: att medborgarpanelen bör bestå av 500 slumpmässigt utvalda invånare över 15 år - utvalda av SCB - som kontaktas via post och email. Vidare anser motionären att frågorna bör behandla långsiktig planering och dagsaktuella problem samt utformas av en tvärpolitisk grupp av fullmäktiges ledamöter. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås i sin helhet, då opinionsundersökningar bör vara mer kostnadseffektiva och tillförlitliga. Bakgrund Medborgarpaneler började användas i slutet på 1980-talet och fick ett genombrott i början av 1990-talet. Metoden kommer från USA och började användas i Sverige i slutet på 1990-talet, men då i ringa omfattning. Flera olika metoder kan användas så som rådslag, fokusgrupper eller enkätundersökningar. Enligt Sveriges kommuner och landsting (SKL) har det vanligaste varit arbetsgrupper som diskuterat ett gemensamt tema under en till två dagar för att sedan ge råd till de förtroendevalda. Dock har det enligt SKL visat sig svårt att få en representativ sammansättning av panelerna och svårt att få vissa grupper att delta i fysiska möten. Att hålla en panel representativ har även visat sig kostsamt varför en utveckling till e-paneler och SMS- 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 WWW.VALLENTUNA.SE
SID 2/3 paneler skett. I många fall har man enligt SKL även frångått kravet på representativitet och istället valt att bjuda in de som är intresserade att delta. För att få en representativ bild av vad invånarna tycker behövs alltså i många fall kompletterande metoder. Elektronisk kommunikation kan tilltala de som inte har tid att närvara på möten men som gärna avsätter en stund för att lämna synpunkter. En medborgarpanel skulle därigenom kunna göra medborgare mer delaktiga, mer intresserade av kommunala frågor och bidra till att medborgare upplever ett ökat inflytande i kommunen. För att främja ett meningsfullt utbyte bör syftet med varför panelen tillfrågas vara tydligt, liksom i vilken utsträckning politiker och tjänstemän tänker ta hänsyn till resultat och synpunkter som kommer in. SKL inbjöd 2007 genom projekt Medborgardialog kommuner och landsting att delta i ett nätverk för att utveckla medborgarpaneler via internet och SMS. I en rapport beskrivs att kommunerna avsatte upp till 75 000 kr, plus personalkostnader. Exempelvis uppgick kostnaden per panelomgång i Malmö till mellan 60 000-80 000 kr plus kommunens kostnader för personal, brev, porto med mera. 1 Bedömning För att hantera en medborgarpanel i digital form krävs ett system för enkäter/enkätutskick och sammanställningar samt personal för administration, utskick, sammanställning, analys och bearbetning. Alternativt skulle säkerligen en motsvarande tjänst kunna köpas in från ett marknadsundersökningsföretag. Ur ett kostnadseffektivitetsperspektiv skulle dock en investering i en opinionsundersökning i en eller flera viktiga frågor kunna vara mer ändamålsenligt ifall syftet är att få en bra och representativ bild av invånarnas värderingar och synpunkter. Kommunledningskontoret gör bedömningen att införandet av en medborgarpanel i digital form i vilket fall inte ryms inom 2013 års budget samt att budgeten inför år 1 SKL 2010, E-panel för dialog med medborgarna
SID 3/3 2014 troligen inte heller ger något utrymme för en sådan satsning utifrån nuvarande intäktsprognos. Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen avslås. Handlingar 1. Motion (DEX): Skapa en medborgarpanel 2. Svar på motion (DEX) om medborgarpanel Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt
tlcmoex.net VALLENTUIIA KOMMUN Kommunstyrelsen KLK 20t3-03- 2 5 Dnr:...,,,...,,,.,. r,.,...,,..r Vallentuna, 24 januari 20 I 3 Motionsförslag: Medborgarpanel Det är dags att Vallentuna (och Sverige) kommer igång med en vidgning av demokratin till medborgarna (oftare än vart fjärde år). De fortroendevalda behöver mer kunskaper om invånarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i olika frågor. En medborgardialog kan också ge invånarna större kunskap om kommunens ansvar. Motionens utgångspunkt är att politiker och tjänstemän ska få önskvärd kunskap om invånarnas synpunkter i olika frågor. Här utvecklas en kultur med invånarna i fokus och vinster med att de blir engagerade. Demoex har innehavt ett mandat i Vallentuna Kommunfullmäktige (KF) i över tio år. Under denna tid har det i andra länder gjorts betydande framsteg i direktdemokratisk riktning. Förslag till praktiskt genomförande: Kommunen låter SCB ta ut en medborgarpanel på 500 slumpmässigt utvalda invånare i åldern 16 år och uppåt. Dessa kontaktas per post och ombeds svara per e-mail. De som inte svarar får en påminnelse per post med svarskuvert, med samma frågeformulär som de e-mail-svarande får. Frågorna bör handla om både långsiktig planering och dagsaktuella problem. Aven om man inte tar hänsyn till inkomna synpunkter, behövs återkoppling med motiv för de beslut som fattats. Personliga svar bör ges till dem, som fyller i något i den obligatoriska avslutningsfrågan "Har du något ytterligare du villframföra till kommunledningen?" Panelen byts till hälften varje år. Frågorna bör utformas och efterbehandlas av en tvärpolitisk grupp ur KF med en deltagare från varje parti. Med sin stora direktdemokratiska erfarenhet bör demoex-representanten vara lämplig ordförande. Gruppen bör få i uppgift att ordna "Vallentuna Demokratidag", där systemet med medborgardeltagande via slumpvis uppsatt panel lanseras. lnnehållet för detta evenemang fastställs av den tvärpolitiska gruppen. Övriga partier bör uppmanas att kontakta sina respektive nationella huvudorganisationer för samråd kring spridning av denna metod - eller annan - för medborgarinflytande i de frågor som ju faktiskt angår de boende i kommunerna. Falu kommun har redan valt en annan modell. Demoex' avsikt med motionen är att Vallentuna ska återta ledningen för direktdemokrati och alltså fortsätta leda en utveckling i stället för att "hänga släpvagn" på den! Motionen är skriven av Lennart Hedman