Föreläggande om program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador vid Clab



Relevanta dokument
Föreläggande om att prova och utvärdera provstavar

Beslut om åldershanteringsprogram som ytterligare villkor för tillstånd att driva Oskarshamn 3

Dispens med tillhörande villkor

Föreläggande om åtgärder för Landstinget

Fud-utredning. Innehållsförteckning. Promemoria. Ansvarig handläggare: Carl-Henrik Pettersson Fastställd: Ansi Gerhardsson

Beslut om dispens från kravet på återkommande kontroll av vissa komponenter för Oskarshamn 1

Föreläggande om uppdatering av säkerhetsredovisningen för Clab

Föreläggande avseende utbildning av nyanställda läkare och sjukhusfysiker

Föreläggande om åtgärder

Beslut om ändrat datum för inlämnande av kompletteringar enligt tidigare SSM-beslut 2008/981

Föreläggande om åtgärder avseende anläggningsändring DUKA-SILO - SFR

Föreläggande om att vidta åtgärder rörande kvalitetsrevisionsverksamheten,

Föreläggande om redovisning av OKG:s förbättringsarbete

Föreläggande om åtgärder

Yttrande till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt angående kompletteringar av ansökan enligt miljöbalken om utökad verksamhet vid SFR

Inspektionsrapport - Inspektion av Forsmarks utrymmen (Housekeeping)

Tillstånd för hantering av radioaktiva ämnen vid avvecklingen av isotopcentralen i Studsvik

Strålsäkerhetsmyndigheten granskar slutförvaret

Beslut om ytterligare redovisning efter branden på Ringhals 2

Deklaration av jäv, intressekonflikter och andra bindningar för konsulter hos Strålsäkerhetsmyndigheten

Föreläggande om genomförande av åtgärder avseende driften av SKB:s kärntekniska anläggningar Clab och SFR

Föreläggande om åtgärder

Föreläggande efter inspektion

Inspektionsrapport, åldringshantering vid OKG

Beslut om senareläggning av åtgärder i Ringhals 2 4

Dispens för svetsade komponenter och reservdelar i förråd vid Oskarshamns kärnkraftverk

Föreläggande gällande helhetsbedömning av AB Svafos anläggningar och verksamhet i Studsvik

Plan för Strålsäkerhetsmyndighetens krisorganisation

Föreläggande efter inspektion

Dispens med anledning av nya och ändrade föreskrifter

Granskning av SKB:s redovisning av åtgärdsprogram del 2 (orsaksanalys och ytterligare åtgärder) enligt föreläggande SSM

Granskning av OKG Aktiebolags helhetsbedömning av Oskarshamn 1

Föreläggande gällande helhetsbedömning av Cyclife Sweden AB:s anläggningar och verksamhet i Studsvik

Föreläggande om ny helhetsbedömning av Oskarshamn 1

Beslut om återstart av Ringhals 2 efter brand i inneslutningen

Dispens med anledning av nya och ändrade föreskrifter för Oskarshamn 2

Forskningsbidrag till lektortjänst inom interndosimetri

Föreläggande om redovisning

Granskning av anmälan - Forsmark 1/2-Höjning av konstruktionstrycket i system 323

Inspektionen för vård och omsorg IVO: Tillsyn av bostadssamordningen, Dnr /2014

Tillsyn av behandlingen av personuppgifter i allmänhetens terminal m.m.

FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE. Förvaltningsrätten bifaller Strålsäkerhetsmyndighetens ansökan och

Utvecklingsprojekt Systematisk åldringshantering

Minnesanteckningar från informationsmöte för remissinstanser utbyggnad och fortsatt drift av SFR

Regeringen, Miljö- och energidepartementet Stockholm

2015 års patientsäkerhetsberättelse och plan för 2016 Daglig Verksamhet Falkenberg Nytida AB

Beslut efter tillsyn behörighetsstyrning och loggkontroll inom kommunal hälso- och sjukvård

Strålsäkerhetsmyndighetens beslut

Dispens från krav på övervakning av ackrediterat organ vid kvalificering av vissa komponenter

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) socialtjänstens behandling av personuppgifter om etniskt ursprung

Fördelning mellan Studsvik Nuclear AB och Cyclife Sweden AB av tidigare beslutad kärnavfallsavgift för 2016 samt finansieringsbelopp

Samlad strålsäkerhetsvärdering efter inspektion. strålning inom Landstinget Sörmland

Patientsäkerhetsberättelse Sunnangårdens Gruppbostad

Bidrag till tjänst för unga forskare inom strålningsbiologi och radioekologi

För radiografering i öppet utrymme ska även följande bifogas:

DokumentID Författare. Version 1.0. Håkan Rydén Kvalitetssäkrad av Saida Engström Olle Olsson Godkänd av Anders Ström

Bilaga 1 Sammanfattande redovisning av regleringsbrevsuppdrag Nationell kompetens inom strålskyddsområdet

Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) PuL

Organisationsnummer:

Kundval inom hemtjänsten i Partille kommun

Inspektion avseende aktuellt ledningssystem i enlighet med föreläggande

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Behandling av personuppgifter i e-post

Myndighetsförordning (2007:515)

BESLUT. Tillsyn av psykiatriska akutmottagningen,

Tillsynsbeslut för gymnasieskolan

Granskning av beslut efter inkomna underrättelser vid Arbetslöshetskassan Vision

Tjänsteskrivelse 1 (2) Handläggare Datum Beteckning. Kommunrevisionen MISSIVSKRIVELSE

Barn- och ungdomsplan Kristinehamns kommun

Förordnande av verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan

Förslag om förbud mot starka laserpekare

Meddelandeblad. Medicinskt ansvarig sjuksköterska och medicinskt ansvarig för rehabilitering

Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Östra Grevie montessoriförskola

Ändring av namnet på Arvodeskommittén till Kommittén för arvodes- och partistödsfrågor samt fastställande av reglemente för kommittén

Samråd enligt 2 och 3 patientdataförordningen

Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för Familjedaghemmet Rosen

DOM Stockholm

Yttrande över Vägar till ett effektivare miljöarbete (SOU 2015:43)

Remiss: Strålsäkerhetsmyndighetens granskning av SKB:s slutförvarsansökan

Granskning av effekthöjningsärenden

Hemtjänstenhet: Hemtjänst Skärholmen. Uppföljande stadsdelsförvaltning: Skärholmen. Avtalspart/Nämnd: Verksamhetschef/enhetschef: Adress: Telefon:

Ansökan Forskningsbidrag för tjänst

Beslut efter tillsyn behörighetsstyrning och loggkontroll inom kommunal hälso- och sjukvård

Patientsäkerhet ur ett läkarsekreterarperspektiv och patienten som en resurs i Patientsäkerhetsarbetet

SKI arbetar för säkerhet

Landstingsstyrelsens beslut. Remissyttrandet godkänns.

Begäran om komplettering av ansökan om slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall - tillverkningsaspekter för ingående delar i kapseln

Särskild avgift enligt lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument

H we!< T/Region Sydväst/Sek4 Mikael Thörn

Patientsäkerhetsberättelse

Barns rätt som närstående - att utveckla evidensbaserad handlingsplan i palliativ vård

Prövnings- processen

Nordisk Mobiltelefon AS Postboks 1513 Vika 0117 Oslo Norge

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Bolagsverkets utlämnande av personuppgifter till Bisnode AB

Beslut efter tillsyn behörighetsstyrning och loggkontroll inom kommunal hälso- och sjukvård

Avbrott och störningar i elektroniska kommunikationsnät och tjänster

Hemtjänstenhet: Omsorgshuset i Stockholm AB - Västerort. Uppföljande stadsdelsförvaltning: Hässelby-Vällingby. Avtalspart/Nämnd:

OKG Aktiebolag, inspektionsrapport internrevisionsverksamheten

Ändring av Socialstyrelsens föreskrifter om basal hygien (SOSFS 2007:19).

BESLUT 1(6) Vuxennämnden ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att komma tillrätta med bristerna, senast den 19 maj 2010.

Kvalitetsberättelse. Kvalitetsberättelsen är en sammanställning av Ansvarsfull Omsorgs kvalitetsarbete under Planera. Ansvarsfull Omsorg

Transkript:

Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) Box 250 101 24 Stockholm Beslut Vårt datum: 2013-09-20 Diarienr: SSM2013-3985 Objekt: Clab Handläggare: Elisabet Höge Telefon: +46 8 799 4430 Föreläggande om program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador vid Clab Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) förelägger Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) att: utarbeta ett program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador som omfattar alla byggnadsdelar, system och komponenter av betydelse för säkerheten vid anläggningen Clab, implementera programmet på Clab, samt att inkomma till SSM med en handlingsplan med specificerade och tidssatta åtgärder för arbetet med att utarbeta och implementera programmet. Programmet ska vara dokumenterat samt uppdaterat mot bakgrund av vunna erfarenheter och utveckling inom vetenskap och teknik. Handlingsplanen ska inkomma till SSM senast den 1 december 2013. Programmet för hantering av åldringsrelaterade försämringar och skador ska vara implementerat på Clab senast den 31 december 2014. Ärendet Genom Statens kärnkraftinspektions föreskrifter (SKIFS 2004:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar infördes krav på program för åldringshantering. Bestämmelserna trädde i kraft den 31 december 2005. Sedan tidigare fanns bestämmelser om underhåll, kontroll och provning, men med kravet på program för åldringshantering ville myndigheten ytterligare tydliggöra behovet av att tillståndshavarna behövde arbeta mer systematiskt och proaktivt i syfte att förebygga degraderingar av byggnadsdelar, system och komponenter som kunde få betydelse för säkerheten i takt med att anläggningarna blev äldre. Statens kärnkraftsinspektion (SKI) har i ett tidigare beslut 2005/1442 (1) från år 2006 beslutat att SKB för Clab skulle: komplettera programmen för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador så att dessa omfattar alla byggnadsdelar, system, komponenter och anordningar av betydelse för säkerheten. komplettera ledningssystemet med de processer, rutiner och instruktioner som behövs för att säkerställa att åldringshantering enligt programmen ovan fungerar som avsett. Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE-171 16 Stockholm Tel:+46 8 799 40 00 E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax:+46 8 799 40 10 Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

Sida 2 (5) komplettera säkerhetsredovisningarna med uppgifter om organisationen och principerna för ledning och styrning av hanteringen av åldersrelaterade försämringar och skador. I enlighet med föreläggandet skulle arbetet med komplettering av ledningssystemet och säkerhetsredovisningar vara genomfört senast den 31 mars 2007 och komplettering av programmen för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador skulle vara genomfört senast den 31 december 2008. SKI och sedermera SSM har därefter förberett vidare tillsyn inom området genom utredning av och kunskapsuppbyggnad kring degraderingsmekanismer som kan påverka anläggningarnas säkerhet i ett långtidsperspektiv. Arbetet har nu gått in i en ny fas med att ställa samman och dra slutsatser från forskning nationellt och internationellt samt erfarenheter från inträffade skador och annan degradering. SSM har från och med år 2012 börjat genomföra tillsynsinsatser inom området. I juni 2013 genomförde SSM en verksamhetsbevakning vid Clab inom området åldringshantering (2). Vid tillsynsinsatsen kunde SSM konstatera att SKB ännu inte har ett fullt ut utvecklat åldringshanteringsprogram på plats samt att SKB behöver se över omfattning, struktur och systematik för programmet. Verksamhetsbevakningen visade därmed att SKB inte tillräckligt beaktat föreläggandet, varken vad avser åldringshanteringsprogrammets omfattning eller tidpunkt då det skulle ha införts vid anläggningen. Skälen för beslutet Enligt 18 första stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet (kärntekniklagen) får tillståndsmyndigheten besluta om de åtgärder som behövs samt meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelas med stöd av lagen ska följas. Enligt 5 kap. 3 första stycket i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar ska byggnadsdelar, system, komponenter och anordningar av betydelse för säkerheten vid en anläggning fortlöpande kontrolleras och underhållas på ett sådant sätt att de uppfyller de säkerhetskrav som ställs. För detta ska det finnas program för underhåll, fortlöpande tillsyn och kontroll samt hantering av åldersrelaterade försämringar och skador. Enligt tredje stycket i bestämmelsen ska programmen vara dokumenterade samt ses över och uppdateras mot bakgrund av vunna erfarenheter och utveckling inom vetenskap och teknik. Av de allmänna råden till denna bestämmelse framgår att programmet för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador bör omfatta identifiering, övervakning, hantering och dokumentering av alla de åldringsmekanismer som kan påverka byggnadsdelar, system, komponenter och anordningar som har betydelse för säkerheten. SSM anser att ett program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador är ett program som samordnat beskriver hur dessa frågor systematiskt tas om hand vid en anläggning. Detta synsätt, som har redovisats tidigare i SKI:s utredning av åldringshanteringsprogram (3) och i skälen för SKI-beslutet 2006 (1), stämmer överens med en internationell etablerad uppfattning (4). Mot bakgrund av att SSM vid en verksamhetsbevakning vid Clab i juni 2013 (2) kunde konstatera att SKB inte tillräckligt har efterföljt föreläggandet (1) från 2006 föreläggs SKB att upprätta en handlingsplan med specificerade och tidssatta åtgärder för att utarbeta och implementera ett program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador

Sida 3 (5) vid anläggningen Clab samt att ha implementerat programmet senast den 31 december 2014. Övrigt i ärendet SSM har i beredningen av detta beslut gett SKB möjlighet att komma med synpunkter avseende omfattning och tidpunkter i beslutet (5). SKB har inkommit med ett yttrande där SKB yrkar på att tidpunkten för när programmet ska vara implementerat förlängs från den 31 december 2014 till den 31 juli 2015 (6). SSM har värderat att de av SKB angivna motiv för förlängd tid. Mot bakgrund av att SKB redan 2006 fick ett föreläggande rörande åldringshanteringsprogram och att SSM år 2013 kunnat konstatera att SKB inte har ett tillfredställande åldringshanteringsprogram anser SSM att SKB skyndsamt bör arbeta med att utarbeta och implementera ett program för åldersrelaterade försämringar och skador. SSM beslutar därför att tidpunkten den 31 december 2014 kvarstår. Hur beslutet överklagas Se bilaga. I detta ärende har tillförordnad enhetschef Charlotte Ahlberg beslutat. Inspektören Elisabet Höge har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också utredaren Jan Linder, utredaren Daniel Kjellin, enhetschefen Lars Skånberg samt verksjuristen Monica Kohn deltagit. STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Charlotte Ahlberg Elisabet Höge

Sida 4 (5) Referenser 1. Komplettering av program för hantering av åldersrelaterade försämringar och skador, och komplettering av ledningssystem och säkerhetsredovisning. u.o. : Statens Kärnkraftsinspektion, 2006-11-24. SKI 2005/1442. 2. Verksamhetsbevakning på Clab med inriktning åldringshantering. u.o. : Strålsäkerhetsmyndigheten. SSM2013-3985-2. 3. Åldringshanteringsprogram - behov och innehåll. u.o. : Statens Kärnkraftinspektion Karen Gott, 2006. 4. Ageing management for nuclear power plants, Safety Guide no. NS-G-2.12. u.o. : International Atomic Energy Agency (IAEA), 2009. 5. Möjlighet till yttrande inför kommande SSM-beslut. 2013-09-09. SSM2013-3985-5. 6. Clab - Yttrande inför kommande SSM-beslut gällande åldringsprogram. 2013-09-19. SSM2013-3985-6.

Sida 5 (5) Bilaga Hur ett beslut överklagas Strålsäkerhetsmyndighetens beslut kan överklagas hos regeringen. Överklagandet ska göras skriftligt och inges till Strålsäkerhetsmyndigheten, 171 16 Stockholm. Besöksadress: Solna strandväg 96, Stockholm. Ange i skrivelsen beslutets diarienummer, vilken ändring ni vill ha i beslutet samt skälen till ändringen. Överklagandet ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten inom tre veckor från det att ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Strålsäkerhetsmyndigheten sänder överklagandet vidare till regeringen för prövning om inte Strålsäkerhetsmyndigheten själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt.