TJÖRNS KOMMUN 2018-09-12 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Kulturskolan Deltas sammanträdesrum, Skärhamn kl. 10:30 14.15 Utses att justera Jeanette Lagervall Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2018-09-18 17:00 Paragrafer 205-238 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Torbjörn Hall Lars Carlsson (M) Jeanette Lagervall ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2018-09-12 Anslaget sätts upp 2018-09-19 Anslaget tas ner 2018-10-11 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Torbjörn Hall 1
ande Lars Carlsson (M) Anders Helling (MP) tjänstgör för Peter Andersson (L) Jeanette Lagervall (S) Claes Jansson (S) Rikard Larsson (S) tjänstgör för Leif Göbel (S) 205-218 219-238 Övriga närvarande Marie-Louise Bergqvist, sektorchef Torbjörn Hall, kommunsekreterare Urban Nilsson, byggchef Camilla Svensson, avdelningschef avfall Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare Åsa Jönsson, planchef Anders Möller, VA-chef Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt Lars-Erik Feuk, bygglovhandläggare Matilda Källareholm, bygglovhandläggare 205-218 205-218 205-211 215 219-238 219-238 2
205 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer utskickad dagordning. 3
206 Sektorchefen informerar Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sektorchef Marie-Louise Bergqvist lämnar information om aktuella frågor. I dag bland annat om Fortsatt vattenbrist och Grön stab ÅVS 160 med Myggenäs Korsväg V 169/714 vänster körfält Tvist Rönnängs Fiskhamn KUSTO (södra Bohusbanan och Bron) Stormöte Budget Delårsbokslut 4
207 Information: Dricksvatten lägesbild Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. VA-chef Anders Möller informerar utskottet om lägesbilden för dricksvattnet i kommunen. Viktiga punkter är: Utjämning mellan magasinen till Bö tjärn pågår Något ökad nederbörd början av september, +60 mm Läckan utgående stam Skärhamn reparerad Investeringsbehov i mätarbrunnar och ledningsförnyelse 5
208 Information: Nödvattenplanering Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. VA-chef Anders Möller informerar utskottet om nödvattenplanering, hur arbetet är organiserat, informationsinsatser och eventuella inköp som behöver göras. 6
209 Information: VA-plan Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. VA-chef Anders Möller informerar om arbetet med att ta fram VA-plan. 7
210 Information: Redundans Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. VA-chef Anders Möller lämnar information om olika alternativ för att säkra dricksvattenförsörjningen. 8
211 Information: Vattenbalans Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. VA-chef Anders Möller informerar om årets vattenbalans och fördelningen mellan andelen producerat, köpt, sålt och renat vatten. 9
212 Starttillstånd Busshållplatser Vallhamn 2018/361 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Bevilja starttillstånd för investeringsprojekt Utbyggnad av busshållplatser vid Vallhamn avseende projektering. Innan byggstart söks nytt starttillstånd. 2. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av medel inom ramen för gällande investeringsbudget. Barnkonventionen Utökad kollektivtrafik bedöms ha positiv betydelse för barn och unga och deras möjligheter att resa säkert, tryggt och självständigt. Västtrafik ska från augusti 2019 börja trafikera med kollektivtrafik till Vallhamns industriområde. Denna trafikering kräver utbyggnad av två nya hållplatslägen vid Vallhamnsrondellen på vägen mot Vallhamn, samt vändslinga med plattform i industriområdet. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-05 Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 10
213 Information: Ansvarsfördelning för trädvård vid trafikleder Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att informationen i ämnet ska lämnas vid nästa ordinarie sammanträde. Önskemål har framförts om att utskottet ska få information om ansvarsfördelning för trädvård vid trafikleder. 11
214 Slamfråga Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Avdelningschef för Avfall Camilla Svensson informerar om rättsliga aspekter beträffande kommunens skyldigheter för insamling av slam. 12
215 Information: Fördjupad översiktsplan för Kust & Hav Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Översiktplanarkitekt Karin Löfgren informerar om arbetet med kust- och havsplanering under 2018. Inom området arbetar man vidare med KOMPISprojektet tillsammans med Orust kommun såväl som Göteborgsregionens kommunalförbunds projekt kopplat till kustzonsplanering. 13
216 Information: Förändring detaljplan Nordviksberg 1. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. 2. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att mer information i ärendet ska lämnas vid nästa ordinarie sammanträde. Byggchef Urban Nilsson informerar om detaljplanen vid Nordviksberg. 14
217 Skrivelse angående planansökan Kårevik, Rönnäng 2017/464 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Avslå sökandes begäran om att ärendet skall beslutas av kommunstyrelsen. 2. Förvaltningens tidigare besked 2017-12-06, 277 kvarstår. Enligt inkommen skrivelse önskar sökande få sin planansökan beslutad i Kommunstyrelsen med hänvisning till att översiktsplanen, som beslutats av Kommunfullmäktige, pekar ut området för planansökan som möjligt för bostadsbebyggelse. Planansökan för gäller prövning av bostäder i form av enbostadshus och flerbostadshus, samt en småbåtshamn. Det aktuella området ligger dock i sin helhet inom strandskyddat område och inom riksintresse för friluftsliv. Då ansökan inte uppfyller någon av Länsstyrelsens särskilda skäl för exploatering inom strandskydd, är det inte troligt att strandskyddet kan upphävas. Planansökan för gavs därför prioriteringsordning 3, vilket innebar att ansökan avslogs. Översiktsplanen är vägledande för kommunens planläggning, inte styrande. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2017-12-06, 277 sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-12 Planprioriteringar: Sammanställning Prioriterade planansökningar Översikt december 2017 Planansökan Planansökan och checklista. Skrivelse: Planändring av 2018-06-19 Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut med tillägget att förvaltningens tidigare besked 2017-12-06, 277 kvarstår. sgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att utskottet bifaller förslaget. Därefter ställer ordföranden proposition på Jeanette Lagervalls tilläggsyrkande och finner att utskottet bifaller yrkandet. 15
et skickas till Sökanden 16
218 Planprioritering, en ny planansökan gällande Wallhamn, detaljplan för verksamhetsområde 2018/303 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Prioriteringsordning sker enligt underlag Planprioritering september 2018 2. Lämna planbesked till nyinkommen planansökan för del av Habborsby 2:50 med prioriteringsordning 1. Barnkonventionen Utskottet har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Planansökan för del av Habborsby 2:50: Ansökan inkom 2018-06-21 och är en kommunal ansökan gällande prövning av lager, industri och verkstad. Planansökan går i linje med ÖP 13 och i linje med Näringslivsprogrammet. Planavdelningen anser att detaljplanen skall göras med utökat förfarande. Planansökan för del av Habborsby 2:50 ges prioriteringsordning 1. Se bilagda planansökningar och bedömningschecklistor. Av checklistan framgår de kriterier utifrån vilka bedömningar av ansökningarna gjorts. Tidigare beslut om planprioriteringar gjordes senast 115 2018-05-09. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-21 Sammanställning Prioriterade planansökningar översikt september 2018 Planansökan och checklista Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 11:50 och återupptas kl 12:58. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) och Rikard Larsson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 17
219, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg II 2016/1637 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Bostadshuset förutsätts anslutas till kommunalt VA. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Tidigare beslut om förhandsbesked har upphävts av Länsstyrelsen. Ärendet ska efter kompletterad handläggning prövas på nytt. Det föreslås meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Positivt förhandsbesked meddelades enligt 28/2018-02-14. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-29 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Aktuellt område är i kommunens kulturmiljöprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt. Enligt kulturmiljöprogrammet ska ny bebyggelse prövas med försiktighet. Ärendebeskrivning Sökanden har i skrivelse daterad 2016-10-24 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för att driva djurhållning på egen mark. Sökanden vill bo kvar i bygden. Nuvarande bostadshus är för stort och kommer tas över av barnbarnen. 18
I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts delbeslut 22/2017-02-05 har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. I delbeslutet har föreslagen lokalisering bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Bohusläns museum har enligt yttranden daterade 2017-09-04 och 2018-06-27 inget att erinra. Naturskyddsföreningen har inkommit med erinran daterad 2017-09-22. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2018-01-31 inget att erinra. Berörda grannar hördes i ärendet. Efter hörandet av grannar ändrades husläget ca 20 meter. Grannarna skulle då hörts på nytt, vilket inte skedde. et har överklagats till länsstyrelsen 2018-03-28. Länsstyrelsen beslutade 2018-06-07, att upphäva det överklagade beslutet och lämna ärendet åter till kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott för vidare handläggning. Skälet till upphävandet var, att berörda grannar inte beretts tillfälle att yttra sig över det ändrade husläget. Berörda grannar har på nytt beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Följande erinringar har inkommit: Erinran daterad 2018-07-14 från ägare till fastigheten Erinran datera 2018-07-16 från ägare till fastigheten Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter: Placering Sprängningsarbeten Ökad trafik Inskränkning genomfartsväg Bevarande av gamla och stora ekar. Sökande har genom skrivelse daterad 2018-08-16 beretts tillfälle att kommentera inkomna erinringar. Sökanden har i skrivelse ankomststämplad 2018-08-27 kommenterat inkomna erinringar. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). 19
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra inskränkningar på vägen. Den servitutsväg som finns till bedöms inte påverkas på ett sätt, som innebär fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Ökningen av trafiken bedöms bli ringa. En god trafikmiljö kan tillgodoses. Reglering av kostnader med mera för vägen är en civilrättslig fråga, som inte prövas av Kommunstyrelsens miljö- och samhällbyggnadsutskott. Föreslagen plats är vald så att befintliga ekar kan bevaras. Påverkan i kulturlandskapet bedöms bli ringa, då den valda platsen inte påverkar de befintliga ekträden. Platsen för det föreslagna bostadshuset har valts så att ingreppet i terrängen blir ringa. Sprängning på platsen bedöms ske i begränsad omfattning och bedöms inte påverka brunnar eller förhållandena i övrigt inom grannfastigheterna. Tekniska frågor rörande exempelvis sprängning prövas inte närmare inom ramen för förhandsbeskedet. I kommande bygglovsprövning avgörs vilka tekniska utredningar, som kan bli aktuella. Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. 20
Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) och Claes Jansson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 21
220, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/1052 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ärendet ska prövas vidare 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat som område med stora kulturvärden, R7. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. 22
För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Positivt förhandsbesked har tidigare meddelats enligt PU 160/2010-05-03. Bygglov för uppförande av bostadshus och garage har tidigare beviljats enligt BD 263/2012-06-29. Fastighetsbildning har genomförts av lantmäteriet 2013-07-09. Bygglov beviljades på nytt enligt BD 320/2014-07-24. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Mot bakgrunden att tomten avstyckats för bostadsändamål 2013 och bygglov beviljats 2014-07-24 föreslås ansökan prövas vidare med utredning och remisser. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. 23
et skickas till 24
221, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/1053 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott återremitterar ärendet för besiktning av fastigheten. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ska återremittera ärendet för besiktning av fastigheten. sgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt förslag från Jeanette Lagervall och finner att utskottet beslutat att återremittera ärendet. 25
222, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0976 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-30 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock 26
positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2018-07-07 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för permanent-boende. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. 27
Ansökan föreslås avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 28
223, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0937 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Sådant detaljplanearbete pågår. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Platsen ingår i område, för vilket det pågår arbete med detaljplan. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat område för tätortsstudie, R1. Aktuellt område är i tätortsstudie för Skärhamn betecknat utvecklingsområde för bostäder. Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. I översiktsplanen är aktuellt område betecknat R1 (område med tätortsstudie). I gällande tätortstudie för Skärhamn redovisas aktuellt område som utvecklingsområde för bostäder. I tätortsstudien anges, att inom hela tätortsområdet gäller att tillkommande bebyggelse ska prövas genom detaljplan. Platsen ingår i område, för vilket det pågår arbete med detaljplan (Stockevik 1:16 med flera). Plansamråd har hållits. 29
Markens användning för aktuell plats kommer att prövas inom ramen för det fortsatta planarbetet. I planarbetet görs den slutliga avvägningen mellan olika intressen. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Samråd har ägt rum med planhandläggare Kristina Stenström, som bedömer det olämpligt att bevilja förhandsbesked och bygglov med hänsyn till pågående planarbete. Att bevilja förhandsbesked och bygglov bedöms kunna låsa förutsättningarna i planarbetet på ett icke önskvärt sätt. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning generellt ske med detaljplan. Kravet på detaljplan framgår också av tätortsstudien. I detta fall finns därutöver uppenbar risk för att pågående arbete med detaljplan försvåras om positivt förhandsbesked och/eller bygglov beviljas redan i detta skede. Vid slutlig avvägning mellan olika intressen och vid slutlig utformning av detaljplanen kan möjligheterna till bästa lösning begränsas eller låsas. Planområdet i sin helhet bör hanteras genom den offentliga planprocessen. Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås avslås. 30
Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 31
224, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för verksamhetslokal, steg II 2017/1715 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av verksamhetslokal. 2. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft. 3. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av verksamhetslokal utanför detaljplan. Ärendet har efter delbeslut utretts vidare. Erinringar har inkommit. Det föreslås nu meddelas positivt förhandsbesked. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott bedömde enligt 91/2018-04-11 föreslagen lokalisering uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan samt beslutade, att ansökan skulle prövas vidare med utredning och remisser. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-28 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Sökanden har i ansökan daterad 2018-02-22 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs verksamhetslokalen för att man avser bedriva och anlägga en frukt-, bär- och grönsaksodling i kommersiellt syfte på fastigheten. För att kunna bedriva denna verksamhet behövs en byggnad på ca 25 m2 med toalett och beredningskök för att koka in, konservera, sylta och safta. Dessutom behövs utrymmer för lager. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts delbeslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. I delbeslutet har föreslagen lokalisering bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. 32
Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2018-05-02 inget att erinra. Naturskyddsföreningen har enligt yttrande ankomststämplat 2018-05-11 inget att erinra. Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2018-06-01 inget att erinra. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ägare till fastigheten har inkommit med erinran daterad 2018-05-10. Inkomna erinringar omfattar i huvudsak att det inte är möjligt att uppföra denna verksamhetslokal utifrån tidigare avslagsbeslut på grannfastigheten. Sökande har genom skrivelse daterad 2018-08-16 beretts tillfälle att kommentera inkomna erinringar. Sökanden har i skrivelse daterad 2018-08-23 kommenterat inkomna erinringar. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Synpunkter från granne som hänvisar till tidigare avslagsbeslut gällande förhandsbesked för ny bostad bedöms inte jämförligt med aktuell ansökan som gäller mindre verksamhetslokal. 33
Föreslagen verksamhetslokal bedöms vara anpassad till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslagen verksamhetslokal bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslagen verksamhetslokal bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Positivt förhandsbesked föreslås meddelas. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 34
225 Återremitterat ärende:, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0685 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökanden möjlighet att inkomma med kompletterande handlingar. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 191/2018-08-15 att återremittera ärendet för besiktning av fastigheten. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökanden möjlighet att inkomma med kompletterande handlingar sgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt förslag från Jeanette Lagervall och finner att utskottet beslutat att återremittera ärendet. 35
226 Återremitterat ärende:, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0330 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-10-03 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Aktuellt område är utpekat som riksintresse för friluftsliv. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. 36
Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Specifikt för ärendet Det noteras, att fastighetsreglering genomförts av Lantmäteriet 2018-01-08 där 1376 m 2 har överförts till från. är enligt lantmäteriförrättningen nu 3875 m 2. Fastighetsregleringen utgör inte argument för meddelande av positivt förhandsbesked. Sökanden har i ansökan daterad 2018-07-25 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för att sökande vill flytta till Tjörn och bo utanför tätort. Sökande anger också att de båda arbetar inom bristyrken. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. 37
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås avslås. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gör en annan bedömning än plan- och byggavdelningen. Efter besiktning bedömer utskottet att aktuell lokalisering är lämplig för vidare prövning. Förslag till beslut på sammanträdet Rikard Larsson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska besluta att ärendet ska prövas vidare med utredningar och remisser. et skickas till Sökanden 38
227, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0905 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ärendet ska prövas vidare 2. Bostadshuset avses anslutas till kommunalt VA. 3. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 4. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-30 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R6, område med stora naturvärden. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. 39
För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i skrivelse inkommen 2018-08-30 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsskifte för skogsbruket. Sökande anger att de i framtiden ska ta över föräldrarnas verksamhet med skogsbruk samt att de även vill skaffa djur såsom får, höns och hästar. Trafikverket har i beslut från 2018-05-21 gett tillstånd att ansluta enskild körväg mot väg 730. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser. 40
Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) och Rikard Larsson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till 41
228 Återremitterat ärende:, Tjörns kommun - Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2018/0369 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökanden möjlighet att redovisa placeringen av byggnaden. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 192/2018-08-15 att återremittera ärendet för besiktning av fastigheten. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-31 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska återremittera ärendet till förvaltningen för att ge sökanden möjlighet att redovisa placeringen av byggnaden. sgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt förslag från Jeanette Lagervall och finner att utskottet beslutat att återremittera ärendet. 42
229, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för växthus (odlingstunnel) 2018/1100 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att 1 Bygglov beviljas. 2 Kontrollansvarig krävs inte. 3 Tekniskt samråd krävs inte. 4 Startbesked meddelas. 5 Byggnadsarbetena får påbörjas tidigast 4 veckor efter att detta beslut kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Information om vilket datum, som gäller i detta ärende finns att hämta på poit.bolagsverket.se. 6 Fastställd kontrollplan ska följas. 7 Byggnaden får tas i bruk innan slutbesked ges. 8 När byggnadsarbetena slutförts ska begäran om slutbesked inlämnas. 9 Som underlag för slutbesked ska fastställd kontrollplan redovisas. Ärendet avser bygglov för växthusbyggnad (odlingstunnel) utanför detaljplan. Bygglov föreslås beviljas. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Ansökan avser ett växthus (odlingstunnel) med en byggnadsarea på 180 m 2. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet. Någon erinran har inte inkommit. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas (2 kap 6 plan- och bygglagen). 43
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen odlingstunnel bedöms kunna prövas direkt i bygglov utan krav på detaljplan. Föreslaget växthus (odlingstunnel) bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget växthus (odlingstunnel) bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan. Föreslaget växthus (odlingstunnel) bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Föreslaget växthus (odlingstunnel) bedöms vara i överensstämmelse med riktlinjerna i den översiktliga planeringen. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9, 4 kap 2 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas. Förslag till beslut på sammanträdet Rikard Larsson (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. et skickas till 44
230, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus 2017/1460 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att utreda tillfartsväg till aktuell fastighet. Ärendet avser bygglov för bostadshus inom detaljplan. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-28 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska återremittera ärendet till förvaltningen för att utreda tillfartsväg till aktuell fastighet. sgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt förslag från Jeanette Lagervall och finner att utskottet beslutat att återremittera ärendet. 45
231 2018/0855, Tjörns kommun - Ansökan om bygglov för bostadshus Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att: 1. Ärendet återremitteras till plan- och byggavdelningen, så sökande bereds tillfälle att omarbeta förslaget. 2. Sådan omarbetning ska vara plan- och byggavdelningen tillhanda senast 2018-12-12. I annat fall avgörs ärendet med stöd av inlämnade handlingar. Ärendet avser bygglov för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Ansökan bedöms inte uppfylla de krav som finns 2 kap 6 PBL. Ansökan föreslås återremitteras till plan- och byggavdelningen, så sökande bereds tillfälle att omarbeta förslaget. sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-08-30 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplan. I kommunens översiktsplan (ÖP 13) har aktuellt område redovisats som R1, område för tätortsstudie. I tätortsstudien för Rönnäng, Bleket och Klädesholmen har aktuellt område redovisats som område för bostäder. Ärendebeskrivning Ansökan avser uppförande av ett bostadshus med en byggnadsarea på 113 m 2. Idag finns det ett bostadshus på fastigheten som enligt sökande är uppfört år 1873, har en boyta på 65 m 2 samt är oisolerat. På fastigheten finns även tre komplementbyggnader i varierande storlek. Sökande vill genom sin ansökan nu pröva att ersätta det befintliga bostadshuset genom att göra om det till en komplementbyggnad (gäststuga) samt uppföra ett nytt bostadshus. Det nu föreslagna bostadshuset föreslås placeras på en bergsplatå cirka 30 m nordost om gårdscentrum. Placeringen av det nya bostadshuset innebär att mark från kommunen måste användas för att lösa tillgängligheten samt att sprängning av berg måste utföras. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). 46