Samrådsredogörelse Koncept 2014-11-28 Datum: 2015-01-07 Diarienummer: 0391/10 Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för Verksamheter vid Rödgårdsvägen, Röd 111:1 inom stadsdelen Torslanda i Göteborg Samrådsredogörelse Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 17 december 2013 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Förslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 3 september 14 oktober 2014. Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret och på stadsdelsbiblioteket i Torslanda under tiden 3 september 14 oktober 2014. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt/. Sammanfattning Inga större invändningar har inkommit från kommunala förvaltningar eller från myndigheter. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att planförslaget inte berör någon prövningsgrund enligt 11 kap PBL. Länsstyrelsen har inget att erinra mot förslaget. Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller höjden på byggnaden samt den belastade trafiksituationen i området. Kontoret har bedömt att det aktuella planförslaget medför en mindre ökning av trafiken än vad genomförande av gällande detaljplan skulle medföra. Förslaget medför endast en marginell ökning av trafiken till området varför trafiksituationen inte ses som en anledning att inte gå vidare med planförslaget. Den medgivna höjden på byggnaden överensstämmer med höjden på bostadshusen på andra sidan Rödgårdsvägen. Utmed Kongahälla vägen har bebyggelsen väldigt varierande utformning och höjder varför en tvåvåningsbyggnad på den aktuella platsen inte bedömts påverka områdets karaktär. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande. 1(8)
Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Fastighetskontoret tillstyrker planförslaget och rekommenderar fortsatt detaljplanearbete. 2. Göteborg Energi AB Göteborg Energi AB har inget att erinra mot detaljplanen. 3. Göteborg Energi Nät AB Nytt u-område finns markerat för nya 0,4 kv-ledningar och befintliga 10 kv-ledningar. För att med säkerhet kunna bedöma hur stor den tillkommande belastningen är till elnätet behövs mer detaljerade uppgifter om fastighetens uppvärmningsform. Respektive byggherre förutsätts, såvitt inget särskilt har avtalats med Göteborg Energi När AB, initiera och bekosta eventuella erforderliga flyttar av befintliga nätstationer och elledningar med tillbehör för möjliggörande av förändrad markanvändning enligt förslag till detaljplan. Vidare förutsätts att, såvitt inget särskilt har avtalats med Göteborg Energi När AB, ledningsrätt erhålls för bolagets nätstationer och ledningar med tillbehör inom planområdet. Göteborg Energi AB önskar delta i detaljplanens slutarbete. Yttrandet har delgetts exploatör för beaktande vid genomförandet. Stadsbyggnadskontoret har ingen uppgift om att nätstation finns inom området eller att en sådan kan komma att behöva flyttas. Yttrandet har inte föranlett några ändringar av planhandlingarna. 4. Nämnden för Kretslopp och vatten Nämnden för Kretslopp och Vatten har framfört följande. Vid kommande om-, till- eller nybyggnad är det viktigt att goda vändmöjligheter ges för sopbilarna. Avståndet mellan avfallsutrymme i eventuellt hus och angöringsplats för sopbil får inte överstiga 25 meter, max 10 meters avstånd bör eftersträvas. Allmänt va-ledningsnät finns utbyggt i området. Fastigheten är ansluten till dricks-, spill-, och dagvattenledningar. Kapaciteten på allmänt ledningsnät för dricksvatten medger uttag av brandvatten motsvarande områdestyp A2; VAV publikation P 83. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt motsvarar nivån +49 meter. I de fall högre vattentryck önskas får detta ordnas och betalas av fastighetsägaren. Avloppsnätet inom kvartersmark ska utformas som duplikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten respektive spillvatten. En dagvattenutredning till detaljplanen har gjorts. Utredningen redovisar förslag på lösningar för att ta hand om dagvattnet från området och har inarbetats i detaljplanen. Materialval för utvändiga ytor ska väljas med omsorg om miljön. Till exempel ska oskyddade ytor av koppar eller zink undvikas för att minska risken för föroreningar i dagvattnet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(8)
Plankartan ska kompletteras med en bestämmelse som anger att lägsta höjd på färdigt golv, för att anslutning med självfall ska tillåtas, ska vara 0,3 meter över marknivå i förbindelsepunkt med hänsyn till risk för uppdämning i allmänt dag- och spillvattensystem. Vid trädplantering gäller som grundregel att ett skyddsavstånd på 4 meter mellan trädets rothals och ytterkant ledning ska hållas. Avsteg från grundregeln kan göras endast i speciella fall efter godkännande från Kretslopp och vatten som då kan komma att ställa krav på att skyddsåtgärder, exempelvis rotspärrar ska utföras. Vid avsteg från grundregeln ska avtal tecknas som anger att Kretslopp och vatten ej svarar för eventuella skador på träd eller ledningar, till exempel vid rotinträngning eller schaktarbeten. Anläggningsavgiften för ändamålen dricks-, spill- och dagvatten är betald för befintlig fastighet och med nuvarande anslutningsförhållanden. Genomförandet av detaljplanen medför inga kostnader eller intäkter för Kretslopp och vatten. Yttrandet har delgetts exploatör för beaktande vid genomförandet. Planbeskrivningen har kompletterats med text om att det är viktigt att ta hänsyn till sophämtningsfordon vid planering av ny bebyggelse på fastigheten. Texten är även kompletterad med information om att avloppsnätet ska utformas som duplikatsystem. På plankartan har information under Upplysningar lagts till som anger att lägsta höjd på färdigt golv, för att anslutning med självfall ska tillåtas, ska vara 0,3 meter över marknivå i förbindelsepunkt 5. Kulturnämnden Kulturförvaltningen har inget att erinra mot detaljplanen. 6. Miljönämnden Planområdet är sedan tidigare förorenat på grund av bensinförsäljning. Trots sanering kvarstår föroreningar under byggnaden. Inför eventuella markarbeten ska anmälan göras till miljöförvaltningen. Förvaltningen ser positivt på en lösning med lokal fördröjning av dagvatten. Eventuell ny dagvattenanläggning ska anmälas till miljöförvaltningen. Planbeskrivningen har kompletterats med en upplysning om att en anmälan ska inkomma till miljöförvaltningen inför eventuella markarbeten samt inför anläggande av ny dagvattenanläggning. 7. Park- och naturnämnden Park- och naturnämnden har inga förslag på förändringar av detaljplanen. 8. Räddningstjänsten Storgöteborg Brandpost finns i korsningen Kongahällavägen Rödgårdsvägen. Verksamheten planeras inte invid någon känd riskkälla. Räddningstjänsten Storgöteborg har inget att erinra mot föreslagen detaljplan. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(8)
9. SDN Västra Hisingen Stadsdelsnämnden tillstyrker förslaget. Förvaltningen har haft kontakt med den förskola som ligger i närheten av planområdet. Personalen har inga invändningar mot detaljplanen. Barnen använder inte området idag. Trafiksituationen i Torslanda vid det aktuella området är besvärlig. Trafikkontoret har tagit fram förslag på 20 åtgärder för att komma till rätta med problemen på kort och lång sikt. Förvaltningen vill understryka vikten av att dessa åtgärder snarast kommer till stånd. Yttrandet har delgetts trafikkontoret för eventuellt beaktande. 10. Trafikkontoret Trafikkontoret har medverkat vid planarbetet och har inget att erinra mot planförslaget. 11. Lantmäterimyndigheten Koordinatkryss saknas på plankartan, traktnamn saknas på samtliga kartor. I planbeskrivningen saknas höjdangivelse för lägsta golvnivå över anslutningspunkt. Ska bestämmelsen finnas måste en höjd anges. Det anges även på några olika ställen att detaljplanen medför att tomtindelningen 1480-III-7663 upphör att gälla. Denna skrivning kan tolkas som att hela tomtindelningen upphör. Texten bör förtydligas med att tomtindelningen inom Röd 111:1 upphör att gälla. Det anges i planen att den växtlighet som finns sannolikt kommer att vara kvar eftersom marken inte får bebyggas då marken är prickmarkerad. Prickmarkerad mark förhindrar dock inte att marknivåerna förändras och att marken hårdgörs till parkering eller liknande. Under fastighetsbildning bör det förtydligas att fastigheten Röd 111:1 är planenlig och att möjlighet för delning finns. Det står under ledningsrätt att vid omläggning av ledning på grund följd av exploateringen ska eventuell ledningsrätt omprövas att gälla ledningens nya läge. Det finns inga ledningsrätter upplåtna inom planområdet, däremot finns ett avtalsservitut för ledningar inom planområdet som kan behöva hanteras om ledningar flyttas. Det står även att de delar av befintliga allmänna ledningsområden som hamnar på kvartersmark till följd av den nya detaljplanen ska säkerställas med ledningsrätt. Att bilda ledningsrätt på kvartersmark utanför u-område ses som en planavvikelse som inte alltid kan ses som liten. Denna skrivning bör förtydligas och om allmänna ledningar finns utanför det befintliga u-området och ska finnas kvar behöver dessa ha stöd i planen. Kartorna har kompletterats med koordinatkryss och traktnamn. I planbeskrivning och på plankarta har texten om tomtindelningen förtydligats. Nu anger handlingarna att tomtindelningen upphör att gälla inom detaljplanen. Stadsbyggnadskontoret är medvetet om att den prickmarkerade marken inte förhindrar att marken hårdgjords för att användas till exempelvis parkeringsplatser. Det finns bra med yta inom området för parkeringsbehovet. Det är dessutom kostsamt för exploatören att spränga, och sprängningen skulle inte bidra med någon specifik nytta. Av den anledningen ser inte stadsbyggnadskontoret att det finns någon större risk med att låta plankartan bibehålla bestämmelserna från samrådet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 4(8)
I planbeskrivningen har texten under fastighetsbildning justerats till att ange att fastigheten Röd 111:1 är planenlig och att delning är möjlig. Under ledningsrätt och avtal har texten förtydligats vad gäller ledningar inom planområdet. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 12. Länsstyrelsen Länsstyrelsen har gjort bedömningen att planförslaget inte berör någon prövningsgrund enligt 11 kap PBL. Länsstyrelsen har inget att erinra mot förslaget. Som råd enligt 2 kap. PBL vill Länsstyrelsen framföra följande. Av beskrivningen framkommer att det råder osäkerhet om beteckning på den fornlämning som berör planområdet. Med hjälp av underlag från Göteborgs stadsmuséum gör Länsstyrelsen bedömningen att fornlämningen som ligger direkt sydväst om fastigheten har dokumenterats vid förundersökning. Bedömningen är även att fastigheten inte påverkar fornlämningen eller dess fornlämningsområde. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär en betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 2. Under fornlämningar är texten ändrad så att det framgår att fornlämning Torslanda 102:1 är dokumenterad vid en förundersökning. I texten anges det nu även att planförslaget inte bedöms påverka fornlämningen eller dess fornlämningsområde. Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att samrådsredogörelsen publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 13. Fastighetsägare till Röd 111:4 Fastighetsägaren har inga synpunkter mot att ändra detaljplanen. Området från Torslandakrysset till vägkrysset Läkebergsgatan-Nordhagsvägen kantas av industrilokaler som ger en trist vy. Med planerad lokal skulle detta bli en ytterligare industrilokal längs vägen. Fastighetsägaren hoppas därför att man kan se helhet på denna vägsträcka och välja en lägre byggnad som skulle smälta in med förskolan bredvid. Området längs med Kongahällavägen är uppblandat av både verksamheter och bostäder. Gestaltningen av området håller ingen sammanhållen karaktär varför stadsbyggnadskontoret inte bedömer det rimligt att införa utformningsbestämmelser i detaljplanen. Att detaljplanen medger bebyggelse i två plan härrör främst till den omkringliggande bebyggelsen. Bostäderna på samma sida Kongahällavägen är uppförda med två våningar eller placerade på en betydligt högre höjd än aktuell fastighet. Av den anledningen bedömer stadsbyggnadskontoret att det är rimligt att medge bebyggelse i två plan på den aktuella fastigheten. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 5(8)
14. Fastighetsägare till Röd 111:3 Fastighetsägarna motsätter sig det planerade bygget. Anledningen till det är att området idag är ett bostadsområde samt att det redan finns ett stort område avsatt för affärs/kontorsverksamhet i Amhult samt vid Torslandakrysset. Att dessutom bygga i två plan med den föreslagna höjden enligt skiss skulle förändra denna del av området på ett negativt sätt. Området längs med Kongahällavägen är uppblandat av både verksamheter och bostäder, vilket bedöms positivt ur stadsbyggnadssynpunkt. Blandade användningsområden medför en större rörlighet av människor i området. Att detaljplanen medger bebyggelse i två plan härrör främst till den omkringliggande bebyggelsen. Bostäderna på samma sida Kongahällavägen är uppförda med två våningar eller placerade på en betydligt högre höjd än aktuell fastighet. Av den anledningen bedömer stadsbyggnadskontoret att det är rimligt att medge bebyggelse i två plan på den aktuella fastigheten. 15. Fastighetsägare till Röd 87:21 Fastighetsägaren anser att förslaget kommer att innebära mer trafik i korsningen Kongahällavägen och Rödgårdsvägen. Idag är det en farlig korsning för cykelbanan i rusningstrafik. Många skolbarn tar denna väg på morgonen. Samt övergångsstället jämte Kongahällavägen som idag är utan rödljus. Om man bygger en lokal för kontor och handel borde man fixa trafikljuset för cykelbanan samt övergångsstället vid Kongahällavägen. Man kan tycka att trafikökningen borde bli marginell eftersom det tidigare var en bensinstation där. Men Torslanda har växt sedan dess. Denna väg är mycket mer trafikerad under rusningstrafik än för fem år sedan. Det märks ännu mer tydligt efter det att Lossbyvägen stängdes av 2013. Stadsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att åtgärden endast marginellt kommer att påverka trafiksituationen i området. Då det nuvarande planförslaget bidrar med mindre mängd trafik än vad som medges enligt gällande plan ser inte stadsbyggnadskontoret att förslaget föranleder några åtgärder ur trafikhänseende. Yttrandet har skickats till trafikkontoret för eventuellt beaktande. 16. Fastighetsägare till 87:108 Fastighetsägaren anser att det som ett led till att förbättra miljön föreslås att en miljö/återvinningsstation byggs på den asfalterade ytan vid Rödgårdsvägen. Placeringen skulle bli central och lätt tillgänglig med bil och för gående vilket skulle underlätta i miljöhänsyn. I dagsläget finns ingen station inom 800 meter. Tanken är att utöver vanliga kärl för kartong, plats, glas, metall och tidningar placeras även behållare för glödlampor och elektroniapparater/olja och eventuellt färg. Det skulle medföra att även samhällsmedborgare som är äldre, funktionshindrade och de som saknar bil har möjlighet att bättre kunna återvinna sitt avfall. Närmsta återvinningsstation ligger vid Noleredsvägen ca 500 meter från planområdet. Yttrandet har skickats till exploatören för eventuellt beaktande. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 6(8)
Ändringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Utöver mindre justeringar föreslås följande: Texten om fornlämningar justerats för att vara mer rättvisande. Text och upplysning om tomtindelningen som upphör att gälla förtydligas i handlingarna. Karoline Rosgardt Planchef Sirpa Ruuskanen Johansson Konsultsamordnare Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 7(8)
Bilaga 1 Sändlista Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Göteborg Energi AB (Fjärrvärme) Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Kretslopp och vattennämnden Kulturnämnden Miljö- och klimatnämnden Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Västra Hisingen Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsstyrelsen Sakägare Hämtas från fastighetsförteckningen Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 8(8)