SAMMANTRADESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2012-04-10 Blad 14 Ks 45 Au 37 Dnr 192/2011-043 Upplåtelse kvarteret Rönnen Detaljplanen för kvarteret Rönnen m.m. syftar till att ligga till grund för en småskalig bostadsförtätning inom kvarteren. Kvarteret är beläget med några minuters gångväg till centrum och järnvägsstationen. Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade den 3 oktober 2011, 124, att åtta nya tomter inom kvarteret Rönnen samt kompletteringsmark om 556 m2 avsedd för befintliga fastighetsägare försäljes till ett pris om 310 kr per m2. Ekonomin kring exploateringen av kvarteret Rönnen har tidigare redovisats i bland annat genomförandebeskrivningen i samband med kommunfullmäktiges beslut om antagande av detaljplanen den 28 april 2011, 77. I redovisad kalkyl är inkomsten beräknad till 2 150 000 kr. Denna summa erhålls vid ett tomtpris om 310 kr per m2. Den beräknade inkomsten av markförsäljning har även redovisats vid beslut om finansiering i samband med exploatering av kvarteret Rönnen i tekniska nämnden den 16 mars 2011, 21, kommunstyrelsen den 9 augusti 2011, 93, och i kommunfullmäktige den 25 augusti 2011, 133. I arbetet med utformningen av detaljplanen justerades denna i enlighet med befintliga fastighetsägares synpunkter om möjlighet att kunna köpa till mark till sina befintliga tomter. Tekniska förvaltningen har haft kontakt med de fem fastighetsägarna och erbjudit samtliga att köpa intilliggande mark till respektive fastighet till ett pris om 310 kr per m2, varav endast en har accepterat erbjudandet. För en av de nya fastigheterna i området har långtgående diskussioner förts i avsikt om förvärv, men den tilltänkte köparen har återkommit och meddelat att ett köp ej är intressant till aktuellt pris. Att möjliggöra för nybyggnation av bostäder och verksamheter är en viktig utgångspunkt för att bidra till utvecklingen av Arboga. Byggnation är vikig för att få till stånd en positiv tillväxt av befolkning, nyetableringar, ökad arbetskraft med mera. De mer långsiktigt samhällsekonomiska effekterna som uppstår vid nybyggnationer är svåra att beräkna ekonomiskt. Ordförandes sign. Juste
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2012-04-10 Blad 15 Utifrån detta resonemang är det viktigt att exploateringsprojekt kan genomföras trots att dessa inte alltid resulterar i en ekonomisk balans för det enskilda projektet på kortare sikt. Att markpriset ska täcka upp de exploateringskostnader som uppstår vid ett genomförande av ett projekt behöver därför diskuteras. I skrivelsen föreslås att priset för nya tomter i kvarteret Rönnen ändras till 190 kronor per m2. För mark som utgör komplettering till befintliga fastigheter föreslås att priset ändras till 95 kronor per m2. Den totala arealen mark för försäljning är 7 100 m2 vilket innebär en reducering av intäkten med 852 000 kronor. Det underskott som uppkommer vid ett genomförande av föreslagna tomtpriser måste hanteras. På längre sikt och i ett större perspektiv kan en positiv samhällsutveckling underlättas genom föreslaget upplägg. Finansiering föreslås ske inom exploateringsverksamheten för Arboga kommun. Liisa Pettersson, S, och Ingrid Noord Silversten, S, anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Anders Cargerman, S, yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Nya tomter inom kvarteret Rönnen försäljs till ett pris om 190 kronor per m2. 2. Mark som utgör komplettering till befintliga fastigheter inom kvarteret Rönnen försäljs till ett pris om 95 kronor per m2. 3. Finansiering sker inom exploateringsverksamheten för Arboga kommun. 4. Kommunstyrelsen uppdras att se över hur prissättning och övriga villkor vid överlåtelse av kommunala tomter sker och en jämförelse med andra kommuner ska genomföras. Skickas till: Kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Akten L Ordförandes sign. Justetyfes sign.
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2012-03-26 Tekniska förvaltningen Förvaltningskansliet Utredningsingenjör/Nämndsekreterare Mimmi Öberg 0589-87115 plan( G1631-cm. mimmi.oberg @arboga.se 1 (3) Upplåtelse kvarteret Rönnen Detaljplanen för kvarteret Rönnen m.m. syftar till att ligga till grund för en småskalig bostadsförtätning inom kvarteren. Kvarteret är beläget med några minuters gångväg till centrum och järnvägsstationen. Tekniska nämndens arbetsutskott beslutade den 3 oktober 2011, 124, att åtta nya tomter inom kvarteret Rönnen samt kompletteringsmark om 556 m2 avsedd för befintliga fastighetsägare försäljes till ett pris om 310 kr per m2. Ekonomin kring exploateringen av kvarteret Rönnen har tidigare redovisats i bland annat genomförandebeskrivningen i samband med kommunfullmäktiges beslut om antagande av detaljplanen den 28 april 2011, 77. De kostnader och intäkter som redovisades i planhandlingarna framgår av tabellen nedan: Ekonomiska konsekvenser för kommunen UTGIFTER Mark Planläggning Fast hetsbildning Gata, inklusive projektering, geotelalik,belysning min. Summa 280 000 kr 150 000 kr 160 000 kr 850 000 kr 1 440 000 kr INKOMSTER Markförsäljning 6935 m2 Summa NETTO 2 150 000 kr 2 150 000 kr 710 000 kr I redovisad kalkyl är inkomsten beräknad till 2150 000 kr. Denna summa erhålls vid ett tomtpris om 310 kr per m2. Den beräknade inkomsten av markförsäljning har även redovisats vid beslut om finansiering i samband med exploatering av kvarteret Rönnen i Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Box 45 Smedjegatan 5 vx 0589-870 00 0589-136 25 www.arboga.se 481-1667 212000-2122 732 21 Arboga tekniska (a).arbooa.se
2(3) tekniska nämnden den 16 mars 2011, 21, kommunstyrelsen den 9 augusti 2011, 93, och i kommunfullmäktige den 25 augusti 2011, 133. I arbetet med utformningen av detaljplanen justerades denna i enlighet med befintliga fastighetsägares synpunkter om möjlighet att kunna köpa till mark till sina befintliga tomter. Tekniska förvaltningen har haft kontakt med de fem fastighetsägarna och erbjudit samtliga att köpa intilliggande mark till respektive fastighet till ett pris om 310 kr per m2, varav endast en har accepterat erbjudandet. För en av de nya fastigheterna i området har långtgående diskussioner förts i avsikt om förvärv, men den tilltänkte köparen har återkommit och meddelat att ett köp ej är intressant till aktuellt pris. Att möjliggöra för nybyggnation av bostäder och verksamheter är en viktig utgångspunkt för att bidra till utvecklingen av Arboga. Byggnation är vikig för att få till stånd en positiv tillväxt av befolkning, nyetableringar, ökad arbetskraft med mera. De mer långsiktigt samhällsekonomiska effekterna som uppstår vid nybyggnationer är svåra att beräkna ekonomiskt. Utifrån detta resonemang är det viktigt att exploateringsprojekt kan genomföras trots att dessa inte alltid resulterar i en ekonomisk balans för det enskilda projektet på kortare sikt. Att markpriset ska täcka upp de exploateringskostnader som uppstår vid ett genomförande av ett projekt behöver därför diskuteras. I tidigare exploateringsområden har kostnader och intäkter inte motsvarat varandra till 100 %, vilket har skapat ett underskott i projektens budget. En förhoppning med rådande tomtpris om 310 kr per m2 i kvarteret Rönnen var att räta till detta förhållande. Trots tomternas attraktiva och centrala läge har detta visat sig vara svårt. I Arboga kommuns riktlinjer för boendeplanering 2012-2016, antagna av kommunstyrelsen den 10 januari 2012, 4, antecknas följande: "Det är inte sannolikt att bostadsbyggandet tar fart om det inte finns marknadsmässiga förutsättningar för byggande. Ett sätt att ge en bild av de marknadsmässiga förutsättningarna är genom måttet Tobins q som visar relationen mellan byggnadskostnad.och försäljningsvärde. Är Tobins q mindre än 1 är det inte lönsamt att, rent marknadsmässigt, bygga nytt.
3 (3) I Arboga påverkar de relativt sett låga småhuspriserna marknaden för nyproduktion då marknadsvärdena ligger under kostnaderna för nyproduktion. År 2010 var genomsnittspriset för ett permanent småhus i Arboga 1 023 000 kronor vilket ger ett Tobins q på omkring 0,7. Antalet sålda hus har varit relativt konstant sedan 1998 med mellan 80-100 försäljningar per år." Med detta som bakgrund bör tomtpriserna diskuteras. Tekniska förvaltningen föreslår att priset för nya tomter i kvarteret Rönnen ändras till 190 kr per m2. För mark som utgör komplettering till befintliga fastigheter föreslås att priset ändras till 95 kr per m2. Den totala arealen mark för försäljning är 7100 m2 vilket innebär en reducering av intäkten med 852 000 kr. Det underskott som uppkommer vid ett genomförande av föreslagna tomtpriser måste hanteras. På längre sikt och i ett större perspektiv kan en positiv samhällsutveckling underlättas genom föreslaget upplägg. Finansiering föreslås ske inom exploateringsverksamheten för Arboga kommun. Förslag till beslut 1. Nya tomter inom kvarteret Rönnen försäljs till ett pris om 190 kr per m2. 2. Mark som utgör komplettering till befintliga fastigheter inom kvarteret Rönnen försäljs till ett pris om 95 kr per m2. 3. Finansiering sker inom exploateringsverksamheten för Arboga k l ^I`li Bilaga: Karta över tomtytor