Facebooksidan Kommunpolitik i Karlstad - utvärdering och fortsättning

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 1 (12) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Kommunikationsenheten Tjänsteyttrande 2013-02-27 Emma Kraft, 054-540 10 26 emma.kraft@karlstad.se Facebooksidan Kommunpolitik i Karlstad - utvärdering och fortsättning Dnr KS-2013-12 Dpl 02 Ärende Den första september 2012 startade Karlstads kommun Facebooksidan Kommunpolitik i Karlstad, där samtliga politiska partier i kommunfullmäktige, får svara på frågor från Karlstadsborna och diskutera politik på ett sätt där kommuninvånarna är involverade. Målsättningen är att sidan ska ha tydligt medborgarfokus och vara en arena för medborgarna och politiker att mötas och samtala kring kommunens utveckling. Den här utvärderingen av hur sidan använts under hösten ska ligga till grund för ett beslut om Facebooksidan ska fortsätta att drivas eller inte. Intervjuer som underlag För att få en samlad bild av hur politiken och övriga som varit involverade i arbetet med Kommunpolitik i Karlstad tycker att sidan fungerat har kommunikationsenheten intervjuat förtroendevalda och politiska sekreterare. En representant från varje parti i kommunstyrelsen har intervjuats genom samtal och de politiska sekreterarna har besvarat frågor via mejl. Sverigedemokraterna har fått frågorna skickade till sig via e-post, men inte lämnat svar. Sammanfattning av intervjuer med förtroendevalda Följande frågor har de förtroendevalda fått svara på: 1. Vad tycker du har fungerat bra med Kommunpolitik i Karlstad? 2. Vad har fungerat mindre bra? 3. Hur tror du att man kan arbeta för att hålla dialogen levande? 4. På vilket sätt har ni tagit tillvara de synpunkter och förslag som kommit in? Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054 18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PlusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 40

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 2 (12) Svaren har varierat stort och lyfter flera olika perspektiv, såväl möjligheter som problematik. Här redovisas en sammanfattning av respektive fråga. Svaren i sin helhet finns som bilaga i slutet av dokumentet. 1. Vad har fungerat bra med Kommunpolitik i Karlstad? Facebooksidan bidrar till ökad tillgänglighet Alla utom en person säger att sidan ger möjlighet att ställa frågor och fungerar som ytterligare en kanal att kommunicera med politikerna. Flera anser att den på det sättet gör att det blir enklare att komma i kontakt med politikerna. Ett par stycken nämner att medborgarna även reagerat positivt på att Facebooksidan startats. Sidan lever upp till grundsyftet att vi blir mer tillgängliga och visar upp att vi är det. Det är positivt. Det är ytterligare ett sätt för folk att ställa frågor och det är positivt. Det finns någon slags principiell skillnad med att ringa och mejla en politiker jämfört med att skriva på Facebook då svaret blir publikt och offentligt. Stundtals hög aktivitet Flera är överens om att aktiviteten och engagemanget ökat när Kommunpolitik i Karlstad ställt konkreta frågor riktade till medborgarna. Det har även blivit mer intensivt när det hänt något särskilt i politiken, till exempel betalning av bussbiljetter för dem med barnvagn och personlig assistans på entreprenad. Ett par stycken ser det som positivt att det finns en möjlighet att det finns någonstans att tycka till i sådana situationer. Det är inget jättestort inflöde av frågor och det är svårt att veta hur man ska tolka det, men det finns ju uppenbarligen några som vill ställa frågor på sidan. Det lyfts att engagemanget på sidan var relativt högt innan jul, framförallt i samband med att kommunen ställde frågor till medborgarna. Fler än de som ställer frågor ser diskussionerna Ett par stycken nämner att det är samma frågeställare som återkommer, men det är inte en gemensam uppfattning. Flera upplever att många olika frågeställare figurerat. Det framgår även att oavsett om samma personer tenderar att ställa frågor så kan det vara betydligt fler som ser dialogen, vilket inte uppnås i andra kanaler. Trevlig ton En person nämner att ton och tilltal fungerat bra på sidan och upplever att en trevlig ton har hållits hela tiden.

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 3 (12) 2. Vad har fungerat mindre bra? För långa svarstider Det som i princip alla är överens om är att det ganska ofta tar för lång tid innan medborgarna får svar. Några påpekar att de ibland aldrig får svar. Några anser att de har svårt att hinna med att bevaka sidan, men flera säger också att det handlar mycket om att få in det i sina rutiner och att det är en kanal ytterligare att hålla koll på bland alla andra. Det är för långa svarstider, för lite aktivitet. Det blir inte levande. Vissa politiker svarar inte, eller också tar det för lång tid. Om man inte tycker att man ska svara på frågan så får man skriva det. Exempelvis förklara att det inte är en fråga för politiken. Ansvaret för att bevaka sidan måste vara tydligt. Informationen om hur vi skulle lägga upp arbetet nådde inte fram till alla. Det som inte fungerat är att känna att man har detta med i sin rutin. Det är lätt att missa frågor. Ett par stycken påpekar att det är krångligt att svara via partiets sida då mobilappen inte möjliggör det och man måste logga in via datorn. Vi har varit lite dåligt på hugget. Man måste få med detta i sitt flöde med allt som ska bevakas. Jag skulle vilja kunna svara som mig själv så att jag kan svara via telefonen och kan uppdatera oftare. Det är en av anledningarna till att jag varit dålig på att svara. Jag glömmer bort för att det är krångligt. Det är dumt att det inte fungerar att svara som sida via appen, bara via Safari, om man ska svara som parti. Utmaning att enas

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 4 (12) Någon nämner att man mellan partierna har svårt att komma överens om hur man ska använda sidan och att det bromsar arbetet och utvecklingen av dialogen. Det är dumt att man inte jobbat mer för att försöka komma överens. Svårt att skilja mellan politik och verksamhet Det har kommit upp att det har varit svårt att dra gränsen mellan vad som är politik och vad som är verksamhet. Även om frågan är riktad mot verksamheten måste politiken svara eftersom det inte ser bra ut om man inte ger ett ordenligt svar. Problemet är att det finns vissa frågor som man som politiker inte bör svara på. Det finns saker som det lämpar sig bättre att tjänstemän svarar på. För litet intresse från medborgarna Ett parti tycker att det nästan inte är några fler än de människor de redan känner till som tagit kontakt via sidan. Det är en del partiaktiva som skriver, väldigt få som inte hade kontaktat oss ändå på andra sätt. Samtidigt upplever de flesta att så inte är fallet, utan de ser att det varierar vilka som ställer frågor. 3. Hur tror du att man kan arbeta för att hålla dialogen levande? Ställa frågor eller inte Flera tycker att det fungerar bra att presentera kommunalråden/gruppledarna och bjuda in till att ställa frågor. Somliga tycker att man även kan bjuda in till att ställa frågor till nämndordföranden, men någon lyfter problematiken med huruvida personen representerar nämnden eller partiet. De flesta anser att det krävs att Kommunpolitik i Karlstad ställer frågor till medborgarna för att hålla dialogen levande. De menar att det är det som lockar till

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 5 (12) engagemang och påminner om att sidan finns. Någon påpekar att oavsett vilka frågor som ska ställas bör alla få reda på vilken fråga som ska ställas i förväg för att kunna förbereda sig. En annan tar upp vikten av att bestämma sig för hur mycket det är rimligt att debattera. Det finns ett behov av att bestämma hur politiken får bemöta frågor. Det som är nära folk berör ju. Det vi kan ha sidan till är att få medborgarna att förstå att kommunen ansvarar för de vardagliga frågorna, men också för de principiellt viktiga frågorna. Det är bra att ställa en fråga och låta medborgarna debattera först, sedan går man in senare. Det som lyfts som negativt är att det kan leda till pajkastning mellan partierna, men vi kan även bestämma att vi nöjer oss med att svara, utan att det blir två politiker som debatterar mot varandra. På sikt skulle det vara spännande med mer ideologiska frågor, men då behöver alla vara förberedda så att man kan svara. I så fall kan man lägga in i en kalender och berätta för alla att de ska vara beredda på att den frågan dyker upp en viss tid. Två representanter tycker i grunden att det endast ska vara medborgarna som ställer frågor, men är positiva till att ställa frågor utifrån dagordningar och fattade beslut. Det ska vara primärt inkommande frågor, som medborgarna skriver, alternativt sådant som beslutas i nämnder. En välfungerande struktur krävs Att ha ett arbetssätt och en organisation bakom sidan som fungerar är viktigt poängterade ett par stycken. Möjligheten att samarbeta och dela på ansvaret för att bevaka och skicka vidare frågor nämns som exempel. Det skulle vara enklare om man fick en sammanställning över de frågor som kommit in under en viss tid. Det vore även bra att dela upp ansvaret för bevakning, som vi sa i början.

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 6 (12) Någon betonade tydligt vikten av att sätta sig ner och komma överens om arbetssätt och rutiner ifall sidan ska fortsätta drivas. Jag tror att det finns två vägar, antingen lägger vi ner sidan eller så sätter vi oss ner och pratar om detta ordentligt om hur vi kan arbeta. 4. På vilket sätt har ni tagit tillvara de synpunkter och förslag som kommit in? De flesta säger att de haft med eventuella synpunkter som kommit in i bakhuvudet. Någon har skickat vidare till berörd förvaltning och ett parti har som rutin att diskutera det som kommit in under gruppmöten. Flera tycker inte att det kommit in någon egentlig synpunkt och många säger att de inte funderat konkret över hur de kan ta tillvara synpunkter. Sammanfattning av intervjuer med politiska sekreterare De politiska sekreterarna har fått svara på följande frågor utifrån sitt arbete med sidan: 1. Vad tycker du har fungerat bra med Kommunpolitik i Karlstad? 2. Vad har fungerat mindre bra? 3. Hur tror du att man kan arbeta för att hålla dialogen levande? 1. Vad tycker du har fungerat bra med Kommunpolitik i Karlstad? Bra dialog och stort engagemang vid flera tillfällen De flesta är överens om att sidan har fungerat bra på flera sätt, även om det finns utvecklingsområden. Den ökar tillgängligheten och dialogen har fått fart vid flera tillfällen när man ställt frågor. Det har varit en bra kanal för Karlstadsborna när debatten har kommit igång om exempelvis busstaxor, köttfri skolmat eller personlig assistans. Det har också varit uppskattat när vi har lagt ut bilder på gruppledare och bjudit in till frågestund. De politiska diskussionerna och åsikterna har verkligen kommit fram i samband med politiska frågor, vare sig de lyfts av medborgare, förslag eller politiker. Jag tycker att det har varit bra med egna frågor från medborgarna men också när vi ställt egna frågor. Det har blivit mer aktivitet då och även flera olika medborgare som engagerat sig. Engagemanget för sidan är avhängigt den politiska debatten i stort i kommunen. Finns det engagerande frågor med konfliktytor mot medborgare och politiska partier så blir intresset större. Tycker att det också är tydligt att det är en plattform där vi kan utveckla och debattera även svårare frågor som budget och valfrihet. Bidrar till mer förståelse för politiken

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 7 (12) En person lyfter det positiva i att människor dels inser att politik är svårare än man först tror och att det dyker upp idéer, tankar och förslag som man kan tillvarata. En annan sak som nämns som positiv är att språket och tonen på sidan varit god. 2. Vad har fungerat mindre bra? Bättre samordning är ett måste De flesta tycker att medborgarna bör få snabbare svar och att alla partier inte lagt den tid som krävs på sidan. Samordningen bakom kulisserna har inte fungerat särskilt väl. Partier, företrädare och politiska sekreterare har tagit det på olika allvar. Arbetet har gått i stå eller fungerat ett tag och sedan stannat upp igen. Problemet är att det ofta är samma personer som skriver på sidan. Det är i vissa fall även väldigt långa svarstider från vissa, det är inte acceptabelt. Tyvärr har också en del fått vänta alldeles för länge på ett svar. Tydligare riktlinjer behövs för att öka aktiviteten Många tycker att aktiviteten på sidan bör öka. Flera är överens om att något som behövs för att uppnå det är tydligare riktlinjer för hur kommunikationen ska se ut, till exempel i form av vilka frågor som kan ställas och hur politiken får bemöta medborgarna. Vi behöver vara mer aktiva och eller tydliga med vad som är tillåtet att skriva. Inlägg av typen "ni är hjärtlösa hoppas ni blir utröstade" är svåra att ge svar på, i alla fall om man vill hålla en någorlunda hög nivå på sidan. Jag tror att vi har "riggat" det så att vi delvis begränsar kreativiteten och flödet i debatten eftersom det är så svårt att få lov att ställa frågor (bjuda in till debatt) Något jag tror skulle behövas i alla fall i ett startskede då sidan inte är känd. Begränsningar är givetvis nödvändigt men det blir också svårare att vara spontan då. Sidan borde marknadsföras mer Några vill gärna se mer aktivitet från medborgarna och ett par stycken tror att sidan behöver marknadsföras mer för att locka till sig en bredare målgrupp. Lite besviken över att det inte fungerar att medborgarna ska vara "drivande". Tycker att det är relativt få som över huvud taget deltar i "samtalen" och att det ofta är samma personer. Vi har inte satsat på någon större marknadsföringsinsats för sidan. Vi behöver inte slå på stora trumman, men vi behöver bli betydligt bättre än idag om vi vill att sidan ska fortsätta. Man får vara ganska målmedveten om man ska hitta länkar till Kommunpolitik på Karlstad.se. På Karlstads officiella sida på Facebook finns inga permanenta

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 8 (12) hänvisningar till Kommunpolitik, sidan nämns inte heller i pressutskick eller annan kommunikation. 3. Hur tror du att man kan arbeta med sidan för att hålla dialogen levande? Bjuda in till dialog genom att ställa frågor Samtliga är överens om att det behövs tydligare riktlinjer och ett bättre arbetssätt för att få sidan att fungera. Till exempel kring vilka frågor man kan och får ställa. De flesta är eniga om att man behöver ställa frågor för att bjuda in medborgarna till dialog och påpekar att sidan inte blir levande om den enbart ska byggas på att medborgarna ställer frågor. För det första måste strukturen och upplägget fungera och respekteras av alla. För det andra måste politiker och partier vara aktiva vad gäller svar, men också våga lägga ut frågor eller förslag på sidan. Så fungerar allting på Internet: det som inte uppdateras, hamnar i skymundan och dör. Bjuda in till debatt. Ställa frågor om vad människor vill ha sidan till och vilka frågor de tycker är aktuella. Kanske lyfta en fråga som diskuterats på nätet. Koppla mer till aktuella frågor i både nämnder och ks, kf, till sidan. Bättre koppling mellan aktuella frågor på övriga plattformar, högre engagemang från politiken och aktivare marknadsföring av sidan. Fortsätta att lyfta frågor som har ett stort värde att diskutera som exempelvis budget, men lägga mer tid på att sammanställa och länka till andra resurser för att ge underlag för den som verkligen vill föra en seriös debatt. Vi måste hitta något sätt att komma överens om vilken typ av frågor vi ställer, men jag tycker det är svårt. Alla partier har ett "egenintresse" av att ställa vissa frågor. Det får i så fall får bli korta kommentarer från de andra partierna och vidare hänvisning till partisidor. Eventuellt kanske man ska ha frågor som partierna, väldigt kort svarar ja eller nej på, och sedan hänvisar till sina respektive sidor för att utveckla den. Annars blir det lätt en "interpellationsdebatt" på sidan och då kommer förmodligen besökarna att tycka att sidan blir mer för politiker än för medborgaren. Det blir också väldigt svårt att avgränsa en sådan debatt mellan partierna och nästintill omöjligt för besökaren att hänga med. Filmklipp från kommunfullmäktige Ett förslag om att lägga upp filmklipp från debatten i kommunfullmäktige för att göra sidan mer levande kom upp.

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 9 (12) Tydligt syfte och mål Det lyfts även att det är viktigt att medborgarna vet och kan se att någon faktiskt lyssnar på det de säger. Risken att sidan blir en form av "protestsida" nämns, med tanke på de svåra beslut som många nämnder nu tvingas fatta på grund av ett tufft ekonomiskt läge. Ska man behålla sidan, så måste de kommunikationsplaner som tas fram i samband med olika nämndbeslut också omfatta denna fb-sida. Jag tror att en fortsatt tydlig koppling mellan politikens aktuella frågor och sidan är viktiga. Att det är viktigt att visa upp i flera kanaler vad som är politiska beslut och hänvisa till Facebooksidan för fortsatta diskussioner. Jag tycker också att vi bör fortsätta med att ställa egna frågor för att skapa debatt. Tycker att den aktivitet som skapats när vi gjort detta talar sitt tydliga språk om att medborgare vill diskutera, de är bara osäkra på vad de kan diskutera om. Sammanfattning av statistik från Facebooksidan Idag är det cirka 800 personer som gillar Kommunpolitik i Karlstad. Genom Facebooksidan når kommunen inte bara de som gillar sidan utan även vännerna till dem som kommenterar eller gillar inläggen. Som mest har sidan nått ut till över 2 100 personer på bara ett inlägg. Den geografiska spridningen på sidan håller sig till största delen inom kommunens gränser. Det är något fler kvinnor än män bland dem som gillar sidan och den största åldersgruppen är 35-44 år. De konkreta frågor som Kommunpolitik i Karlstad ställt till medborgarnära har fått fart på dialogen och ett stort antal har gillat dem, vilket lett till en bra spridning. Alla deltar inte genom att kommentera eller ställa frågor, men de har möjlighet att se diskussionerna och ta till sig lokalpolitiken. Det kan bidra till mer förståelse och ökat intresse. Det tar också tid och krävs stort engagemang att bygga upp aktiviteten på en Facebooksida.

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 10 (12) Slutsats Kommunpolitik i Karlstad gör det enklare att nå politikerna Uppfattningen är att Kommunpolitik i Karlstad gett medborgarna ökade möjligheter att nå politiken på ett enkelt sätt. Sidan är ytterligare en kanal för att ställa frågor och gör det också möjligt att säga sin mening eller följa diskussioner. Potential till god medborgardialog finns om riktlinjerna förtydligas Dialogen bör utvecklas och engagemanget internt bör bli större. Det innebär främst att sidan bör skötas bättre. Det är viktigt att hålla svarstiden och bevaka sidan kontinuerligt för att inte missa frågor. Det är av stor betydelse att ställa frågor till medborgarna kontinuerligt för att få en levande dialog och locka fler att engagera sig. Det räcker inte med att medborgarna initierar diskussioner eftersom sidan lätt glöms bort om den inte dyker upp i flödet. Om sidan ska fortsätta att drivas behövs ett mer strukturerat arbetssätt som gör det möjligt att bevaka sidan kontinuerligt och svara inom rimlig tid. Man bör också ha tydliga riktlinjer för hur frågor ska bemötas och hur mycket och om partier får debattera mot varandra. Om man vill ställa frågor till medborgarna bör det finnas en struktur för hur man kommer överens och hur informationen om när och att frågor ska ställas når fram till alla berörda. Resurser som motsvarar ambitionsnivån För att få en bättre administration av sidan och tid att gå igenom nämndärenden samt omvärldsbevaka den politiska aktiviteten bör resurserna för att arbeta med sidan utökas. Då många önskar en mer levande dialog där en bredare målgrupp kan ta till sig och engagera sig i politiken bör Facebooksidan även marknadsföras mer, främst i egna kanaler. Förbättringar måste diskuteras Om Kommunpolitik i Karlstad ska fortsätta att drivas måste följande frågor diskuteras för att mynna ut i klara och tydliga riktlinjer om hur sidan ska skötas: För att strukturera upp arbetet De praktiska riktlinjerna kring hur man svarar bör diskuteras på nytt. Exempelvis om gruppledarna ska få svara som sig själva, genom sin privata profil, eller om de ska fortsätta att svara via partiets sida. Då man inte kan svara som en sida på en annan sida via appen tycker några att detta är krångligt och gör det svårt att hinna svara. Övriga förtroendevalda skulle i så fall fortfarande svara genom partiets sidor. Då det finns bilder på gruppledarna på sidan finns information om vilka de är och vilket parti de företräder, men om man beslutar sig för detta så är det mycket viktigt att skriva under med parti och titel. Man bör diskutera hur man kan säkerställa svar inom 24 timmar. Ett första svar kan vara en bekräftelse och ett löfte om att återkomma med ett mer ingående svar. Det

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 11 (12) är okej att ett fullständigt svar dröjer upp till två dagar till så länge man tydligt kommunicerar det på sidan. Fundera över om det är ett alternativ att dela på ansvaret för bevakningen. Kan de politiska sekreterarna till exempel ansvara för varsin dag? Eftersom det kommit fram många önskemål och bra förslag som innebär en höjd ambitionsnivå, till exempel filmklipp från kommunfullmäktige, bör en ökad finansiering diskuteras. För att öka dialogen Om man fortsätter att bjuda in till att ställa frågor till förtroendevalda, ska det då vara både gruppledare och nämndordföranden? Om man ska ställa frågor utifrån dagordningar, kan man hjälpas åt att hitta underlag från olika nämnder så att det blir varierade frågor? Ofta är nämndernas ärenden mer konkreta och medborgarnära, vilket kan göra att de väcker mer engagemang. Ska partierna få lämna förslag på frågor som Kommunpolitik ställer? Kan det vara ett alternativ att i så fall publicera partiets logga för att tydliggöra att det är ett parti som ställer frågan, eller kan man helt enkelt skriva Moderaterna vill ställa frågan..? Stort intresse i omvärlden Kommunpolitik i Karlstad är den första av sitt slag i Sverige och vi har fått en hel del uppmärksamhet för det. Flera andra kommuner har efterfrågat information kring arbetet med den. Även i Europa vill man följa arbetet med sidan, både genom projektet Opening Up och nya kontakter som uppstått genom de konferenser där sidan presenterats. Facebook -sidan Kommunpolitik i Karlstad är ett sätt att stärka den lokala demokratin både genom att låta medborgarna tycka till om saker, men även för att politiken får ännu ett sätt att ge mer information kring beslut. Det är också ett sätt för partipolitiken att synas och visa vad respektive parti som står för. Det i sig kan öka intresset för både engagemang och politik. En undersökning som gjorts bland invånare i Danmark visar att kommuners Facebook-sidor ökade den lokala demokratin. 73 procent av invånarna ansåg att Facebook gav dem bättre möjlighet att delta i debatten om vad som händer I kommunen. 40 procent ansåg att de hade fått bättre kontakt med de lokala politikerna. Se bilaga 1. Verktyg för medborgardialog ett utvecklingsområde I kommunens strategiska plan är ett av de övergripande målen att Karlstadsbornas erfarenheter och kunskaper ska tas tillvara bättre. Ett sätt att nå målet är att utveckla nya former för invånarnas inflytande och delaktighet och på det sättet ta

Dnr KS-2013-12 Dpl 02 sid 12 (12) del av människors engagemang. Facebooksidan Kommunpolitik i Karlstad är ett sådant nytt sätt att fånga in medborgarnas synpunkter i olika frågor, lyssna av fokus och behov samt skapa intresse för kommunpolitiken. Ett annat åtagande i den strategiska planen är att Karlstads kommun ska nomineras till Sveriges Kvalitetskommun 2015. Ett av Karlstads kommuns förbättringsområden enligt kartläggningen i Kommunkompassen 2012 är att vidga arbetet med medborgardialog genom att ta fram fler verktyg, göra arbetet mer systematiskt och att öka påverkansgraden för medborgarna till exempel på budget och olika arbetsprocesser. Facebook-sidan är bara ett sådant verktyg, men har enligt utvärderingen fungerat bra, eftersom den bidragit till att fler människor har fått ventilera sina synpunkter och ha dialog direkt med kommunens politiker. Facebooksidan kan dock förbättras genom metoder för att bjuda in till dialog i olika frågor och ett system för att ta hand om de synpunkter som kommer in. Katarina Lindström kommunikationschef Emma Kraft kommunikatör