1 (9) Samhällsbyggnadskontoret Johan Gunhamre Samhällsplanerare 0278-251 72 Samh.bygg@bollnas.se Antagandehandling 2019-04-08 Dnr 2018-00155 Granskningsutlåtande Detaljplan för bostäder - Ren 14:2 Bollnäs kommun, Gävleborgs län Beslutad av Miljö- och byggnämnden 2019-04-24 55 Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro 821 80 Bollnäs Stadshustorget 2 www.bollnas.se 0278-250 00 bollnas@bollnas.se 594-2636
2 (9) Innehåll 1. Inledning... 3 2. Inkomna synpunkter... 4 Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro 821 80 Bollnäs Stadshustorget 2 www.bollnas.se 0278-250 00 bollnas@bollnas.se 594-2636
3 (9) 1. Inledning Detaljplan för fastigheten Ren 14:2 har tiden 2019-03-19 till och med 2019-04-02 varit föremål för granskning efter beslut av Miljö- och byggnämnden. Planhandlingar har skickats till berörda sakägare, myndigheter med flera. Detaljplanen har varit tillgänglig på kommunens hemsida och på Kundcenter i Bollnäs stadshus. Detaljplanen handläggs enligt reglerna för standardförfarande (plan- och bygglagen 5 kap. 6 ). Det har inkommit 10 stycken skriftliga yttranden, varav 6 stycken var utan invändning och 4 stycken med invändning. Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro 821 80 Bollnäs Stadshustorget 2 www.bollnas.se 0278-250 00 bollnas@bollnas.se 594-2636
4 (9) 2. Inkomna synpunkter Yttranden utan invändning: Trafikverket Helsinge Vatten Lantmäteriet Teknik-, service- och fritidsförvaltningen Kommunalförbundet Hälsingland Länsstyrelsen Gävleborg Sammanfattning: Detaljplanen har överlämnats till Länsstyrelsen i samband med att den ställts ut för granskning under tiden 2019-03-19 till 2019-04-02 Detaljplanen strider inte mot Översiktsplan för Bollnäs kommun, antagen 2015-12-14. Länsstyrelsen har inte för avsikt att överpröva ärendet enligt 11 kap. 10 planoch bygglagen. Synpunkterna föranleder inga åtgärder. Yttranden med invändning: Fastighetsägare Ren 5:28 Sammanfattning: På s.5 står det att människor rent generellt kör snabbare på bredare gator och att det därför inte behövs farthinder. Detta är ett märkligt sätt att se på saken. Om en personbil kör 45km/h på Varpnäsvägen känns det mycket obehagligt för en gångtrafikant. Jag tänker också att det rimligtvis borde vara mer logiskt att ha farthinder på smala gator eftersom det rör sig mer människor helt oskyddade på dessa vägar. Hur tänker ni om det? Att det på en rak bred väg inte behövs farthinder är väl helt enkelt för att det inte finns gångtrafikanter där. Dessutom är det mycket farligt att bli påkörd i 45km/h, jag tänker framförallt på de barn som bor i området. Att mäta trafiken i februari kanske inte heller visar de högsta hastigheterna. Kommer ni mäta hastigheten fler gånger? Brattbacken och Varpnäsvägen är populära promenadstråk så att hävda att det inte behövs farthinder tycker jag är en direkt felaktig tolkning av trafiksituationen. Det vore också bra om ni mätte hastigheten på fordon på väg 50. Då får ni en bättre bild av varför det är så svårt att ta sig ut på den vägen från Varpnäs och Brattbacken. Är det något ni tänker göra? I samrådsredogörelsen står att kommunen står fast vid att boendet endast kommer öka trafiken marginellt. Det betyder inte att det inte är ett problem. En Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro 821 80 Bollnäs Stadshustorget 2 www.bollnas.se 0278-250 00 bollnas@bollnas.se 594-2636
5 (9) marginell ökning är en ökning på en redan smal och hårt trafikerad väg. Kan ni räkna ut hur mycket trafik det kommer vara till och från boendet under en vecka? Räkna då med alla som jobbar, leveranser och brukarnas anhöriga. På s.7 svarar kommunen att de är medvetna om problemet med utfarten från Varpnäsvägen till väg 50. Att vara medveten och att ha ett svar på vad som ska göras åt korsningen är väldigt olika saker. Jag skulle fortfarande vilja ha ett svar på hur och när den svåra korsningen ska lösas? Området är ett, för mig och många andra, viktigt grönområde. Att läsa om att ytterligare utbyggnad av ett boende kräver en ny detaljplan lugnar inte mig. Humana är ett stort företag, och att de enbart vill ha ett boende för 6 st brukare känns kortsiktigt. Jag oroar mig fortfarande för att de vill bygga ut ännu mer. Hur svårt eller lätt är det att få till en ny detaljplan för området? Och vad har vi boende då för möjligheter till att överklaga om det redan står en byggnad där? Som jag tolkar era svar så verkar det inte finnas en vilja till att ens försöka lösa trafiksituationen. Ni tycker inte att det är ett problem, men ni bor inte heller här. Varför står det inget om att försöka lösa trafiksituationen? Den enda lösningen jag kan läsa mig till är den om en ny väg, en ny väg med utfart på en redan hårt trafikerad väg 50. Denna vinter har båda vägarna var mycket svåra att mötas på. Brattbacken, den del som är innan man kan svänga höger in till kolonilotterna har varit helt omöjlig att mötas på. På Varpnäsvägen får man stanna och lämna företräde vid möte. Bollnäs kommun står fast vid att farthinder inte är motiverat. Bollnäs kommun har en bra uppfattning om trafikflödena och mäter trafiken kontinuerligt. Under sommarsäsongen 2019 kommer även trafikmätningar att göras på Brattbacken och Varpnäsvägen. Vad det gäller riksväg 50 så är det Trafikverket som kontinuerligt mäter den. Deras trafikmätningar finns att läsa på Trafikverkets hemsida. Bollnäs kommun står fast vid att gruppboendet endast kommer att tillföra en marginell ökning av trafiken. Den tilltänkta fastigheten är på cirka 2450 kvadratmeter och detaljplanen medger en största byggnadsarea på 30% av fastighetsarean. Inom dessa 30% tillåts huvudbyggnad och komplementbyggnader, såsom trädgårdsförråd, soprum och carport. Ytterligare byggande skulle kräva en ny detaljplan med detaljplaneprocess, likt denna detaljplaneprocess. Överklagande av den här detaljplanen eller en annan framtida detaljplan har samma krav: För att vara säker på att senare ha rätt att överklaga beslutet att anta detaljplanen ska skriftliga synpunkter lämnas senast under granskningstiden.
6 (9) Korsningen vid Växbovägen, Riksväg 50 och Varpnäsvägen kommer att byggas om, men inte under den närmaste tiden. Det är Bollnäs kommun, Trafikverket och Region Gävleborg som är delaktiga i processen. Bollnäs kommun råder inte ensam över processen. Exakt utformning och tidpunkt för färdigställande är inte klart. Bollnäs kommun ser kontinuerligt över trafiksituationer som bör lösas. Exempelvis så har Brattbacken förbjuden genomfart för motordrivna fordon. I samrådsredogörelsen beskrevs också en framtida och möjlig lösning att dra en ny gata söder om Brattbacken, utifrån en idé som fanns i en upphävd plankarta. Den upphävda plankartan var bifogad samrådsredogörelsen. Fastighetsägare Ren 5:25, Ren 5:27, Ren 7:41, Ren 7:4, Ren 31:1, Ren 5:30, Ren 5:28 Sammanfattning: Det här planarbetet känns inte seriöst! Man verkar underskatta oss som bor och rör oss i det aktuella området. Hur kan man få för sig att göra trafikmätningar i februari när de dåligt plogade vägarna är så smala så att även de som annars åker fort på dem inte kan annat än hålla hastighetsbegränsningarna. Det som verkligen är klandervärt är att trafikmätningen missar att det är ca 90 kolonilotter som genererar mycket trafik under vår, sommar och höst den period när våra barn rör sig på vägarna som mest! 90 kolonilotter att jämföras med ca 30 villor i området. Dessutom finns en småbåtshamn, som inte används i februari-mars, som även den genererar trafik. Verksamheten vid Rehngården belastar korsningen hårt under några timmar vid lunchtid. Dessutom måste ju arbetet med planen och de utredningar som behövts ha påbörjats under sommaren 2018. Grundundersökningar gjordes under sommaren men trafikmätningar väntade man med till februari! Teknik-, service- och fritidsförvaltningen uttryckte en fara i ökad trafikmängd i området. Det skrivs på några platser att gruppboendet kommer endast att tillföra en marginell ökning av trafiken. Då skulle det vara intressant att veta hur många bilar marginell betyder? Vi tolkar det som att det handlar om några personer/skift dagtid och nattpersonal, kökspersonal, varutransporter och besökare. Dessutom har vi i vårt tidigare yttrande skrivit: Vi har under åren fått en ökad trafikbelastning genom att antalet bilar i samhället har ökat. Trafikintensiteten på Söderhamnsvägen och Växbovägen har ökat det innebär att det i dag är mycket besvärligt att ta sig ut från Varpnäsvägen. Detta gäller alla boende längs Varpnäsvägen, Tunnelvägen och Brattbacken samt det 90-tal kolonilotter som har sin naturliga in- och utfart just vid den korsningen. Vår oro har inte med typ av exploatering att göra, utan generellt att det exploateras innan man åtgärdat trafiklösningen!
7 (9) Det värsta framtidsscenariet är att när dessa 6 platser bytts kommer krav på planändringar för att kunna utöka verksamheten. Ett stort företag som Humana tar säkert de extra kostnaderna för ny plan utan att blinka. Är detta ett sätt att vilseleda både oss närboende och kommunen? Det här är ett bra tillfälle för kommunen att trycka på hos Trafikverket i frågan om rondell! Gör trafikmätningar vid utfart mot Söderhamnsvägen, vid korsningen Varpnäsvägen och Brattbacken och vid infarten till koloniområdet och gör det den någon gång under juni augusti! Trafikmätningarna var avsiktligt gjorda i februari för att utesluta trafik som ska till kolonilotter och småbåtshamn. Anledningen var att få ett resultat på trafik som i största möjliga mån ska till eller är på väg från en fastighet/bostad i området. Vid ungefär samma tidpunkt år 2020 kommer en ny trafikmätning att göras om gruppboendet byggts och kommit igång. Detta görs för att se hur stor trafikökning som den här planen/gruppboendet genererar. Under sommarsäsongen 2019 kommer också trafikmätningar att göras på Brattbacken och Varpnäsvägen. Där är avsikten att mäta när trafikmängden är som störst och där stor del av trafiken ska till kolonilotter och småbåtshamn. Miljö- och byggnämnden uppdrog den 12 december 2016 till planavdelningen i uppdrag att inventera och utreda lämpliga områden för bostäder för personer med särskilda behov. Kriterierna för områdena var att de skulle ligga centralt, med ett lugnt läge samt ha tillgång till samhällsservice på nära avstånd. Exempelvis så finns busshållplatser på nära avstånd och det var utifrån den här inventeringen som den här platsen valdes för ett framtida gruppboende och dess detaljplan. Nyttjande av kollektivtrafiken ska stimuleras i samhällsplaneringen och den här planen möjliggör att både personal och besökare ska ha möjlighet att välja buss framför bil. Er tolkning är rimlig att det kan handla om några personer/skift och nattpersonal, kökspersonal, varutransporter och besökare. Vi hoppas dock och arbetar med att människor främst ska välja andra alternativ än bilen, så som buss och cykel. Korsningen vid Växbovägen, Riksväg 50 och Varpnäsvägen kommer att byggas om, men inte under den närmaste tiden. Det är Bollnäs kommun, Trafikverket och Region Gävleborg som är delaktiga i processen. Bollnäs kommun råder inte ensam över processen. Exakt utformning och tidpunkt för färdigställande är inte klart.
8 (9) Fastighetsägare Ren 5:35, Ren 5:54 Sammanfattning: Vill än en gång påpeka att trafiksituationen på Varpnäsvägen har mycket hög belastning! Att göra en trafikmätning i februari känns rent utav förnedrande när alla vi som bor här har påtalat att belastningen av trafik beror på alla kolonilotter, ca 100 st, och båthamnen med sina ca 30 platser. Det är alltså från maj till september som antalet fordon ökar avsevärt! Sen att mäta hastigheten i februari när det ligger massor av snö på vägen går ju inte att jämföra med en sommarväg över huvud taget. För det går riktigt fort efter denna väg... Varpnäsvägen och Brattbacken är trånga, smala vägar med VÄLDIGT hög trafikbelastning och det är inte acceptabelt att öka den belastningen mer. Trafikmätningarna var avsiktligt gjorda i februari för att utesluta trafik som ska till kolonilotter och småbåtshamn. Anledningen var att få ett resultat på trafik som i största möjliga mån ska till eller är på väg från en fastighet/bostad i området. Vid ungefär samma tidpunkt år 2020 kommer en ny trafikmätning att göras om gruppboendet byggts och kommit igång. Detta görs för att se hur stor trafikökning som den här planen/gruppboendet genererar. Under sommarsäsongen 2019 kommer också trafikmätningar att göras på Brattbacken och Varpnäsvägen. Där är avsikten att mäta när trafikmängden är som störst och där stor del av trafiken ska till kolonilotter och småbåtshamn. Ren 15:1 Ren 7:5 Sammanfattning: I detaljplaneförslaget nämns som en möjlig lösning att dra en väg söder om Brattbacken enligt en tidigare upphävd detaljplan. Detta förslag skulle innebära att jordbruket som bedrivs på fastigheterna Ren 7:5 och Ren 15:1 skadas allvarligt och troligen omöjliggörs. Eftersom den beräknade trafikökningen är marginell enligt kommunens egna beräkningar står inte detta i rimlig proportion till att omintetgöra ett jordbruksföretag som sysselsätter flera personer. Dessutom bör kostnaden för ett sådant vägbygge bli orimligt hög i förhållande till nyttan. En cirkulationsplats vid Varpnäsvägens utfart verkar i större utsträckning kunna lösa problemet och behövs oavsett gruppboendets eventuella uppförande. Detta bör också vara mer kostnadseffektivt samt lösa flera olika trafikproblem, t ex den trafik som kommer från Växbovägen in på väg 50. Vi tar med oss er synpunkt i detaljplanearbetet och kommunens kontinuerliga arbete med trafik- och infrastrukturfrågor. Sammanfattning och revideringar Detaljplanen kan överlämnas till Miljö- och byggnämnden för antagande utan revideringar.
9 (9) Planavdelningen Johan Gunhamre Samhällsplanerare