Kommunstyrelsen 2012-12-04 1 (60) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 17:20 Beslutande Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamöter: Glenn Nordlund (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S) --16:50, 17:05--, ej 205-206, 210, Laila Bylund (S), Per Nylén (S), Kristin Ögren (S) --16:50, --204, 207-209, Olle Häggström (S), Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP) Tjänstgörande ersättare: Jakob Norstedt-Moberg (MP) Ann- Sofie Karlsson-Ågren (S) 205-206, 210--, Agneta Eliazon (S) 205-206, 210 Övriga ersättare: Ann-Sofie Karlsson-Ågren (S) --204, 207-209, Agneta Eliazon (S) -204, 207-209, 211--, Ulf Nordin (S), Gunilla Hammarlund (S), Kazim Karkan (S), Yvonne Ölund (S), Per Jonsson (S), Anna-Lena Lindberg (C), André Nilsson-Hugo (M), Anita Danielsson (M), Lars Eidenvall (KD) jäv 196 Övriga deltagare Se sid 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer 195 218 Eva Isaksson Ordförande Elvy Söderström (S) Justerare. Dan Olsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen 2012-12-04 Anslaget sätts upp 2012-12-12 Anslaget tas ned efter 2013-01-02 Förvaringsplats för Kommunledningsförvaltningen protokollet Underskrift Namnförtydligande. Eva Isaksson
Kommunstyrelsen 2012-12-04 2 (60) Övriga deltagare: Kommundirektör Bengt Westin Ekonomidirektör Mikael Öhrling Stabschef Peter Blomqvist -204, 207-209 Förvaltningschef Konsult- och service Elisabeth Östlund -203, 207-209 Informationschef Helen Sahlin 195, 208 Informatör Elisabet Bårman Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ann-Christin Nordin, välfärdsförv, 195-196 Kommunjurist Silvia Sandin Viberg 195, 208 Kvalitetsutvecklare Tina Carlsson samhällsbyggnadsförv, 195, 208 VD Rodret Hans Selling, -213 Fastighetschef Hans Nolander 195, 208 Mark och exploateringschef Arne Sandström -203, 207-209 Redovisningschef Marie Edlund Finansstrateg Robert Sondell 207, 209 Utredningssekreterare Eva Isaksson, sekr.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 3 (60) Innehållsförteckning 195 Informationsärenden... 5 196 Övertagande av hemsjukvård mellan landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, avtalsförslag... 7 197 Funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik - för en funktionell, säker och god inlärningsmiljö... 10 198 Biogas för tankning i Örnsköldsvik - återkoppling till motion... 12 199 Svar på medborgarförslag, sopsortering... 14 200 Svar på tre medborgarförslag och motionen om återskapa mötesplatsen (integration)... 16 201 Revidering av Kultur- och fritidsnämndens reglemente... 22 202 Förordnande av borgerlig vigselförrättare... 24 203 Förvärv av fastigheten Örnsköldsvik 11:3... 25 204 Utlåtande efter utställning och förslag till antagande, översiktsplan för Örnsköldsviks kommun... 26 205 Samhällsbyggnadsnämndens åtgärdsförslag - besparingar... 30 206 Förslag till "Krisledningsplan för Örnsköldsviks kommun vid allvarliga samhällsstörningar och extraordinära händelser samt höjd beredskap 2013-2016"... 32 207 Placeringspolicy donationsstiftelser... 34 208 Rodretkoncernens budgetmaterial 2013, delgivning... 36 209 Externa låneramar, interna låneramar och borgensramar 2013... 37 210 Fastställande av taxa för allmänna vatten- och avloppsanläggningar 2013... 40 211 Motionssvar, inför diodbelysning i offentliga miljöer... 42 212 Projekt High Coast Art Valley... 47 213 Investeringsstöd till Isalliansen... 50 214 Yttrande över betänkandet Avgifter på väg och elektroniska väg-... tullssystem (SOU 2012:60)... 55 215 Månadsuppföljning, november 2012... 56
Kommunstyrelsen 2012-12-04 4 (60) 216 Delgivning av Kommunala pensionärsrådets protokoll... 57 217 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, utskott... 58 218 Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, förtroendevalda och tjänstemän... 59
Kommunstyrelsen 2012-12-04 5 (60) Kst/2012:11 195 Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information och förs överläggningar under följande rubriker. Allmänna informationsärenden Ett extra sammanträde med kommunstyrelsen inplaneras den 17 december 2012, kl 09:00 för behandling av ärende Övik Energi AB försäljning av bolag. Föredragande: Elvy Söderström (S) Den 4 (eftermiddag) och 5 (förmiddag) februari 2013 planeras utvecklingsdagar för kommunstyrelsen inom ämnesområdet EU. Föredragande: Elvy Söderström (S) Förändringsarbete med LEAN-inriktning. Föredragande: Silvia Sandin-Viberg Träff med Migrationsverket, kommunens möjlighet till att ta emot flyktingar för tillfälligt boende. Representant från Alliansen erbjuds möjlighet att delta vid träff den 6 december kl 10:00. Föredragande: Elvy Söderström (S) Ekonomiärenden - Personalärenden - Tillväxt- och näringslivsutvecklingsfrågor Direkttåg Örnsköldsvik-Stockholm. Från och med vecka 50 börjar SJ att köra direkttåg mellan Stockholm och Örnsköldsvik med tre turer i vardera riktning under vardagar. Föredragande: Elvy Söderström (S) Örnsköldsviks kommun har utsetts till Årets kommun, Årets Återvinningskommun och är en av de tryggaste kommunerna i Sverige enligt Sveriges kommuner och landstings Öppna jämförelse för Trygghet och säkerhet. Föredragande: Elvy Söderström (S) Konsult- och serviceärenden Stängning av Simhallen i Själevad Vid föredragningen redovisas att simhallen kommer att stängas vid höstterminens slut med anledning att anläggningen är åldrad och kommunen kan inte längre garantera säkerheten för allmänhet och medarbetare Föredragande: Hans Nolander
Kommunstyrelsen 2012-12-04 6 (60) 195 (forts) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av informationen under ovanstående punkter - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 7 (60) Kst/2012:514 196 Övertagande av hemsjukvård mellan landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, avtalsförslag Sammanfattning av ärendet Det föreligger omsorgsnämndens beslut daterat 24 oktober 2012 101 angående övertagande av hemsjukvård från landstinget till kommunerna. I omsorgsnämndens beslut framgår att landstinget Västernorrland och länets sju kommuner har bedrivit ett gemensamt projekt under 2011/2012 som haft till uppdrag att utreda förutsättningarna för en överföring av hemsjukvården från landstinget till kommuner. Projektets utredningsarbete har bland annat innefattat att lämna förslag till innehåll och ansvarsgränser för hemsjukvård samt ekonomiska villkor (kostnadsberäkning och skatteväxlingsnivå) vid överföring av hemsjukvård från landstinget till kommuner enligt föreslagen ansvarsgräns. Att lämna förslag till skatteväxlingsnivå har varit en konsekvens av att en korrekt överföring av hemsjukvård från landstinget till kommuner endast kan effektueras genom en skatteväxling mellan parterna. Projektets förslag till lösningar har sedan formaliserats i ett avtal. Avtalet omfattar kommunernas övertagande av hemsjukvård från landstinget för hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende och boende med särskild service enligt LSS samt kostnadsansvar för hjälpmedel och förbrukningsmaterial. Utförare av hälso- och sjukvårdsinsatserna är distriktssjuksköterska/sjuksköterska med annan adekvat specialistutbildning, arbetsterapeut och sjukgymnast. Avtalet klargör dessutom ansvarsfördelning för hälso- och sjukvårdsinsatser mellan landstinget och kommuner samt ekonomiska villkor, med tillhörande personalövertagande, för ett övertagande. Av avtalet framgår även att skatteväxling sker 1 januari 2014 och att verksamhetsövertagande sker 3 februari 2014. Vad gäller de delar i avtalet som berör ekonomiska villkor har kostnadsberäkningen utgått från kostnader för 2011 som sedan prisuppräknats till 2013 års nivå enligt prisindex med kvalitetsjusterade löner för landsting total exkl. läkemedel (LPIK). Detta innebär att kostnadsberäkningen speglar en prognosticerad och årsvis kostnad för 2013 som i sin tur motsvarar en skatteväxlingsnivå på 30 öre. För att kostnaden för 2014, då skatteväxling planeras ske, ska bli så exakt som möjligt kommer en uppräkning av kostnader och skatteunderlag för 2014 att ske under våren 2013. Om en reviderad beräkning skulle visa på en annan växlingsnivå än 30 öre krävs att nya beslut i respektive fullmäktige fattas och förmedlas till finansdepartementet. Projektet har under hela utrednings- och avtalsarbetet fört en löpande dialog med olika grupperingar av medarbetare, chefer, fackliga representanter och politiker i berörda
Kommunstyrelsen 2012-12-04 8 (60) 196 (forts) organisationer. Ett antal avstämningar har även genomförts mellan chefer och politiker i berörda organisationer för att säkerställa konsensus kring lösningar och avtal. Beslutsunderlag till omsorgsnämndens beslut har varit avtal Avtal om övertagande av hemsjukvård mellan Landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, daterad 21 september 2012, bilaga 1 Lösning, Innehåll och ansvarsgränser för hemsjukvård samt ekonomiska villkor vid en överföring, daterad 21 september 2012, bilaga 2 Hantering vid övertagande av personal, daterad 16 oktober 2012 och bilaga 3 Uppföljning/utvärdering av hemsjukvård och kommunernas övertagande av hemsjukvård, daterad 21 september 2012. Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden har under 101/2012 föreslagit kommunfullmäktige följande: Kommunfullmäktige godkänner avtal om övertagande av hemsjukvård mellan landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, daterat 21 september 2012. Kommunfullmäktige hemställer, tillsammans med länets övriga kommuner och landstinget Västernorrland, till finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2004:81) om kommunalekonomisk utjämning höjs med 0,30 procentenheter för kommunerna och sänks med 0,30 procentenheter för landstinget från och med 1 januari 2014. Kommunledningsförvaltningens bedömning Omsorgsnämndens beslutsförslag överensstämmer med den beslutsformulering som landstinget Västernorrland har presenterat. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 7 november 2012. Arbetsutskottets 168/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner avtal om övertagande av hemsjukvård mellan landstinget Västernorrland och kommunerna i Västernorrlands län, daterat 21 september 2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 9 (60) 196 (forts) Kommunfullmäktige hemställer, tillsammans med länets övriga kommuner och landstinget Västernorrland, till finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2004:81) om kommunalekonomisk utjämning höjs med 0,30 procentenheter för kommunerna och sänks med 0,30 procentenheter för landstinget från och med 1 januari 2014. Jäv På grund av jäv deltar inte Lars Eidenvall (KD) i handläggningen av ärendet. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 10 (60) Kst/2012:487 197 Funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik - för en funktionell, säker och god inlärningsmiljö Sammanfattning av ärendet Det föreligger en skrivelse daterad den 19 oktober 2012 från kommunstyrelsens förste vice ordförande Glenn Nordlund angående funktionsprogram för förskolan i Örnsköldsvik. I skrivelsen framgår att Örnsköldsviks kommun står såsom många andra kommuner inför utmaningen att anpassa sin förskoleverksamhet utifrån variation av antalet barn i olika bostadsområden över tid. Vi ser idag ett stort behov av att utöka antalet förskoleplatser inom centralorten och dess närhet. Att möta det ökade behovet kan ske både genom nybyggnad av förskoleavdelningar men i stor utsträckning även av tillbyggnationer av befintliga förskolor samt anpassning av lokaler som används av annan del av skolverksamheten. Vidare framgår att miljön i förskolan ska vara både funktionell, säker och främja inlärning. Utformningen av förskolan har inverkan på de aktiviteter och den verksamhet som bedrivs. Miljön påverkar alla som dagligen vistas i förskolans lokaler. Det handlar om människors sätt att vara, lära, mötas, kommunicera, röra sig, leka m.m. Kommunstyrelsens förste vice ordförande föreslår i skrivelsen att kommunen tar fram ett funktionsprogram för förskolan. Umeå kommun har redan tagit fram ett funktionsprogram för förskolan och kan därför tjäna som inspiration och viss vägledning. Funktionsprogrammet bör arbetas fram i samverkan mellan bildningsförvaltningen, konsult- och serviceförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen samt att en styrgrupp med politisk representation från de tre aktuella nämnderna bör följa arbetet. Ambitionen bör vara att programmet ska kunna antas av kommunfullmäktige hösten 2013. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Samhällsbyggnadsnämnden planera att behandla skrivelsen den 22 november 2012 och bildningsnämnden har den 23 oktober 2012 under 38 informerats om skrivelsen med konstaterande att arbetsgrupp och politisk ledningsgrupp kommer att utses. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse 7 november 2012. Arbetsutskottets 169/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 11 (60) 197 (forts) Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet ska namnförslag för kommunstyrelsens representanter till styrgruppen föreligga. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ett funktionsprogram för förskolan ska upprättas i samverkan mellan bildningsförvaltningen, konsult- och serviceförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstyrelsen utser en politisk styrgrupp för arbetet bestående av representanter för bildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen uttalar att ambitionen bör vara att funktionsprogrammet kan antas av kommunfullmäktige 2013. Kommunstyrelsen rekommenderar bildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden att utse vardera två representanter till den politiska styrgruppen. Kommunstyrelsen utser Glenn Nordlund (S) och Birgitta Sedin (KD) till den politiska styrgruppen för arbetet. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 12 (60) Kst/2012:506 198 Biogas för tankning i Örnsköldsvik - återkoppling till motion Sammanfattning av ärendet Det föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 29 oktober angående återkoppling kring motion angående tillgång på tankställen för biogas. Kommunfullmäktiges tidigare beslut angående motion, tillgång på tankställen för biogas Kommunfullmäktige har under 203/2011 behandlat en motion från (SPI) fullmäktigegrupp genom gruppledaren Jarl Strömbäck angående tillgång på tankställen varvid kommunfullmäktige biföll föreliggande motion. Kommunfullmäktige uppdrog under samma paragraf till kommunstyrelsen att genom kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning ta initiativ till att påbörja process tillsammans med aktörer inom biogasområdet med målet att etablera en tankstation för biogas i Örnsköldsvik. Kommunfullmäktige uppdrog vidare till kommunstyrelsen att genom kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning utifrån Örnsköldsviks kommuns medlemskap i och avsiktsförklaring med BioFuelRegion engagera Biogas Norr i processen. Slutligen beslöt kommunfullmäktige att en årlig återkoppling i ärendet ska ske i kommunfullmäktige. Återkoppling I kommunledningsförvaltningens skrivelse redovisas hur arbetet med biogas har fortskridits under året. Sammanfattningsvis redovisas följande. Möten mellan olika aktörer har genomförts vid fyra tillfällen under året. I Örnsköldsvik är Domsjö Fabriker för närvarande det enda realistiska alternativet som leverantör av rågas till en uppgraderingsanläggning för tillverkning av biogas till fordon. Övriga möjliga källor är idag för små och utspridda. Biogasen (rågasen) är en produktström som man inom Domsjö Utvecklingsområde löpande försöker optimera användningen av. Det delflöde som blir över efter fabrikernas interna behov plus den del som facklas skulle det kunna finnas alternativa användningar för. Det delflödet skulle kunna ge en relativt stor mängd gas och en kontinuitet på leveransen vilket är avgörande för om stora investerare ska vara intresserade.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 13 (60) 198 (forts) Domsjö Fabriker har kontakt med en intressent som är intresserad av att investera i Örnsköldsvik. Under senare delen av 2012 tas en marknadsundersökning fram för regionen Umeå-Örnsköldsvik-Sundsvall. Domsjö Fabriker i sin tur, fortsätter utreda de frågor som måste klarläggas ur avtals-, produktions- och ekonomisk synpunkt innan något beslut kan tas. Samverkan mellan dessa aktörer fortsätter under 2013. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 29 oktober 2012. Arbetsutskottets 172/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige förklarar sig tagit del av informationen. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 14 (60) Kst/2011:541 199 Svar på medborgarförslag, sopsortering Sammanfattning av ärendet Det föreligger ett medborgarförslag daterat den 10 maj 2011 från Samuel Valfridsson, Gålberget, Bredbyn, angående sopsortering. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås att kommunen borde ha krav på sopsortering liknande den modell som används bland annat i Östersund. Där har de två kärl, ett kärl för komposterbart avfall och ett för övrigt brännbart hushållsavfall. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 132/2011 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är medborgarförslaget, genom delegationsbeslut, remitterat till Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB (MIVA) för yttrande. Yttrande från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB I yttrande från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB inkommen 23 oktober 2012 till kommunledningsförvaltningen framgår att MIVA kommer att införa insamling av matavfall i separat kärl. Planerad start för detta är 2014 och det kommer att ske succesivt i olika bostadsområden. Kommunledningsförvaltningens synpunkter Med hänvisning till yttrandet från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB konstateras att insamling av matavfall i separata kärl kommer att införas med planerad start 2014 och att medborgarförslagets intentioner därmed är tillgodosedda. Underhandskontakt har tagits med förslagsställaren. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 7 november 2012. Arbetsutskottets 173/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 15 (60) 199 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar med hänvisning till yttrande från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik, att insamling av matavfall i separata kärl kommer att införas med planerad start 2014, att anse medborgarförslagets intentioner tillgodosedda. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 16 (60) Kst/2011:177, Kst/2011:176, Kst/2011:175, Kst/2011:94 200 Svar på tre medborgarförslag och motionen om återskapa mötesplatsen (integration) Bakgrund/Ärendet Det föreligger tre medborgarförslag daterade den 15 oktober 2010 av Aline Cordeiro Andersson, Domsjö, samtliga med huvudinriktningen Integration av invandrare. I det första medborgarförslaget föreslås att ett program kallat Bjud en kompis hem inrättas. Tanken är att skolorna i kommunen inrättar en databas där man kan anmäla sina barn för att de ska få möjlighet att träffa andra barn från olika länder. I det andra medborgarförslaget föreslås att en kulturkarneval för barn inrättas, där barnen klädda i sina länders t-shirts kunde promenera på Örnsköldsviks gator och med stolthet visa att de kommer från olika länder och även älskar Sverige. I det tredje medborgarförslaget föreslås att ett program kallat Lär känna mig inrättas. Tanken är att främja social integration på hemmaplan mellan invandrare och svenskar som kanske ser varandra på staden men aldrig får en möjlighet att träffas och umgås. Kommunen föreslås inrätta en hemsida där personer kan gå in och anmäla sig till olika aktiviteter. Förslagsställaren ser vidare flera möjligheter till att involvera privata aktörer såsom exempelvis MODO Hockey. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 188, 189 respektive 190/2010 beslutat överlämna medborgarförslagen till kommunstyrelsen för beredning. Humansistiska nämnden har under 59, 60 respektive 61/2011 uttalat att nämnden finner förslagen mycket lovvärda och föreslår att medborgarförslagen behandlas i samband med frågan om mångkulturellt centrum. Bakgrund och förutsättningar Vid tiden för inlämnadet av medborgarförslagen fanns redan två ärenden inom området Integration av invandrare för handläggning inom kommunförvaltningen. Medborgarförslag från Modou Boye-Yallow daterat den 30 oktober 2006. Afrikanskt Kulturforum - ett forum för mångfald Motion från Gunnar Melin (FP) daterad den 15 november 2007. Återinrätta Mötesplatsen för flyktingar.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 17 (60) 200 (forts) Handläggningen/behandlingen av dessa ärenden har varit fylld av frågetecken för att uttrycka det milt. Nedan görs ett försök att rekapitulera situationen. Afrikanskt Kulturforum Kommunfullmäktige har under 146/2006 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslaget har därefter remitterades till humanistiska nämnden och kultur- och fritidsnämnden för synpunkter. Kultur- och fritidsnämnden har under 52/2007 (23 maj) ställt sig positiv till bildandet av ett centra men ser gärna att det blir ett multietniskt kulturcentra där kunskaper om olika etniska grupper kan bidra till att segregationen i samhället minskar vidare konstaterar nämnden att det i dagsläget finns det varken personella eller ekonomiska resurser för denna typ av verksamhet varför dessa frågor måste diskuteras och klargöras innan beslut om eventuellt tillskapande av ett afrikanskt/multietniskt kulturcentrum kan tas. Humanistiska nämnden har under 78/2007 (22 maj) inget erinra mot skapandet av ett Afrikanskt kulturforum - ett forum för mångfald. Inom 1-2 år bör verksamheten breddas till ett multietniskt kulturforum. Kommunfullmäktige beslutade därefter, under 42/2008 (25 feb.), att bifalla medborgarförslaget genom att uppdra till humanistiska nämnden att tillsätta en utredning som ska klarlägga förutsättningarna för att starta ett multietniskt kulturcenter som ska arbeta för integration mellan boende i Örnsköldsviks kommun och nytillkomna medborgare i kommunen. Utredningen ska klarlägga tillhörighet för kulturcentrat, ekonomiska förutsättningar, samarbetspartners samt utvecklingsmöjligheter. Utredningen ska genomföras i samverkan med berörda förvaltningar. Uppdraget ska redovisas för kommunfullmäktige senast utgången av 2008. Därefter tar kommunfullmäktige ställning till om multietniskt kulturcenter kan tillskapas. En utredning med rubriken Internationellt forum ett mångkulturellt centrum, genomfördes under 2008 av Julie van der Meulen på uppdrag av humanistiska förvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, tillväxtavdelningen samt Världsklass 2015. Humanistiska nämnden har behandlat rapporten under 159/2008 (16 dec.) varvid nämnden beslutar att förorda att kommunfullmäktige tillför 750 000 kronor på år till verksamheten samt att dessa medel tillförs kommunens tillväxtavdelning. Någon ytterligare beredning/behandling har ej skett inom kommunledningsförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 18 (60) 200 (forts) Motion, Återinrätta Möteplatsen för flyktingar Kommunfullmäktige har under 220/2007 (26 nov.) överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen har därefter remitterats till humanistiska nämnden. Humanistiska nämnden ställer under sig 5/2008 (19 feb.) bakom motionen med tillägget att: man bör utreda satsningen i ett vidare perspektiv och se om den kan innefatta även tankarna på ett mångkulturellt centrum. man bör ta i beaktande att det finns andra intressenter än de som drev Mötesplatsen som har fokus på Mötesplatsens målgrupp, varför det kan finnas grund att undersöka om upphandling bör göras då man bestämt verksamhetens inriktning och omfattning eller om det ska göras i kommunens regi. om inriktning och omfattning ändras så är det inte självklart att det är humanistiska nämnden som skall ansvara för verksamheten. Kultur- och fritidsnämnden har under 53/2007 (23 maj) avslagit ett erbjudande från Studieförbundet Bilda om att ta över verksamheten Mötesplatsen. Någon budget för verksamheten finns inte varför ett övertagande kräver beslut om framtida finansiering. Kommunstyrelsens arbetsutskott har under 95/2008 (29 april) återremitterat motionen till humanistiska nämnden för klarläggande av följande: 1. Ekonomiska konsekvenser om mötesplatsen inordnas i humanistiska nämndens ordinarie verksamhet. 2. Nämnden bör även utreda satsningen i ett vidare perspektiv och se om den kan innefatta även tankarna på ett mångkulturellt centrum. 3. Nämnden bör ta i beaktande att det finns andra intressenter än de som drev Mötesplatsen som har fokus på Mötesplatsens målgrupp, varför det kan finnas grund att undersöka om upphandling bör göras då man bestämt verksamhetens inriktning och omfattning, eller om det ska göras i kommunens regi. 4. Nämnden bör ta ställning till om inriktning och omfattning ändras så är det inte självklart att det är humanistiska nämnden som ska ansvara för verksamheten. Motionen bör därefter föras till kommunfullmäktige för ställningstagande. Humanistiska förvaltningens har i skrivelse daterad den 26 februari 2009 lämnat följande svar på återremissen. I enlighet med tidigare svar så fanns inte ekonomiskt utrymme att inrymma mötesplatsen i dess dåvarande form i humanistiska nämndens ordinarie verksamhet. Tilläggskostnaden ligger ungefär på samma nivå som mötesplatsen äskade för att genomföra motsvarande verksamhet.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 19 (60) 200 (forts) Humanistiska nämnden har haft ett uppdrag att tillsätta en utredning som ska klarlägga förutsättningarna för att starta ett multietniskt kulturcenter som ska arbeta för integration mellan boende i Örnsköldsviks kommun och nytillkomna medborgare i kommunen. Utredningen ska klarlägga tillhörighet för kulturcentrat, ekonomiska förutsättningar, samarbetspartners samt utvecklingsmöjligheter. Utredningen ska genomföras i samverkan med berörda förvaltningar. (Hum 2008/67, KF 42/2008). I detta utredningsuppdrag har erfarenheterna av mötesplatsens verksamhet tagits tillvara. Nämnden har även ansett att denna form av föreslaget internationellt forum med fördel kan ligga på tillväxtavdelningen. I samband med att mötesplatsen var på agendan så blev förvaltningen kontaktad av annan intressent som visade intresse för liknande verksamhet. Det finns orsak att överväga upphandling om man avser satsa på motsvarande verksamhet. Utredningen gällande internationellt forum (mångkulturellt center) visar på att humanistiska nämnden är en viktig kugge i arbetet med internationellt forum och de olika fokusområdena, men att huvudmannaskapet för anställda och för verksamhetens huvudfrågor inte självklart ligger hos humanistiska nämnden. Med tydligt fokus på tillväxtfrågor och arbetskraft är tillväxtavdelningen en naturlig hemvist, med tydlig fokus på kultur och tillväxt är kultur och fritid en naturlig hemvist. Den naturliga hemvisten för mötesplatsen och dess målgrupp är däremot humanistiska nämnden. Svaret har inte behandlats i humanistiska nämnden. Kommunledningsförvaltningens konstaterande När de tre medborgarförslagen lämnades in i oktober 2010, informerades förslagsställaren om att förslagen var mycket lika det tidigare inlämnade medborgarförslaget om kulturforum samt motionen om mötesplats. Vid samtalen noterades vidare att förslagen skulle kunna utgöra inslag i verksamhetsplanering vid en eventuellt tillkommande Mötesplats. I samband med överlämnandet av medborgaförslagen lämnar förslagsställaren även en rapport om en genomförd undersökning avseende invandrares situation i Örnsköldsvik. Slutsatsen i rapporten är att ett Mångfaldscentrum/Kulturcentrum bör inrättas. Rapporten liknar i vissa delar den rapport som genomfördes på uppdrag av humanistiska förvaltningen under 2008. Nuläge Den 10 oktober 2012 invigdes Mångkulturellt centrum i Örnsköldsvik. En ny mötesplats för att stärka möjligheterna till social integration för nysvenskar i kommunen. Verksamheten har startats efter beslut på tjänstemannanivå inom humanistiska förvaltningen även om de grundläggande idéerna finns att hitta i motionen om återinrättande av Mötesplatsen respektive medborgarförslaget Ett afrikanskt kulturforum.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 20 (60) 200 (forts) Kommunledningsförvaltningen beklagar att ärendena behandlats med en helt onödig tidsutdräkt men konstaterar samtidigt att den nyligen öppnade verksamheten tillskapats utanför de formella vägarna och efter lite annorlunda arbetssätt. Kommunledningsförvaltningens förhoppning är naturligtvis att det ska kunna skapas former för verksamheten för att ge stöd till de personer som är på väg in det svenska samhället. I det arbetet bör de förslag som återfinns i medborgarförslagen kunna utgöra planeringsunderlag. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att intentionerna i motionen om återinrättande av mötesplatsen respektive de tre aktuella medborgarförslagen Bjud hem en kompis, Kulturkarneval för barn samt Lär känna mig genom den nyöppnade verksamheten vid Mångkulturellt centrum kan anses vara uppfyllda. I beredningsstadiet behandlas motionen samt de tre medborgarförslagen i en gemensam skrivelse men kommer vid kommunfullmäktiges behandling att behandlas under separata paragrafer. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse 8 november 2012. Arbetsutskottets 174/2012. Arbetsutskottets beslut Under arbetsutskottets behandling av ärendet under 174/2012 beslutar arbetsutskottet att inför kommunstyrelsens behandling av medborgarförslagen ska erforderliga kontakter tas med förslagsställaren. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av medborgarförslagen redovisas att erforderliga kontakter har tagits med förslagsställaren. Gunnar Melin (FP) yrkar bifall till motionen angående återinrätta mötesplatsen för flyktingar. Ordförande tar först upp motionen till behandling och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar med viss ändring av arbetsutskottets förslag att föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Därefter tar ordförande upp medborgarförslagen till behandling och konstaterar att kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige överensstämmer med arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 21 (60) 200 (forts) Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen, återinrätta Mötesplatsen, genom den nyöppnade verksamheten vid Mångkulturellt centrum och motionens intentioner kan anses vara uppfyllda. Kommunfullmäktige beslutar att intentionerna i medborgarförslagen Bjud hem en kompis, Kulturkarneval för barn samt Lär känna mig, genom den nyöppnade verksamheten vid Mångkulturellt centrum kan anses vara uppfyllda och att medborgarförslagen därmed inte föranleder någon ytterligare åtgärd. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 22 (60) Kst/2011:178 201 Revidering av Kultur- och fritidsnämndens reglemente Sammanfattning av ärendet Det föreligger kultur- och fritidsnämndens 47/2011 vari nämnden behandlat kulturoch fritidsavdelningens skrivelse daterad den 12 augusti 2011. Av skrivelsen framgår att från och med årsskiftet 2011 har kommunen en ny organisation vilket medför att man måste se över och anpassa samtliga reglementen. Kommunfullmäktige har under 213/2010 antagit ett förslag till reglementen för kommunens nämnder. Vidare beslöt fullmäktige att uppdra till respektive ny nämnd att i samarbete med sin förvaltning genomföra en grundlig översyn av respektive reglemente. Förslaget till nya reglementen, där man tar hänsyn till organisationsförändringarna, har därefter gått ut på remiss. Uppdraget ska redovisas under hösten 2011. I kultur- och fritidsavdelningens skrivelse lämnas förslag till justeringar av kultur- och fritidsnämndens reglemente. Samtliga förändringar ligger under rubrikerna Sakområde respektive Delegering från fullmäktige. Vissa justeringar i förslaget har gjorts vid kultur- och fritidsnämndens behandling under 47/2011. Kommunledningsförvaltningens sypunkter Kommunledningsförvaltningen noterar att vid tidpunkten för antagande av de nya reglementena för nämnderna 20 december2010, var avsikten att invänta samtliga nämnders förslag till justeringar innan ärendet fördes till kommunfullmäktige för antagna av nya, justerade reglementen. Samtliga nämnder har ännu inte lämnat in förslag till reglementen vilket medför att kultur- och fritidsnämnden har fått vänta på en behandling i kommunfullmäktige av sitt förslag till justerat reglemente. Vid samtal med kultur- och fritidsenheten har konstaterats att behovet av ett nytt reglemente för nämnden är klart större än fördelen med att invänta samtliga nämnders behandling. Kommunledningsförvaltning noterar att kultur- och fritidsavdelningen har valt att gå från en angiven summa till att använda prisbasbelopp för att beloppet ska följa samhällets ekonomiska utveckling. 50 prisbasbelopp motsvarar idag drygt 2 Mkr att jämnföras med 1 Mkr i nuvarande reglemente. Kommunledningsförvaltningen har inget övrigt att anföra avseende förslaget och tillstyrker detsamma med följande justeringar:
Kommunstyrelsen 2012-12-04 23 (60) 201 (forts) Kommunledningsförvaltningen noterar att förslaget avseende under Punkt 4, Gemensamma bestämmelser felaktigt hänvisar till en gammal formulering i reglementet och bör lämnas utan avseende. Kultur- och fritidsnämnden vill samtidigt förtydliga att all kommunal verksamhet ska vara tillgänglig för alla men att ansvaret för kultur- och fritidsverksamhet för personer med funktionsnedsättning är ett delat ansvar mellan kultur- och fritidsnämnden och omsorgsnämnden. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 8 november 2012. I kommunledningsförvaltningens skrivelse ges en schematisk bild över förslaget till justeringar med nuvarande lydelse och förslag till ny lydelse samt med kommentarer utöver reglementstexten. Arbetsutskottets 175/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer reglementet för kultur- och fritidsnämnden i enlighet med nämndens förslag under 47/2011med följande justeringar. Kommunfullmäktige lämnar förslaget avseende taxor under Punkt 4, Gemensamma bestämmelser utan avseende. Kommunfullmäktige uppdrar till omsorgsnämnden att föra in följande skrivning i sitt reglemente: Ansvara tillsammans med kultur- och fritidsnämnden för kultur- och fritidsverksamhet för personer med funktionsnedsättning. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 24 (60) Kst/2012:535 202 Förordnande av borgerlig vigselförrättare Sammanfattning av ärendet Det föreligger en skrivelse daterad den 12 november 2012 vari Örnsköldsviks kommun, till Länsstyrelsen i Västernorrlands län, framför önskemål om att Eva B Selling (S) förordnas till vigselförrättare. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 november 2012. Arbetsutskottets 178/2012. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner att föreliggande skrivelse daterad den 12 november 2012 överlämnas till Länsstyrelsen i Västernorrlands län. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 25 (60) Kst/2011:654 203 Förvärv av fastigheten Örnsköldsvik 11:3 Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 november 2012 varav framgår att Jernhusen Fastigheter AB har beslutat att sälja fastigheten Örnsköldsvik 11:3 och bjudit ut den till försäljning. Fastigheten omfattar gamla järnvägsstationsområdet och ligger väster om Örnsköldsviksfjärden och söder om resecentrum. Fastigheten har en areal på ca 7,3 ha. På fastigheten finns bland annat den gamla stationsbyggnaden som är byggnadsminnesförklarad. Fastigheten har sanerats till nivå, mindre känslig markanvändning (MKM). Kommunen har 2009 antagit ett detaljplaneprogram som visar möjlig utveckling och exploatering av stationsområdet. Tillväxtavdelningen, mark- och exploatering har tillsammans med Jernhusen Fastigheter AB upprättat förslag till köpeavtal. Avtalet innebär att kommunen köper fastigheten Örnsköldsvik 11:3 för 15 080 000 kronor med tillträde 1 februari 2013. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 november 2012. Arbetsutskottets 180/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner föreliggande förslag till köpeavtal mellan Örnsköldsviks kommun och Jernhusen Fastigheter AB avseende fastigheten Örnsköldsvik 11:3. Köpeskilling uppgår enligt avtalsförslaget till 15 080 000 kronor. Kommunens utgifter för förvärvet belastar Exploateringsbudgeten. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 26 (60) Kst/2011:149 204 Utlåtande efter utställning och förslag till antagande, översiktsplan för Örnsköldsviks kommun Bakgrund/Ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse/utlåtande daterad den 21 november 2012 varav framgår att ett förslag till översiktsplan för Örnsköldsviks kommun har varit utställd 16 juli - 19 oktober 2012. Planförslaget utgjorde en bearbetning av den planskiss som var ute på samråd under 2011. Inkomna synpunkter under samrådet och de ändringar som gjordes i planskissen inför utställningen finns redovisade i samrådsredogörelsen, som bifogas översiktsplanen. I skrivelsen redovisas inkomna synpunkter under utställningen med en kommentar från kommunledningsförvaltningen och en särskild redovisning av några frågor. Hur utställningen har bedrivits Planen har varit utställd under två månader. Förslaget skickades till ett antal föreningar, företag och myndigheter som bedömdes berörda, till kommunens nämnder och bolag samt till dem som lämnat yttranden under samrådet. Materialet har kunnat laddas ner från kommunens webbplats. 30 yttranden har inkommit till kommunen under utställningstiden. Dessa sammanfattas nedan med eventuella kommentarer från kommunledningsförvaltningen. I sammanställningen redovisas endast några delar av det som framförs i yttrandena. För att få en fullständig bild av inkomna yttranden krävs att man tar del av yttrandena i sin helhet. Sammanställning av viktigare frågor och synpunkter och förslag till förändringar i planen utifrån dessa Vindkraft En markägare är kritisk mot kommunens inriktning att inte medge vindkraftsverk i centralortens närområde, och hänvisar till lagstiftning. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att plan- och bygglagen ger kommunen både rättighet och skyldighet att precisera de allmänna intressena i kommunen och ange grunddragen i den avsedda användningen av mark och vatten. I övrigt, se kommentarer nedan.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 27 (60) 204 (forts) Kommunledningsförvaltningen bedömer att översiktsplanen från 2008 fortfarande är aktuell och ska tillämpas. Däremot kan det finnas anledning att se över planen under nästa mandatperiod (2014-2017) då ett flertal av pågående utbyggnadsprojekt har färdigställts och kan utvärderas. Planen kompletteras med det. Rennäring Sametinget lämnar flera synpunkter på redovisningen av rennäringen, vilka kommenteras nedan vid yttrandet. Följande generella kommentarer lämnas: Önskemål framförs om en utförligare beskrivning av samernas rättighet, kultur och positiva värden för kommunen. För att inte göra en redan omfattande plan ännu mer omfattande måste dock alla ämnesområden behandlas kortfattat med fokus på de viktigaste ställningstagandena. Synpunkter framförs från bl.a. Länsstyrelsen att långa bakgrundsbeskrivningar o dylikt bör lyftas ur översiktsplanen. Vad gäller frågan om riksintresset är det kommunens skyldighet att i en översiktsplan redovisa eventuella synpunkter. Det kan konstateras att kommunen och Länsstyrelsen har samma uppfattning om föreslagna riksintressen för rennäringen. Vad gäller frågan om renskötselrätten och övriga rättigheter för samerna som tydliggörs att kommunen inte ifrågasätter den. Frågan om var renbetesrätt föreligger är dock inte juridisk klarlagd utan avgörs i enskilda ärenden i domstol utifrån vissa kriterier. Här konstateras att det finns olika uppfattningar mellan olika intressenter. Kommunen har givetvis ingen skyldighet att ha en uppfattning men kan göra det i t.ex. en översiktsplan om man så finner lämpligt. Centralorten, bostadsområden m.m. Synpunkter framförs på redovisade områden för framtida nya bostäder i Örnsköldsviks centralort. En detaljerade synpunkter framförs angående planeringen av Domsjö Genesmon och användningen av området kring Folkets Park. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att dessa frågor bör behandlas i föreslagen fördjupning av översiktsplanen för centralorten. Påverkan på riksintressen, miljökvalitetsnormer m.m. Länsstyrelsen redovisar synpunkter på att planen inte tillräckligt analyserar föreslagen markanvändnings påverkan på riksintressen, miljökvalitetsnormer samt bedömning av risker för ras, skred, översvämningar och erosion. Detta kommenteras mer detaljerat i kommentarerna till Länsstyrelsens yttrande. Givetvis redovisar inte översiktsplanen markreservat som uppenbart står i strid med t.ex. riksintressen, och kommunens bedömning är att riksintressena tillgodoses i översiktsplanen. Kommunens uppfattning är dock att kommunen i sin översiktsplan måste kunna redovisa långsiktiga markanvändningsanspråk även om inte lämplighetspröv-
Kommunstyrelsen 2012-12-04 28 (60) 204 (forts) ningen slutligen är gjord vad gäller påverkan på riksintressen, allmänna intressen, miljökvalitetsnormer m.m. För det krävs ett mer detaljerat utbyggnadsförslag än vad som är rimligt att ta fram inför en översiktsplan. Däremot är det viktigt att översiktsplanen redovisar viktiga förutsättningar och vilka intressen som ska beaktas vid kommande prövningar. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 21 november 2012. Arbetsutskottets 181/2012. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 181/2012 lämnar Thomas Lundgren, kommunledningsförvaltningen, en kompletterande föredragning i ärendet varav bland annat framgår att vissa kompletteringar avses att göras under punkt 5 respektive 14 i förvaltningens kommentarer till inkomna yttrande. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet lämnas följande kompletteringar till kommunledningsförvaltningens kommentar till inkomna yttranden: Tillägg till kommentar till yttrande nr 5 Texten ändras så att det framgår att lämpligheten med ett läge vid Bjästa kan omprövas om skyddszonen och skyddsföreskrifterna ändras. Tillägg till kommentar till yttrande nr 14 Översiktsplanen redovisar vad staten anser behövs för att bevara riksintressenas värden. Kommunen bedömer att förslagen är rimliga, men det är Skogsstyrelsen som prövar vilka restriktioner på skogsbruket som är möjliga inom ramen för lagstiftningen. I miljöbalken regleras när tillstånd krävs för olika verksamheter. Dan Olsson (C) yrkar att följande förändringar/tillägg görs i planförslaget: Avsnitt 3.4 Energi, kommunens krav på energisnåla lösningar vid byggande Förslag till kompletterande åtgärd: Ta fram förslag på åtgärder i kommunens eget byggnadsbestånd för energisnåla och miljövänliga lösningar. Vindkraft Förslag: Att nuvarande vindkraftsplan omprövas i början av nästa mandatperiod. Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till Dan Olssons (C) förslag till komplettering att ta fram förslag på åtgärder i kommunens eget byggnadsbestånd för energisnåla och miljövänliga lösningar.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 29 (60) 204 (forts) Glenn Nordlund (S) yrkar avslag på Dan Olsson (C) förslag att nuvarande vindkraftsplan ska omprövas i början av nästa mandatperiod utan vidhåller den text som finns angivet i materialet att översiktsplanen ska ses över under nästa mandatperiod. Ordförande ställer proposition på Dan Olssons (C) tilläggsyrkandet om Avsnitt 3.4 Energi, kommunens krav på energisnåla lösningar vid byggande, Förslag till kompletterande åtgärd: Ta fram förslag på åtgärder i kommunens eget byggnadsbestånd för energisnåla och miljövänliga lösningar, och finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla densamma. Ordförande ställer därefter proposition på Dan Olssons (C) tilläggsyrkandet om Vindkraftplan, Förslag: Att nuvarande vindkraftsplan omprövas i början av nästa mandatperiod och finner att kommunstyrelsen beslutat avslå densamma. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande utlåtande daterat den 21 november 2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att enligt 3 kap 19 plan- och bygglagen anta förslag till översiktsplan för Örnsköldsviks kommun. Beslutet om antagande bör tolkas så att kommunfullmäktige godkänner de riktlinjer som föreslås i planförslaget medan övrig text ska ses som underlag. Kommunfullmäktige beslutar att avsnitt 3.4 Energi, kommunens krav på energisnåla lösningar vid byggande, kompletteras med följande åtgärd: Ta fram förslag på åtgärder i kommunens eget byggnadsbestånd för energisnåla och miljövänliga lösningar. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 30 (60) Kst/2012:517 205 Samhällsbyggnadsnämndens åtgärdsförslag - besparingar Sammanfattning av ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 november varav framgår att samhällsbyggnadsnämnden under 146/2012 fattat beslut angående åtgärdsförslag med anledning av ett prognostiserat underskott mot budget. Enligt ekonomistyrningspolicyn ska förvaltningen vid nästkommande uppföljningstillfälle redovisa förslag till åtgärder för att nå budgeterat resultat. Samhällsbyggnadsnämnden har i beslutet redovisat planerade besparingar för att minimera det prognostiserade underskottet för 2012. En av åtgärderna som samhällsbyggnadsnämnden föreslagit är att kostnaden, 1,7 Mkr, för skadestånd avseende upphandling av färdtjänsttransporter från 2007/2008 inte ska belasta samhällsbyggnadsnämndens resultat utan istället belasta kommunstyrelsen som ansvarar för upphandlingar. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Nämnden har under 146/2012 godkänt förslag till åtgärder för att minimera det prognostiserade underskottet 2012 samt överlämnat detsamma till kommunfullmäktige. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningens ekonomiavdelning anser att kostnaden som brukligt ska belasta relevant verksamhet, det vill säga samhällsbyggnadsnämndens trafikenhet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen, stab, har i skrivelse daterad den 20 november 2012 lämnat förslaget att kommunstyrelsen beslutar att kostnaden ska belasta relevant verksamhet, det vill säga samhällsbyggnadsnämndens trafikenhet. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 183/2012 konstateras att det har aviserats justeringar i samhällsbyggnadsnämndes förslag.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 31 (60) 205 (forts) Arbetsutskottets beslut Arbetskottet har under 183/2012 beslutat att i avvaktan på eventuella justeringar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsens behandling Elvy Söderström (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med det förslag till beslut som föreligger i kommunledningsförvaltningens skrivelse, att kommunstyrelsen beslutar att kostnaden ska belasta relevant verksamhet, det vill säga samhällsbyggnadsnämndens trafikenhet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att kostnaden ska belasta relevant verksamhet, det vill säga samhällsbyggnadsnämndens trafikenhet. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 32 (60) Kst/2012:438 206 Förslag till "Krisledningsplan för Örnsköldsviks kommun vid allvarliga samhällsstörningar och extraordinära händelser samt höjd beredskap 2013-2016" Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse daterad den 16 november 2012 från samhällsbyggnadsförvaltningens brand och säkerhetsavdelning varav framgår att ett förslag till Krisledningsplan för Örnsköldviks kommun, daterat den 15 november 2012 har upprättats. Örnsköldsviks kommuns krisledningsplan har utformats utifrån de krav som finns i lagstiftningen 2006:544, om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap. Syftet med krisledningsplanen är att säkerställa Örnsköldsviks kommuns krisledningsarbete vid allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap med avsikten att kunna organisera, leda, samverka, samordna, prioritera och informera förvaltningarna, bolagen samt övriga samhället och dess medborgare. Kommunen ska vid allvarliga samhällsstörningar och extraordinära händelser i största möjliga utsträckning bedriva sin verksamhet inom ramen för ordinarie organisation och i ordinarie lokaler. Planen ska även ge anvisningar till hur förvaltningarnas och bolagens interna krisledningsarbete ska utformas. Krisledningsplanen skickades ut på remiss till Örnsköldsviks kommuns förvaltningar och bolag, länsstyrelsen i Västernorrland samt myndigheter och organisationer i det lokala krishanteringsrådet den 19 september 2012. Tiden för yttranden sattes till den 25 oktober 2012 för att därefter tas upp för beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott den 27 november, kommunstyrelsen den 4 december och i kommunfullmäktige den 17 december. Under remisstiden har det inkommit 11 yttranden över krisledningsplanen. Dessa har sammanställts och kommenterats av brand och säkerhet i föreliggande skrivelse daterad den 16 november 2012. Beredande instans förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen, brand och säkerhetsavdelningens skrivelse daterad den 16 november 2012. Arbetsutskottets 184/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-04 33 (60) 206 (forts) Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 184/2012 lämnar Jan Edblad, brand och säkerhetsavdelningen, en kompletterande fördragning i ärendet. Av fördragningen framgår bland annat att en utbildning planeras att genomföras avseende tillämpning av krisledningsplanen med arbetsutskottets ledamöter i rollen som krisledningsnämnd. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer förslaget till Krisledningsplan för Örnsköldviks kommun daterat den 15 november 2012. - - - - -
Kommunstyrelsen 2012-12-04 34 (60) Kst/2012:468 207 Placeringspolicy donationsstiftelser Bakgrund/Ärendet Föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 20 november 2012 varav framgår att Örnsköldsviks kommun ansvarar för förvaltningen av 43 donationsstiftelser vars samlade medel uppgår till ca 25-30 Mkr. Avkastning på donationsmedlen består dels av kapitalvinst och dels av löpande avkastning. Det är dock endast löpande avkastning såsom ränta och utdelning som kan användas till stiftelsens ändamål i form av utdelning enligt Stiftelselagen. Realiserad kapitalvinst ska stärka grundkapitalet. Utifrån utvecklingen på finansmarknaderna med historiskt stora variationer på riskfyllda placeringar såväl som låga avkastningar på säkra placeringar och för att tydliggöra målsättningen med förvaltning och utdelning, finns ett behov av en policy för placering av donationsstiftelsernas medel. Arbetsutskottets tidigare behandling Vid arbetsutskottets tidigare behandling under 158/2012 återremitterades ärendet för komplettering av placeringspolicyn med etiska regler, översyn av avsnittet strategisk tillgångsfördelning samt precisering av formerna för rapportering och uppföljning. Genomförda kompletteringar Placeringspolicyn har av kommunledningsförvaltningen kompletterats utifrån arbetsutskottets beslut enligt följande: Ett nytt stycke om etiska riktlinjer har tillkommit (stycke 2.2) utifrån återremissen. Under stycke 2.1 har procentsatserna justerats ned något för löpande avkastning (från 4 % till 3-4 %) liksom för stiftelseutdelning (från 3,5 % till cirka 3 %). Motivet till justeringarna är dels att de tidigare målen var något för ambitiösa för att uppnås, dels att justeringar gjorts i den strategiska tillgångsfördelningen. Eftersom dessa korrelerar med varandra behövs justeringar på båda sidor. Smärre justeringar inom den procentuella tillgångsfördelningen i avsnittet om strategisk tillgångsfördelning har skett. Limiterna inom alternativa investeringar har dragits ner medan limiter inom räntebärande har skruvats upp. Orsaken är i enlighet med föregående punkt.