Regionala utvecklingsnämnden Peter Askman Miljöstrateg 044-309 32 93 Peter.Askman@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2018-02-12 Dnr 1800156 1 (5) Regionala utvecklingsnämnden En forsknings- och utvecklingsmiljö för Hanöbukten och Södra Östersjön Ordförandens förslag 1. Regionala utvecklingsnämnden anslår 2 000 000 kronor under 2018 från ansvar 30010 till en forsknings- och utvecklingsmiljö för Hanöbukten och Södra Östersjön på Marint centrum i Simrishamns kommun. Detta under förutsättning att övriga finansiärer fullföljer sina åtaganden 2. Regionala utvecklingsnämnden anslår 2 000 000 kronor för år 2019 till ovanstående satsning. Detta under förutsättning att regionfullmäktige beslutar i enlighet med rambudget och att övriga finansiärer fullföljer sina åtaganden. 3. Regionala utvecklingsnämnden anslår 1 000 000 kronor årligen 2020-2022, totalt 3 miljoner kronor till ovanstående satsning. Detta under förutsättning att regionfullmäktige beslutar i enlighet med rambudget, att övriga finansiärer fullföljer sina åtaganden samt att finansieringen ökar genom tillkommande finansiärer i enlighet med ansökan. 4. Regionala utvecklingsnämndens beslut gäller under förutsättning att verksamheten bedrivs enligt ansökan samt att en årlig rapport inlämnas till senast den 30 april i vilken satsningar och resultat vad gäller innovations- och näringslivsutveckling, forskning och aktörssamverkan återrapporteras. Sammanfattning Lunds universitet och Simrishamns kommun har initierat bildandet av en forsknings- och utvecklingsmiljö för Hanöbukten och Södra Östersjön. Syftet är att skapa en tvärvetenskaplig plattform som kan hjälpa oss lösa C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2018-03-12\en forsknings- och utvecklingsmiljö för Hanöbukten och Södra Östersjön\1800156 RUN_Beslutsförslag.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2018-02-12 2 (5) aktuella miljöproblem och samhällsutmaningar och driva utvecklingen kopplad till hav, vatten och kustbygd i Skåne och södra Sverige framåt. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2018-02-12 2. Ansökan FOU-miljö 2018-01-18 3. Beskrivning FOU-miljö för Hanöbukten och södra Östersjön 2018-01-18 4. Appendix med uppföljningsmål och effektindikatorer 2018-02-12 Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Under en längre period har Lunds Universitet och Simrishamns kommun arbetat för att etablera ett nära samarbete för forskning och innovation för Hanöbukten och Södra Östersjön på Marint centrum i Simrishamn. Drivkraften bakom initiativet är det faktum att Södra Östersjön och Hanöbukten ligger i ett särskilt utsatt havsområde med stora miljöproblem, såsom övergödning, döda bottnar, minskad biodiversitet och miljögiftsbelastning. Samtidigt hyser zonen lekområden för flera av Östersjöns nyckelarter som torsk och tillväxtzoner för lax och ål, arter som alla kraftigt minskat de senaste decennierna och som är nödvändiga för att Östersjöns ekosystem ska fungera och samtidigt bidra till levande kustsamhällen. Trots att området är ett av Östersjöns mest kritiska och mycket lämpligt som studieobjekt och pilotområde i olika avseenden, saknar Sverige akademisk långtidsforskning särskilt dedikerad till de speciella problem som finns i Hanöbuktsregionen och södra Östersjön. När den statliga Hanöbuktsutredningen redovisades 2013 var den övergripande slutsatsen att man inte kunde fastställa orsakerna till problemen bland annat till följd av bristande kunskap och underlag. Det är av stort betydelse för Skånes framtida utveckling att omgivande kust och hav mår bra. Genom påtryckningar från och Länsstyrelsen i Skåne län på regeringen, har Havs- och vatten-myndighetens utredningsaktiviteter ökat något på senare år. I ljuset av situationen är det dock samtidigt oroväckande att det marina forskningssamhället inte har en nämnvärd och permanent närvaro vid den långa skånekusten. Hanöbukten och dess miljötillstånd är av stor betydelse för de kringliggande kustsamhällena i regionen. Dessa kommuners identitet, attraktivitet och näringsliv är i betydande omfattning kopplade till havet. Havet, kusten och levande hamnar, med yrkesfiske, beredningsindustri, varv, marin turism och andra relaterade näringar utgör en ekonomisk och social drivkraft för sysselsättning, företagande, attraktivitet, blå tillväxt och landsbygdsutveckling. På så sätt levererar havet en viktig ekonomisk och social samhällsnytta till kustbygden
Datum 2018-02-12 3 (5) De övergripande målsättningarna med verksamheten är att: - bidra till att lösa miljöproblem och samhällsutmaningar med koppling till Hanöbukten och Södra Östersjön - stärka den regionala utvecklingen med avseende på bl a näringsliv, sysselsättning, attraktivitet och inflyttning - etablera nya nätverk och samarbeten mellan kommuner, näringsliv och akademi - stärka Skånes position inom hav och miljö nationellt och internationellt. De konkreta målsättningarna för den inledande femårsperioden är enlig sökanden: - att minst fördubbla den externa finansieringen genom insatser från privata forskningsstiftelser, kommuner, staten, EU med flera, - att få till stånd minst 15 projekt knutna till FOU-miljön, - att minst tre projekt ska vara kopplade till den unika anläggningen för rening av läkemedelsrester m m vid kommunens reningsverk utanför Simrishamn, - att realisera finansieringen av ytterligare minst fyra doktorander samt verksamhetens övriga löpande kostnader inklusive personella resurser, för att säkerställa verksamhetens fortlevnad efter den inledande femårsfasen. Den erfarenhet och kunskap samt de kontakter som finns vid Marint centrum utgör en god grund för den föreslagna FOU-miljön, som ska fungera som en integrerad och drivande del av Marint centrum. Genom en akademisk närvaro i Simrishamn, skapas en förutsättningar för att vidareutveckla Marint centrum och kapaciteten att generera ny kunskap, nya idéer och lösningar för Östersjön som med rätt stöd kan omsättas i affärer, produkter, tjänster, företag och sysselsättning. Havet är en underutnyttjad källa till innovation. Här finns kopplingar till innovationsområdet Smarta Material och verksamheterna vid MAXIV och ESS, vad gäller att utforska ny materia som grund till nya applikationer och affärsidéer. Satsningen har ett stort fokus på havsmiljörelaterad forskning, ett område som normalt faller utanför ramarna för finansiellt stöd från region Skåne. Med tanke på den betydelse som tillståndet i havet runt Skåne har för regionens långsiktiga utveckling och givet en successivt utvecklad fokus på att kombinera denna forskning med innovations- och näringslivsutveckling inom satsningen, finns dock skäl att bidra till att FOU-miljön kan etableras vid Marint centrum.
Datum 2018-02-12 4 (5) Detta förutsätter att man lyckas upprätta en struktur och ett stöd för innovationsutveckling och näringslivsfrämjande arbete, inklusive förmedling av kunskap och behov mellan forskning och näringsliv. Vid uppföljningen av satsningen kommer det även att vara viktigt att utvärdera hur den bidrar till ett stöd för etablerade företag utvecklas samt för entreprenörer att starta nya företag. Inledningsvis benämnde sökanden insatsen "Forsknings- och innovationsmiljö". I dialogen under ärendeberedning blev det dock tydligt att satsningen visserligen har tydlig inriktning på att utgöra en innovationsfrämjande miljö, dock att forskning och utveckling kommer att utgöra kärnan i verksamheten. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Part 2018* 2019 2020- Summa 2022 (per år) Lunds 1 500 000 1 500 000 1 500 000 7 500 000 univ.** Simrishamns 650 000 650 000 650 000 3 250 000 kommun** Privat 1 950 000 1 950 000 1 950 000 9 750 000 stiftelse** Region 2 000 000 2 000 000 1 000 000 7 000 000 Skåne Annan offentlig finansiering 0 0 1 000 000 3 000 000 Totalt 30 500 000 * Verksamhetsstart planeras till 1 september 2018, varpå budgeten förskjuts med 8 månader. ** Under förutsättning att medfinansierar enligt liggande förslag Ytterligare medel kommer efterhand även att sökas för forskning och projektverksamhet. Simrishamns kommun har enligt ansökan fört en dialog med Region Blekinge, Blue Science Park, Kristianstads Vattenrike och World Maritime University (WMU) om utökad samverkan om havsmiljö- och kustbygdsfrågorna med koppling till Hanöbukten och södra Östersjön. Parterna är eniga om värdet av detta och ambitionen är att utveckla samverkan successivt de kommande åren och knyta den till FOU-miljön. Kostnaderna för föreslås belasta regionala utvecklingsnämndens ansvar 30010. förutsätter att efterhand fler aktörer, framför allt kommunala och regionala aktörer, exempelvis kustkommuner och Region Blekinge,
Datum 2018-02-12 5 (5) bidrar till verksamheten så att denna står på en allt bredare bas. Det förutsätts även att näringslivets delaktighet i satsningen utvecklas och att utvecklingsmiljön konkretiseras. Juridisk bedömning Regionjuristen understryker att bidraget från måste vara proportionerligt utifrån den nytta regionen får av satsningen. Stor nytta för det allmänna näringslivet innebär att vi kan motivera ett större bidrag och vice versa. Tyngdpunkten enligt ansökan ligger på forskning. Man bör överväga hur satsningens betydelse för näringslivet kan stärkas. Miljökonsekvenser FOU-miljön ska baseras på en korsbefruktning mellan olika vetenskapliga discipliner med hav och kustbygd som gemensamma nämnare. Genom det tvärvetenskapliga angreppssättet samt genom att inkludera allt vatten från källa till hav, öppnas möjligheter för kostnadseffektiva miljöåtgärder kopplade till vatten, hav och kust. Samverkan med berörda fackliga organisationer Bedöms ej nödvändig. Uppföljning Uppföljning ska ske genom att huvudmännen för verksamheten senast den 30 april inkommer med en årlig skriftlig rapport om det föregående verksamhetsåret till. Därutöver har sökanden åtagit sig att i anslutning till den första 5-årsperioden följa upp ovan angivna högt ställda konkreta mål enligt särskilda effektindikatorer. Mätta Ivarsson Ordförande Ulrika Geeraedts Utvecklingsdirektör