GRANSKNINGS Valen 2014 Projektledare: Göran Holmberg För beslut i revisorskollegiet 2014-12-17 RAPP VN 2014(266725)_TMP Postadress: Stadshuset, 205 80 Malmö Besöksadress: August Palms plats 1 Telefon (exp): 0709-341955 Hemsida: www.malmo.se/stadsrevisionen Email: malmostadsrevision@malmo.se
1 SAMMANFATTNING... 3 2 INLEDNING/BAKGRUND... 4 3 SYFTE, REVISIONSFRÅGA OCH AVGRÄNSNING... 4 3.1 Syfte... 4 3.2 Revisionsfråga... 4 3.3 Avgränsning... 5 4 REVISIONSKRITERIER... 5 5 GRANSKNINGSANSVARIGA OCH STYRGRUPP... 5 6 METOD... 5 7 RESULTAT AV GRANSKNINGEN... 6 7.1 Ekonomi... 6 7.2 Organisation... 6 7.3 Utbildning och instruktioner... 8 7.4 Förtidsröstning... 8 7.5 Institutionsröstning... 9 7.6 Vallokaler och röstningslokaler... 9 7.7 Valsedlar... 9 7.8 Id-kontroller och namnskyltar... 10 7.9 Uppföljning... 10 7.10 Övrigt... 11 8 SLUTSATS... 12 9 KÄLLOR... 13 RAPP VN 2014(266725)_TMP 2 (13)
1 Sammanfattning I enlighet med stadsrevisionens verksamhetsplan för 2014 har vi granskat val till Europaparlamentet (EP-valet) och val till riksdag, kommun och landsting (RKL-valen). Malmö valnämnd är lokal valmyndighet som planerar, samordnar och genomför val i Malmö stad. Syftet med granskningen har varit att ta ställning till om valnämnden i sitt arbete följer vallagen och de riktlinjer som Valmyndigheten har upprättat. Ett delsyfte har varit att följa upp hur det ekonomiska utfallet är i relation till nämndens budget. Resultaten i granskningsrapporten baseras dels på intervjuer med berörda personer inom valnämnden och stadskontorets ekonomiavdelning, dels på dokumentanalyser. Exempel på dokument som analyserats är Valmyndighetens handbok, valnämndens Erfarenheter från val 2010, internbudget 2014, delårsrapporter samt tjänstgöringslistor från båda valdagarna. Vår bedömning är att Malmö valnämnd följer gällande lagstiftning och Valmyndighetens anvisningar och rekommendationer. Granskningens syfte har brutits ner i ett antal frågeställningar, vilka har besvarats i rapporten. Denna visar också att valnämnden har beaktat de synpunkter som framkom i valnämndens promemoria daterad 2011-02-21 gällande Erfarenheter från val 2010. I denna promemoria har bland annat följande synpunkter beaktats: Personalens språkkunskaper, bemanningen vid förtidsröstningen och ersättningen till röstmottagarna på valdagen. Utbildning av röstmottagare och vaktmästare. Transport av förtidsröster och material i samband med förtidsröstningen. Vallokaler och tillgänglighet. Förtidsröstningslokaler och förtidsröstning. Valsedlar, packning och material samt onsdagsräkningen. Vad avser valen 2014 har valkansliet sammanställt en utvärderingsrapport som kommer att behandlas på valnämndens sammanträde i december 2014. RAPP VN 2014(266725)_TMP 3 (13)
2 Inledning/bakgrund 2014 har val genomförts i Sverige vid två tillfällen; 2014-05-25 till Europaparlamentet (EP-valet) och 2014-09-14 till riksdag, kommun och landsting (RKL-valen). I verksamhetsplanen för 2014 framgår att granskning ska ske av dessa val i Malmö. Kontrollmålet för granskningen är om dessa val har genomförts enligt gällande regler, lagar och riktlinjer och i övrigt på ett ändamålsenligt sätt. Malmö valnämnd är lokal valmyndighet som planerar, samordnar och genomför val i Malmö stad. Valnämnden utser röstmottagare, ordnar vallokaler, arrangerar förtidsröstning och ansvarar även för den preliminära räkningen av rösterna på valkvällen. Den centrala förvaltningsmyndigheten är Valmyndigheten, som ansvarar för att planera och samordna genomförandet av allmänna val och nationella folkomröstningar. Häri ingår bland annat framställande av röstkort och valsedlar samt att ta fram handledningar till läns-styrelser och valnämnder. Regler som gäller röstning och rösträkning vid allmänna val finns i vallagen. Där finns också vissa regler som speciellt gäller för val till Europaparlamentet. Lag (2013:1159) om ändring i vallagen (2005:837) har trätt i kraft 2014-01-28. Lagändringen innebär bland annat att tillgängligheten till vallokaler stärks genom att den möjlighet till dispens som finns för kommuner att använda förtidsröstningslokaler som inte uppfyller kraven på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning tas bort. Ändringen utgör ett led i att stärka medborgarnas grundlagsskyddade rättigheter genom att underlätta enskildas deltagande i val. 3 Syfte, revisionsfråga och avgränsning 3.1 Syfte Syftet med granskningen har varit att ta ställning till om valnämnden i sitt arbete följer vallagen och de riktlinjer som Valmyndigheten har upprättat. Ett delsyfte har varit att följa upp hur det ekonomiska utfallet är i relation till nämndens budget. 3.2 Revisionsfråga Syftet har brutits ner i följande frågeställningar, vilka revisionen har utgått ifrån: Finns det en ändamålsenlig ekonomisk styrning av verksamheten? Hur är det ekonomiska utfallet i relation till nämndens budget? Hur är valnämnden och dess verksamhet organiserad valåret 2014 och vilken planering har gjorts före valen? Finns krishanteringsplan upprättad och är den ändamålsenlig? Vilken information om valen får medborgaren från valnämnden? Hur hanteras val- och röstningslokaler och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning? Vilken översyn har gjorts då fler lokaler kommer att behövas för RAPP VN 2014(266725)_TMP 4 (13)
2014? Är lokalerna neutrala utan politisk och religiös anknytning? Hur hanteras valsedlar och röstkort i lokalerna? Hur hanteras id-kontroller? Hur hanteras rekrytering av röstmottagare från jämställdhetssynpunkt, ålder och etnicitet motsvarande den som finns på befolkningen i kommunen? Finns riktlinjer i frågan? Hur beaktas jämställdhetsintegrering? Vilken utbildning och vilka instruktioner har röstmottagare och kommunala bud erhållit inför valen? Hur många personer kommer att anlitas valdagarna och under förtidsröstningen? Har språkkompetens beaktats? Hur administreras transporter av material och förtidsröster? Hur administreras förtidsröstning och institutionsröstning? Vilken uppföljning har gjorts från valet 2010 och hur har resultatet av denna beaktats inför valen 2014? Vilken uppföljning kommer att ske efter valen 2014? 3.3 Avgränsning Substansgranskning av tjänstgöringslistor avseende båda valdagarna har avgränsats till hälften av antalet valdistrikt. 4 Revisionskriterier Vallagen (2005:837). Handbok från Valmyndigheten. Begäran från valnämnden om ytterligare kommunbidrag för anordnande av val till Europaparlamentet och allmänna val 2014, bihang 108 kommunfullmäktige 2013-11-28. Internbudget för 2014, valnämnden 2013-12-12. Arvoden och övriga ersättningar till valfunktionärer vid valen 2014, valnämnden 2013-12-12. X x Beaktat kriterier för jämställdhetsintegrerad revision 5 Granskningsansvariga och styrgrupp Styrgruppen ur revisorskollegiet: Sten Dahlvid, Per Lilja och Berit Söderholm. Projektledare från revisionskontoret: Göran Holmberg. Ytterligare resurser från revisionskontoret: Nina Hellström, Kaj Oldrup och Fredrik Jerntorp. Kvalitetsgranskare: George Smidlund. Sakkunnig revisor har prövat sitt oberoende med mera i enlighet med SKYREV:s rekommendation och inte funnit något hinder mot att utföra granskningen. 6 Metod Resultatet i granskningsrapporten baseras dels på intervjuer med berörda personer inom valnämnden och stadskontorets ekonomiavdelning, dels på dokumentanalyser. RAPP VN 2014(266725)_TMP 5 (13)
7 Resultat av granskningen 7.1 Ekonomi Kommunbidraget för 2014 uppgår till 14 214 tkr. I summan ingår en begäran från valnämnden om ytterligare kommunbidrag för anordnande av val till europaparlamentet och allmänna val 2014. Tilläggsbudgeten uppgår till 2 956 tkr och har beslutats i kommunfullmäktige 2013-11-28. I ärendet ingår bland annat en detaljerad budgetskrivelse från valnämnden avseende: Gemensamma kostnader för båda valen (bland annat förstärkning av valkansliet) Val till europaparlamentet o Personalkostnader (bland annat ersättning till röstmottagare) o Administration (bland annat lagring, sortering och transport av förtidsröster) Allmänna val o Personalkostnader (bland annat ersättning till röstmottagare) o Administration (bland annat lagring, sortering och transport av förtidsröster) Driftsbudget o Personalkostnader (förtroendevalda) o Övriga kostnader (administrativa tjänster och administration) Resultatet till och med oktober månad är +1 236 tkr och prognosen för helår är ett visst överskott. Orsaken till det förmodade överskottet är bland annat att valnämnden fick ett högre statsbidrag för förtidsröstningen än vad som budgeterats samt att kostnaderna för PO-tillägg varit lägre än budget. 7.2 Organisation Valnämnden består av sju ledamöter och sju ersättare. Till sin hjälp har nämnden ett valkansli bemannat av tre personer som huvudsakligen arbetar på stadskontorets förvaltningsavdelning. Dessa personer är en kansliföreståndare och två nämndsekreterare. Under valåret ägnar sig kansliföreståndaren 100 procent åt valarbetet och de två nämndsekreterarna cirka 50 80 procent åt valarbetet. Kansliföreståndarens lön bekostas till 100 procent av valnämnden. Nämndsekreterarnas löner bekostas 10 50 procent av valnämnden; 50 procent i det mest intensiva valskedet. Valkansliet behöver dock under valår ytterligare förstärkas med valsamordnare för att klara den administrativa handläggningen. Valsamordnaren är visstidsanställd 2014-01- 13--09-30 på heltid. Valkansliet har förstärkts med ytterligare en valsamordnare på heltid under perioden 2014-08-04--09-19. Valnämnden anlitar också stadskontorets kommunikationsavdelning som projektledare för förtidsröstning inom Malmö stad. Vad avser den ekonomiska redovisningen administreras denna av ekonom vid stadskontorets ekonomiavdelning. Tidigare har Malmö stad varit indelat i 176 valdistrikt och i två valkretsar. Före varje val genomförs en översyn av valdistrikten och inför valen 2014 har denna översyn lett RAPP VN 2014(266725)_TMP 6 (13)
fram till att ytterligare 13 valdistrikt inrättats, totalt 189 valdistrikt. Den nya valdistriktsindelningen har beslutats av kommunfullmäktige 2013-11-28 samt fastställts av Länsstyrelsen i Skåne län 2013-11-29. Valnämnden har i arbetet att bryta ner kommunfullmäktiges mål för 2014 antagit kriterier för tillsättande av valpersonal. Enligt kriterier ska valnämnden vid förordnande av röstmottagare och vid deras placering i vallokaler och röstningslokaler, generellt söka eftersträva att röstmottagarna får en spridning avseende ålder, kön (jämställdhet) och etnicitet motsvarande den som finns på befolkningen i kommunen. Valnämnden söker härutöver aktivt bidra till måluppfyllelsen vid exempelvis utformning av informationsmaterial, utbildningsinsatser och vid bemötandet av människor. I valnämndens promemoria daterad 2011-02-21gällande Erfarenheter från val 2010 avseende personal har följande beaktats: Språkkunskaper är meriterande vid tillsättning av röstmottagare. Bemanningen på förtidsröstningen har förstärkts från 2 personer till 3 4 personer per plats. Ytterligare förstärkning vid RKL-valen. Ersättningen till röstmottagarna på valdagen har för samtliga befattningar höjts med 400 kr. EP-valet Under förtidsröstningen 7 24 maj tjänstgjorde 94 personer samt 2 personer avseende projektledning förtidsröstning. Under valdagen den 25 maj tjänstgjorde 1 136 röstmottagare, 102 vaktmästare, 10 personer i mottagningsgrupp på Rådhuset, 1 person som förstärkning av valkansliet under dagen samt hela valnämnden. Nämnden hade tre förtidsröstningsställen öppna på valdagen där 12 personer tillsammans med personalansvarig för förtidsröstningen tjänstgjorde. Vid rekrytering till valdagen 25 maj gick ett första utskick till de som arbetade vid valet 2010, varvid cirka 200 300 tackade nej. Därefter löpande avhopp under de sista veckorna av cirka 100 personer. RKL-valen Under förtidsröstningen 27 aug 13 sept tjänstgjorde cirka 100 personer. Under valdagen den 14 september tjänstgjorde 1 134 röstmottagare, 102 vaktmästare, 12 personer i mottagningsgrupp på Rådhuset, 1 person som förstärkning av valkansliet under dagen samt hela valnämnden. Nämnden hade tre förtidsröstningsställen öppna på valdagen där 15 personer tillsammans med personalansvarig för förtidsröstningen tjänstgjorde. Vid rekrytering till valdagen 14 september gick ett första utskick till de som arbetade vid valet 2010, varvid cirka 200 300 tackade nej. Därefter löpande avhopp under de sista veckorna av cirka 50 personer. Avhoppen löstes genom inkomna intresseanmälningar och omflyttningar av personer mellan valdistrikt gällande specifika befattningar. Sena avhopp dagarna innan valdagen samt under valdagen hanterades via särskild reservlista. Cirka 25 reserver kallades som infann sig på valdagen kl. 07.00 för att kunna skickas ut under dagen där vakanser uppstår. RAPP VN 2014(266725)_TMP 7 (13)
Substansgranskning av båda valdagarna Enligt vallagen ska det för varje valdistrikt utses minst fyra röstmottagare, varav en ordförande och en ersättare för ordföranden. Vid röstmottagningen ska minst tre av röstmottagarna vara närvarande i vallokalen. En av dessa ska vara ordföranden eller ordförandens ersättare. Valnämnden har beslutat att i Malmö tjänstgör i varje valdistrikt sex röstmottagare. Enligt valnämndens lokala instruktioner ska alltid fyra röstmottagare vara närvarande däribland ordföranden och/eller ersättaren för denne. Granskning av tjänstgöringslistor har skett med urvalet hälften av antalet valdistrikt avseende båda valdagarna. Resultatet visar att samtliga tjänstgöringslistor från granskade valdistriktet redovisar sex röstmottagare, varav en ordförande, en ersättare för ordföranden samt en längdförare. 7.3 Utbildning och instruktioner I Erfarenheter från val 2010 avseende utbildning har utbildning av röstmottagare och vaktmästare särskilt beaktats. Inför valet 25 maj har obligatorisk utbildning genomförts för samtliga röstmottagare samt vaktmästare om två timmar kvällstid. Cirka 1 350 personer har utbildats under totalt 12 utbildningstillfällen. Utbildning inom förtidsröstningen genomfördes av tre representanter från två av stadskontorets avdelningar jämte en representant från Posten. Utbildning gällande valdagen genomfördes av valnämndens två nämndsekreterare. Vid utbildningen delades handledning samt lokala instruktioner ut. Inför valen 14 september har en liknande utbildningsgenomgång genomförts för cirka 1 350 personer under totalt 12 utbildningstillfällen med samma utbildare. Därutöver har även genomförts en obligatorisk utbildning lördagen före valsöndagen för röstmottagare som inte kunde komma på de ordinarie utbildningstillfällena på kvällstid. 7.4 Förtidsröstning Valnämnden ordnar förtidsröstning med start 18 dagar innan valdagen på 23 (EP-valet) respektive 24 röstningsställen (RKL-valen). För anordnande av förtidsröstning utgår statsbidrag. På valdagen är 189 vallokaler öppna runt om i Malmö. Förtidsröstningen 7 24 maj samt 27 aug - 13 sept har planerats av tre representanter från stadskontorets kommunikationsavdelning i nära samverkan med valkansliet. I Erfarenheter från val 2010 avseende förtidsröstning har bland annat transporter av material och förtidsröster beaktats. Valmaterial transporteras ut av valkansliet i samarbete med post- och bud inom kommunen. Förtidsrösterna hämtas och lagras av Posten Meddelande AB med vilken Malmö stad har ett avtal avseende transporter och ett avtal avseende sortering/förvaring. Vad avser EP-valet mottogs cirka 51 500 röster inklusive externa röster 1 2014 jämfört med 2009 då 37 000 röster inklusive externa röster mot- 1 Utlandsröster samt röster tillhörande andra kommuner. RAPP VN 2014(266725)_TMP 8 (13)
togs. Vad avser RKL-valen mottogs 89 245 röster inklusive externa röster 2 2014 jämfört med 2010 då 80 126 röster inklusive externa röster mottogs. 7.5 Institutionsröstning Före detta anställd vid stadskontoret är timanställd som samordnare för institutionsröstningen. Häri ingår planering och administration samt kontakt med institutionerna för att lägga upp ett schema. Fyra personer har rekryterats för denna röstning. Röstningen sker vid 56 institutioner avseende framförallt vårdboenden uppdelat på ett antal timmar per plats på en bestämd dag i förväg. 754 personer röstade vid EP-valet och 1 365 personer vid RKL-valen på dessa institutioner. 7.6 Vallokaler och röstningslokaler I Erfarenheter från val 2010 har vallokaler och tillgänglighet samt förtidsröstningslokaler och förtidsröstning beaktats. Översyn har gjorts tillsammans med lokalens vaktmästare samt tillgänglighetsrådgivare från stadsbyggnadskontoret. Samarbete har också skett med stadsfastigheter beträffande nödvändiga åtgärder som ramper och dylikt. En bättre och mer genomtänkt utformning av förtidsröstningslokalerna har gett ett bättre flöde och därmed lättare att hålla ordning. En tydligare avgränsning och avskärmning har också skett. Antalet valdistrikt uppgår till 189 och har utökats med 13 inför valen 2014 och flertalet av dessa har kunnat placeras in i gamla lokaler. Endast ett fåtal helt nya lokaler har behövts och då har tillgänglighetsanpassning också skett av dessa. Lokalerna är neutrala utan politisk och religiös anknytning med undantag av församlingshem då något alternativ inte gick att finna. Arbete pågår med att dessa ska kunna ersättas. Vallokalerna har varit samma vid båda valen med undantag av att Munkhätteskolan som på grund av ombyggnation vid RKL-valen fick ersättas av Estetens förskola och Stadsområdesförvaltning Söder. Vad avser förtidsröstningen gjordes vid RKL-valen tillägg av Emporia, Limhamnsbiblioteket, Glascontainern på Värnhemstorget och Rosengårdsbiblioteket. Samtidigt togs Rådhuset samt Infocenter Hyllie bort på grund av få röstande på de platserna vid EP-valet. Tältet i Limhamn ersattes av Limhamnsbiblioteket. 7.7 Valsedlar I Erfarenheter från val 2010 har valsedlar, packning och material samt onsdagsräkningen beaktats. Valsedlar har placerats i framtagna valsedelställ enligt ordning beslutad av valnämnden. En affisch som illustrerar detta har satts upp i anslutning valsedelställen. Enligt valnämndens beslut fick endast röstmottagare fylla på i ställen. Dubblettröstkort har kunnat skrivas ut i samtliga förtidsröstningslokaler. Valmyndighetens handledning avseende 2 Utlandsröster samt röster tillhörande andra kommuner. RAPP VN 2014(266725)_TMP 9 (13)
detta har funnits på plats. Vid EP-valet har valsedlarna endast avsett namnvalsedlar med enbart partinamn och kandidater. Vid RKL-valen fanns både partivalsedlar och namnvalsedlar. Det är de politiska partierna som själv tillhandahåller namnvalsedlar till röstnings- och vallokaler. Dessa lämnades således ut av de politiska partierna och placerades ut i valsedelställen av röstmottagarna i enlighet med valnämndens beslut. Enligt internkontrollplan för 2014 har kontroll skett av att utplacering av valsedlar vid valen 2014 följer vallagen och valnämndens beslut. Vad avser EP-valet har vid kontroll av förtidsröstningen inga avvikelser noterats. Problem har noterats med att vissa partiers valsedlar försvunnit men detta har rättats till snabbt. Vad avser RKL-valen har enbart vissa mindre avvikelser noterats, vilka har korrigerats snabbt. Vissa problem har noterats med att en del partiers valsedlar försvunnit. Vid konkreta misstankar om stöld/sabotage har respektive parti underrättats. 7.8 Id-kontroller och namnskyltar På röstkortet framgår att man måste vara beredd att visa id-handling vid röstning. Annan person kan intyga identiteten men då måste denna person visa sin id-handling. Personalen har informerats om detta vid valutbildningen, och utförandet av id-kontroller finns i handledningen som samtliga röstmottagare erhåller. Uppgifter om personer som inte kunnat styrka sin identitet på valdagen finns i valdistriktens protokoll som arkiveras hos länsstyrelsen. Samtliga röstmottagare i vallokal har brickor med angiven funktion; ordförande, vice ordförande, röstmottagare och vaktmästare. Röstmottagare vid förtidsröstningen har brickor med namn och fotografi. 7.9 Uppföljning Erfarenheterna från valen 2010 visar enligt valnämnden på att främst inom området Utbildning och instruktioner måste åtgärder göras vid kommande valtillfällen. Utvärdering av utbildningen bör ske efter genomförandet. Utvärderingen finns med som ett kontrollmoment i internkontrollplanen för 2014 och har genomförts efter RKL-valen via enkät som skickades ut i slutet av oktober. Nedan följer de områden som inte har nämnts tidigare i denna rapport gällande Erfarenheter från val 2010: Kontakter med de politiska partierna Röstkort Institutionsröstning Valdagen Mottagning på valnatten Utvärdering Erfarenheter från valnämndens ledamöter/ersättare RAPP VN 2014(266725)_TMP 10 (13)
Före valen 2014 hade valnämnden ett särskilt internat i november 2013 där tidigare erfarenheter gicks igenom inför de kommande valen. Den uppföljning som har gjorts efter EP-valet 2014 är möten med projektledningen för förtidsröstningen, Posten samt med tillgänglighetsrådgivare och stadsfastigheter där erfarenheter och synpunkter från EP-valet har diskuterats inför RKL-valen i september. Valnämnden har också haft ett extra sammanträde 2014-06-19 där principiella och praktiska frågor har diskuterats avseende EP-valet. Valkansliet har sammanställt en utvärderingsrapport som kommer att behandlas på valnämndens sammanträde i december 2014. 7.10 Övrigt När det gäller krishantering inför EP-valet och RKL-valen har valkansliet arbetat nära stadskontorets enhet för trygghet och säkerhet som har varit behjälplig med bland annat utbildning, kontakter med Polisen och väktare samt med allmän kris- och säkerhetsvägledning. Valnämnden har inför EP-valet 2014-05-28 samt inför RKL-valen 2014-08-25 godkänt upprättad krishanteringsplan som bland annat innehåller: Kontakter med Polismyndigheten i Malmö Förvaring av valsedlar Tältberedskapslösning Utbildning av röstmottagare När det gäller information till medborgaren om EP-valet och RKL-valen har detta skett genom: Annonser i tidningar Affischer Digital information på lokal tåg Information via hemsidan Informationsbroschyrer på medborgarkontor, i röstningslokaler, i vallokaler m.m. Bioreklam Överklagande vid RKL-valen En väljare inom valdistriktet Möllevången SO har överklagat valen 2014-09-14. Anledningen härtill är att väljaren fråntagits sin rätt att rösta på grund av att dennes namn redan var ikryssat i röstlängden vid ankomsten till vallokalen. Valnämnden har 2014-10- 07 till Länsstyrelsen Skåne Län yttrat sig över detta. Överklagandet kommer med all sannolikhet inte att leda till något omval då valresultatet inte påverkas. Betalning av parkeringsböter De fyra uppdragstagare som arbetade med institutionsröstningen erhöll parkeringstillstånd för bil utfärdat av gatukontoret genom valkansliets försorg. Från valnämndens protokoll 2014-09-29 bilaga 1, 69 har noterats i anmälan om delegationsbeslut att valnämnden har för uppdragstagares bekostat en parkeringsavgift om 600 kr för felaktig parkering. Uppdragstagaren har vid ifrågavarande tillfälle arbetat med institutionsröst- RAPP VN 2014(266725)_TMP 11 (13)
ningen och var i god tro att hans parkeringstillstånd även omfattade ifrågavarande parkeringsplats. Enligt nämndsekreteraren utgör inte detta beslut praxis för valnämnden utan är en bedömning i detta enskilda fall. Enligt ekonomihandboken under rubrik 11.5 Handkassor uttrycks under exempel på kostnader som inte får utbetalas över handkassan att parkeringsböter betalas av den anställde personligen. Dock ska särskilt noteras att parkeringsboten aldrig betalats genom valnämndens handkassa. Genom ekonomiavdelningens hjälp har istället ersättningen till uppdragstagaren rapporterats som skattepliktig förmån på en särskild blankett till HR-service. 8 Slutsats Vår bedömning är att Malmö valnämnd följer gällande lagstiftning och Valmyndighetens anvisningar och rekommendationer. Syftet med granskningen har brutits ner i ett antal frågeställningar, vilka har besvarats i rapporten. Denna visar också att valnämnden har beaktat de synpunkter som framkom i valnämndens promemoria daterad 2011-02- 21 gällande Erfarenheter från val 2010. I denna promemoria har bland annat följande synpunkter beaktats: Personalens språkkunskaper, bemanningen vid förtidsröstningen och ersättningen till röstmottagarna på valdagen. Utbildning av röstmottagare och vaktmästare. Transport av förtidsröster och material i samband med förtidsröstningen. Vallokaler och tillgänglighet. Förtidsröstningslokaler och förtidsröstning. Valsedlar, packning och material samt onsdagsräkningen. Vad avser valen 2014 har valkansliet sammanställt en utvärderingsrapport som kommer att behandlas på valnämndens sammanträde i december 2014. RAPP VN 2014(266725)_TMP 12 (13)
9 Källor Skriftliga källor Beslutsorgan Avser SFS 2005:837 Vallagen Valmyndigheten Handbok KF, bihang 108, 2013-11-28 Begäran om ytterligare kommunbidrag Valnämnden 2013-12-12 Internbudget för 2014 Valnämnden 2013-12-12 Arvoden och övriga ersättningar Internetkällor Organisation Valnämnden (Malmö stad) Valmyndigheten Hemsida www.malmo.se www.val.se Uppgiftslämnare Organisation/enhet Valnämnden Valnämnden Valnämnden Stadskontoret/ekonomiavd. Stadskontoret/ekonomiavd. Namn Louise Lagerlund, nämndsekreterare Jan Hoffnell, nämndsekreterare Britt-Marie Johansson, kansliföreståndare Annette Rasmusson, ekonom Joakim Wendelsson, ekonom RAPP VN 2014(266725)_TMP 13 (13)