Naturskyddsföreningens och MKG:s talan i mål nr M (artskyddsmålet) Punkt 79

Relevanta dokument
Artskydd slutförvar för kärnavfall i Forsmark Oscar Alarik

Artskydd lunchseminarium Oscar Alarik

PROTOKOLL Handläggning i Nacka Strand. RÄTTEN Marianne Wilanan Ahlberg (ordförande) och det tekniska rådet Ola Lindstrand

Länsstyrelsen i Skåne län. Miljö/naturvårdsenheterna Kungsgatan Malmö

Vilken hänsyn tas till miljö- och naturvårdsintressena? Joanna Cornelius, miljöjurist

Tillämpning av skogsvårdslagen och tillgång till. rättslig prövning - Joanna Cornelius, miljöjurist

Information. Ansökan om dispens från fridlysningsbestämmelserna. artskyddsförordningen (2007:845) Skäl för fridlysning

NACKA TINGSRÄTT Avdelning 4 INKOM: MÅLNR: M AKTBIL: 438. Presentation MMD m (Bild tillagda efter muf)

ARTSKYDD I PRAKTIKEN. Eva Amnéus Mattisson. Artenheten Naturvårdsverket. Svartfläckig blåvinge på backtimjan. Bengt Ekman, N

Artskydd kontra äganderätt hur kan konflikten lösas?

ARTSKYDD I SAMHÄLLS- UTVECKLINGEN

Länsstyrelsens arbete med slutförvarsansökan

Från torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken

Rensning och underhåll av dikningsföretag

Hur ser artskyddsreglerna ut och varför?

VÄLKOMMEN. Till kurs om fridlysning och dispenser enligt Artskyddsförordningen. Naturvårdsverket

Yttrande i mål M angående kompletteringsbehov av ansökan om tillstånd till anläggningar för slutförvaring av använt kärnbränsle

Näringsdepartementet Rättssekretariatet. Ändringar i jaktförordningen när det gäller beslut om antalet patroner vid björnjakt

Grunderna för skyddsjakt

Kungsbacka kommun. Kungsbackas planeringsmetod Daniel Helsing, kommunekolog. Skyddade arter Teresia Holmberg, kommunekolog

Bevarandeplan för Natura 2000-området Rabnabäcken

Bevarandeplan för Natura 2000-området Norra Petikträsk

DOM Stockholm

Regional vattenförsörjningsplan för Stockholms län. Lena Pettersson, Länsstyrelsen

Skriv här" Jan Terstad ArtDatabanken, programchef naturtyper

SKB:s syn på behov av samordning av SKB:s mål hos mark- och miljödomstolen

Adaptive Management. Landskapsplanering för att främja biologisk mångfald i skogen och ett varierat skogsbruk Workshop Naturvårdsverket 12 jan 2017

DOM Stockholm

DOM Stockholm

Organisationsnr: Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, MKG. Organisationsnummer: Naturskyddsföreningen

Artskydd i skogen Handläggning av artskyddsärenden i skogsbruket

HFD 2015 ref 79. Lagrum: 58 1 jaktförordningen (1987:905)

PM juridiska förutsättningar för vattenverksamhet vid Alvik Östra Stockholms stad Underlag till program Alvik Östra

M2015/1690/R. Europeiska kommissionen Generalsekretariatet Rue de la Loi 200 B-1049 BRYSSEL Belgien

Utställningsutlåtande

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Svenska Naturskyddsföreningen och Naturskyddsföreningen Gotland

Naturskydd och dispenser

Författningsförslag, implementering av art. 4.1 och art. 4.7 ramdirektivet för vatten (2000/60/EG)

Miljörörelsen gör slutförvaringen säkrare

HÖGSTA DOMSTOLENS. 2. Naturskyddsföreningen i Stockholms län Norrbackagatan Stockholm. Ombud: Advokat ÅL och advokat MW

Godkännande av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) till vägplan för E22, delen Lösen-Jämjö, Blekinge län. Trafikverkets objekt nr

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 18 juni 2018 följande dom (mål nr ).

Tvärvillkor för Miljö - Biologisk mångfald

Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin

Remiss av Naturvårdsverkets skrivelse Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS).

ÖVERKLAGANDE Ärendenr: NV Mark- och miljööverdomstolen Svea hovrätt Box STOCKHOLM

ÖVERKLAGANDE. NACKA TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Box NACKA. Klagande: Länsstyrelsen i Gotlands län VISBY

Fältbiologerna yrkar, i likhet med Botaniska föreningen att Högsta Domstolen: - ger prövningstillstånd.

Frågor ställda av Mark- och miljödomstolen under huvudförhandlingen om ett slutförvar för använt kärnbränsle t.o.m. 24 oktober 2017.

Yttrande i mål nr M angående ansökan om tillstånd för framtida drift av Preemraff Lysekil med genomförda utbyggnader enligt ROCCprojektet

rofessor i miljörätt tockholms universitet

Tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter

Vattenverksamhet enligt 11 kapitlet miljöbalken. Verena Danielsson och Magdalena Lindberg Eklund

Förbundsjurist Julia Henriksson. Förvaltningsrätten Göteborg LSS Intressepolitiskt påverkansarbete Syskon

Remiss av Naturvårdsverkets skrivelse Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Gotlands län

Överklagande av beslut om timavgift för tillsyn enligt miljöbalken för fastigheten Päronträdet 11

Bunge-täkten i Högsta domstolen

Ngt om, miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Peter Ardö Stockholm den 24 mars 2017

Naturskyddsföreningens och MKG:s synpunkter på kärnbränsleförvarsprövningen. 8 maj 2018

PROTOKOLL Handläggning i parternas utevaro. RÄTTEN Rådmannen Anders Lillienau, även protokollförare, och tekniska rådet Jan-Olof Arvidsson

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS BESLUT

Beslut om skyddsjakt efter knubbsäl i Hallands och Västra Götalands län

Vindkraft, fåglar och fladdermöss

Beslut om skyddsjakt efter vikaresäl i Norrbottens län

ANMÄLAN OM SAMRÅD ENLIGT 12 KAP. 6 MILJÖBALKEN Anmälan om samråd för om- och nybyggnation av ledningar görs på särskild blankett.

Utskriftsdatum

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

DOM Stockholm

Kammarkollegiets roll. Tillståndsprövningar exempel på tillämpning av miljöbalken och MKN. Vattenrådsdagar Piteå 7 maj 2012

Vindkraft, fåglar och fladdermöss

42 Anläggningar som ingår i prövningen, underlaget för prövningen, avgränsningar mm

Villkor för skyddsjakten 1. Skyddsjakten får bedrivas under tiden 16 juli till 31 december 2015.

Med anledning av föreläggandet och inkomna yttranden justerar Bergvik sitt yrkande och yrkar nu enligt följande.

DOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 14 juni 2007 * angående en talan om fördragsbrott enligt artikel 226 EG, som väckts den 14 september 2005,

Gemensamma riktlinjer för handläggning av artskyddsärenden i skogsbruk

HÖGSTA DOMSTOLENS BESLUT

12. Klar och tydlig information och kommunikation samt klara och tydliga villkor för utövandet av den registrerades rättigheter

Stiftelsen Idrefjäll Box IDRE 149/2005 KH. Tre Toppar utökat samråd

Beslutet gäller under tiden från och med den 7 februari till och med den 29 februari 2012.

Remiss om Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge

Rättssäkert tillsynsarbete miljöinspektörens verktyg. Anna Marcusson, förbundsjurist, Sveriges Kommuner och Landsting

Miljöbalkens krav på fria vandringsvägar. Anders Skarstedt

Vägledning om utformning av skötselplan

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

Kammarkollegiet. Smoltkompensationsmöte Hur kan utfasningen, helt eller delvis, av kompensationsutsättningar hanteras rättsligt?

Bevarandeplan Natura 2000

VEM TJÄNAR PÅ ÖVERDRIFTERNA I MILJÖDEBATTEN..?

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens län. Detta beslut gäller även om det överklagas.

Infiltration till våtmarker

Kompletterande uppgifter angående åkergroda vid Våmb

Bevarandeplan Natura 2000

En leverantör har rätt att få en upphandling överprövad endast om denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i upphandlingen.

Kommunens roll i genomförandet av åtgärdsprogrammet för vatten

Bevarandeplan för Natura 2000-område (enligt 17 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.)

YTTRANDE Ärendenr: NV Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen

Hantering av sediment ur ett miljörättsligt perspektiv

VÅTMARKSSATSNINGEN ATT TÄNKA PÅ - MILJÖBALKSPRÖVNINGAR MM

Beskrivning av ärendet. Beslut Östersundsvägen Lit

Transkript:

Naturskyddsföreningens och MKG:s talan i mål nr M 4617-13 (artskyddsmålet) Punkt 79

Artskyddsförordningen Artskyddsförordningen är en precisering av de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken när det gäller skydd av arter. Artskyddsförordningen implementerar EU:s art- och habitatdirektiv och fågeldirektiv i svensk lagstiftning. Artskyddsförordningen = förbudsregler Dispensmöjligheterna ska tolkas strikt och är begränsade.

Skäl för dispens Sökanden ska visa att det inte föreligger någon beaktansvärd risk för de arter som omfattas av artskyddsförordningen. (MÖD 2013:13) Dispens (för arter som omfattas av 4, 5, 7 ) får endast ges om: - Det inte finns någon annan lämplig lösning, - Om dispensen inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, OCH - Dispensen behövs av tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse.

Kritik av underlaget För arter som inte uppnår gynnsam bevarandestatus i beståndet i sitt naturliga utbredningsområde gäller höga krav på försiktighet, bevisbörda och restriktivitet för beslutsmyndigheten. Eftersom denna senare artikel (dvs. art. 16) innehåller undantagsbestämmelser som skall tolkas restriktivt och den myndighet som fattat beslutet har bevisbördan för att nödvändiga förutsättningar föreligger för varje undantag, skall medlemsstaterna säkerställa att varje åtgärd som påverkar skyddade arter endast tillåts genom beslut som är noggrant och tillräckligt motiverade och som hänvisar till de skäl, villkor och krav som anges i artikel 16.1 i livsmiljödirektivet. (EU-domstolen, C-342/05, Kommissionen/Finland)

Kritik av underlaget Oklart hur de kompletteringar som gjorts i målet, efter länsstyrelsens beslut, förhåller sig till EU-rättens krav på att det endast är det underlag som fanns tillgängligt för beslutsmyndigheten vid tidpunkten för beslutet som ska bedömas vid en överprövning. Se även Högsta förvaltningsdomstolens avgörande i mål nr M 2406 2408-16 och 2628 2630-16, från den 30 december 2016.

Kritik av underlaget Latent åtagande om artskydd: Om negativ påverkan, som inte har förutsatts i beslutet om dispens, sker på de aktuella arterna och som kan bero på kärnbränsleförvaret och som kan försvåra upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus, kommer åtgärder vidtas utan dröjsmål för att motverka den negativa påverkan. Åtgärderna kommer utföras i samråd med, samt godkännas av tillsynsmyndigheten. Oklart hur det latenta åtagandet förhåller sig till rättskraften i tillståndet och de möjliga grunderna för återkallelse och omprövning.

Otydligt vad som gäller ang. åtaganden om infiltration Oklart när infiltration ska ske: Det kommer att finnas beredskap för att vid behov tillföra vatten till ett antal våtmarker med höga naturvärden, som riskerar att påverkas negativt av en grundvattensänkning. (SKB:s yttrande den 30 juni 2017) Om grundvattenbortledningen ger upphov till betydande negativ påverkan på gölar och våtmarker ska SKB, efter samråd med berörd tillsynsmyndighet, vidta åtgärder i form av infiltration av vatten i de gölar som identifierats som lämpliga för sådana åtgärder. Åtgärd: Vatten ska tillföras fem utpekade våtmarker med höga naturvärden, om det uppstår grund- eller ytvattenförändringar som orsakas av SKB:s verksamhet som påverkar de utpekade våtmarkerna (bilaga K17)

Artskyddsdispens förutsättning för tillåtligheten Miljökonsekvenser ska bli utredda och därmed beaktade redan innan myndighetsprövningen tar vid, och förhoppningsvis innan sökandens handlingsfrihet begränsats. Om frågan om skydd för fridlysta arter tas upp först sedan övriga prövningar slutförts finns en uppenbar risk att någon verklig prövning av artskyddets bestämmelser inte kommer till stånd. (Praxis från Regeringsrätten RÅ 2005 ref. 44)

Villkor för verksamheten När ska villkor för skadeförebyggande åtgärder kopplade till artskydd fastslås för verksamheten? Hur kopplar villkoren i dispensbeslutet, som är en förutsättning för dispens, till tillåtlighetsdomen? Hur förhåller sig processen om artskyddsdispens och tillåtlighet till HD:s avgörande ang. Bunge? Alla aspekter av planerna och projekten ska identifieras med hjälp av bästa möjliga vetenskapliga information och kunnande. En prövning svarar inte mot kraven enligt art- och habitatdirektivet, om den innehåller brister eller saknar fullständiga, exakta och slutliga bedömningar och slutsatser. Det ska vara möjligt att skingra varje rimligt vetenskapligt tvivel i fråga om de planerade arbetenas påverkan på området (NJA 2013 s. 613)