Samrådshandling Februari 2018 Planbeskrivning Detaljplan för Haga 1:2 m.fl.
VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan regleras genom Plan- och bygglagen (PBL) och är ett juridiskt bindande dokument. En detaljplan syftar till att göra avvägningar mellan olika intressen och ta ställning till hur ett område ska användas. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får använda marken och vattnet till inom ett område. Detaljplanen styr hur marken får användas (t ex för bostäder, industri, handel, kontor, park ), husstorlek, hushöjd, avstånd från hus till tomtgräns och rättigheter att dra fram ledningar eller gångvägar över annans mark. En detaljplan gäller tills dess att den upphävs eller ersätts av en ny. PROCESSEN En planprocess kan genomföras i olika förfaranden. I huvudsak används tre förfaranden vid upprättande av en detaljplan: standardförfarande, begränsat förfarande eller utökat förfarande. Denna detaljplan följer ett standardförfarande enligt PBL 2010:900. I arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan kan i de flesta fall ett standardförfarande enligt PBL kap 5 7 tillämpas. Planprocessen inleds med ett samråd. Kommunen samråder planförslaget med sakägare, kommunala instanser och förvaltningar, statliga myndigheter, fastighetsägare, organisationer m.fl. När planförslaget har bearbetats och justerats efter inkomna synpunkter ställs planförslaget ut för granskning. Granskningen är ytterligare ett tillfälle då sakägare, kommunala instanser och förvaltningar, statliga myndigheter, fastighetsägare, organisationer m.fl. kan lämna synpunkter på planförslaget. Efter granskningen kan mindre justeringar göras innan planen skickas vidare för antagande, detta sker genom beslut i Kommunfullmäktige, i vissa fall kan beslutet delegeras till Kommunstyrelsen. Beslutet om att anta en detaljplan kan överklagas av dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Om ingen överklagar beslutet vinner detaljplanen laga kraft tre veckor efter att beslut om antagande tillkännagivits. HÄR ÄR VI NU
HANDLINGAR Detaljplanehandlingarna består av: - Plankarta i skala 1:1000 (A2) - Planbeskrivning (denna handling) Övriga handlingar i ärendet är: - Fastighetsförteckning - Behovsbedömning - PM Geoteknik - Markteknisk undersökningsrapport geoteknik (MUR Geo) BAKGRUND Askersunds kommun har bedömt att det finns ett behov av mark avseeda för småhus samt för barnomsorg i området Lundby i Askersund. Kommunstyrelsens arbetsutskott i Askersunds kommun gav 2017-08-28 Sydnärkes byggförvaltning uppdraget att upprätta en ny detaljplan i området Lundby med inriktning mot att planlägga de delar som lämpar sig för byggnation. Sweco Civil AB har på uppdrag av Sydnärkes Byggförvaltning utfört en översiktlig geoteknisk undersökning i området och utifrån resultatet av denna har planområdet avgränsats och omfattar den mark som är lämplig för byggnation. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att möjliggöra förskola och bostäder vid Kvarnhagsvägen/Banvallsvägen samt att förbättra trafiksituationen i området. PLANPROCESSEN Denna detaljplan följer ett standardförfarande enligt PBL 2010:900 då alla krav för detta är uppfyllda. MILJÖBEDÖMNING Enligt plan-och bygglagen (PBL) kap 4. 34 skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning har upprättats för att se om planen medför betydande miljöpåverkan eller inte. Detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, kommer därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap. 34. 3
PLANDATA Läge och omfattning Planområdet omfattar ca 2,5 hektar och är beläget i området Lundby som ligger ungefär 1,5 kilometer från de centrala delarna av Askersund. Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs i huvudsak av Askersunds kommun men Lundby 1:111 och Lundby 1:112 är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I gällande översiktsplan för Askersunds kommun som antogs 2016 är planområdet utmarkerat för bebyggelseförtätning. Grönstrukturplan I kommunens grönsturkturplan finns planområdet utpekat som ett viktigt tätortsnära grönområde. Området huvudsakliga kvalité beskrivs genom att det är ett vackert grönstråk som både skapar lugn för de närboende och fungerar som ett sammanbindande stråk mellan bostäderna och stadsparken. Bild: Planområdets läge 4
Gällande detaljplaner Marken inom planområdet är uteslutande planlagd som parkmark. Det finns fem gällande detaljplaner inom eller i anslutning till planområdet: - Ändring av stadsplan för del av Askersund, norra stadsparksområdet, upprättad 14. Detaljplanen är i huvudsak planlagd för bostadsändamål. - Ändring och utvidgning av stadsplanen för del av Askersunds stad, Lundbyområdet, upprättad 1970. Detaljplanen är i huvudsak planlagd för bostadsändamål. - Utvidgning av stadsplan för del av Askersund, Östra Lundby, upprättad 11. Detaljplanen är i huvudsak planlagd för bostadsändamål. - Utvidgning av stadsplanen för del av Askersund, idrottsområdet, upprättad 1971. Detaljplanen är i huvudsak planlagd för idrottsändamål. - Detaljplan för Pendlarparkering Lundby 1:1 m.fl, upprättad 2014. Detaljplanen är i huvudsak planlagd för parkeringsändamål. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Planens huvuddrag Detaljplanen möjliggör för nya bostäder i form av villor. Inom planområdet ges även förutsättningar att uppföra en ny förskola. Detaljplanen ger förutsättningar för en sammanhängande och välfungerande trafikstruktur i området då Banvallsvägen öppnas upp för biltrafik ut mot Kvarnhagsvägen. Riksintresse och fornlämningar Inga riksintressen eller registrerade fornlämnligar finns inom planområdet. Naturreservat Stadsparken och dess omgivning är ett kommunalt naturreservat. Naturreservatet ligger strax utanför planområdet. Stadsparken är ett i stort sätt obebyggt skogsområde som gränsar till Alsen och stadsbebyggelse i Askersund. Området är, och har under lång tid varit, av stor betydelse för det tätortsnära friluftslivet. Befintlig bebyggelse Planområdet består i huvudsak av obebyggd mark. Inom planområdet finns en äldre ladugårdsbyggnad, en transformatorstation och en värmecentral. Närmaste bostadsområden är Lingon och Blåbär, Östra Lundby och norra stadsparksområdet. Lingon och blåbär Lingon och blåbär är ett kedjehusområde som är uppfört under tidigt 1970-tal. Benämningen lingon och blåbär kommer från byggnadernas färgsättning i röd och blå 5
kulör. Byggnaderna är uppförda i två plan och i träfasad. Bostadsområdet angörs genom en huvudgata som leds vidare i fyra separata lokalgator med återvändsgränd. Östra Lundby Östra Lundby är uppfört efter liknande principer och med liknande utformning som Lingon och Blåbär men den övergripande karaktären skiljer sig ändå något åt. Framförallt skiljer sig områdena när det gäller färgsättningen samt att Östra Lundby är ett bostadsområde med i huvudsak fristående enplansvillor. Östra Lundby är uppfört under 10-talets andra hälft. Norra stadsparksområdet I anslutning till planområdet finns några villor som uppförts under 2000-talet, dessa ligger längs med banvallsvägen och kan sägas ingå i norra stadsparksområdet som även innefattas av två gårdar. Bild: Vy över planområdet Bild: Befintlig lada inom planområdet Bild: Östra Lundby Bild: Lingon och blåbär Parkering Inom kvartersmarken finns möjlighet att anordna parkeringsplatser, exempelvis likt de illustrerade förslaget i bilaga 2, och dessa kan utnyttjas för den skolverksamhet som kan komma att etableras men även för idrottsplatsen. 6
Trafik- och omgivningsbuller De riktvärden som anges i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader ligger till grund för bedömningen av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa i plan- och bygglagen är uppfyllt i planläggning, bygglov och förhandsbesked. Riktvärdena för bedömningen ändrades genom förordningen, 2017:359, och trädde i kraft den 1 juli 2017. Gällande riktvärden vid bostadsbyggnader är: - 60 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad för bostäder större än 35 kvadratmeter. - 65 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad för bostäder mindre än 35 kvadratmeter. - 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid uteplats i anslutning till byggnaden. Planområdet bedöms inte beröras av trafikbuller från länsväg 590 och 907 eller riksväg 50 då avståndet till vägarna innebär att trafikbullret hinner dämpas i tillräcklig omfattning. Gator inom och i angränsning till planområdet bedöms inte heller generera särskilt höga bullervärden då trafikmängden är relativt låg och hastighetsbegränsningen är 30 km/h. I samband med att det pågår aktiviteter på Solberga IP kan det tidvis förekomma störningar gentemot omgivande bebyggelse. Detta kan exempelvis genereras på grund av matcher och träningar på idrottsplatsen, av ljud från publik och högtalare, eller med anledning av utökad fordonstrafik i samband med olika arrangemang. Buller från idrottsplatsen bedöms dock inte generera några omfattande störningar och de störningar som eventuellt kan uppkomma är av tillfällig karaktär. I Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga! - En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, rapport: 2015:8, anges att det på skolgårdar och förskolegårdar är önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Vidare anges i vägledningen att en målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55 dba. Mark avsedd för skolgård ska uppfylla boverkets krav på högst 50 dba ekvivalent dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Trots närhet till Solberga IP bedrivs dess verksamheter i de flesta fall på olika tidpunkter och bedöms inte komma att påverkas av trafik- och omgivningsbuller som genereras från idrottsplatsen. Det bedöms därmed inte medföra att bullernivåerna överskrids. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning har genomförts i området genom Sweco Civil AB. Jorden består i huvudsak av en varvig lera med inslag av silt och siltskikt. Leran har en utvecklad torrskorpa med en varierande mäktighet om 1-2 meter. I de södra delarna av planområdet, på platsen avsedd för skola, består marken av berg eller möjligen block i dagen. 7
Utifrån den geotekniska rapporten bedöms marken avsedd för skola som geoteknisk stabil med goda förutsättningar för plattgrundläggning. Vidare visar rapporten att marken med bestämmelsen bostäder har möjlighet till plattläggning men att en verifiering och kompletterande utredning kan behövas. Naturmiljö och rekreation Planområdet utgör en del av ett viktigt tätortsnära rekreationsområde. Särskilt utnyttjas Banvallsvägen och gång- och cykelbanorna kring kvarnbäcken för promenader och dylikt. Planförslaget är utformat med hänsyn till dessa rekreationsvärden då området förblir naturmark vilket gör att dessa värden kan upprätthållas och med fördel förbättras. Bilder: Inom och i närhet till planområdet finns viktiga tätortsnära rekreationsmiljöer. Mark och vegetation Området består i huvudsak av öppna och kortklippta gräsytor samt inslag av högvuxen gräsmark. I kvarnbäcken växer kaveldun och den omges av högvuxen vegetation som vass, älggräs, hundäxing, ängskavle och hundkäx. Bäcken kantas även av träd, främst i form av al men det finns även alm, björk, lönn, ek och sälg. I de nordöstra delarna av planområdet där Banvallsvägen möter Kvarnhagsvägen inramas en del av Banvallsvägen av en trädallé. Genom en vidareutveckling av denna trädallé som följer längs Banvallsvägen kan detta stråk förstärkas. Detta regleras dock inte i detaljplanen. 8
Trafik Den befintliga trafikstrukturen i området kännetecknas av funktionsseparering med gator som slutar med återvändsplatser. Genom detaljplaneförslaget föreslås Banvallsvägen förlängas och anslutas till Kvarnhagsvägen vilket möjliggör ett mer integrerat trafiksystem som skulle innebära att det blir kortare avstånd mellan områdets olika delar, att det finns fler alternativa färdvägar, och att det blir smidigare att ta sig mellan olika platser i området. Då föreslagen trafikstruktur genererar kortare resvägar är det dessutom mer miljömässigt hållbart än den befintliga trafikstrukturen. Gång- och cykeltrafik Gång- och cykeltrafikanter samsas idag med biltrafik utmed Kvarnhagsvägen men det finns även några separerade gång- och cykelvägar inom planområdet. Gång- och cykelvägarna ansluter direkt till gatorna, vilket på sina håll resulterar i farliga trafikmiljöer. Gång- och cykelvägarna har en viktig funktion då de utnyttjas för promenader och liknande och sammankopplar även området till andra delar av Askersund. Gång- och cykelvägarna är bitvis nedslitna och det finns potential att förbättra tillgängligheten i området. Genom detaljplaneförslaget föreslås en gång- och cykelväg parallellt med Kvarnhagsvägen vilket möjliggör en sammankopplad länk med befintliga gång- och cykelvägar utanför planområdet. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats finns på Bergslagsvägen som är belägen ungefär 250 meter från Banvallsvägen. Planerad bebyggelse I detaljplanen möjliggörs bostäder och skola. Ny föreslagen bebyggelse koncentreras längs Banvallsvägen och Kvarnhagsvägen. Byggrätten närmast Solberga IP planläggs som skola och här gäller följande planbestämmelser: Byggnader får uppföras med högsta byggnadshöjd på 7,5 meter, högsta byggnadsarea i procent av fastighetsarea är 30 procent samt att tillåten taklutning är mellan 25 och 45 grader. De två byggrätterna öster om Kvarnhagsvägen har redan avstyckats för bostadsändamål. Här gäller följande planbestämmelser: Byggnader får uppföras med högsta byggnadshöjd på 7,5 meter, högsta byggnadsarea i procent av fastighetsarea är 30 procent och taklutningen ska vara mellan 25 till 45 grader. Risk för ras och skred Det bedöms inte föreligga risk för ras och skred för de delar av planområdet där bebyggelse möjliggörs. 9
Föroreningar Det finns ingen information om eventuella föroreningar inom planområdet. Det kan eventuellt finnas föroreningar i den gamla banvallen, som tidigare utgjort en del av järnvägen mellan Askersund och Lerbäck, då dessa generellt kan vara förorenade men detta bedöms inte påverka områden för planerad bebyggelse. Dagvatten Hanteringen av dagvatten ska ske på ett sådant sätt att det vatten som når recipienten är så rent som möjligt. Genom att låta dagvattnet passera grusbäddar och andra filtrerande material kan det ske en rening innan det når recipienten eller dagvattenledningarna. Inom planområdet finns befintliga dagvattenledningar som kan utnyttjas men även kvarnbäcken kan omhänderta en viss del av dagvattnet inom planområdet. Det har tidigare (2011) genomförts utredningar angående lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD-lösningar) i Askersunds tätort. I detaljplaneförslaget regleras inga åtgärder gällande LOD-anläggningar men inom naturmark skulle sådana åtgärder vara möjliga att utföra. Välutformade LOD-lösningar kan även bidra till en attraktiv utformning av områdets miljö. Detaljplanen berörs av ett markavvattningsföretag, Stadskvarnsbäckens dikningsföretag, detta är beläget på föreslagen naturmark. Markavvattningsföretaget är en samfällighet som bildades för att förbättra markavvattningen och vattenavledningen, oftast för att vinna ny odlingsmark. Bild: Den blå skrafferingen visar lokalisering av markavvattningsföretag i området. Miljökvalitetsnormer Enligt 2 kap. 10 PBL ska miljökvalitetsnormer, utifrån föreskrifter i 5 kap. miljöbalken, följas vid planläggning. Planförslaget bedöms inte medföra några betydande förändringar som kan innebära att miljökvalitetsnormer överskrids. 10
GENOMFÖRANDEFRÅGOR Tidplan Planen hanteras med standardförfarande. Samråd: Vintern 2018 Granskning: Sommaren 2018 Antagande: Hösten 2018 Laga kraft: Vintern 2019 Vatten- och avlopp Planområdet är anslutet till kommunalt vatten- och avlopp. El- och teleledningar Området ansluts till befintliga el- och teleledningar. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år efter det att planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Ekonomiska frågor Planarbetet bekostas i sin helhet av Askersunds kommun. Fastighetskonsekvenser Detaljplanen utgör ett underlag för hur fastighetsbildning kan ske. Genom detaljplanen möjliggörs att nya fastigheter kan bildas genom avstyckning från fastigheterna Haga 1:2 och Lundby 1:10. Mark för gata och gång- och cykelväg kan förslagsvis övergå till Askersund 1:1. Fastighetsbildning kan ske då planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna har upprättats av Sydnärkes byggförvaltning. Emelie Andersson Jonas Kinell Lars Johansson Planingenjör Planarkitekt Förvaltningschef 11
1:1 Bilaga 1, Plankarta ASKERSUND 1:1 S BETECKNINGAR GRUNDKARTA ASKERSUND Traktgräns Fastighetsgräns Traktnamn ASKERSUND Registerbeteckning 2:6 Servitut, rättighet Sv 18-IM4-64/1717.1 Lr 104 Servitut, rättighet Vägkant Dikesmitt med dikeskant Höjdkurva Koordinatangivelse N=6521000 Bostadshus taklinje Uthus taklinje Koordinatkryss GRUNDKARTA Kartbeteckningar enligt HMK-kartografi Skala 1:1000 Grundkartan upprättad av Metria Hallsberg i november 2017 Koordinat- och projektionssystem SWEREF 99 15 00 Höjdsystem RH 70 Aktualitet: Fastighetsinformation 2017-11-03 Detaljinformation 2017-10-24 Kartstandard enligt HMK-Ka 2.2.6.1 Per-Åke Jureskog Lantmäteriingenjör PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela området. Angivna bestämmelser har stöd i plan- och bygglagen 2010:900. GRÄNSER Detaljplanegräns Användningsgräns Egenskapsgräns Egenskapsgräns och administrativ gräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser GATA Lokaltrafik Naturområde GÅNG CYKEL Gång- och cykelväg Kvartersmark B Bostäder E Tekniska anläggningar S Skola UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING e1 30 Största byggnadsarea i procent av fastighetsarea BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE Byggnad får inte uppföras u Marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE Utformning och omfattning Högsta byggnadshöjd i meter Minsta resp. största taklutning i grader ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft ILLUSTRATIONSLINJER Illustrationslinje N 102 95 96 96 100 100 E GÅNG CYKEL e 1 30 96 100 100 97 LUNDBY 96 GÅNG CYKEL GÅNG CYKEL E HAGA 95 e 1 30 u 96 u GÅNG CYKEL 100 Fotbollsplan 10 12 LUNDBY 9 7 5 8 3 1 6 4 2 5 6 3 4 1 2 2 4 6 8 1 1:69 1:64 1:70 1:65 1:71 1:73 1:74 1:75 1:72 1:76 1:77 1:78 1:11 1:10 1:2 1:4 1:9 1:3 102 1: 1:82 1:1 1: 1:83 1:79 1:80 1:84 1:81 1:87 1:86 1:25 1:85 1:2 1:88 1:1 1:10 1:90 1:89 Renfanevägen Kamomillvägen 1:111 1:112 LUNDBY 1:9 Lr D-2012-00228073 KVARNHAGEN GA:1 Solbergavägen Kvarnhagsvägen HAGA B 1:1 GÅNG CYKEL Kvarnhagsvägen GATA GATA 104 102 100 m Planhandlingar Planbeskrivning Askersunds kommun Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för Haga 1:2 m.fl. Askersunds kommun, Örebro län. Upprättad av Sydnärkes byggförvaltning Februari 2018 Emelie Andersson Lars Johansson Planingenjör Förvaltningschef Fastighetsförteckning Behovsbedömning Beslutsdatum Antagande Laga kraft Diarienummer 97 96 95 NÄRLUNDA 12 1:1 ASKERSUND Slåttervägen 12 13 10 LUNDBY 11 Vallmovägen 95 1:14 95 Banvallsvägen 1:108 1:106 100 1:107 LUNDBY 102 1:109 1:106 1:110 Skala 1:1000 (Ritningsformat A2) 0 10 20 30 40 50
Bilaga 2, Illustration över planområdet Observera att illustrationen endast ger ett exempel på hur området kan exploateras genom aktuellt planförslag. 13