1(17) Plats och tid: Uspastorp Konferenscenter Kl 12:00 13:00 Gemensam lunch Kl 13:00 14:00 Gemensam aktivitet Kl 14:00-17:00 Sammanträde Beslutande Tjänstgörande ersättare: Eva Eriksson (s) ordf. Boel Holgersson (c) Solveig Dahlqvist (s) Henrik Jernström (mp) Ann-Marie Gidlund (s), ersättare för Dennis Ljunggren Christina Säihke (s), ersättare för Elisabeth Mörner Christer Pålsson (v), ersättare för Ingmarie Torstensson Ingvar Janebrink (s), ersättare för Joanna Wolodarska Nord Övriga: Lisbeth Tilly, förvaltningschef Caroline Johansson-Wester, utredare Gullan Eriksson, utredningssekreterare Ulrika Johansson, nämndsekreterare Utses att justera Boel Holgersson Justeringens plats och tid Kommunhuset, Alafors 2008-06-19 Underskrifter Sekreterare Ulrika Johansson Paragrafer 73-84 Ordförande Eva Eriksson Justerande Boel Holgersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- och omsorgsnämnden Datum för anslags uppsättande 2008-06-23 Datum för anslags nedtagande 2008-07-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Alafors Underskrift Ulrika Johansson
2(17) VON 73...3 Information...3 VON 74 Dnr VON0085/08...4 Öka andelen undersköterskor i äldreomsorgen...4 VON 75 Dnr VON0078/08...6 Inbjudan att ansöka om medel för utveckling av stödet till anhöriga som hjälper och vårdar anhöriga...6 VON 76 Dnr VON0097/08...8 Ale kommuns tillsynsansvar gällande detaljhandel med nikotinläkemedel...8 VON 77 Dnr VON0066/08...9 Enteral Nutrition samt Livsmedel för särskilda ändamål/särnärprodukter...9 VON 78 Dnr VON0096/08...11 Projektering Äldreboende i Nödinge...11 VON 79 Dnr VON0086/08...12 Revidering av delegationsordning med anledning av skrivelse från miljö- och byggförvaltningen...12 VON 80 Dnr VON0155/07...13 Ändring av sammanträdestid för Vård- och omsorgsnämnden...13 VON 81 Dnr VON0105/08...14 Anmälan av delegationsbeslut...14 VON 82...15 Delgivningar...15 VON 83...16 Kurser och konferenser...16 VON 84...17 Avslutning av mötet...17
3(17) VON 73 Information Förvaltningschefen informerar om: Förändringar i ledningsorganisationen för enhetscheferna inom äldreomsorgen. Inom funktionshinderenheten är rekryteringen av enhetschefer klar, men man kommer att genomföra en del förändringar under hösten vad gäller områdesindelningar för enhetscheferna. Att rekrytering av äldreomsorgschef pågår fortfarande. Det aktuella läget för ordinarie IFO-chef. Den person som är anställd som tillförordnad IFO-chef är anställd till och med augusti månad och förvaltningschefen jobbar med frågan för att lösa situationen på sikt. Att ny enhetschef för Familjehems- och familjrättsenheten håller på att rekryteras efter att tidigare enhetschef Agneta Wallin har gått i pension. Att Gisela Askne, chef Biståndsenheten nyligen har meddelat att hon kommer att lämna Ale kommun för nytt arbete i Kungälvs kommun i början av september. Boel informerar om: Att Göteborgsregionens socialnämndspresidier har haft möte i Lilla Edet. Där informerades bland annat om Klara-projektet som är ett samarbetsprojekt mellan skola och socialtjänst i Lilla Edets kommun. Ett forskningsprojekt inom FoU i Väst om GHB presenterades också. Nästa träff för socialnämndspresidierna är den 23 september. Ordförande informerar om: Den artikel i Alekuriren under helgen v. 22 som berörde ett ärende inom IFO. Arbetsutskottet, förvaltningschef samt IFO-chef samlades direkt efter helgen då tidningen kommit ut. Under mötet gavs information om ärendet bakom den artikel som publicerades i tidningen. IFO-chef Stefan Lidberg har även anmält ärendet till Länsstyrelsen. 1. Vård- och omsorgsnämnden noterar informationen.
4(17) VON 74 Dnr VON 85/08 Öka andelen undersköterskor i äldreomsorgen Idag finns det sammanlagt 324 anställda vårdbiträden och undersköterskor inom äldreomsorgen i Ale kommun. 18,8 % av dessa är vårdbiträden. Målet är att öka andelen undersköterskor med 2 % per år. För att få ett stabilt resultat bör man arbeta på flera fronter samt att se det hela på en längre period. Tre alternativ är möjliga, pensionsavgångar gör att vårdbiträden ersätts av undersköterskor, vårdbiträden utbildas eller att man sänker det uppsatta målet. Pensionsavgångar kommer att ske, dock kommer dessa inte att göra att målet nås. Det bästa alternativet är att utbilda ett antal vårdbiträden som finns i organisationen, genom validering. Validering innebär att en person får sina kunskaper värderade. Många av kommunens anställda har lång arbetslivserfarenhet inom sitt område. De torde därför ha mycket kunskap som kan omvandlas till poäng i undersköterskeutbildningen. Efter valideringen får personen läsa in de kurser som saknas innan en undersköterskeexamen kan uppnås. Validering och utbildning kan ske på olika sätt. Med en Lärande på Arbetsplatsen Modell är den studerande kopplad till en arbetsplats under hela utbildningstiden. Detta gör att både den studerande och arbetsplatsen gagnas av utbildningen. ESF-rådet ger årligen kommuner möjligheten att ansöka om medel till projekt som ska minska vissa gruppers utsatthet på arbetsmarknaden och stärka deras arbetsroll. Dessa medel skulle Vård- och omsorgsförvaltningen kunna ansöka om för att starta upp ett projekt där vårdbiträden får valideras och utbildas. Att öka andelen undersköterskor gör inte bara att Ale kommun når upp till sitt mål, det stärker också medarbetarnas kompetens och självkänsla. Hela arbetsgruppen påverkas positivt och leder i förlängningen till högre kvalitet inom äldreomsorgen och nöjdare vårdtagare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-05-12 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens första förslag i utredningen. Detta innebär att medel ska ansökas från ESFrådet. Om medel beviljas ska ett antal vårdbiträden valideras och utbildas. Om medel inte beviljas avvaktar vi med validering och utbildning. Caroline Johansson-Wester föredrar ärendet.
5(17) Forts. VON 74 1. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens första förslag i utredningen. Detta innebär att medel ska ansökas från ESFrådet. Om medel beviljas ska ett antal vårdbiträden valideras och utbildas. Om medel inte beviljas avvaktar vi med validering och utbildning.
6(17) VON 75 Dnr VON 78/08 Inbjudan att ansöka om medel för utveckling av stödet till anhöriga som hjälper och vårdar anhöriga Regeringen har beslutat att anslå medel att vidareutveckla ett varaktigt stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående som är äldre, har funktionsnedsättningar eller är långvarigt sjuka. Ale kommun har åren 2006 och 2007 beviljats medel för detta ändamål. En anhörigkonsulent har anställts inom ramen för projektet för att stöd till anhöriga skall förankras och vidareutvecklas. I uppdraget ingår att förbättra det stöd som finns samt finna nya former för stöd. En handlingsplan har utarbetats som beskriver behov av stöd, angelägna områden att arbeta vidare med samt en tidsram för detta. Handlingsplanen skall ligga till grund för ansökan om ytterligare medel och vara politiskt förankrad. Handlingsplanen har utarbetats i samverkan med anhöriga och frivilligorganisationer. Den har även diskuterats i den referensgrupp som är knuten till projektet och gruppen har ställt sig bakom planen. Referensgruppen består av representanter för olika organisationer, församlingar och föreningar i kommunen. Handlingsplanen är också förankrad i styrgrupp och äldreomsorgens ledningsgrupp. Anhörigstödet står för tre fjärdedelar av det stöd som ges till äldre. Det är angeläget att synliggöra detta samt att underlätta vardagen för de personer som utför ett många gånger omfattande stöd. Detta stöd som ges av närstående är för många personer förutsättningen för att kunna bo kvar i sin invanda miljö. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-05-07 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden ansöker om medel hos Länsstyrelsen för att vidareutveckla ett varaktigt stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående som är äldre, har funktionsnedsättningar eller är långvarigt sjuka. 2 Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom den framtagna handlingsplan för anhörigstöd i Ale kommun. 3 Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt nämndens ordförande Eva Eriksson och förvaltningschef Lisbeth Tilly att underteckna ansökan. Caroline Johansson-Wester föredrar ärendet.
7(17) Forts. VON 75 1. Vård- och omsorgsnämnden ansöker om medel hos Länsstyrelsen för att vidareutveckla ett varaktigt stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående som är äldre, har funktionsnedsättningar eller är långvarigt sjuka. 2. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom den framtagna handlingsplan för anhörigstöd i Ale kommun. 3. Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt nämndens ordförande Eva Eriksson och förvaltningschef Lisbeth Tilly att underteckna ansökan. Exp: Anhörigkonsulent Länsstyrelsen.
8(17) VON 76 Dnr VON 97/08 Ale kommuns tillsynsansvar gällande detaljhandel med nikotinläkemedel Kommunfullmäktige har gett Vård- och omsorgsnämnden uppdrag att ansvara för kontroll och tillsyn av detaljhandel med nikotinläkemedel. Lagen om detaljhandel med nikotinläkemedel. Den 1 mars 2008 trädde lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel i kraft. Genom den nya lagen blev det tillåtet även för andra näringsidkare än Apoteket AB att sälja nikotinläkemedel. För att en näringsidkare ska få bedriva detaljhandel med nikotin-läkemedel krävs att anmälan görs till den kommun där handel ska bedrivas. Kommunen ska snarast underrätta Läkemedelsverket när en anmälan inkommit. Kommunen ska enligt lagen utöva kontroll över vissa delar av detaljhandeln. Tillsyn och kontroll över lagens efterlevnad Läkemedelsverket har ansvar för den övergripande tillsynen. Kommunen ska bland annat kontrollera att åldersgränsen om 18 år efterlevs och att egenkontroll bedrivs. Där försäljning sker ska det finnas klar och tydlig skyltning gällande åldersgräns. Handlaren ska upprätta ett särskilt egenkontrollprogram. Kommunen ska ansvara för att kontrollera att näringsidkaren följer ovan nämnda regler. Kommunen ska rapportera brister i efterlevnaden till Läkemedelverket. Kommunen får ta ut en tillsynsavgift av den som bedriver handel med nikotinläkemedel. Kommunfullmäktige beslutade 2008-04-28 att fastställa tillsynsavgiften till 600 kr per år. Då tillsynsavgift även utgår för kontroll av folkölsförsäljning fastställs tillsynsavgiften till 400 kr per år. Förvaltningen föreslår att delegera uppgiften att besluta om avgift enligt kommunfullmäktiges beslut till handläggande tjänsteman. Till följd av detta bör följande tillägg göras i delegationsordningen: Beslut om att ta ut avgift enligt kommunfullmäktiges grunder. Beslutsfattare: utredningssekreterare/alkoholhandläggare Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-06-03 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden antar föreslagen förändring i delegationsordning och att det skall gälla från och med 2008-07-01. 1. Vård- och omsorgsnämnden antar föreslagen förändring i delegationsordning och att det skall gälla från och med 2008-07-01.
9(17) VON 77 Dnr VON 66/08 Enteral Nutrition samt Livsmedel för särskilda ändamål/särnärprodukter I samband med att en brukare flyttar in på ett särskilt boende betalas en månadskostnad för helinackordering. I de fall då det uppstår nutritionsrelaterade hälsoproblem så sker en bedömning av ansvarig sjuksköterska (se Riktlinjer för nutritionsfrågor i Ale kommun) eller patientansvarig läkare om förskrivning av vissa livsmedel/särnärprodukter. Kostnadsmässigt blir det inte någon skillnad för brukaren om det serveras normalkost eller specialkost när de bor på ett särskilt boende. När det gäller korttidsvistelse har det inte likställts med särskilt boende i Ale kommun utan brukaren har fått betala sin ordinarie kost samt fått sin specialkost utskriven av läkare från öppenvården eller från sjukhuset, vilket medför en merkostnad för den enskilde. Sveriges kommuner och landsting, har kommit ut med ett PM 2003-07-28, Cirkulär 2003:82, Hälso- och sjukvårdsansvaret i boendeformer eller bostad enligt SoL, LSS m.m. står följande om korttidsvistelse: Korttidsvistelse där insatsen ges med stöd av 4 kap 1 SoL Kommunen driver verksamheten i egen regi med egen personal. De enheter där personer tillfälligt vistas/bor för exempelvis rehabilitering, växelvård eller avlastning är när det gäller hälso- och sjukvårdsansvaret att jämställa med särskilt boende (prop. 1990/91:14 s 54). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-04-15 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden beslutar att korttidsvistelse där insatser ges med stöd av 4 kap 1 SoL innebär att det likställs med ett särskilt boende. 2 Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ta kostnaden för att tillgodose de brukare som är i behov av extra näringstillskott med anledning av nutritionsrelaterade hälsoproblem som vistas på korttidsboende. Förvaltningschefen föredrar ärendet.
10(17) Forts. VON 77 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att korttidsvistelse där insatser ges med stöd av 4 kap 1 SoL innebär att det likställs med ett särskilt boende. 2. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ta kostnaden för att tillgodose de brukare som är i behov av extra näringstillskott med anledning av nutritionsrelaterade hälsoproblem som vistas på korttidsboende.
11(17) VON 78 Dnr VON 96/08 Projektering Äldreboende i Nödinge I december 2006 ställde sig Vård- och omsorgsnämnden bakom de förslag som beskrivs i den Boendeutredning med utblick 2013 och tankar inför 2020 som Vårdoch omsorgsförvaltningen tagit fram. Denna utredning noterades samt beslutades utgöra underlag för kommande års budgetarbete på Kommunstyrelsens sammanträde 2007-08-16. Vård- och omsorgsnämnden bör av den anledningen överlämna projekteringsuppdraget av det nya äldreboendet i Nödinge till Tekniska nämnden för fortsatt arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-05-28 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt Tekniska nämndens fastighetsenhet att ombesörja projekteringsarbete inför uppförande att nytt äldreboende i Nödinge. 2 Vård- och omsorgsnämnden överför medel för projekteringsarbetet till Tekniska nämnden. Förvaltningschefen föredrar ärendet. 1. Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt Tekniska nämndens fastighetsenhet att ombesörja projekteringsarbete inför uppförande att nytt äldreboende i Nödinge. 2. Vård- och omsorgsnämnden överför medel för projekteringsarbetet till Tekniska nämnden. Exp. Tekniska nämnden.
12(17) VON 79 Dnr VON 86/08 Revidering av delegationsordning med anledning av skrivelse från miljö- och byggförvaltningen En skrivelse har inkommit från Miljö- och byggförvaltningen där nämnderna uppmanas att se över sina delegeringsordningar med avseende på olika beslutsbefogenheter när det gäller livsmedelsanläggningar. Vid miljö- och byggförvaltningens genomgång av några nämnders delegationsordningar och reglementen, i samband med anmälan om registrering/ansökan om godkännande av livsmedelsanläggningar, har dessa kunnat konstatera att det råder oklarhet i vem som får anmäla/ansöka, vem som får skriva under inspektionsprotokoll, med vem kommunicering av förslag till beslut skall ske och vem som får skriva på delgivningskvitton. Frågan har varit uppe i nämndsekreterargruppen och Eva-Marie Ekman har varit behjälplig med framtagande av nya punkter till delegeringsordningarna för respektive nämnd. Förvaltningens bedömning Föreslagna ändringar i delegationsordningen är en verksamhetsanpassning av beslutsnivå och beslutsinnehåll och bidrar till ett kostnadseffektivt arbetssätt på enheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lisbeth Tilly, förvaltningschef vård- och omsorgsförvaltningen 2008-05-13 Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1 Vård- och omsorgsnämnden antar förslagen till förändringar i delegationsordningen och att de skall gälla från och med 2008-07-01. Förvaltningschefen föredrar ärendet. 1. Vård- och omsorgsnämnden antar förslagen till förändringar i delegationsordningen och att de skall gälla från och med 2008-07-01. Exp. Miljö- och Byggförvaltningen/Lena Jonsson Eva-Marie Ekman, kommunjurist
13(17) VON 80 Dnr VON 155/07 Ändring av sammanträdestid för Vård- och omsorgsnämnden Vid arbetsutskottets möte 2008-06-05 framkom önskemål om att flytta Vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 28 augusti till den 4 september. Arbetsutskottet föreslår därför att Vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 28 augusti flyttas till den 4 september. Arbetsutskottets beslutsförslag till Vård- och omsorgsnämnden 1. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att flytta sammanträdet den 28 augusti till den 4 september. Yrkanden Ordförande föreslår att Vård- och omsorgsnämndens sammanträde flyttas från den 28 augusti till den 2 september kl. 13-17. 1. Vård- och omsorgsnämndens sammanträde flyttas från den 28 augusti till den 2 september kl. 13-17.
14(17) VON 81 Dnr VON 105/08 Anmälan av delegationsbeslut A. Beslut fattade på vårdutskottets sammanträde 2008-05-01 2008-05-31. 109 144 B. Beslut fattade inom Individ- och Familjeomsorgens verksamhetsområde med stöd av socialtjänstlagen, SoL. 578 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2008-05-01 2008-05-31 inom Ungdomsenhet, Barn- och Familjeenhet, Försörjningsstödsenhet samt Missbruksenhet. Beslut fattade inom Familjerätts- och familjehemsenheten. 17 st beslut i familjehems/kontaktfamiljsärenden fattade av tjänsteman under perioden 2008-05-01 2008-05-31. 11 st beslut i faderskapsärenden fattade av tjänsteman under perioden 2008-05-01 2008-05- 31. C. Beslut fattade med stöd av Socialtjänstlagen (SoL), Lagen om Stöd och Service till vissa funktionshindrade (LSS), Lag om Färdtjänst, Lag om Riksfärdtjänst samt avgiftsbeslut. 186 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2008-05-01 2008-05-31. D. Dödsboanmälan 2008-04-02 Dnr: 08/08 2008-05-29 Dnr: 08/09 E. Beslut fattade av tjänsteman enligt Kap. 5 Alkohollagen för servering av alkoholdrycker till allmänheten vid enstaka tillfällen. 2008-04-28 Dnr: 39/08 2008-05-14 Dnr: 39/08 2008-06-03 Dnr: 89/08 2008-06-12 Dnr: 39/08 2008-06-12 Dnr: 106/08 1. Vård- och omsorgsnämnden godkänner delegationsbesluten.
15(17) VON 82 Delgivningar 1 IMS. Nyhetsbrev från Institutet för utveckling av metoder i Socialt arbete. Nr 1 2 2008. 2 Årsredovisning från Gryning Vård AB. 3 Familjerätt år 2007. Statistik från Socialstyrelsen 2008:3. 4 Protokollsutdrag KS 2008-05-13. Revisorernas granskning av körjournaler vid användning av kommunens fordon. 5 Vuxna personer med missbruksproblem och övriga vuxna insatser å 2007. Statistik från Socialstyrelsen 2008:4. 6 Information från Samhall. 7 På gång Socialenheten nr: 2 2008. Aktuell information från socialenheten Länsstyrelsen Västra Götalands län. 8 Protokollsutdrag KF 2008-05-26. Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut, enligt 4 Kap. 1 SoL. 9 Riksbyggen verksamhet år 2007. 10 Förtydligande av bestämmelserna i 6 Kap. 6 socialtjänstlagen. Cirkulär 08:38 från Sveriges kommuner och Landsting. 1. Vård- och omsorgsnämnden noterar delgivningarna.
16(17) VON 83 Kurser och konferenser 1 Individ- och familjeomsorgsmässa en mötesplats för socialtjänstens individ- och familjeomsorg. Inbjudan till socialtjänstmässa 18 19 november i Växsjö Konserthus. Arr: Regionförbundet Södra Småland. 2 Presentation av betänkandet: Värdighetsgaranti en äldreomsorg med respekt för människovärdet. kl. 13.30 16.00. Arr: Göteborgsregionens kommunalförbund. 3 Nationell Skadekonferens hur bygger vi ett säkrare samhälle?. Konferens 12 13 november i Borås. Arr: Borås stad i samarbete. 4 Höstens program och vägen tillbaka till arbetsglädjen. Lära för livet. 5 På den säkra sidan en inspirationsdag om internkontroll för förtroendevalda i kommuner och landsting. 2008-06-09 kl. 10 16, Hjorthornsgatan i Stockholm. 6 Remisskonferenser om LSS. Stockholm 12 september, Lund 16 september, Örebro 18 september och Östersund 23 september. Arr: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i samverkan med ett antal läns- och regionsförbund. 1. Vård- och omsorgsnämnden noterar kurserna och konferenserna.
17(17) VON 84 Avslutning av mötet Ordföranden tackar nämndens förtroendevalda för en trevlig eftermiddag på Uspastorp konferenscenter och vill också tillönska nämndens förtroendevalda, förvaltningschefen och all personal en trevlig sommar. Boel Holgersson 1:e vice ordförande och förvaltningschef Lisbeth Tilly tackar ordföranden på nämndens och förvaltningens vägnar och önskar en trevlig sommar.