: Plats och tid Intim, Folkets Park, Tomelilla, den, kl. 19.00-21.10 Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Skolchef Bengt Persson Rektor Jeanette Ranelycke Tjänstgörande revisor Ulla-Christina Lindberg Utses att justera Gunnel Andersson (M) Tina Bergström-Darrell (S) Justerade paragrafer 1-19 Justeringens plats Kommunkansliet den 21 februari 2019 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Gunnel Andersson (M) ANSLAG/BEVIS Tina Bergström-Darrell (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 februari 2019 Datum då anslaget tas ned 18 mars 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Christer Yrjas (C), ordförande Per-Martin Svensson (M) Ewa Carnbrand (M) Sander Dijkstra (M) Gunnel Andersson (M) Marianne Åkerblad (M), 1:e vice ordförande Bertil Fredlund (M) Emil Ekstrand (M) Margith Svensson (M) Leif Sandberg (C) Maria Mickelåker (C) Magnus Nilsson (C) Charlotte Rosdala (C) Fatlum Avdullahu (C) Anette Thoresson (C) Anders Larsson (C) Carina Persson (L) Bo Herou (KD) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström Darrell (S) Anders Throbäck (S) Inger Åbonde (S) Peter Boström (S) Anne-Maj Råberg (S), 2:e vice ordförande Helén Bladh (S) Mona Nihlén (V) Linda Ekelund (V) Mikael Holmberg (MP) Per Gustafsson (SD) Paul Lennartsson (SD) Peo Örnsved (SD) Kent Olofsson (SD) Martin Åkesson (SD) Thony Blomgren (SD) Jonas Olsson (SD) Kent Gustafsson (SD) Tjänstgörande ersättare Birger Hörberger (SD) istället för Anders Rosengren (SD) Zofia Prokopczyk (SD) istället för Tina Malm (SD) Ej tjänstgörande ersättare Kenneth Strömbeck (M) Paul Hallgren (M) Lennart Johansson (M) Gunvor Olsson (C) Alice Jönsson (C) Christian Björkqvist (C) Bengt Högborg (C) Susanne Balczar Herou (KD) Kjell Persson (KD) Kristin Skoog (S) Axel Olsson (S) Britt-Marie Liljeholm (S) Karin Arvidsson (S) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 1 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 2 Frågor 3 Informationsärende 4 Informationsärende - Uppföljningsgranskning 2015-2016 av nämnder och bolag 5 Informationsärende - Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö 6 Uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) 7 Upphävande av reglemente för tjänsteresor 8 Bostadsförsörjningsstrategi 9 Varumärkesstrategi för Tomelilla på Österlen 10 Hantering av beräknade underskott i Ystad-Österlenregionens miljöförbund 2019-2020 11 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), 2:a kvartalet 2018 12 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), 3:e kvartalet 2018 13 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL), 3:e kvartalet 2018 14 Avsägelse från Per Skoog (S) som ledamot i kultur- och fritidsnämnden 15 Val av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i revisionen 16 Val av ledamot i Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (Finsam) 17 Val av ledamot och ersättare till Kommunalförbundet AV Media Skåne 18 Val av en ledamot och en ersättare till AF Monthans donationsfond 19 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) om socioekonomiska skillnader 3
Kf 1 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 31 januari 2019. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella digitala anslagstavla och publicerad på kommunens hemsida sedan den 31 januari 2019. Därefter förklarar ordföranden sammanträdet för öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 2 Dnr KS 2019/5 Frågor s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. beslutar att Mona Nihléns (V) fråga till vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) angående finansiering av LSS-boende och löneökningar får ställas. Ärendebeskrivning Mona Nihlén (V) har till vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) framställt följande fråga: Vård och omsorg har i många år kämpat för att få sin budget i balans. För 2018 hade man så gott som kommit i kapp. Man kan tycka att någon form av uppskattning skulle vara på plats, men i budgeten för 2019 drar man åt tumskruvarna ytterligare. Vi har ett öppnande av det nya LSS-boendet första april där vi glädjande nog fått ytterligare lägenheter, men som inte finns med i budget, och vi har en löneförhandling för 2019. Vi kan inte se att dessa poster finns med i budgeten. Min fråga är därför: Vilka verksamheter är det tänkt att man ska skära i för att finansiera LSSboendet och eventuella löneökningar? Vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) svarar muntligt: I budgeten för 2019 finns en lönepott motsvarande 2,45 procent under kommunstyrelsen. Dessa pengar kommer att fördelas ut till verksamheterna. Kostnaderna för de ytterligare LSS-lägenheterna kommer att kunna tas inom vård och omsorgsnämndens budgetram. 5
2 forts. Beslutsunderlag Fråga från Mona Nihlén (V) till vård och omsorgsnämndens ordförande angående finansiering av LSS-boende och löneökningar, handlingsid: Ks 2019.411. 6
Kf 3 Dnr KS Informationsärende s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Under perioden 3 december 2018 och 28 januari 2019 har inga motioner och interpellationer inkommit: Fyra nya medborgarinitiativ har inkommit under perioden 3 december och 28 januari 2019: - Ändra parkeringsreglerna på Disponentgatan - Tillgänglighetsanpassa motionsspåret i Smedstorp - Elljus till motionsspåret i Smedstorp - Reflexer på hinder på cykelbanan Norra Promenaden, och en hundrastgård Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Roger Persson (S), i kommunfullmäktige. Underrättelse från länsstyrelsen om ny ledamot, Helén Bladh (S), och ny ersättare, Karin Arvidsson (S), i kommunfullmäktige. Skolchef Bengt Persson och ungdomsrådsledamöterna Elinor och Natalie från årskurs 9 på Kastanjeskolan presenterar sig och informerar om hur ungdomsrådet har tagits fram av representanter från årskurs 4-9 på alla kommunens skolor. Österlen Folkhögskolas rektor Jeanette Ranelycke informerar om folkhögskolan och dess verksamheter. Hon betonar folkhögskolornas särskilda uppdrag vad gäller mångfald och presenterar vilka kurser och andra utbildningar som folkhögskolan erbjuder. 7
3 forts. Kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) informerar bland annat om följande: - Budgetarbetet för 2020 har påbörjats. Har ett kärvt år framför oss. - Har haft utbildning för både nämndpresidierna och för nya förtroendevalda. Familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) informerar bland annat om följande: - Skolpengsfrågan har diskuterats och framförallt den socioekonomiska utjämningen. Denna behöver utredas ytterligare och en ny modell kan träda i kraft år 2020. - Har fokus på betygen för avgångseleverna. - Lokalfrågan för den kommande familjecentralen håller på att lösas. - Organisationsförändringen och samordningen mellan arbetsmarknadsenheten och individ och familjeomsorgen har gått bra. Vård och omsorgsnämndens ordförande Gunnel Andersson (M) informerar bland annat om följande: - Tele2:s nät låg nere i nästan ett helt dygn. Samtliga trygghetslarm är kopplade till Tele2:s nät. Den automatiska omkopplingen till annat nät fungerade inte. Personalen nådde alla brukare på annat sätt. - 1 maj 2019 flyttar LSS-boendet på Svärdet till det nya vid folkhögskolan som ska heta Stafetten. Detta innebär också en glädjande utökning av antalet platser. - Två goda nyheter: Arbetsmiljöverket framhåller Tomelilla kommun som ett gott exempel och i tidningen Chef lyfts avdelningschef Camilla Andersson fram som en bra chef. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sander Dijkstra (M) informerar bland annat om följande: - Nämnden har haft sitt första sammanträde och där beslutades bland annat att inte göra ytterligare förändringar av Torget. - I slutet av februari får vi veta om vi får ytterligare statligt stöd för fiberutbyggnaden. - Niklas Sommelius har börjat som ny samhällsbyggnadschef. 8
3 forts. Kultur- och fritidsnämndens ordförande Paul Hallgren (M) informerar bland annat om följande: - Många av ledamöterna och ersättarna i nämnden är nya. - Har fått en granskningsrapport från revisorerna som ska besvaras. Överförmyndarnämndens ordförande Bo Herou (KD) informerar bland annat om följande: - Ny nämnd med två ledamöter och två ersättare från varje av de tre deltagande kommunerna. - Överförmyndarkansliet har rutinerade och kompetenta medarbetare, kansliet har precis flyttat till Miljöförbundets lokaler. - Det finns tillräckligt med gode män vilket är relativt ovanligt. - Länsstyrelsen har gett Tomelillas överförmyndare, för 2018, en helt ren granskningsrapport. - Nämnden har två långsiktiga frågor: Rekrytering av personal och digitalisering av granskningarna av årsräkningar. Byggnadsnämndens ordförande Anette Thoresson (C) informerar bland annat om följande: - Har haft ett första sammanträde med nämnden och sju av tio är helt nya. Kommer att ha en gemensam utbildningsdag med samhällsbyggnadsnämnden. - Handläggningstiderna för bygglov är bra, betydligt bättre än lagkravet. Österlenhem AB/Tomelilla industri AB:s ordförande Anders Larsson (C) informerar bland annat om följande: - TIAB fortsätter planera för Balder 6 och det beräknas vara klart i slutet av 2019. Funderar också på vad som ska ske med andra våningen av kontorsbyggnaden. Där är i nuläget ingen hyresgäst. - Österlenhem inviger husen i kvarteret Hallen i månadsskiftet april/maj. Alla lägenheter förutom en etta och en tvåa är uthyrda. - Bolaget tar fram en plan för 6-8 lägenheter i Smedstorp. - Det är en utmaning att bygga tillräckligt billigt. Svärdet kostade 1 500 kr/kvm men Hallen kom ner till 1 350 kr/kvm med statligt stöd. - Österlenhem tittar på de flerfamiljsfastigheter som är till salu i Tomelilla, men vill inte stå i vägen för seriösa bostadsföretag som vill etablera sig. 9
3 forts. Revisionens ordförande Ulla-Christina Lindberg informerar bland annat om följande: - Tre av fem i revisionen är helt nya. Vill göra en nystart för revisionen. Revisionen ska vara en resurs för kommunen, alla har det gemensamma målet att förbättra verksamheten. Revisionen ska inte vara en polis. - Har EY AB som upphandlat revisionsföretag även för 2019. - Hoppas på ytterligare resurser 2020. 10
Kf 4 Dnr KS 2018/351 Informationsärende - Uppföljningsgranskning 2015-2016 av nämnder och bolag s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun följt upp de granskningar som genomfördes under 2015-2016. Resultatet av uppföljningen har skickats till kommunstyrelsen och nämnderna för hantering och kännedom. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 216/2018, handlingsid: Ks 2019.110. Uppföljningsgranskning 2015-2016 av nämnder och bolag, handlingsid: Ks 2018.4726. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 309/2018: beslutar lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsen 216/2018: beslutar lägga informationen till handlingarna. 11
Kf 5 Dnr KS 2018/304 Informationsärende - Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat familjenämnden i syfte att bedöma ändamålsenligheten och regelöverensstämmelsen i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Revisorernas sammanfattande bedömning är att det finns brister i såväl familjenämndens som kommunstyrelsens systematiska arbetsmiljöarbete. Revisorerna grundar sin bedömning på att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden lyft den årliga revisionen av SAM för 2017 i enlighet med fastställd rutin. Därtill kan revisorerna se brister och variationer i arbetsmiljöarbetet på enhetsnivå samtidigt som de också kan konstatera att uppföljningar och systematik i arbetsmiljöarbetet saknas. I enkät och intervjuer framkommer flertalet kritiska uppfattningar från lärare. Utifrån granskningsresultatet i rapporten från oktober 2018 rekommenderar revisorerna kommunstyrelsen att: - Säkerställa att rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet efterlevs och att uppföljning och återrapportering sker enligt plan. Revisorerna ser allvarligt på de brister som framkommit både gällande lärarnas arbetsmiljösituation och gällande avsaknad av systematik kring arbetet med lärarnas arbetsmiljö. Revisorerna ser särskilt allvarligt på situationen på Kastanjeskolan. Revisorerna önskade kommunstyrelsens skriftliga svar framfört senast den 20 december 2018. 12
5 forts. Förvaltningen, genom skolchef Bengt Persson och personalchef Johan Lexfors gav följande yttrande: Tomelilla kommunförvaltning jobbar med arbetsmiljöfrågor kontinuerligt under hela året. Som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet kommer det under november och december att genomföras två medarbetarundersökningar för att förebygga ohälsa och säkerställa en god arbetsmiljö. En riktas till förvaltningens chefer med fokus på organisatoriskt och social arbetsmiljö. Därutöver genomförs en medarbetarenkät för samtliga tillsvidareanställda samt visstidsanställda med pågående månadsanställning om minst 6 månader. Dessa två enkäter kommer att ligga till grund för det framtida arbetsmiljöarbetet samt material för analyser om riktade insatser. Handlingsplaner kommer att utarbetas där respektive chef i samverkan får vidareutveckla det systematiska arbetsmiljöarbetet. En översyn av fördelning av arbetsmiljöuppgifter pågår. En ny fördelning är under framtagande. Under första delen av 2019 kommer den nya fördelningen och dokumentation därav att genomföras för samtliga chefer i Tomelilla kommunförvaltning. Arbetsmetoden för det systematiska arbetsmiljöarbetet uppdateras och kommer att implementeras samtidigt som den nya fördelningen av arbetsmiljöuppgifter genomlyses. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska uppdateras. Samtliga rutiner, riktlinjer och arbetsmiljöpolicy samt arbetsmetoden för att skapa ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete är under översyn. Föregående års arbetsmiljöarbete sammanställs i SAM-revision. Sam-revision redovisas tillsammans med handlingsplan i kommunstyrelsens arbetsutskott. Handlingsplan för nästkommande år redovisas och beslutas därefter i kommunstyrelsen. Under första kvartalet 2019 kommer en arbetsmiljöutbildning att genomföras för nya chefer eller de chefer som upplever sig behöver fylla på sina arbetsmiljökunskaper. HR-avdelningen tar fram ett utbildningsmaterial som utgår från Sunt arbetsliv. Utbildningsmaterialet ska också kunna användas för att utbilda skyddsombud. 13
5 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 215/2018, handlingsid: Ks 2019.107. Missiv granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, handlingsid: Ks 2018.4114. Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, handlingsid: Ks 2018.4113. Familjenämnden 118/2018, handlingsid: Ks 2019.410. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 288/2018: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera revisionsrapporten till förvaltningen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 310/2018: Kommunstyrelsen beslutar besvara granskningsrapporten med förvaltningens yttrande. Familjenämnden 118/2018: Familjenämnden beslutar skicka förvaltningens förslag till svar på revisionens granskningsrapport. Kommunstyrelsen 215/2018: Kommunstyrelsen beslutar besvara granskningsrapporten med förvaltningens yttrande. Beslutet skickas till: Revisorerna 14
Kf 6 Dnr KS 2014/220 Uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) s beslut beslutar anta uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda, handlingsid: Ks 2018.4699. Ärendebeskrivning antog den 17 september 2018, kf 99/2018, reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda på förslag av organisations- och arvodesberedningen. När organisations- och arvodesberedningen tog fram sitt förslag så hade Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) inte kommit med sitt nya förslag OPF-KL18 och därför fanns de gjorda förändringarna i OPF-KL18 inte med i organisations- och arvodesberedningens förslag. Den största förändringen i OPF-KL18 i jämförelse med OPF-KL14 är ett nytt kapitel om familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall. Hela detta kapitel är infört i förslaget till uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda. De av fullmäktige tidigare beslutade förändringarna i förhållande till SKL:s OPF-KL finns kvar i det här förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar anta uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda, handlingsid: Ks 2018.4699. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 209/2018, handlingsid: Ks 2019.101 Reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda, handlingsid: Ks 2018.4699. 15
6 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 298/2018: beslutar anta uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda. Kommunstyrelsen 209/2018: beslutar anta uppdaterat reglemente gällande omställningsstöd och pension till förtroendevalda, handlingsid: Ks 2018.4699. Beslutet skickas till: HR-chef Johan Lexfors Ekonomichef Elisabeth Wahlström KFS/Pamela Lindqvist 16
Kf 7 Dnr KS 2018/337 Upphävande av reglemente för tjänsteresor s beslut beslutar upphäva gällande reglemente för tjänsteresor, kf 126/2013. Ärendebeskrivning Arbetsgivaren ska enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1). I arbetet ingår bl.a. att undersöka, bedöma, åtgärda och följa upp risker i arbetsmiljön. Tomelilla kommun strävar i alla lägen efter att förebygga riskerna för att någon av våra anställda kan komma att drabbas av ohälsa och olycksfall. Detta innefattar även trafiksäkerheten. Tomelilla kommun saknar idag riktlinjer för trafiksäkerhet och HRavdelningen har därför gjort ett förslag som kompletterar Tomelilla kommuns reglemente för resor i tjänsten. Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar nuvarande riktlinjer för resor i tjänsten som antogs av kommunfullmäktige den 26 augusti 2013, kf 126/2013, och kommer fram till att dessa ska upphävas. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar upphäva gällande riktlinjer för resor i tjänsten, kf 126/2013. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 207/2018, handlingsid: Ks 2019.99. Riktlinjer för trafiksäkerhet för Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2018.4710. F 13:1 Reglemente för tjänsteresor, handlingsid: Ks 2018.5247. 17
7 forts. Tidigare behandling 126/2013: beslutar att anta riktlinjer för resor för Tomelilla kommun med den ändringen att näst sista meningen på sidan 2 i riktlinjerna ska ha följande lydelse: Resor längre än 15 mil bör i första hand ske med kollektivtrafik. Kommunstyrelsens arbetsutskott 295/2018: beslutar upphäva gällande riktlinjer för resor i tjänsten. Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för trafiksäkerhet för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen 207/2018: Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för trafiksäkerhet för Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2018.4710, med ändringarna att för utlåning stryks i tolfte punkten under rubriken Det innebär att du som medarbetare oavsett uppdrag ansvarar för att du: samt i nionde punkten under rubriken Det innebär att du som chef. beslutar upphäva gällande reglemente för tjänsteresor, kf 126/2013. Beslutet skickas till: HR-chef Johan Lexfors KFS/Pamela Lindqvist 18
Kf 8 Dnr KS 2018/268 Bostadsförsörjningsstrategi s beslut beslutar återremittera ärendet till kommunstyrelsen för förtydligande av dokumentet. Ärendebeskrivning Den 1 januari 2014 reviderades lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjerna ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod och minst innehålla: 1. Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. 2. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål. 3. Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar anta bostadsförsörjningsstrategin, handlingsid: Ks 2018.5248. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 210/2018, handlingsid: Ks 2019.102. Bostadsförsörjningsstrategi Tomelilla kommun ver2, handlingsid: Ks 2018.4844. 19
8 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 224/2018: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Kommunstyrelsen 150/2018: Kommunstyrelsen beslutar att strategin ska remitteras till partigrupperna och Österlenhem AB. Kommunstyrelsen 180/2018: Kommunstyrelsen beslutar återremittera bostadsförsörjningsstrategin till förvaltningen för att inarbeta synpunkter från remissvaren. Kommunstyrelsens arbetsutskott 304/2018: beslutar anta bostadsförsörjningsstrategin, handlingsid: Ks 2018.4844. Kommunstyrelsen 210/2018: beslutar anta bostadsförsörjningsstrategin, handlingsid: Ks 2018.5248, med redaktionella ändringar. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) och Torgny Larsson (S) yrkar att bostadsförsörjningsstrategin ska återremitteras till kommunstyrelsen för ett förtydligande av dokumentet. Per-Martin Svensson (M) yrkar att det är kommunstyrelsen som ska vara dokumentansvarig politisk instans och ansvarig för framtagande av handlingsplan för att uppnå bostadsförsörjningsstrategin. Beslutsgång - återremiss Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för bifall till att avgöra ärendet idag. Nej-röst för återremiss. 20
8 forts. Omröstning Med 25 nej-röster mot 14 ja-röster och 2 ledamöter som avstår från att rösta beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ett förtydligande av dokumentet. Ja-röster: Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Sander Dijkstra (M), Gunnel Andersson (M), Marianne Åkerblad (M), Bertil Fredlund (M), Emil Ekstrand (M), Leif Sandberg (C), Maria Mickelåker (C), Magnus Nilsson (C), Charlotte Rosdala (C), Christer Yrjas (C), Fatlum Avdullahu (C) och Anette Thoresson (C). Nej-röster: Margith Svensson (M), Carina Persson (L), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Anders Throbäck (S), Inger Åbonde (S), Peter Boström (S), Anne-Maj Råberg (S), Helén Bladh (S), Mona Nihlén (V), Linda Ekelund (V), Mikael Holmberg (MP), Per Gustafsson (SD), Paul Lennartsson (SD), Peo Örnsved (SD), Birger Hörberger (SD), Kent Olofsson (SD), Zofia Prokopczyk (SD), Martin Åkesson (SD), Thony Blomgren (SD), Jonas Olsson (SD) och Kent Gustafsson (SD). Avstår: Anders Larsson (C) och Bo Herou (KD). Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson 21
Kf 9 Dnr KS 2014/391 Varumärkesstrategi för Tomelilla på Österlen s beslut besluta anta varumärkesstrategin för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.5243. Ärendebeskrivning Bakgrund Tomelilla kommun har under lång tid arbetat med att marknadsföra Tomelilla som plats. Dock har marknadsföringen ofta spretat och saknat en röd tråd. Målet har alltför ofta varit att berätta allt till alla, vilket gjort att budskapet blivit urvattnat. För att göra marknadsföringen effektivare, både sett till resultat och kostnad, finns ett behov av att spetsa budskapet och välja målgrupper. En varumärkesplattform ska vara en hjälp för att få presumtiva besökare, inflyttare och företagsetableringar att bli intresserade av platsen, men ska också sätta fokus på att göra redan befintliga invånare till goda ambassadörer för platsen. En kommun kan ansvara för arbetet med bilden av en plats, eller platsvarumärket som man också säger, men kan aldrig helt styra denna bild. Människor, både invånare och andra, samt företag och organisationer delar hela tiden sina bilder av en plats, och är på så sätt medskapare av den totala bilden. Men om kommunen kan skapa en röd tråd i den kommunikation man själv gör om platsen, och om den röda tråden har en tydlig förankring i hur det faktiskt är på platsen, så kan man komma en bit när det gäller att effektivisera bilden och ta sig igenom bruset. 22
9 forts. Tomelilla kommun startade i december 2016 ett varumärkesarbete som kom att kallas Bilden av Tomelilla. Arbetet inleddes med att Demoskop gjorde en undersökning på invånare i Skåne och övriga Sverige för att se vad de kände till om Tomelilla och vilken bild de hade. Det som kom fram var att namnet Tomelilla var välkänt, men man visste mycket lite om vad som fanns här. Kopplingen mellan Tomelilla och Österlen var det också få som gjorde. Under 2017 fokuserade arbetet sedan på att samla in synpunkter från invånare, företagare, byalag, barn och unga, politiker och kommunens anställda om vad man gillar med platsen. Synpunkterna samlades in genom möten och webbenkäter. Därefter bearbetades materialet i en intern arbetsgrupp med representanter från många olika verksamheter inom kommunen. Under 2018 har så förslaget till varumärkesstrategi arbetats fram. Sammanfattning Varumärkesstrategin ska styra den marknadsföring kommunen gör för kommunen (det geografiska området). Men även företag och andra organisationer med bas i Tomelilla inbjuds att använde de delar de vill i strategin. Då strategin är beslutad kommer ett förankringsarbete riktad mot näringslivet och föreningarna att göras. Tre styrkeområden är valda för att kunna prioritera och förtydliga kommunikationen. Tre är ett lagom antal styrkeområden då det skapar en viss bredd, men ändå är tillräckligt få för att kunna ge en tydlig bild. Det är mycket vanligt att man använder just tre styrkeområden i arbete med platsvarumärken. Dessa styrkeområden kommer att styra prioriteringar av budskap och i vilka forum marknadsföring ska ske. För att ytterligare förtydliga bilden av Tomelilla, och för att spetsa till kommunikationen, är ett av styrkeområdena valt till huvudprofil. Den aktuella huvudprofilen är vald då det är det av styrkeområdena som är mest unikt och där Tomelilla har en möjlighet att sticka ut på riksnivå. Huvudprofilen är det område där störst fokus kommer att läggas rent kommunikativt. 23
9 forts. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige besluta anta varumärkesstrategin för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.5243. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 211/2018, handlingsid: Ks 2019.103 Varumärkesstrategi för Tomelilla på Österlen (ver2), handlingsid: Ks 2018.5243. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 317/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att genomföra ett utvecklingsarbete som ska resultera i en varumärkesstrategi för Tomelilla kommun. Arbetet ska finansieras genom kommunchefens anslag för utveckling. Kommunstyrelsens arbetsutskott 319/2018: besluta anta varumärkesstrategin för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.4976, med redaktionella ändringar. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att implementera varumärkesstrategin. Kommunstyrelsen 211/2018: besluta anta varumärkesstrategin för Tomelilla på Österlen, handlingsid: Ks 2018.5243. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att implementera varumärkesstrategin. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kommunikationschef Katrin Högborn 24
Kf 10 Dnr KS 2018/143 Hantering av beräknade underskott i Ystad- Österlenregionens miljöförbund 2019-2020 s beslut beslutar godkänna att eventuella underskott för åren 2019 och 2020 upp till budgeterade belopp inte ska behöva återställas om de beror på riskinventering av enskilda avlopp, under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Ärendebeskrivning Direktionen i Ystad-Österlenregionens miljöförbund har fattat beslut om budget för 2019 och plan för 2020-2022. Beslutet innebär budgeterade underskott för åren 2019 och 2020 på 1 070 tkr respektive 970 tkr. Orsaken till de budgeterade underskotten är att riskinventering av enskilda avlopp anses behöva genomföras under dessa båda år. Enligt kommunallagen ska en budget upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Lagen ger dock utrymme för undantag om det finns så kallade synnerliga skäl. Förbundets bedömning är att det denna gång finns grund att hävda dylika skäl för att inte behöva återställa de budgeterade underskotten. Det är medlemskommunerna, via sina fullmäktige, som i samband med fastställandet av förbundets årsredovisning för respektive år slutligen tar ställning till att godkänna hanteringen av eventuellt uppkomna underskott. Av handlingarna från förbundet framgår att frågan har varit föremål för förankring med företrädare för medlems-kommunerna vid ägarsamråd samt även med förbundets förtroendevalda revisorer. Enligt kommunledningskontorets bedömning bör det ses som rimligt att eventuella underskott för åren 2019 och 2020 upp till budgeterade belopp inte ska behöva återställas om de beror på riskinventering av enskilda avlopp. 25
10 forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar godkänna att eventuella underskott för åren 2019 och 2020 upp till budgeterade belopp inte ska behöva återställas om de beror på riskinventering av enskilda avlopp, under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 213/2018, handlingsid: Ks 2019.105. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 307/2018: beslutar godkänna att eventuella underskott för åren 2019 och 2020 upp till budgeterade belopp inte ska behöva återställas om de beror på riskinventering av enskilda avlopp, under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Kommunstyrelsen 213/2018: beslutar godkänna att eventuella underskott för åren 2019 och 2020 upp till budgeterade belopp inte ska behöva återställas om de beror på riskinventering av enskilda avlopp, under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Beslutet skickas till: Ekonomichef Elisabeth Wahlström Miljöförbundets direktion Ystads kommun Simrishamns kommun 26
Kf 11 Dnr KS 2018/132 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), 2:a kvartalet 2018 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt 28 h lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har vård och omsorgsnämnden skyldighet att till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska i rapporten ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller och hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Även beslut som avbrutits och inte på nytt verkställts inom tre månader från dagen då verkställigheten avbröts ska rapporteras. En kommun som inte verkställer gynnande beslut inom skälig tid riskerar vite. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. 27
11 forts. Datum för beslut Typ av beslut 2017-05-05 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2017-08-24 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2017-11-08 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-01-12 Boende enligt 9 p. 9 LSS Väntat antal dygn Datum verkställt 141 2018-06- 03 Föddår x x x x Orsak till dröjsmål Inget ledigt boende. Tackat nej en gång. Inget boende ledigt. Tackat nej en gång Inget boende ledigt. *Verkställt *I första hand erbjuds ledig lägenhet utifrån beslutsdatumet. Det är dock alltid det individuella behovet som styr. Finns det särskilda skäl så frångås turordningen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 217/2018, handlingsid: Ks 2019.111. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 78/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Vård och omsorgsnämnden 84/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. 28
11 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 312/2018: beslutar lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsen 217/2018: beslutar lägga informationen till handlingarna. 29
Kf 12 Dnr KS 2018/132 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), 3:e kvartalet 2018 s beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt 28 h lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har vård och omsorgsnämnden skyldighet att till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska i rapporten ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller och hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Även beslut som avbrutits och inte på nytt verkställts inom tre månader från dagen då verkställigheten avbröts ska rapporteras. En kommun som inte verkställer gynnande beslut inom skälig tid riskerar vite. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. 30
12 forts. Datum för beslut Typ av beslut 2017-05-05 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2017-08-24 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2017-11-08 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-01-12 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-04-13 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-05-29 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-06-25 Boende enligt 9 p. 9 LSS 2018-07-02 Boende enligt 9 p. 9 LSS Väntat antal dygn Datum verkställt 141 2018-06- 03 Föddår x x x x x x x x Orsak till dröjsmål Inget ledigt boende. Tackat nej en gång. Inget boende ledigt. Tackat nej en gång Inget boende ledigt. *Verkställt Köper plats i väntan på ledigt boende Inget boende ledigt. Inget boende ledigt. Inget boende ledigt. *I första hand erbjuds ledig lägenhet utifrån beslutsdatumet. Det är dock alltid det individuella behovet som styr. Finns det särskilda skäl så frångås turordningen. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. 31
12 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 218/2018, handlingsid: Ks 2019.112. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 82/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Vård och omsorgsnämnden 86/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott 313/2018: beslutar lägga rapporten till handlingarna. Kommunstyrelsen 218/2018: beslutar lägga rapporten till handlingarna. 32
Kf 13 Dnr KS 2018/133 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL), 3:e kvartalet 2018 s beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen (SoL) har vård och omsorgsnämnden skyldighet att till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska i rapporten ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller och hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Även beslut som avbrutits och inte på nytt verkställts inom tre månader från dagen då verkställigheten avbröts ska rapporteras. En kommun som inte verkställer gynnande beslut inom skälig tid riskerar vite. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. För tredje kvartalet 2018 finns inga beslut där verkställighet inte skett inom 90 dagar. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 219/2018, handlingsid: Ks 2019.113. 33
13 forts. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 80/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Vård och omsorgsnämnden 88/2018: Vård och omsorgsnämnden beslutar överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott 314/2018: beslutar lägga rapporten till handlingarna. Kommunstyrelsen 219/2018: beslutar lägga rapporten till handlingarna. 34
Kf 14 Dnr KS 2018/286 Avsägelse från Per Skoog (S) som ledamot i kultur- och fritidsnämnden s beslut beslutar entlediga Per Skoog (S) från uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. beslutar utse Torbjörn Lindberg till ny ledamot i kulturoch fritidsnämnden. Ärendebeskrivning Per Skoog (S) har den 17 januari 2019 inkommit med en avsägelse som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse från Per Skoog (S) som ledamot i kultur- och fritidsnämnden, handlingsid: Ks 2019.212. Beslutet skickas till: Per Skoog (S) Torbjörn Lindberg (S) Kultur- och fritidsnämnden Löneenheten Ystad Förtroendemannaregistret 35
Kf 15 Dnr KS 2018/286 Val av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande i revisionen s beslut beslutar välja Ulla-Christina Lindberg (S) till ordförande, Lena Bottner (S) till 1:e vice ordförande och Birgit Johansson (M) till 2:e vice ordförande i revisionen. Ärendebeskrivning Valberedningsnämndens förslag är att Ulla-Christina Lindberg (S) väljs till ordförande, Lena Bottner (S) till 1:e vice ordförande och Birgit Johansson (M) till 2:e vice ordförande i revisionen. Beslutsunderlag Val av uppdrag för mandatperioden 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.5196. Reglemente för revisionen, handlingsid: Ks 2019.464. Förslag till beslut under sammanträdet Per Gustafsson (SD) föreslår att Tomas Talik (SD) ska väljas till 1:e vice ordförande i revisionen. Sara Anheden (S) föreslår att Lena Bottner (S) ska väljas till 1:e vice ordförande i revisionen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Sara Anhedens yrkande. Omröstning begärs. Då frågan rör personval sker sluten omröstning och följande beslutsgång fastställs: Valsedel med Lena Bottners namn för bifall till Sara Anhedens yrkande. Valsedel med Tomas Taliks namn för bifall till Per Gustafssons yrkande. 36
15 forts. Omröstning Med 21 röster för Lena Bottner mot 11 röster för Tomas Talik beslutar kommunfullmäktige att välja Lena Bottner (S) till 1:e vice ordförande i revisionen. 9 ledamöter röstade blankt. Beslutet skickas till: Ulla-Christina Lindberg (S) Lena Bottner (S) Birgit Johansson (M) Löneenheten i Ystad Förtroendemannaregistret 37
Kf 16 Dnr KS 2018/286 Val av ledamot i Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (Finsam) s beslut beslutar välja Christian Björkqvist till ledamot i Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (Finsam). Ärendebeskrivning valde den 17 december 2018 Lena Persson (C) till ledamot i Samordningsförbundet Sydöstra Skåne. Då uppmärksammades inte att Lena Persson inte är valbar enligt 12 Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser eftersom hon inte längre är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Lena Persson (C) Christian Björkqvist (C) Samordningsförbundet Sydöstra Skåne Löneenheten Ystad Förtroendemannaregistret 38
Kf 17 Dnr KS 2018/286 Val av ledamot och ersättare till Kommunalförbundet AV Media Skåne s beslut beslutar välja Alice Jönsson (C) till ledamot och Linda Ekelund (V) till ersättare i Kommunalförbundet AV Media Skåne. Ärendebeskrivning valde den 17 december 2018 Lena Eriksson (C) till ledamot och Helene Lundqvist (S) till ersättare i Kommunalförbundet AV Media Skåne. Det uppmärksammades inte att ingen av dem var valbar eftersom de inte är ledamöter eller ersättare i kommunfullmäktige. Detta krävs enligt kommunallagen 9:7. Beslutet skickas till: Lena Eriksson (C) Alice Jönsson (C) Helene Lundqvist (S) Linda Ekelund (V) Kommunalförbundet AV Media Skåne Löneenheten Ystad Förtroendemannaregistret 39
Kf 18 Dnr KS 2018/286 Val av en ledamot och en ersättare till AF Monthans donationsfond s beslut beslutar välja Jan-Erik Broomé (C) till ledamot och Carina Persson (L) till ersättare i AF Monthans donationsfond. Ärendebeskrivning beslutade den 17 december 2018 att välja kommunstyrelsen till styrelse för AF Monthans donationsfond. Detta val var inte korrekt enligt fondens stadgar. Tomelilla kommunfullmäktige ska välja en ledamot och en ersättare som måste vara bosatt i f.d. Brösarps kommun. Beslutet skickas till: Jan-Erik Broomé (C) Carina Persson (L) AF Monthans donationsfond Löneenheten Ystad Förtroendemannaregistret 40
Kf 19 Dnr KS 2019/25 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Per- Martin Svensson (M) om socioekonomiska skillnader s beslut beslutar att interpellationen får ställas. Svar kommer att ges vid nästa fullmäktigesammanträde den 6 maj 2019. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) har i interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) framfört följande: Att det råder stora socioekonomiska skillnader inom befolkningen i Tomelilla kommun är ingen hemlighet. Nyligen presenterade förvaltningen ett förslag på ändrad fördelning av skolpengen utifrån ett socioekonomiskt perspektiv som röstades ner av majoriteten i familjenämnden. Har den styrande alliansen någon plan för hur de socioekonomiska skillnaderna i Tomelilla kommun ska minskas? I så fall, vilka? Beslutsunderlag Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Per-Martin Svensson (M) om socioekonomiska skillnader, handlingsid: Ks 2019.405. Beslutet skickas till: Per-Martin Svensson (M) Sara Anheden (S) 41