Datum: kl 18:30-20:15 Paragrafer: 1-24 Plats: Sessionssalen i Hova Underskrifter Ann-Christin Erlandsson Ordförande Britt-Marie Nilsson Sekreterare Justeringens plats och tid: Justeras Kerstin Isaksson Jan Hassel ande Björn Thodenius (M) Victor Albertsson Tidestedt (M) Kerstin Isaksson (M) Eric Mellberg (M) Monica Joby (M) Kerstin Bäckerbo (M) Torbjörn Lööf (M) Alexander Olofsson (M) Bo Hagström (C) Kjell Lindholm (C) Maritha Hagström (C) Nour Beyed (L) Carina Gullberg (S) Jan Hassel (S) Monika Hall Fornander (S) Anja Nyström (S) Per-Arne Brandberg (S), 1:e vice ordförande Ann-Christin Erlandsson (S), Ordförande Roger Wiking (S) Reine Hilding (S) Monica Högberg (S) Maria Smedberg (V) Lennart Ardemo (SD) Stig Svensson (SD) Sarah Johansson (FI) Hans-Göran Larsson (RV) Bengt O Hansson (RV) Per Rang (M), Tjänstgörande ersättare för Maria Gustafsson (M) 1/33
Lars-Göran Ytterberg (S), Tjänstgörande ersättare för Evelina Eriksson (S) Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S), Tjänstgörande ersättare för Margitha Dagobert (S) Lars Forsström (SD), Tjänstgörande ersättare för Frank Ludvigsson (SD) Ersättare Övriga Therese Gustavsson (M) Torbjörn Jansson (C) Ghada Najm (S) Christian Carlström (S) Gudrun Sjöberg (SD) Cecilia Gustavsson (FI), 1-5, kl 18:30-19:40 Per-Arne Olofsson (RV) Ingvar Claesson (RV) Arvo Niiholm, Personal och Lönechef, Kommunledningskontoret Eeva Barth, Förskolechef, 5 Britt-Marie Nilsson, Kommunsekreterare, Kommunledningskontoret 2/33
FÖREDRAGNINGSLISTA nummer 1 Val av justerare 2 Anmälan om eventuellt jäv 3 Godkännande av dagordning 4 Aktuell information om arvodesreglementet KS 2018/40 Föredragande: Arvo Niiholm 5 Information från förskolan KS 2018/39 6 Information om budgetprocessen 2020 KS 2018/695 Föredragande: Anders Bernhall 7 Motion friluftsliv KS 2018/622 8 Revidering av reglemente för vård- och omsorgsnämnden KS 2018/742 9 Reviderade riktlinjer för investeringsbidrag KS 2018/686 10 Ej verkställda beslut KS 2017/756 11 Val till revisorer till kommunens stiftelser KS 2018/637 12 Val till revisorer till Gullspångsbostäder AB KS 2018/637 13 Val till revisorer i Skagerns Energi AB KS 2018/637 14 Val till revisorer till Riksbyggens kooperativa hyresrättsförening Gullspång-Hova äldrebostäder KS 2018/637 3/33
15 Val till revisorer till Avfallshantering Östra Skaraborg KS 2018/637 16 Val till folkhälsorådet KS 2018/637 17 Val till Gullspångsbostäder AB KS 2018/637 18 Val till Skagerns Energi AB KS 2018/637 19 Val till valnämnd KS 2018/637 20 Avsägelse av uppdrag som ersättare i vård- och omsorgsnämnden KS 2018/637 21 Delgivning - Svar på fördjupad revisonsgranskning av kommunstyrelsens styrning av Hova utveckling AB KS 2018/669 22 Delgivning - Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige KS 2018/637 23 Motion avseende tidsspann för av kommunen tecknade hyresavtal, konsultuppdrag, andra externa tjänster, konsortieavtal och delägarskap KS 2019/85 24 Interpellation ställd till valberedningens ordförande KS 2019/86 4/33
KF 1 Val av justerare nummer Jan Hassel (S) och Kerstin Isaksson (M) justerar protokollet. 5/33
KF 2 Anmälan om eventuellt jäv nummer Det föreligger ingen anmälan om jäv. 6/33
KF 3 Godkännande av dagordning nummer godkänner dagordningen efter tillägg av: Motion avseende tidsspann för av kommunen tecknad hyresavtal, konsultuppdrag, andra externa tjänster, konsortieavtal och delägarskap. Interpellation ställd till valberedningens ordförande. 7/33
nummer KF 4 Aktuell information om arvodesreglementet KS 2018/40 förklarar sig informerade. Behandling på sammanträdet Arvo Niiholm, personal- och lönechef, informerar om arvodesreglementet och gällande blanketter för förtroendevalda. Information om arvodesreglementet finns med som punkt på dagens dagordning. Bilagor - Arvodesreglemente för förtroendevalda antagen av KF 2018-08-27 107.docx - Bilaga till arvodesreglemente belopp 2019 antagen av KF 2018-08-27 107.pdf Akt 8/33
nummer KF 5 Information från förskolan KS 2018/39 förklarar sig informerade. Behandling på sammanträdet Eeva Barth, förskolechef, informerar om förskolans verksamhet, uppföljning mot föregående år och utvecklingsområden. Enligt kommunfullmäktiges årshjul, KS 2015/248, ska de olika verksamheterna få möjlighet att informera kommunfullmäktige om deras verksamhet. Akt 9/33
nummer KF 6 Information om budgetprocessen 2020 KS 2018/695 förklarar sig informerade. Behandling på sammanträdet Arvo Niiholm, personal-, och lönechef, informerar om budgetprocessen inför 2020 och plan 2021-2022. En tidplan för budgetprocessen för budget 2020 och plan 2021-2022 finns framtaget. Akt 10/33
nummer KF 7 Motion friluftsliv KS 2018/622 beslutar att motionen ska anses besvarad och ger folkhälsorådet i uppdrag att lyfta och prioritera insatser för friluftsliv i kommande verksamhetsplaner för folkhälsoarbetet, kopplat till det prioriterade området ökad fysisk aktivitet hos vuxna. Behandling på sammanträdet Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag. Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. Eric Mellberg (M) lämnade i september 2018 in en motion om Friluftsliv till kommunfullmäktige i Gullspång (KS 2018/622). Förvaltningen har tagit del av motionen. Motionen föreslår ett antal olika åtgärder som berör lite olika områden inom kommunen och frågan har ställts till berörda funktioner inom turism, folkhälsa och fritid. Motionen innehåller följande förslag: Att vi tar tillvara de möjligheter som finns vad gäller strövstigar och tätortsnära natur genom: - Att uppdatera våra elljusspår vad gäller belysning och underlag. - Att röja stigar och siktsträckor i exempelvis strandnära lägen som i Otterbäcken. - Att marknadsföra hälsoslingor mot kommuninvånarna med hjälp av en friluftskarta. - Att koppla friluftsliv och aktiv fritid till det lokala folkhälsoarbetet. Förvaltningen håller med om att natur-och friluftsområden i kommunen är viktiga resurser för invånarna och bör tas tillvara. En stor del av förslagen i motionen görs dock redan idag i viss utsträckning. Flera av intentionerna i motionen är därför redan uppfyllda. Följande svar ges till de angivna förslagen. Kartor över vandringsområden och elljusspår vid tätorterna finns länkade på kommunens hemsida under fliken Idrotts- och fritidsanläggningar. En möjlighet är att låta Vandrings- och elljusspår få en egen flik på hemsidan, för att på så sätt förstärka och tydliggöra informationen om vart spåren och lederna finns. På kommunens hemsida för turism marknadsförs vandringsleder, naturreservat och möjligheter till kajakpaddling och cykling i kommunen under egen flik. Information om strövstigar 11/33
och naturområden finns således tillgänglig för den som är intresserad. Alla elljusspår i kommunen omfattas av skötselavtal idag. Trasig belysning ska bytas ut och underlaget ska bättras på allt eftersom behovet uppstår. Sköts spåren inte enligt förväntan kan en tydligare kravställan göras i samband med att avtalen förnyas. Vad gäller röjning av stigar och strandnära lägen så har Tekniska nämnden som mål att under 2018/2019 ta fram en skötselplan för grönytor och parker i Gullspångs kommun. Skötselplanen kommer även klargöra vilka skötselnivåer och vilken ansvarsfördelning som ska gälla för de typer av grönområden som motionen berör. Arbetet med detta har påbörjats för att kunna lyftas för antagande i Tekniska nämnden 2019. I folkhälsorådets verksamhetsplan ingår att arbeta mot att öka den fysiska aktiviteten hos den vuxna befolkningen i kommunen. Förslagsvis får folkhälsorådet i uppdrag att göra en tydligare koppling till friluftsliv och rörelse ute i naturen i kommande verksamhetsplaner för folkhälsoarbetet, under den punkt som omfattar insatser för att öka den fysiska aktiviteten hos vuxna. Det arbete som sker idag görs inom gränserna för den kapacitet och de resurser som finns inom förvaltningen. Bilagor - Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-12-19 (2018-12-19 Ksau 239).doc - Tjänsteskrivelse, svar på motion friluftsliv, skriven av Lena Norrström.docx - Motion friluftsliv.pdf Eric Mellberg Folkhälsorådet 12/33
nummer KF 8 Revidering av reglemente för vård- och omsorgsnämnden KS 2018/742 beslutar att i reglementet för vård- och omsorgsnämnden lägga till punkten uthyrning av lägenheter i trygghetsboende på Amnegården och Mogården. Behandling på sammanträdet Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. När kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 229 behandlade ärendet om tillägg i delegationsordningen för vård- och omsorgsnämnden gällande hantering av kö och individuell bedömning av förtur till trygghetsboende, konstaterades att ett tillägg behöver göras i vård- och omsorgsnämnden reglemente gällande denna hantering. När nytt reglemente är framtaget kan vård- och omsorgsnämnden själva besluta om att i delegationsordningen lägga till hanteringen av kö och individuell bedömning av förtur till trygghetsboende. Bilagor - Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 (2018-11-28 Ksau 232).doc - Reviderat reglemente för Vård- och omsorgsnämnden.docx - Kommunstyrelsen 2018-12-12 (2018-12-12 KS 342).doc Vård- och omsorgsnämnden Katarina Widell Elin Asp 13/33
nummer KF 9 Reviderade riktlinjer för investeringsbidrag KS 2018/686 beslutar att anta den reviderade versionen av kommunens Riktlinjer för investeringsbidrag. Behandling på sammanträdet Carina Gullberg (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag. Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. Vid kommunfullmäktige den 27 februari 2017 antogs nya riktlinjer för investeringsbidrag i kommunen. Riktlinjerna har nu legat till grund för handläggningen av inkomna ansökningar om investeringsbidrag sedan dess. Efter ett år med riktlinjerna har förvaltningen upplevt ett antal otydligheter och brister i riktlinjerna och lägger därmed fram ett förslag på ändringar för att komma till rätta med detta. Bilagor - Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 (2018-11-28 Ksau 225).doc - Tjänsteskrivelse förslag till revidering i riktlinjerna för investeringsbidrag (002).docx - 2a justering efter KSAU, Markerade förändringar, Riktlinjer för investeringsbidrag.docx - 2a justering efter KSAU, Förslag ny version 2018. Riktlinjer för investeringsbidrag.docx - Justerad, Redogörelse, förslag på revidering av Riktlinjerna för investeringsbidrag.docx - Kommunstyrelsen 2018-12-12 (2018-12-12 KS 339).doc Lena Norrström Elin Asp 14/33
nummer KF 10 Ej verkställda beslut KS 2017/756 förklarar sig informerade om att två beslut enligt LSS inte är verkställda gällande beviljande av kontaktpersoner. Behandling på sammanträdet Ordförande Ann-Christin Erlandsson (S) tar upp kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. Vård- och omsorgsnämnden har 2018-11-12 284 behandlat ärendet. Delgivning av ej verkställda beslut enligt LSS. För kvartal två och kvartal tre finns två beslut som inte är verkställda gällande beviljade kontaktpersoner. Bilagor - Ej verkställda beslut vård- och omsorgsnämnden 2018-11-12 284.pdf - Kommunstyrelsen 2018-12-12 (2018-12-12 KS 340).doc Akt 15/33
nummer KF 11 Val till revisorer till kommunens stiftelser KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 till revisorer i kommunens stiftelser utse: Ordinarie Karl-Johan Fägerlind (M) Ersättare Solveig Skoglund (S) har att utse revisorer till kommunens stiftelser. Bilagor - Förslag till revisorer i kommunens bolag, stiftelser etc.pdf Ekonomikontoret Revisorerna 16/33
nummer KF 12 Val till revisorer till Gullspångsbostäder AB KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 till revisorer i Gullspångsbostäder AB utse: Ordinarie Karl-Johan Fägerlind (M) Solveig Skoglund (S) Ersättare Gunnar Ros (M) Lars-Erik Larsson (C) har att utse revisorer till Gullspångsbostäder AB. Bilagor - Förslag till revisorer i kommunens bolag, stiftelser etc.pdf Gullspångsbostäder Ekonomikontoret Revisorerna 17/33
nummer KF 13 Val till revisorer i Skagerns Energi AB KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 till revisorer i Skagerns Energi AB utse: Ordinarie Karl-Johan Fägerlind (M) Solveig Skoglund (S) Ersättare Gunnar Ros (M) Lars-Erik Larsson (C) har att utse revisorer till Skagens Energi AB. Bilagor - Förslag till revisorer i kommunens bolag, stiftelser etc.pdf Skagerns Energi AB Ekonomikontoret Revisorerna 18/33
KF 14 Val till revisorer till Riksbyggens kooperativa hyresrättsförening Gullspång-Hova äldrebostäder nummer KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 till revisorer i Riksbyggens kooperativa hyresrättsförening Gullspång-Hova äldrebostäder utse: Ordinarie Gunnar Ros (M) Ersättare Lars-Erik Larsson (C) har att utse revisorer till Riksbyggens kooperativa hyresrättsförening Gullspång-Hova äldrebostäder. Bilagor - Förslag till revisorer i kommunens bolag, stiftelser etc.pdf Riksbyggens kooperativa hyresrättsförening Gullspång-Hova äldrebostäder Ekonomikontoret Revisorerna 19/33
nummer KF 15 Val till revisorer till Avfallshantering Östra Skaraborg KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 till revisorer i Avfallshantering Östra Skaraborg utse: Ordinarie Sven-Erik Roslund (S) Ersättare Lars-Erik Larsson (C) har att utse revisorer till Avfallshantering Östra Skaraborg. 20/33
Avfallshantering Östra Skaraborg Ekonomikontoret Revisorerna 21/33
nummer KF 16 Val till folkhälsorådet KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 utse Lii Bergman (FI) som ersättare i Folkhälsorådet: s beslut innebär följande sammansättning av Folkhälsorådet: Ordinarie 1. Ann-Christin Erlandsson (S) ordförande 2. Evelina Eriksson (S) 3. Markus Karlsson (S) 4. Kerstin Bäckerbo (M) 5. Björn Thodenius (M) Ersättare för 1. Ghada Najm (S) för 2. - för 3. Yvonne Molinder (C) för 4. Lii Bergman (FI) för 5. Eric Mellberg (M) har 2018-12-10 212 valt ledamöter och ersättare till Folkhälsorådet, två ersättare till behöver utses. Bilagor - 2018-12-10 (2018-12-10 KF 212).doc Folkhälsorådet De valda Lönekontoret 22/33
nummer KF 17 Val till Gullspångsbostäder AB KS 2018/637 Punkten utgår från dagordningen. har 2018-12-10 213 utsett ledamöter och ersättare till Gullspångsbostäder AB, en till ersättare behöver utses. Bilagor - 2018-12-10 (2018-12-10 KF 213).doc Akt 23/33
nummer KF 18 Val till Skagerns Energi AB KS 2018/637 Punkten utgår från dagordningen. har 2018-12-10 216 utsett ledamöter och ersättare till Skagens Energi, en ersättare till behöver utses. Bilagor - 2018-12-10 (2018-12-10 KF 216).doc Akt 24/33
nummer KF 19 Val till valnämnd KS 2018/637 beslutar att för mandatperioden 2019-2022 ute Alexander Olofsson (M) som ersättare i valnämnden. s beslut innebär följande sammansättning av valnämnden: Ordinarie 1. Margitha Dagobert (S), ordförande 2. Kerstin Isaksson (M), vice ordförande 3. Elisabet Elg (S) 4. Bertil Svensson (C) 5. Monica Joby (M) Ersättare för 1. - för 2. Cecilia Gustavsson (FI) för 3. - för 4. Arne Svensson (C) för 5. Alexander Olofsson (M) har 2018-12-10 204 utsett ledamöter och ersättare till valnämnden, tre ersättare till behöver utses. Bilagor - 2018-12-10 (2018-12-10 KF 204).doc De valda Lönekontoret 25/33
nummer KF 20 Avsägelse av uppdrag som ersättare i vård- och omsorgsnämnden KS 2018/637 godkänner avsägelsen och beviljar Maria Smedberg (V) begärt entledigande som ersättare i vård- och omsorgsnämnden. beslutar att utse Tommi Ravelin (V) som ersättare i vård- och omsorgsnämnden. s beslut innebär följande sammansättning i vård- och omsorgsnämnden för mandatperioden 2019-2022: Ordinarie 1. Mikael Eriksson (RV), ordförande 2. Monika Hall Fornander (S), 1:e vice ordförande 3. Anders Andersson (M), 2:e vice ordförande 4. Maritha Hagström (C) 5. Anita Ahlgren (L) Ersättare för 1. Ghada Najm (S) för 2. Lars-Göran Ytterberg (S) för 3. Maria Gustafsson (M) för 4. Sören Olofsson (C) för 5. Tommie Ravelin (V) Maria Smedberg (V) har i skrivelse 2019-01-07 begärt att få avsäga sig sin plats som ersättare i vård- och omsorgsnämnden. Bilagor - Avsägelse av Maria Smedberg av uppdraget som ersättare i Vård- och omsorgsnämnden.pdf 26/33
Lönekontoret De valda Sekreterare 27/33
KF 21 Delgivning - Svar på fördjupad revisonsgranskning av kommunstyrelsens styrning av Hova utveckling AB nummer KS 2018/669 förklarar sig informerade om kommunstyrelsens svar nedan, KS 345/2018: Kommunstyrelsen beslutar att i yttrande till revisionen svara att kommunen tagit i beaktande revisionens synpunkter och kommer att säkerställa att styrdokument tas fram och att de ekonomiska gränssnitten tydliggörs genom utbildning och internkontroll. Samarbetet med Hova utveckling AB har varit ett nytt sätt att samarbeta med näringslivet i syfte att främja utvecklingen av kommunen. Kommunen är minoritetsägare i bolaget med 3-10 % ägande. Kommunen är väl medveten om att om kommunens andel i bolaget ökar till över 30 % så ställs högre krav. I och med att detta varit en helt ny oprövad samarbetsform har kommunen tagit exempel från andra kommuner och anammat deras upplägg. Trots detta har Gullspångs kommun, enligt revisionen, inte i dokumenterade beslut nog tydliggjort syftet med sin ägarroll och hur man ska följa upp intentionerna. Bolaget startade för två år sedan. Under den tiden har fokus legat på att uppnå målet att tillsammans ge förutsättningar för en ny hotell- och restaurangrörelse som länge saknats i samhället och därmed befrämja utvecklingen i kommunen. Detta mål är nu uppnått och det har gått fort. Men sett i backspegeln kan man konstatera att vissa formalia inte ägnades nog omsorg. Men vi har lärt oss och nu kommer det att tas fram klargörande dokument som tydligare reglerar kommunens ändamål med sitt ägande i bolaget. Detta innefattar krav på insyn och uppsikt. En allmän företagspolicy för kommunen ska också tas fram. För att få klarhet i de skattetekniska reglerna har Gullspångs kommun anlitat en jurist. Den interna kontrollen i kommunen förbättras genom att en fördjupad utbildning i momsredovisning har genomförts under november, som ett första steg. Kommunstyrelsen finner det svårt att i vissa stycken bemöta revisionens rapport då den bygger på olika utsagor som kommunstyrelsen inte alltid har samma uppfattning om. Sammanfattningsvis har samarbetet mellan Gullspångs kommun och Hova Utveckling AB nått det uppsatta målet med ett lyckat resultat. Det har varit en lärandeprocess och som kommun måste vi våga prova nya sätt att arbeta och genom detta gå före. De förtroendevalda revisorerna i Gullspångs kommun, har genomfört en fördjupad revisionsgranskning av kommunstyrelsens styrning av Hova utveckling AB. I granskningen har de biträtts av KPMG. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2018. 28/33
Revisorerna önskar kommunstyrelsens yttrande över revisionsrapporten senast den 15 december. Bilagor - Yttrande fördjupad granskning styrning av Hova Utvecklingsbolag.docx - Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 (2018-11-28 Ksau 227).doc - Fördjupad revisionsgranskning av kommunstyrelsens styrning av Hova utveckling AB.pdf - Revisionsrapport granskning av styrningen av Hova utveckling AB.pdf - Kommunstyrelsen 2018-12-12 (2018-12-12 KS 345).doc Akt 29/33
KF 22 Delgivning - Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige nummer KS 2018/637 förklarar sig delgivna att Sarah Johansson (FI) har utsetts som ny ledamot och att Cecilia Gustavsson (FI) har utsetts som ny ersättare i kommunfullmäktige delges Länsstyrelsens beslut dnr 201-44574-2018 att Sarah Johansson (FI) har utsetts till ny ledamot efter avgången ledamot Stefan Skärlund (FI). Cecilia Gustavsson (FI) har utsetts till ny ersättare. Bilagor - från Länsstyrelsen om ny ledamot_ersättare för ledamot i kommunfullmäktige, dnr 201-44574-2018.pdf Akt Lönekontoret 30/33
KF 23 Motion avseende tidsspann för av kommunen tecknade hyresavtal, konsultuppdrag, andra externa tjänster, konsortieavtal och delägarskap överlämnar motionen för beredning. nummer KS 2019/85 Behandling på sammanträdet Lars Forsström (SD) redogör för sin motion inlämnad vid dagens möte. I motionen föreslås att: beslutar att kommunfullmäktiges alla nämnder och utskott, vid upprättandet av affärsavtal, hyresavtal, konsultuppdrag, andra externa tjänster, konsortieavtal och delägarskap, i normalfallet har avtalsperioder som faller inom aktuell mandatperiod. Vid längre avtalsperioder inkluderas i avtalet en avtalsuppföljning med optionsrätt eller avtalsuppsägning. (Hävande av avtal). Vid varje ny mandatperiod. Vid dagens sammanträde lämnar Sverigedemokraterna in en motion avseende tidsspann för av kommunen tecknad avtal, konsultuppdrag, andra externa tjänster, konsortieavtal och delägarskap. Elisabeth Olsson 31/33
nummer KF 24 Interpellation ställd till valberedningens ordförande KS 2019/86 kommer att behandla interpellation på nästa sammanträde. Vid dagens sammanträde lämnar Lars Forsström (SD) in en interpellation ställd till valberedningens ordförande. Valberedningens ordförande 32/33
ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Sammanträdesdatum: Datum då anslaget sätts upp: Förvaringsplats för protokollet: Kommunkontoret i Hova Datum då anslaget tas ned: Underskrift: Britt-Marie Nilsson