Mobilitetsutredning Entré Ytterby ÅF-Infrastructure AB, Grafiska vägen 2, Box 1551, SE-40151 Göteborg Sverige Telefon +46 10 505 00 00, Säte i Stockholm, www.afconsult.com Org.nr 556185-2103, VAT nr SE556185210301 Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 1 (18)
PM Uppdragsledare Johan Hallberg Handläggare Shahriar Gorjifar Mottagare Saltholmsgruppen Väst AB Bertil Börjesson Datum 2018-02-20 Projekt-ID 735745 Innehållsförteckning 1 Bakgrund... 3 2 Förutsättningarna för hållbar mobilitet i området... 4 3 Parkeringspolicyn för centrala Kungälv... 6 3.1 Flexibla parkeringstal... 8 3.1.1 Bilpoolspaket... 8 3.1.2 Informations- och påverkansinsatser... 9 3.1.3 Samnyttjande... 11 4 Parkeringsplatser som krävs inom projektet... 11 4.1 Bilparkering: utgångspunkt i parkeringstal baserade på dagens resande.. 12 4.2 Bilparkering: utgångspunkt i målstyrda parkeringstal... 12 4.3 Bilparkering: möjliga minskningar med flexibla parkeringstal... 12 4.3.1 Bilpoolspaket... 13 4.3.2 Informations- och påverkansinsatser... 13 4.3.3 Samnyttjande... 13 4.3.4 Räkneexempel... 13 4.4 Cykelparkeringar... 14 5 Åtgärdsförslag... 15 5.1 Åtgärder kopplade till flexibla parkeringstal... 15 5.1.1 Förslag... 15 5.2 Andra åtgärder som främjar hållbar mobilitet... 17 6 Slutsatser... 18 Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 2 (18)
PM 1 Bakgrund I centrala Ytterby i Kungälvs kommun planeras ett nytt bostad- och verksamhetsområde. Projektet heter Entré Ytterby och planområdet innefattar ytor både norr och söder om Hollandsgatan, se orange-markerat område i Bild 1. Söder om Hollandsgatan planeras det för cirka 80 lägenheter i flerbostadshus, med en sammanlagd bruttoarea på cirka 8 000 m 2. Norr om Hollandsgatan planeras det för en ny byggnad i upp till 3 våningar på den stora parkeringsytan. Det finns också möjlighet för påbyggnad upp till 3 våningar av befintlig byggnad inom fastigheten Pumpen 3. Sammantagen bruttoarea för de bägge byggnaderna blir högst 7 500 m 2. Tänkta verksamheter är kontor, hotell och bostäder, och fördelningen av ytor mellan kategorierna kan bli enligt följande två scenarion: Scenario A Scenario B Nybyggnad: tot 3 600 m 2 Nybyggnad: tot 3 600 m 2 Hotell: 1 800 m 2 Kontor: 1 200 m 2 Bostad: 600 m 2 Kontor: 2 400 m 2 Bostad: 1 200 m 2 Pumpen 3: tot 3 600 m 2 Pumpen 3: tot 3 600 m 2 Kontor: 3 600 m 2 Hotell: 1 200 m 2 Kontor: 2 400 m 2 Ett viktigt mål för Kungälvs kommun är att minska transporternas negativa påverkan på miljön. Kungälv har som mål att kraftigt öka invånarantalet, samtidigt som utsläppen ska minskas och luftkvalitén i kommunen förbättras. Målet ska uppnås genom att minska körsträckan med bil och ställa om till en större andel hållbara resor i kommunen, främst genom en ökad andel kollektivtrafikresor. Ytterby pekas ut i kommunens översiktsplan som en av tre större viktiga knutpunkter för kollektivtrafik, och i anslutning till dessa knutpunkter ska tillgängligheten och kopplingarna till gång och cykelnätet stärkas, och en hög bebyggelsetäthet eftersträvas. Kommunen tog fram en ny parkeringspolicy för centrala Kungälv 2016. Kommunstyrelsen godkände policyn i juni 2016, och det finns ett intresse för att undersöka förutsättningarna för att utgå från den nya policyn också i andra områden, inklusive Ytterby. Därför har kommunen rekommenderat att exploatören utreder förutsättningarna för området och tar fram förslag på ett åtgärdspaket med målet att främja hållbara färdsätt och sänka efterfrågan på parkeringsplatser. Syftet är att utgöra underlag och fungera som motivering för varför Entré Ytterby ska kunna utgå från parkeringspolicyn för centrala Kungälv, och därför tas föreliggande rapport nu fram för att undersöka och föreslå förbättringar av förutsättningarna för hållbar mobilitet i området. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 3 (18)
PM Bild 1. Karta över området. Exploateringsytan är orangemarkerad, hållplatserna är gula, cykelvägarna blåa och det avsnitt på cykelvägarna som behöver förbättras har markerats med rött. Föreliggande rapport inleds med en beskrivning av de befintliga förutsättningarna för hållbar mobilitet i området. Det följs upp med en granskning av de delar av parkeringspolicyn för centrala Kungälv som kan vara relevanta för projektet, och därefter beräknas det resulterande antal parkeringsplatser som behöver byggas i Entré Ytterby med utgångspunkt i den nya parkeringspolicyn. Rapporten avslutas sedan med förslag på lämpligt åtgärdspaket med målet att främja hållbara färdsätt och möjliggöra en reducering av antalet parkeringsplatser. 2 Förutsättningarna för hållbar mobilitet i området Förutsättningarna för hållbar mobilitet är goda omkring exploateringsområdet. Cykelvägnätet är väl utbyggt och håller generellt god standard, även om vissa avsnitt behöver breddas något och beläggningen behöver ses över på några platser (se Bild 1 och Bild 3). Det är enkelt att ta sig gående eller med cykel till båda närliggande skolor, Kastellgårdsskolan och Ytterbyskolan, och till andra viktiga målpunkter såsom vårdcentralen, Ytterby station och Ytterby vägskäl som är den hållplats som ligger närmast området. Det finns också en cykelväg in mot Kungälv centrum som håller hög standard. Kommunen har dessutom planer på en standardhöjning av cykelbanan mot Kungälv centrum längs med Marstrandsvägen genom att bredda banan från 3 till 5 meter. Hela området är i stort sett platt och det tar omkring 10 minuter att cykla de dryga 3 kilometrarna till Kungälvs centrum. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 4 (18)
PM Bild 2. Cykelbanan till och från Ytterby station till vänster, och den in mot Kungälv centrum längs med väg 168 till höger. Kollektivtrafikutbudet håller också god standard. Ytterby vägskäl är den hållplats som ligger närmast planområdet med ett avstånd på mindre än 200 m fågelvägen. Hållplatsen trafikeras av följande busslinjer: Linje 1: en lokalbuss som trafikerar mellan Ytterby station och Bohus centrum. Bussen åker en gång i kvarten i båda riktningar under större delen av vardagarna (06:00-19:00), och det tar cirka 3 minuter att åka till Ytterby station, eller cirka 11 minuter till Kungälvs busstation. Linje 2: ytterligare en lokallinje och trafikerar mellan Kungälvs busstation och Norra Sparrås. Linjen har få avgångar och avgår som mest i halvtimmestrafik under högtrafiktimmarna. Resan till Ytterby station tar cirka 3 minuter, men bussen åker igenom Rollsbo industriområde i den andra riktningen så resan till Kungälvs busstation tar cirka 21 minuter. Grön express: en expressbuss som trafikerar sträckan mellan Mölnlycke och Ytterby station. Linjen kör i tjugominuterstrafik under den större delen av vardagarna, och halvtimmestrafik resten av tiden. Linjen erbjuder också nattrafik under helgerna. Det tar cirka 2 minuter att resa till Ytterby station, cirka 7 minuter till Kungälvs busstation och cirka 34 minuter till Nordstan i Göteborg. Marstrand express: ytterligare en expresslinje som trafikerar Marstrand-Ytterby- Göteborg, och som endast har 6 avgångar i varje riktning under vardagsdygnen. Men linjen erbjuder den kortaste restiden till Göteborg, och det tar endast cirka 25 minuter att åka till Nils Ericson terminalen. Ytterby station ligger på ett avstånd mellan 600 700 m fågelvägen från området. Utöver ovanstående busslinjer trafikeras hållplatsen av ytterligare 5 lokala busslinjer, men här går det också att hoppa på Västtågen. Västtågen trafikerar i halvtimmestrafik under högtrafik, och en gång i timmen resten av tiden, och tar resenärer till Göteborgs Centralstation på 18 minuter. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 5 (18)
PM Bild 3. Det avsnitt av cykelvägarna som är i behov av åtgärder, runt Kastellgårdsskolans fotbollsplan. Beläggningen på vägen behöver ses över och vägen behöver breddas på sina ställen. 3 Parkeringspolicyn för centrala Kungälv I parkeringspolicyn för centrala Kungälv framgår det att kommunens övergripande mål är att fördubbla invånarantalet i centrala Kungälv och skapa en attraktiv och hållbar stadskärna. För att kunna förtäta stadskärnan och förbättra luften vill kommunen minska bilinnehavet med drygt 16 %, vilket innebär att nya boende måste ha ett betydligt lägre bilinnehav jämfört med dagens genomsnitt. För att kunna åstadkomma dessa förändringar så finns det målstyrda parkeringstal i den nya parkeringspolicyn, utöver de parkeringstal som baseras på dagens resandemönster. I de målstyrda parkeringstalen utgår policyn från det resandemönster som man vill styra mot och de mål man har för resandet inom Kungälv. Parkeringstalen för bil och cykel från den nya policyn för centrala Kungälv presenteras i Tabell 1 och Tabell 2. För att få använda de målstyrda parkeringstalen så måste följande krav uppfyllas: 1. Max 300 m fågelvägen till närmaste kollektivtrafikshållplats 2. Kollektivtrafik i 15-minuters trafik eller bättre under högtrafik 3. Säker och utbyggd cykelinfrastruktur: goda möjligheter att cykla säkert till närmaste hållplats, till centrum och till skolor i centrala Kungälv (i denna utredning antas att centrum/centralt här syftar på centrala Ytterby) 4. Tillräckligt antal cykelparkeringar vid målpunkter, enligt miniminormen Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 6 (18)
PM Tabell 1. De nya bilparkeringstalen för bostäder och verksamheter i centrala Kungälv. Per 1 000 m 2 BTA Per lgh, 90 m 2 BTA Parkeringstal dagens resande Parkeringstal målstyrd Parkeringstal dagens resande Parkeringstal målstyrd Boende 8,4 7 0,8 0,6 Besök till boende 1,1 1,1 0,1 0,1 Totalt 9,5 8,1 0,9 0,7 Centrala Kungälv, per 1 000 m 2 BTA Parkeringstal dagens resande Parkeringstal målstyrd Verksamma Besökare Verksamma Besökare Kontor 18 2,8 15 2,4 Centrumhandel 7,8 22,1 6,5 19,2 Livsmedelshandel 6 41,4 5 38,4 Förskola 10,2 3,5 8,5 5 Grundskola 6 3,5 5 3 Äldreboende 2,4 3,5 2 3 Tabell 2. Cykelparkeringstal för centrala Kungälv för bostäder och verksamheter. Per 1 000 m 2 BTA Per lgh, 90 m 2 BTA Boende 20 1,8 Besök till boende 6,3 0,2 Totalt 26,3 2 Centrala Kungälv, per 1 000 m 2 BTA Parkeringstal målstyrd Verksamma Besökare Kontor 10 0,8 Centrumhandel 2,6 9,6 Livsmedelshandel 2,5 15 Förskola 3,4 20 Grundskola 2 50 Äldreboende 0,8 7 Den nya parkeringspolicyn för centrala Kungälv saknar parkeringstal för hotellverksamhet, och med tanke på att en signifikant andel av arean i projektet är avsedd för en Bed & breakfast så har provisoriska parkeringstal tagits fram. Utifrån parkeringstalen för Göteborg har en omräkningsfaktor tagits fram (parkeringstalen för verksamheter med dålig tillgänglighet har använts eftersom dessa var de parkeringstal som låg närmast talen i Kungälvs policy). Omräkningsfaktorn har sedan använts för att extrapolera fram de provisoriska parkeringstalen för hotellverksamhet, med utgångspunkt i de befintliga parkeringstalen för kontor i Kungälvs policy. Resultatet av beräkningen framgår i Tabell 3, och de provisoriska parkeringstalen för hotellverksamhet presenteras i Tabell 4. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 7 (18)
PM Tabell 3. Omräkningsfaktor framtaget för att kunna räkna fram parkeringstal för hotellverksamhet i Kungälv, med utgångspunkt i Göteborgs parkeringstal. Per 1 000 m 2 BTA Parkeringstal, ganska dåligt läge Verksamma, kontor 16 Verksamma, hotellverksamhet 1,6 Omräkningsfaktor 10 Besökare, kontor 2,4 Besökare, hotellverksamhet 22 Omräkningsfaktor x 9,2 Tabell 4. De framräknade provisoriska parkeringstalen. Per 1 000 m 2 BTA Parkeringstal dagens resande Parkeringstal målstyrd Verksamma, hotellverksamhet (18 / 10) = 1,8 (15 / 10) = 1,5 Besökare, hotellverksamhet (2,8 x 9,2) = 25,7 (2,4 x 9,2) = 22 Det uttrycks tydligt i parkeringspolicyn att målet är att minska biltrafiken och öka andelen hållbara resor. Tillämpningen av flexibla parkeringstal är ett verktyg som finns att tillgå i policyn för att styra mot det målet. 3.1 Flexibla parkeringstal Flexibla parkeringstal innebär att exploatören har möjlighet att minimera antalet parkeringsplatser för bil som behöver byggas genom att genomföra särskilda mobilitetsåtgärder som minskar behovet av privat bilägande. För att kunna använda sig av flexibla parkeringstal i centrala Kungälv så gäller följande enligt parkeringspolicyn: 1. Projektet måste uppfylla kraven för att få använda den målstyrda parkeringsnormen 2. Exploatören måste uppvisa en reservplan för hur den ska bygga de parkeringsplatser som inte byggts genom att avdrag gjorts för genomförande av mobilitetsåtgärder, ifall åtgärderna inte genomförs eller inte får förväntad effekt. Kommunen har meddelat att detaljplanen inte behöver ta hänsyn till punkt 2 ovan och uppvisa en reservplan. Det är projektkoordinatorn Kenneth Fondén på Kungälvs kommun som driver frågan när det gäller byggherredrivna detaljplaner, och han har meddelat att han kommer att stämma av med de ansvariga inom kommunen så att dessa platser inte krävs i kommande bygglov. De mobilitetsåtgärder som kan minska kravet på antal parkeringsplatser är bilpoolspaket, informations- och påverkansinsatser samt samnyttjande av parkeringsplatser, och dessa presenteras i följande kapitel. 3.1.1 Bilpoolspaket Genom att erbjuda ett bilpoolspaket kan exploatören få möjlighet att minska antalet parkeringsplatser med 10 % för boende/verksamma. Minskningen påverkar inte besöksparkeringar. Bilpoolspaketet innebär att exploatören åtar sig följande: Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 8 (18)
PM 1. Att säkerställa att en bilpool etableras. Om exploatören kan visa att bilpoolsbilar är tillgängliga inom acceptabelt gångavstånd så behöver inte en separat bilpool etableras vid fastigheten. Bilpoolen ska ha tillräckligt många bilar, och exploatören ska betala för alla hushålls/hyresgästers medlemskap i 5 år. Antal bilpoolsbilar som krävs för att kompensera för minskningen av parkeringsplatser är 1 bil för var 10:e parkeringsplats som inte byggs. 2. Att säkerställa att de bästa parkeringsplatserna är reserverade för bilpoolsbilar. 3. Att erbjuda laddstolpar för elbilar. 4. Att synliggöra att bilar som ingår i bilpoolen är prioriterade. 5. Att skylta till bilpoolen och informera om medlemskap och fördelarna med bilpool i samband med försäljning eller uthyrning av lägenheter/fastigheter. För att minskningen ska godkännas så måste samtliga punkter i paketet genomföras. Bilpool med bil ska finnas på plats vid inflyttning. 3.1.2 Informations- och påverkansinsatser Exploatören har möjlighet att sänka antalet parkeringar som behöver byggas ytterligare genom informations- och påverkansinsatser som syftar till att främja hållbart resande. Ett genomförande av fem godkända åtgärder kan ge en reducering på upp till 10 % av parkeringsplatserna för verksamma och upp till 5 % för boende. Minskningen påverkar inte besöksparkeringar. I parkeringspolicyn har de listade åtgärderna delats in i fyra grupper: informationskampanjer, uppmuntra till kollektivtrafikresor, uppmuntra till cykelresor samt uppmuntran till färre resor. Åtgärderna samt vilka målgrupper de riktar sig till listas i Tabell 5. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 9 (18)
RAPPORT Tabell 5. Lista på åtgärder som föreslagits i parkeringspolicyn för att få använda sig av flexibla parkeringstal och minska antalet bilparkeringar som behöver byggas. Åtgärder som riktar sig till boende har markerats gult, blått för de som riktar sig till verksamma, och grönt för de åtgärder som påverkar båda. Kategori Åtgärd Upprepad marknadsföring och information till boende och verksamma om samåkning, bilpool, cykling, kollektivtrafik och effekter av resande med olika färdmedel. Årlig kampanj under minst 5 års tid. Marknadsföring och information om fastighetens och områdets möjligheter för hållbart resande innan/i samband med försäljning/uthyrning. Gäller vid alla försäljningar/uthyrningar under minst 5 års tid. Informationskampanjer Informations- och välkomstpaket för nyinflyttade om hållbart resande och boende. Gäller vid alla nyinflyttningar under minst 5 års tid. Uppmuntra kollektivtrafikresor till Personlig rådgivning om resval som riktar sig antingen till enskilda boende eller till hushåll. Informationen belyser vilka alternativ det finns till bilresande, och är speciellt framtagen för individens eller hushållens förutsättningar. Årligt erbjudande till hushåll under minst 5 års tid. Grön resplan för fastigheten med åtgärder för verksamma/hyresgäster. En grön resplan ska beskriva förutsättningarna för att resa hållbart i, till och från arbetet samt föreslå och säkerställa att åtgärder för att ytterligare förbättra möjligheten till hållbart resande genomförs. Upprepad prova-på period med kollektivtrafik. Minst en månads prova-på-kort med kollektivtrafiken till samtliga familjemedlemmar ingår vid köp av lägenhet eller tecknande av hyreskontrakt. Gäller vid alla nyinflyttningar under minst 5 års tid. Rabatterade kollektivtrafikkort/ bidrag till kollektivtrafikkort. Exempelvis kan föreningen köpa in årskort för kollektivtrafiken som de boende kan köpa och betala per månad. Uppmuntra inflyttande verksamheter att erbjuda sina anställda årskort för kollektivtrafiken via företaget. Möjlighet till omklädning/dusch på arbetsplatsen. Uppmuntra till cykelresor Cykelservice i området. Cykelpool med lådcyklar, cykelkärror, mm. inrättas i fastigheten som kan bokas och användas av verksamma och boende. Extra bra cykelparkering, inomhus med hög trygghet och möjlighet till enklare service. Uppmuntran till färre resor Förbered verksamhetslokaler för digitala möten, exempelvis genom anpassade utrymmen för videomöten. Avtal för hemleveranser av varor tecknas långsiktigt. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 10 (18)
RAPPORT 3.1.3 Samnyttjande Samnyttjande syftar på ett upplägg där samma parkeringsplats används av flera olika fordon under dygnet, och i parkeringspolicyn står det att samnyttjande kan tillämpas i större parkeringsanläggningar i centrala Kungälv. Parkeringsplatser i en större anläggning är alla samlade på en plats vilket gör det enklare att hitta lediga platser och främjar effektivt samnyttjande. Att samla parkeringar på samma plats brukar också betyda något längre avstånd till parkeringsplatserna för användare vilket medför att andra färdsätt kan prioriteras. Förutsatt att parkeringsplatser som byggs klustras ihop i samma område så borde det inte finnas några praktiska hinder till att samnyttja parkeringsplatser inom projektet. Det behöver dock utredas närmare hur tillgången till parkeringsplatser kan säkerställas vid hög beläggning för de som redan betalat hyran för en parkeringsplats. För att räkna fram potentialen för samnyttjande av parkeringsplatser används samnyttjandetal. Förslagen på samnyttjandetal från parkeringspolicyn för centrala Kungälv presenteras i Tabell 6. Då Kungälvs policy saknar specifika samnyttjandetal för hotellverksamhet har uppgiften för hotell i tabellen tagits från Malmös parkeringspolicy. Tabell 6. Samnyttjandetalen som föreslagits i Kungälvs parkeringspolicy. Den sista ljusblåa raden har tagits från Malmös policy då motsvarande siffror saknas i Kungälvs policy. Vardag 10-16 Vardag 16-20 Lördag 10-13 Natt Bostäder, boende 85 % 90 % 90 % 100 % Bostäder, besökande 30 % 70 % 40 % 50 % Kontor, verksamma 80 % 20 % 10 % 10 % Kontor, besökande 100 % 5 % 0 % 0 % Handel, verksamma 80 % 90 % 100 % 20 % Handel, besökande 40 % 90 % 100 % 0 % Skolor 90 % 10 % 5 % 0 % Äldreboende 100 % 100 % 100 % 100 % Pendelparkering 100 % 50 % 20 % 5 % Hotell 50 % 50 % 30 % 80 % 4 Parkeringsplatser som krävs inom projektet Areafördelningen mellan bostäder, kontor och hotell inom projektet har delats in i två scenarion: Scenario A Hotell: 1 800 m 2 Scenario B Hotell: 1 200 m 2 Kontor: 4 800 m 2 Bostad: 8 600 m 2 Kontor: 4 800 m 2 Bostad: 9 200 m 2 Nedan görs en preliminär beräkning av antalet parkeringsplatser som krävs inom projektet baserat på de konventionella och de målstyrda parkeringstalen, samt en beräkning av den minskning som är möjlig genom användandet av flexibla parkeringstal. För parkeringsplatser för verksamheter har de provisoriska parkeringstalen för hotell Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 11 (18)
RAPPORT som presenterades i Tabell 4 använts tillsammans med de befintliga parkeringstalen i parkeringspolicyn för kontor. Alla beräkningar utgår från parkeringstal baserade på area. 4.1 Bilparkering: utgångspunkt i parkeringstal baserade på dagens resande I Tabell 7 presenteras det antal parkeringar som behöver byggas om kommunen bedömer att projektet inte uppfyller kraven för målstyrd parkering och måste utgå från parkeringstalen baserade på dagens resandemönster. Tabell 7. Antal parkeringar som behöver byggas enligt parkeringstalen som utgår från dagens resande, uppdelat på två scenarion. Scenario A Scenario B Antal platser för bostäder Antal platser för kontor Antal platser för hotell Boende 72 77 Besökare 9 10 Verksamma 86 86 Besökare 13 13 Verksamma 3 2 Besökare 46 31 Totalt antal platser: 229 219 4.2 Bilparkering: utgångspunkt i målstyrda parkeringstal Förutsatt att ett par mindre åtgärder genomförs för att förbättra cykelvägarna (se Bild 1 och Bild 3), och att det byggs tillräckligt många cykelparkeringar vid målpunkter inom området, så borde Entré Ytterby uppfylla de fyra kraven som satts upp av kommunen för att få använda de målstyrda parkeringstalen i byggprojekt (se kapitel 3). Tabell 8 visar det antal parkeringar som behöver byggas om kommunen bedömer att projektet uppfyller kraven för att få använda de målstyrda parkeringstalen. Tabell 8. scenarion. Antal parkeringar som behöver byggas enligt de målstyrda parkeringstalen, uppdelat på två Scenario A Scenario B Antal platser för bostäder Antal platser för kontor Antal platser för hotell Boende 60 64 Besökare 9 10 Verksamma 72 72 Besökare 12 12 Verksamma 3 2 Besökare 40 26 Totalt antal platser: 196 186 4.3 Bilparkering: möjliga minskningar med flexibla parkeringstal För att räkna på möjliga minskningar av antalet parkeringsplatser om särskilda åtgärder genomförs används antalet parkeringar baserat på de målstyrda parkeringstalen som räknades fram i föregående kapitel som utgångspunkt. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 12 (18)
RAPPORT 4.3.1 Bilpoolspaket Ett godkänt bilpoolspaket kan ge upp till 10 % minskning av antalet parkeringar för boende och verksamma, vilket betyder en besparing på 14 platser i båda scenarierna. Detta innebär också att bilpoolen behöver ha två bilar på plats för att kompensera för minskat antal parkeringsplatser. Scenario A: -14 p-platser Scenario B: -14 p-platser 4.3.2 Informations- och påverkansinsatser Godkända åtgärder kan ge en besparing på upp till 10 % för verksamma och 5 % för boende. För projektet innebär det en minskning på 11 parkeringsplatser i scenario A, alternativt en minskning på 10 platser i scenario B. Scenario A: -11 p-platser Scenario B: -10 p-platser 4.3.3 Samnyttjande Tabell 9. Beräkning av samnyttjandepotentialen för projektet. Vardag 10-16 Vardag 16-20 Lördag 10-13 Natt Scenario A B A B A B A B Bostäder, boende 85 % * 60 = 51 85 % * 64 = 54 90 % * 60 = 54 90 % * 64 = 58 90 % * 60 = 54 90 % * 64 = 58 100 % * 60 = 60 100 % * 64 = 64 Bostäder, besökande 30 % * 9 = 3 30 % * 10 = 3 70 % * 9 = 6 70 % * 10 = 7 40 % * 9 = 4 40 % * 10 = 4 50 % * 9 = 5 50 % * 10 = 5 Kontor, verksamma 80 % * 72 = 58 80 % * 72 = 58 20 % * 72 = 14 20 % * 72 = 14 10 % * 72 = 7 10 % * 72 = 7 10 % * 72 = 7 10 % * 72 = 7 Kontor, besökande 100 % * 12 = 12 100 % * 12 = 12 5 % * 12 = 1 5 % * 12 = 1 0 % * 12 = 0 0 % * 12 = 0 0 % * 12 = 0 0 % * 12 = 0 Hotell, verksamma 50 % * 3 = 2 50 % * 2 = 1 50 % * 3 = 2 50 % * 2 = 1 30 % * 3 = 1 30 % * 2 = 1 80 % * 3 = 2 80 % * 2 = 2 Hotell, besökande 50 % * 40 = 20 50 % * 26 = 13 50 % * 40 = 20 50 % * 26 = 13 30 % * 40 = 12 30 % * 26 = 4 80 % * 40 = 32 80 % * 26 = 21 Totalt 146 141 89 94 78 74 106 99 Enligt beräkningarna så kan projektet genom samnyttjande minska det totala antalet bilparkeringar med 50 platser i scenario A, alternativt med 45 platser i scenario B. Detta motsvarar en sänkning på omkring 25 %, och betyder att samnyttjande är den mest effektiva åtgärden för att få ner antalet bilparkeringar som behöver byggas. Scenario A: -50 p-platser Scenario B: -45 p-platser 4.3.4 Räkneexempel I följande räkneexempel antas att samtliga åtgärder som kan minska antalet bilparkeringar godkänns och genomförs: 1. Samnyttjandet ger 146 respektive 141 parkeringsplatser för scenario A och scenario B, se föregående kapitel. 2. Bilpoolspaketet ger en reducering med 10 % av parkeringarna för boende/verksamma. I detta exempel skulle det innebära att antalet parkeringar Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 13 (18)
RAPPORT minskas med 11 platser i båda scenarierna, och ger då totalt 135 platser i Scenario A, alternativt 130 platser i Scenario B. 3. Informations- och påverkansinsatser kan ge 10 % och 5 % reducering för verksamma respektive boende. Det ger en ytterligare minskning med 7 platser i båda scenarier. Scenario A hamnar slutligen på 128 parkeringsplatser totalt, medan Scenario B hamnar på 123 parkeringsplatser totalt. I Tabell 10 framgår tydligt den stora potentialen för att få minska antalet bilparkeringsplatser som behöver byggas i Entré Ytterby. Sänkningar på upp till 44 % av platserna är möjliga om projektet får använda flexibla parkeringstal, och om samtliga åtgärder för att minska antalet platser genomförs. Tabell 10. Potentialen för projektet att bygga mindre antal parkeringar, beräknad för de olika tillgängliga nivåerna och parkeringstalen i parkeringspolicyn för centrala Kungälv. Antal parkeringsplatser Använd parkeringstal Scenario A Scenario B Parkeringstal: dagens resande 229 219 Parkeringstal: målstyrt 196 186 Parkeringstal: målstyrt, flexibel, samnyttjande 146 141 Parkeringstal: målstyrt, flexibel, samtliga åtgärder 128 123 4.4 Cykelparkeringar Det minimiantal cykelparkeringar som krävs inom projektet presenteras i Tabell 11. Dessa är oberoende av vilken bilparkeringstal som använts i projektet eftersom de enda tillgängliga cykelparkeringstalen i policyn är de målstyrda. Tabell 11. Minimiantalet cykelparkeringsplatser som behöver byggas för varje scenario. Scenario A Scenario B Antal parkeringsplatser för bostäder Antal parkeringsplatser för verksamheter Boende 172 184 Besökare 54 58 Verksamma 66 60 Besökare 5 5 Totalt: 297 307 Vid planeringen av cykelparkeringsplatser är det viktigt att fundera över dessa punkter: Besöksparkeringar bör placeras så nära målpunkter/ingångar som möjligt. Samma sak gäller för en liten andel av platserna för boende och verksamma som då kan användas för snabbparkering och på- och avlastning av cyklar. För dessa parkeringsplatser är avstånd till målpunkt av högre prioritet än hög stöldsäkerhet och väderskydd. Samtidigt bör man eftersträva att erbjuda väderskydd och möjlighet att låsa fast ramen för alla cykelparkeringsplatser för att tydligt markera att cykeln är ett prioriterat färdmedel. Den stora majoriteten av parkeringsplatserna för boende/verksamma bör erbjuda hög parkeringsstandard, något som beskrivs närmare i kapitel 5.1.1.3. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 14 (18)
RAPPORT 5 Åtgärdsförslag I det här kapitlet presenteras först vad åtgärdspaketet bör innehålla för åtgärder för att uppfylla kraven i parkeringspolicyn för centrala Kungälv, med utgångspunkt i de två scenarier som definierats ovan. Kapitlet avslutas sedan med förslag på ytterligare åtgärder med målet att främja hållbara färdsätt. 5.1 Åtgärder kopplade till flexibla parkeringstal Som det nämnts tidigare så utgår flexibla parkeringstal från det antal parkeringsplatser som behöver byggas baserat på de målstyrda parkeringstalen. I kapitel 3.1 presenterades de tre metoder som finns till förfogande i parkeringsnormen för att få minska antalet bilparkeringar som behöver byggas: bilpoolspaket, informations- och påverkansinsatser, samt samnyttjande. I normen framgår det tydligt vilka fem åtgärder som måste genomföras för att få tillgodoräkna sig den minskning på 10 % som är möjlig med ett godkänt bilpoolspaket. Och med avseende på samnyttjande så skulle det kunna räcka med att de parkeringsplatser som byggs klustras ihop i samma område för att implementeringen ska fungera. Men det förutsätter att kommunen delar synen att samnyttjande går att applicera också på parkeringsplatser som inte är placerade i en större parkeringsanläggning. När det gäller informations- och påverkansinsatser är det dock upp till exploatören att föreslå de fem åtgärder som bedöms ha de bästa förutsättningarna för att främja hållbart resande och därmed minska efterfrågan på bilparkeringsplatser. Ett urval av möjliga åtgärder från parkeringsnormen för centrala Kungälv presenterades i Tabell 5. Som framgår i Tabell 8 så innebär scenario A och B en ganska likformig fördelning av antalet parkeringsplatser mellan de boende och de verksamma i området. Föreslagna informations- och påverkansinsatser kommer därför att vara detsamma för båda scenarier. 5.1.1 Förslag I båda scenarier är fördelningen av parkeringsplatser relativt jämnt mellan boende och verksamma. Därför bör också de flesta åtgärder rikta sig mot båda grupper för att få så stort genomslag som möjligt. De åtgärder som föreslås är: 1. Upprepad marknadsföring och information till boende och verksamma om samåkning, bilpool, cykling, kollektivtrafik och effekter av resande med olika färdmedel. Årlig kampanj under minst 5 års tid. 2. Cykelpool med lådcyklar, cykelkärror, mm. inrättas i fastigheten som kan bokas och användas av både verksamma och boende. 3. Cykelparkering med hög standard, väderskyddad och med hög trygghet, och med möjlighet till enklare service. 4. Möjlighet till omklädning/dusch på arbetsplatsen. 5. Upprepad prova-på period med kollektivtrafik. Minst tre månaders prova-påkort med kollektivtrafiken till samtliga familjemedlemmar ingår vid köp av lägenhet eller tecknande av hyreskontrakt. Gäller vid alla nyinflyttningar under minst 5 års tid. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 15 (18)
RAPPORT 5.1.1.1 Upprepad marknadsföring och information Detta är en åtgärd i kategorin informationskampanjer som riktar sig mot både boende och verksamma, och som är tänkt att genomföras som en årlig kampanj under fem år. Kampanjerna ska innehålla information om fördelarna med hållbart resande och förklara effekterna av resande med olika färdmedel. Kampanjerna ska också berätta om de möjligheter som finns för hållbart resande i området. I bilpoolspaketet är en av åtgärderna att informera om fördelarna med bilpool vid försäljning/inflyttning, och genomförs bilpoolspaketet så kan den åtgärden också inkludera information om andra hållbara sätt att resa i området. På så sätt går det att nå ut med relevant information om hållbara färdmedel i samband med nyinflyttningar, och sedan hålla ämnet aktuellt efter inflyttning genom de årliga kampanjerna. 5.1.1.2 Cykelpool med lådcyklar, cykelkärror, mm. Lådcyklar och cykelkärror är en kategori cyklar med potentialen att i stor utsträckning ersätta bilar. Lådcyklar har många fördelar jämfört med bil, såsom ett lägre inköpspris, lägre drift och parkeringskostnader, bättre framkomlighet, och att de är bättre för miljön och hälsan. Samtidigt är lådcyklar dyrare att köpa in jämfört med vanliga cyklar, och ställer något högre krav på parkeringsplatser och övrig cykelinfrastruktur. Denna åtgärd riktar sig till både boende och verksamma, och innebär att lådcyklar och cykelkärror görs tillgängliga i en gemensam pool som kan bokas av båda grupperna. Detta möjliggör skjuts av barn och transport av gods inom rimliga avstånd, och har därmed god potential att ersätta många lokala bilresor. Det går också att utöka räckvidden för resande med cykel genom att erbjuda elcyklar, lådcyklar med elassistans, och hopfällbara cyklar som går att ta med på tåget i poolen. Viktigt att tänka på är utformning och placering av parkeringsplatser för lådcyklar, då de är tyngre och kräver ett större utrymme jämfört med konventionella cyklar. En bredd på 90 cm räcker precis för många lådcyklar, men då försämras framkomligheten betydligt. I Malmö där användningen av lådcyklar ökar stadigt har man börjat bygga särskilda parkeringar med 120 cm bredd och bättre tillgänglighet för att öka framkomligheten. Den högre vikten innebär också att lådcyklar är svårare att manövrera, så branta lutningar och kantstenar eller andra hinder bör elimineras, eller minimeras i så stor utsträckning som möjligt. Ramper bör ha en lutning på högst 2 %, och hiss bör övervägas där detta inte är möjligt. 5.1.1.3 Cykelparkering med hög standard Det är viktigt att cykelparkeringarna är placerade på rätt plats och håller en hög standard för att uppmuntra till ökad cykling och signalera att cykeln är ett prioriterat färdmedel. En cykelparkering med hög standard innebär bland annat att: Parkeringarna placeras så nära målpunkten som möjligt. Parkeringsnormen uppger att man ska utgå från ett maxavstånd på 25 m från målpunkt. Något längre avstånd kan accepteras för platser i låsbara och väderskyddade utrymmen på innergårdar, cykelrum eller liknande. Väderskydd och möjlighet att låsa fast cykelns ram för långtidsparkeringar erbjuds. Cykelställ bör ha 90 cm mellanrum mellan platserna för att hålla en god standard. 10 % av platserna för boende/verksamma bör erbjuda mer utrymme för parkering av mopeder och privata lådcyklar. Korttidsparkeringar placeras så nära målpunkter som möjligt, helst precis utanför entrén. Korttidsparkeringar kan användas som besöksparkeringar och för att lasta på/av cyklar. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 16 (18)
RAPPORT Hjulhållande ställ undviks om möjligt då dessa inte är tillräckligt stöldsäkra och kan skada hjulen på cykeln. Används hjulhållande ställ ändå så bör det vara endast till korttidsparkeringar, och bör då erbjuda ett utrymme på minst 70 cm mellan platserna. Parkeringarna placeras så att cyklar inte behöver lyftas över hinder och är enkla att ta in och ut. Försök minimera lutningen på ramper till parkeringsplatserna, och erbjud hiss där detta inte är möjligt. Det ska vara enkelt att parkera också när det gäller lådcyklar och cykelkärror. Plats för cykelparkeringar och plats för barnvagnar skiljs åt. God belysning, möjlighet att ladda elcyklar, automatiska dörröppnare, luftpump och enklare servicemöjligheter i parkeringar erbjuds. 5.1.1.4 Omklädningsrum på arbetsplatsen Möjlighet att duscha och byta kläder är en förutsättning för att kunna öka andelen cyklande bland verksamma. Detta är den enda föreslagna åtgärden som riktar sig endast mot verksamheter. 5.1.1.5 Upprepad prova-på period med kollektivtrafik En åtgärd som riktar sig endast till boende är ett erbjudande där samtliga nyinflyttade till området får minst tre månaders prova-på-kort med kollektivtrafiken. Detta upprepas för alla nyinflyttningar under 5 års tid. Åtgärden kan kombineras med ytterligare rabatter på kollektivtrafikkort för att uppmuntra de boende till att fortsätta använda kollektivtrafiken och hålla nere efterfrågan på bilparkeringsplatser på längre sikt. 5.2 Andra åtgärder som främjar hållbar mobilitet Ytterligare två åtgärder behöver genomföras för att kunna uppfylla villkoren för användning av de målstyrda parkeringstalen i parkeringspolicyn: Förbättra beläggningen och bredda det avsnitt av cykelvägen vid Katellgårdsskolan som rödmarkerats i Bild 1. Anlägg en cykelväg på Hollandsgatan som kopplas samman med övriga cykelvägnätet. Lämpliga tillkommande åtgärder listas nedan, uppdelade på fyra olika kategorier och markerade med prioriteringsgrad 1 3: Informationsinsatser o Utse en ambassadör för hållbart resande (kan vara en av de boende/verksamma) som kan dela ut information och besvara frågor om tillgängliga resval i området. (Prio 2) o Installera skylt med realtidsinformation för kollektivtrafiken. (Prio 3) Insatser för cykling o Erbjud gratis cykelservice 2 ggr/år, i början av sommar- och av vintersäsongen. (Prio 2) o Subventionera cykelköp vid inflyttning. (Prio 3) Insatser gällande bilparkeringar o Särskilj investerings- och driftkostnad för bilparkeringar från bostadshyran/avgiften. Synliggör de verkliga kostnaderna för bilparkeringar. (Prio 1) Insatser för att uppmuntra till färre resor o Skriv avtal för hemleveranser av varor. (Prio 2) o Erbjud låsbara skåp för varuleveranser, om möjligt med kylfunktion för leveranser av matvaror. (Prio 3) Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 17 (18)
RAPPORT 6 Slutsatser Tidigare studier och utvärderingar pekar på att möjligheterna att påverka resvanor och bidra till mer hållbara färdsätt ökar vid flytt. Den tillgängliga forskningen påvisar också att mobilitetsåtgärder och mobilitetstjänster har goda möjligheter att påverka bilinnehav. Men arbetet med att främja hållbara färdsätt genom mobilitetsåtgärder är relativt färskt och det är svårt att dra definitiva slutsatser om de kvantitativa effekterna av individuella åtgärder. Det som ändå går att konstatera utifrån befintliga erfarenheter är att ett åtgärdspaket har större potential att vara effektiv än enskilda åtgärder. Effektiva åtgärdspaket tenderar att som ett minimum inkludera en bilpoolslösning, översyn och reglering av parkeringskostnader, ett startpaket samt någon typ av informationsinsats. Den fysiska placeringen av planområdet, närheten till kollektivtrafik med relativt hög turtäthet, tillgången till ett väl utbyggt cykelvägnät, samt den platta lokala topografin indikerar att förutsättningarna för att styra mot mer hållbara färdsätt och minska användningen av privata bilar är goda för exploateringen. I Entré Ytterby bedöms kombinationen av en bilpoolslösning och mobilitetsåtgärder därför ha en god potential att bidra till kommunens mål med en större andel hållbara resor och ett lägre innehav av privata bilar. Mobilitetsutredning - Entré Ytterby - 180220 Sida 18 (18)