Dagordning för socialnämndens sammanträde den 23 mars 2012

Linda Larsson Kallelse/Underrättelse 15 mars 2012 1 (7) Till ledamöterna i och till övriga inom SOF för kännedom Kallelse till socialnämndens sammanträde: Datum: Fredagen den 23 mars 2012, kl 9.00 cirka 12.30 i konferensrum Bornholm, plan 3, Rådhuset, Visborgsallén 19 Ordinarie ledamot som inte kan delta på sammanträdet anmäler detta till Linda Larsson som kallar in ersättare. Telefon 0498-20 43 66 eller e-post linda.larsson02@gotland.se Dagordning för socialnämndens sammanträde den 23 mars 2012 1. Justeringsledamot i tur: SON Bror Lindahl 2. Socialdirektören informerar - Ny ersättare i nämnden - Klimatanläggning - Uppföljning parboende - Uppföljning feriejobb - Uppföljning fixartjänster Ekonomi 3. Förvaltningsberättelse 2011 för Stiftelsen för Konsul Otto Åkermans hem Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-24 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 1-19). SON/Au 11 Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator_son@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 1

Region Gotland 2 (7) Sammanfattning utgör styrelse för stiftelsen Konsul Otto Åkermans hem. Stiftelsen förvaltar fastigheten Apeln 7 i Visby. För driften svarar Region Gotland. Förslag till beslut godkänner förvaltningsberättelse 2011 för Stiftelsen Konsul Otto Åkermans hem. 4. Utdelning av stiftelsemedel 2011 Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-28 tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 20-21). SON/Au 12 Sammanfattning Socialförvaltningen har på kommunstyrelsens uppdrag beslutat om fördelning av stiftelsemedel för år 2011. Förslag till beslut Redovisningen av utdelade stiftelsemedel för 2011 läggs till handlingarna. 5. Förändring i regelverk för hjälpmedel Tjänsteskrivelse dat. 2012-03-05 tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 22-24). SON/Au 13 Förslag till beslut - Regelverket för hjälpmedel ändras så att det som benämns som arbetstekniskt hjälpmedel blir ett personligt hjälpmedel. - Eventuell kostnadsökning ska delas lika mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden under år 2012 i avvaktan på utredningen om organisation, ledning, styrning och uppföljning av Region Gotlands hjälpmedelsverksamhet. Verksamhetsfrågor 6. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Tjänsteskrivelse dat. 2012-03-05 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 25-61). SON/Au 14 Beställarchef Mariann Godin-Luthman samt avdelningschef Marica Gardell deltar. Sammanfattning Socialstyrelsen har beslutat om en ny föreskrift för Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Syftet med ledningssystemet är att fastställa 2

Region Gotland 3 (7) principer för ledning av verksamheten och få systematik i arbetet med att säkra och utveckla kvaliteten i verksamheterna. Förslag till beslut antar föreliggande förslag till övergripande styrdokument och riktlinjer för det systematiska kvalitetsarbetet. 7. Fastställande av patientsäkerhetsberättelse 2011 i egen regi Tjänsteskrivelse dat. 2012-01-14 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 62-72). SON/Au 15 Sammanfattning är vårdgivare för den kommunala hälso- och sjukvården i egen regi. Ansvarig vårdgivare ska årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Förslag till beslut godkänner patientsäkerhetsberättelsen 2011. 8. Information om patientsäkerhetsberättelser 2011 från enskild regi Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-24 samt bilagor tidigare utsända i kallelse till Au (s. 73-152). SON/Au 16 Sammanfattning Vårdgivarna i enskild regi har upprättat patientsäkerhetsberättelser. Förslag till beslut beslutar att godkänna informationen. 9. Beslut om övergripande överenskommelse med hälso- och sjukvårdsnämnden, om individuell plan samt om vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-21 samt bilagor tidigare utsända i kallelse till Au (s. 153-174). SON/Au 17 Sammanfattning Socialstyrelsen har genomfört en tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykiska funktionsnedsättningar avseende samverkan mellan nämnderna enligt socialtjänstlagen och patientsäkerhetslagen. I beslutet föreskriver Socialstyrelsen att Regionfullmäktige ska se till att en överenskommelse om samarbetet ingås samt att psykiatriska kliniken och socialnämnden ska upprätta en överenskommelse om individuell plan. 3

Region Gotland 4 (7) Nuvarande överenskommelse om vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar är underskriven av förvaltningscheferna för socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen men inte antagen av respektive nämnd. Därför bör detta göras. Förslag till beslut beslutar att fastställa övergripande överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden. fastställa överenskommelse om personer med psykiska funktionsnedsättningar 2009-11-25. fastställa överenskommelse om individuell plan enligt 2 kap. 7 SoL och 3 f HSL. fattat beslut överlämnas till ledningskontoret för expediering till Socialstyrelsen. 10. Medborgarförslag behov av korttidsenhet på södra Gotland Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-06 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 175-176). SON/Au 18 Sammanfattning Barbro Lindh-Forsell anför i ett medborgarförslag behov av en korttidsenhet på södra Gotland. Korttidsboende kräver hög personaltäthet och omfattande hälso- och sjukvårdsinsatser varför verksamheten bör koncentreras till ett och samma ställe. Äldreboendet i Katthammarsvik ska minska behovet av tillfälliga korttidsplatser. Korttidsenhetens 32 platser i Visby bedöms vara tillräckliga. Förslag till beslut avslår medborgarförslaget. 11. Medborgarförslag om att göra seniorboendet Kråkan Storgatan 44 i Hemse till särskilt boende Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-02 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 177-179). SON/Au 19 Sammanfattning Carina Gustavsson och Ann-Marie Eliasson anför önskemål om att göra om seniorboendet Kråkan i Hemse till särskilt boende. 4

Region Gotland 5 (7) En omformning av Kråkan kräver investeringar och ombyggnationer. Fastigheten är privatägd och socialnämnden saknar investeringsmedel. Om fler platser behövs för särskilt boende på södra Gotland finns möjlighet att utöka äldreboendet i Hemse. Förslag till beslut avslår medborgarförslaget. 12. Yttrande till Socialstyrelsen klagomål angående avsaknad av lokal/samlingsplats för äldre Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-17 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 180-185). SON/Au 20 Sammanfattning Roma PRO har i skrivelse till Socialstyrelsen påtalat behov av samlingslokaler i Roma och önskar att lokaler i Klostergården åter ska öppnas. Under 2009 samt 2010 har socialnämnden besvarat medborgarförslag om att bevara befintliga terapilokaler för möjlighet till samvaro. ställde sig då positiv till att möjliggöra för frivilligorganisationer att bedriva verksamhet och att medfinansiera halva hyran för en samlingslokal. För att utbetalning skulle kunna ske begärdes en verksamhetsplan in. Någon plan inkom inte. avser inte att vidta ytterligare åtgärder i frågan. Förslag till beslut lämnar detta yttrande som svar till Socialstyrelsen. 13. Information om effekter av nya bestämmelser om vistelsebegreppet Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-29 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 186-190). SON/Au 21 Sammanfattning En utvärdering av effekterna av nya regler för förtydligande av ansvarsfördelningen mellan bosättningskommun och vistelsekommun har gjorts med syfte att förbereda organisationen inför sommaren 2012. Förslag till beslut antar föreliggande förslag till åtgärder. 14. Uppdrag om att utreda nytt boende för ensamkommande asylsökande barn Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-29 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 191-192). SON/Au 22 5

Region Gotland 6 (7) Sammanfattning Det finns ett ökande behov av kommunala boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn varför förutsättningarna för att utöka antalet platser bör utredas. Förslag till beslut ger socialförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för regionen att ta emot fler ensamkommande flyktingbarn. 15. Uppföljning av motion från Vänsterpartiet angående socialt bistånd till barns fritid Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-28 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 193-198). SON/Au 23 Sammanfattning Kommunfullmäktige biföll 2009 en motion från Vänsterpartiet på så sätt att socialnämnden inom befintlig verksamhet ska vidareutveckla och följa upp det arbete som bedrivs angående bistånd till fritidsaktiviteter för barn med behov av insatser. I arbetet som bedrivs riktas särskild uppmärksamhet till barn i familjer som haft försörjningsstöd under längre tid. Ungdomars egna inkomster från feriearbeten räknas inte med vid normberäkningen, vilket innebär att ungdomarna kan använda sina inkomster till fritidsaktiviteter. För barn och unga som förekommer inom Barn- och familjeenheten görs utredning och eventuell vårdplan enligt BBIC-modellen i vilken fritidsaktiviteter uppmärksammas. Förslag till beslut godkänner informationen. 16. Individrapportering - ej verkställda beslut, 31 december 2011 Tjänsteskrivelse dat. 2012-01-15 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 199-201). SON/Au 24 Sammanfattning Rapportering av ej verkställda beslut gällande äldreomsorg, omsorg om funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg. Förslag till beslut Sammanställningen om gynnande ej verkställda beslut den 31 december 2011 enligt socialtjänstlagen kap 4 1 och LSS 9 överlämnas till regionfullmäktige och kommunens revisorer. 6

Region Gotland 7 (7) 17. Månadsrapport IFO februari 2012 s. 29-34 Bilaga (förtydligad i färgutskrift). SON/Au 25 Sammanfattning Ekonomiskt bistånd och placeringar med kommentarer. Förslag till beslut godkänner informationen. 18. Information om slutrapport för projekt för samhällsorientering Tjänsteskrivelse dat. 2012-03-02 samt bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au (s. 208-211). SON/Au 26 Sammanfattning fattade 2011 beslut om att ansöka om statlig ersättning för insatser gällande utveckling av samhällsinformation för nyanlända invandrare. Projektet skulle ta fram en plan för hur 60 timmars samhällsorientering skulle genomföras på Gotland. Under arbetets gång blev det tydligt att det inte var socialtjänsten som skulle ansvara för utförandet. Ett avtal har slutits mellan socialförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, där Komvux ska genomföra samhällsinformation enligt gällande lagstiftning. Förslag till beslut beslutar att godkänna informationen och överlämna rapport till Länsstyrelsen i Gotlands län. 19. Upphandling av Personligt ombud Sekretessärende bilaga tidigare utsänd i kallelse till Au. SON/Au 27 Planeringschef David Taylor deltar. 20. Delgivningar och anmälningsärenden s. 35-36 Bilaga 21. Övriga frågor Hanna Westerén ordförande 7

Sammanträdesdatum Au 11 Au 12 Au 13 Au 14 Au 15 Au 16 Au 17 Au 18 Au 19 Au 20 Au 21 Au 22 Au 23 Au 24 Förvaltningsberättelse 2011 för Stiftelsen för Konsul Otto Åkermans hem Utdelning av stiftelsemedel Förändring i regelverk för hjälpmedel Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Fastställande av patientsäkerhetsberättelse 2011 i egen regi Information om patientsäkerhetsberättelser 2011 från enskild regi Beslut om övergripande överenskommelse med hälso- och sjukvårdsnämnden, om individuell plan samt om vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar Medborgarförslag behov av korttidsenhet på södra Gotland Medborgarförslag om att göra seniorboendet Kråkan Storgatan 44 i Hemse till särskilt boende Yttrande till Socialstyrelsen klagomål angående avsaknad av lokal/samlingsplats för äldre Information om effekter av nya bestämmelser om vistelsebegreppet Uppdrag om att utreda nytt boende för ensamkommande asylsökande barn Uppföljning av motion från Vänsterpartiet angående socialt bistånd till barns fritid Individrapportering - ej verkställda beslut, 31 december 2011 Au 25 Månadsrapport IFO februari 2012 8

Au 26 Au 27 Au 28 Information om slutrapport för projekt om samhällsorientering Upphandling av Personligt ombud Övriga frågor 9

Sammanträdesdatum Plats och tid Rådhuset, Visborg, kl 9.00 12.30 Beslutande Hanna Westerén, (S), ordförande Lars Åkerlund, (V) Stefan Wramner, (M) Nina Hallberg, (MP) Inger Olofsson, tj ers (C) Övriga Tjänstemän SoF: Lena Lager, socialdirektör, Linda Larsson, nämndsekr, 11 28 Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Nina Hallberg (MP) Visby den 14 mars 2012 kl 15.00 Paragrafer: SON/Au 11 28 Linda Larsson, sekreterare Hanna Westerén, ordförande Nina Hallberg, justerare Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum 2012-03-12 Datum för anslags uppsättande: 2012-03-15 Datum för anslags nedtagande: 2012-04-10 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialförvaltningen, Visborg, Visby 10

Sammanträdesdatum SON/Au 11 Förvaltningsberättelse 2011 för Stiftelsen för Konsul Otto Åkermans hem SON 2012/68, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-24 utgör styrelse för stiftelsen Konsul Otto Åkermans hem. Stiftelsen förvaltar fastigheten Apeln 7 i Visby. För driften svarar Region Gotland. Stiftelsens egna kapital uppgår till 586 tkr vid utgången av räkenskapsåret, varav bundet eget kapital utgör 2 707 tkr och fritt eget kapital -2 121 tkr. Stiftelsens egna kapital har sedan 1998 successivt minskat i takt med att kostnaderna för avskrivning på fastigheten belastat det egna kapitalet. Den årliga avskrivningen uppgår till 751 tkr, vilket innebär att stiftelsens egna kapital kommer att vara förbrukat 2012. En ansökan om permutation har under 2011 inlämnats till Kammarkollegiet med syfte att ändra stiftelsens villkor så att en fastighet inte längre behöver innehas. Beslut från Kammarkollegiet väntas under 2012. Arbetsutskottets förslag till nämnden godkänner förvaltningsberättelse 2011 för Stiftelsen Konsul Otto Åkermans hem. justerare Utdragsbestyrkande 11

SON/Au 12 Utdelning av stiftelsemedel 2011 SON 2012/70, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-28 Socialförvaltningen har på kommunstyrelsens uppdrag beslutat om fördelning av stiftelsemedel för år 2011. Medel har lämnats ur Elsa Berglunds stiftelse, S A Petterssons stiftelse, Gotlands kommuns sociala samstiftelse samt Stiftelsen för Nanny och Dika Åkermans donationsfond. föreslog för regionstyrelsen under 2011 att ansöka om permutation för villkoren för Stiftelsen för Nanny och Dika Åkermans donationsfond. ansåg att villkoren borde ändras så att äldre damer bosatta på hela Gotland kan ansöka om bidrag. Mycket speciella omständigheter krävs för att få till en ändring av stiftelsens föreskrifter. Regionstyrelsens beslut blev att socialnämndens förslag om att söka permutation av systrarna Nanny och Dika Åkermans stiftelse lämnades utan bifall. Arbetsutskottets förslag till nämnden Redovisningen av utdelade stiftelsemedel för 2011 läggs till handlingarna. justerare Utdragsbestyrkande 12

SON/Au 13 Förändring i regelverk för hjälpmedel SON 2012/85, Tjänsteskrivelse dat. 2012-03-05 Ansvaret att erbjuda personliga hjälpmedel för personer med funktionshinder vilar på sjukvårdshuvudmannen enligt hälso- och sjukvårdslagen. Hjälpmedlet kan betraktas som personligt hjälpmedel för brukaren och vara sjukvårdshuvudmannens ansvar eller som ett arbetshjälpmedel för personalen och vara arbetsgivarens ansvar. I Region Gotlands nuvarande regelverk för hjälpmedel står att hjälpmedel som i första hand används för personalens arbetsmiljö räknas som arbetstekniskt hjälpmedel. Nationellt har det sett olika ut hur man hanterat frågan. Önskemål har framförts från assistansanordnar företag om att sjukvårdshuvudmannen bekostar de hjälpmedel som används samtidigt av både brukare och deras personliga assistenter. För att ett hjälpmedel ska övergå från att vara arbetstekniskt till personligt måste en individuell medicinsk bedömning ske. För att förändringen ska kunna göras inom befintlig ekonomisk ram måste andra hjälpmedel tas bort. Det som bedöms ha lägre angelägenhetsgrad kan inte längre förskrivas som hjälpmedel i Region Gotland. En utredning för att se över regelverket för hjälpmedel samt tillhörande finansiering och ansvarsfördelning är under uppstartande. Socialdirektör Lena Lager är representerad i utredningens projektstyrgrupp. Föreslagen lösning ska gälla under år 2012 i avvaktan på utredningens förslag. Arbetsutskottet träffade innan dagens sammanträde hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott för gemensam information i ärendet. Arbetsutskottets förslag till nämnden Regelverket för hjälpmedel ändras så att det som benämns som arbetstekniskt hjälpmedel blir ett personligt hjälpmedel. Eventuell kostnadsökning ska delas lika mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden under år 2012 i avvaktan på utredningen om organisation, ledning, styrning och uppföljning av Region Gotlands hjälpmedelsverksamhet under förutsättning att hälsooch sjukvårdsnämnden fattar motsvarande beslut. justerare Utdragsbestyrkande 13

SON/Au 14 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SON 2012/65, Tjänsteskrivelse dat. 2012-03-05 Ärendebeskrivning Socialstyrelsen har beslutat om en ny föreskrift för Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Föreskriften gäller från 1 januari 2012 för socialtjänstlagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och hälsooch sjukvårdslagen samt patientsäkerhetslagen. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Syftet med ledningssystemet är att fastställa principer för ledning av verksamheten, tydliggöra ansvarsfrågor, samt få systematik i arbetet med att säkra och utveckla kvaliteten i verksamheterna. Arbetsutskottets förslag till nämnden antar föreliggande förslag till övergripande styrdokument och riktlinjer för det systematiska kvalitetsarbetet. justerare Utdragsbestyrkande 14

SON/Au 15 Fastställande av patientsäkerhetsberättelse 2011 i egen regi SON 2012/53, Tjänsteskrivelse dat. 2012-01-14 Ärendebeskrivning är vårdgivare för den kommunala hälso- och sjukvården i egen regi. Ansvarig vårdgivare ska årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse enligt patientsäkerhetslagen som trädde i kraft 2011. I berättelsen ska framgå hur arbetet med patientsäkerhet har bedrivits, vilka åtgärder som vidtagits samt uppnådda resultat. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) ansvarar för att följa upp patientsäkerhetsberättelserna och de resultat som berättelserna visar. Nina Hallberg (MP) framför önskemål om att presentationsformen utvecklas och att berättelserna (från såväl enskild som egen regi) ska innehålla jämförbara tabeller och nyckeltal. Lars Åkerlund (V) ber att medicinskt ansvariga sjuksköterskor får presentera arbetet med Senior Alert på framtida nämndsammanträde. Arbetsutskottets förslag till nämnden godkänner patientsäkerhetsberättelsen 2011. justerare Utdragsbestyrkande 15

SON/Au 16 Information om patientsäkerhetsberättelser 2011 från enskild regi SON 2012/53, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-24 Ärendebeskrivning Den 1 januari 2011 trädde patientsäkerhetslagen i kraft. Ansvarig vårdgivare ska årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse. I berättelsen ska framgå hur arbetet med patientsäkerhet har bedrivits, vilka åtgärder som vidtagits samt uppnådda resultat. De vårdgivare som socialnämnden har avtal med eller som drivs på entreprenad har upprättat patientsäkerhetsberättelser. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) hos Region Gotland ansvarar för att följa upp patientsäkerhetsberättelserna och de resultat som berättelserna visar. är huvudman och ytterst ansvarig för patientsäkerheten hos dessa vårdgivare. Arbetsutskottets förslag till nämnden beslutar att godkänna informationen. justerare Utdragsbestyrkande 16

SON/Au 17 Beslut om övergripande överenskommelse med hälso- och sjukvårdsnämnden, om individuell plan samt om vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar SON 2011/629, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-21 Ärendebeskrivning Socialstyrelsen har genomfört en tillsyn av kommunernas insatser till personer med psykiska funktionsnedsättningar avseende samverkan mellan nämnderna enligt socialtjänstlagen och patientsäkerhetslagen. I sitt beslut föreskriver Socialstyrelsen att regionfullmäktige ska se till att det antas en överenskommelse om samarbetet samt att psykiatriska kliniken och socialnämnden ska upprätta en överenskommelse om individuell plan. Nuvarande överenskommelse om vuxna personer med psykiska funktionsnedsättningar är underskriven av förvaltningscheferna för socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen men inte antagen av respektive nämnd. Därför bör detta göras. Arbetsutskottet träffade innan dagens sammanträde hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott för gemensam information i ärendet. Arbetsutskottets förslag till nämnden beslutar att fastställa övergripande överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden. fastställa överenskommelse om personer med psykiska funktionsnedsättningar daterad 2009-11-25. fastställa överenskommelse om individuell plan enligt 2 kap. 7 SoL och 3 f HSL. fattat beslut överlämnas till ledningskontoret för expediering till Socialstyrelsen. justerare Utdragsbestyrkande 17

SON/Au 18 Medborgarförslag behov av korttidsenhet på södra Gotland SON 2011/645, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-06 Ärendebeskrivning Barbro Lindh-Forsell anför i ett medborgarförslag behov av en korttidsenhet på södra Gotland. Regionfullmäktige har överlåtit ärendet till socialnämnden. Socialförvaltningen påtalar att korttidsboende kräver hög personaltäthet och omfattande hälso- och sjukvårdsinsatser varför verksamheten bör koncentreras till ett och samma ställe. Äldreboendet i Katthammarsvik ska minska behovet på tillfälliga korttidsplatser. Korttidsenhetens 32 platser i Visby bedöms vara tillräckliga. Arbetsutskottets förslag till nämnden avslår medborgarförslaget. justerare Utdragsbestyrkande 18

SON/Au 19 Medborgarförslag om att göra seniorboendet Kråkan Storgatan 44 i Hemse till särskilt boende SON 2011/509, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-02 Ärendebeskrivning Carina Gustafsson och Ann-Marie Eliasson anför önskemål om att göra om seniorboendet Kråkan i Hemse till särskilt boende. Regionfullmäktige har överlåtit ärendet till socialnämnden. Socialförvaltningen beskriver att en omformning av Kråkan kräver investeringar och ombyggnationer. Fastigheten är privatägd och socialnämnden saknar investeringsmedel. Om fler platser behövs för särskilt boende på södra Gotland finns möjlighet att utöka äldreboendet i Hemse. Arbetsutskottets förslag till nämnden avslår medborgarförslaget. justerare Utdragsbestyrkande 19

SON/Au 20 Yttrande till Socialstyrelsen klagomål angående avsaknad av lokal/samlingsplats för äldre SON 2011/656, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-17 Ärendebeskrivning Roma PRO har i en skrivelse till Socialstyrelsen påtalat behov av samlingslokaler i Roma och önskar att lokaler i tidigare Klostergården åter ska öppnas. Socialförvaltningen har skrivit ett förslag till yttrande. Där framgår att det att socialnämnden under 2009 samt 2010 besvarat medborgarförslag om att bevara befintliga terapilokaler för möjlighet till samvaro. ställde sig då positiv till att möjliggöra för frivilligorganisationer att bedriva verksamhet och att medfinansiera halva hyran för en samlingslokal. För att utbetalning skulle kunna ske begärdes en verksamhetsplan in. Någon plan inkom inte. avser inte att vidta ytterligare åtgärder i frågan. Arbetsutskottets förslag till nämnden lämnar detta yttrande som svar till Socialstyrelsen. justerare Utdragsbestyrkande 20

SON/Au 21 Information om effekter av nya bestämmelser om vistelsebegreppet SON 2012/71, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-29 Ärendebeskrivning En utvärdering av effekterna av nya regler för förtydligande av ansvarsfördelningen mellan bosättningskommun och vistelsekommun har gjorts med syfte att förbereda organisationen inför sommaren 2012. Målsättningen med att i lagstiftningen förtydliga ansvarsfördelningen mellan bosättningskommun och vistelsekommun var bland annat att semesterkommuner inte ska drabbas ekonomiskt. För Region Gotland blir det en nettokostnad för år 2011 om 17 000 kr. Administrativa kostnader är inräknade i nettokostnaden. En orsak till kostnaden är också att ersättningsnivån är lägre hos bosättningskommuner som fattat biståndsbeslut än hos Region Gotland. Lars Åkerlund (V) frågar om det finns möjlighet att ställa krav gällande arbetsmiljö. Socialdirektör Lena Lager berättar att beslutade insatser enligt socialtjänstlagen alltid måste utföras. Arbetsgivaren har arbetsmiljöansvaret och måste åtgärda brister i arbetsmiljön. Arbetsutskottets förslag till nämnden antar föreliggande förslag till åtgärder. justerare Utdragsbestyrkande 21

SON/Au 22 Uppdrag om att utreda nytt boende för ensamkommande asylsökande barn SON 2012/84, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-29 Ärendebeskrivning Det finns ett ökande behov av kommunala boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn varför förutsättningarna för att utöka antalet platser bör utredas. Ordförande Hanna Westerén (S) informerar om att dessa platser skulle kunna vara en del i ett Gotlandspaket som tas fram tillsammans med Länsstyrelsen och Arbetsförmedlingen för att få hit fler med utländsk bakgrund. De två befintliga boendena har varit avsedda för ensamkommande pojkar. Detta på grund av att Migrationsverket signalerat att det inte funnits så stort underlag för boenden för flickor. Idag finns endast ett fåtal boenden för ensamkommande flickor i hela landet. Stefan Wramner (M) föreslår att socialnämnden ställer sig positiv till att även ta emot flickor. Arbetsutskottet vill att det under utredningen ska föras en dialog med Migrationsverket om möjligheten att även ta emot ensamkommande flickor. Under utredningen ska också hälso- och sjukvårdsnämnden tillfrågas angående kompetens om problematik för flickor. Lars Åkerlund (V) framför önskemål om att personal från befintliga boenden får ge en presentation om sitt arbete för nämnden i samband med att utredningen presenteras. Arbetsutskottets förslag till nämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för regionen att ta emot fler ensamkommande flyktingbarn. justerare Utdragsbestyrkande 22

SON/Au 23 Uppföljning av motion från Vänsterpartiet angående socialt bistånd till barns fritid SON 2012/80, Tjänsteskrivelse dat. 2012-02-28 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige biföll 2009 en motion från Vänsterpartiet på så sätt att socialnämnden inom befintlig verksamhet ska vidareutveckla och följa upp det arbete som bedrivs angående bistånd till fritidsaktiviteter för barn med behov av insatser. I arbetet som bedrivs riktas särskild uppmärksamhet till barn i familjer som haft försörjningsstöd under längre tid. Ungdomars inkomster av feriearbeten räknas inte med vid normberäkningen, vilket innebär att ungdomarna kan använda sina inkomster till fritidsaktiviteter. För barn och unga som förekommer inom Barn- och familjeenheten görs utredning och eventuell vårdplan enligt BBIC-modellen i vilken fritidsaktiviteter uppmärksammas. Socialdirektör Lena Lager får uppdraget att informera om hur grunduppdraget för socialtjänsten gällande barns fritidsaktiviteter ser ut, samt hur socialtjänsten samarbetar med föreningsliv och konkret stöttning till föräldrar för att hjälpa barnen till fritidsaktiviteter på kommande nämndsammanträde. Arbetsutskottets förslag till nämnden godkänner informationen. justerare Utdragsbestyrkande 23

SON/Au 24 Individrapportering - ej verkställda beslut, 31 december 2011 SON 2011/240, Tjänsteskrivelse dat. 2012-01-15 Ärendebeskrivning Rapportering av ej verkställda beslut gällande äldreomsorg, omsorg om funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg. I 28 ärenden har socialförvaltningen inte lyckats verkställa besluten inom tre månader. I 22 fall är orsaken rekryteringssvårighet. I övriga sex fall beror det på bristande resurser. Totalt 38 beslut om insatser är inte verkställda efter tre månader. Orsaken i övriga tio ärenden är att brukaren själv har velat avvakta med verkställighet eller har tackat nej till insatsen. Arbetsutskottets förslag till nämnden Sammanställningen om gynnande ej verkställda beslut den 31 december 2011 enligt socialtjänstlagen kap 4 1 och LSS 9 överlämnas till regionfullmäktige och kommunens revisorer. justerare Utdragsbestyrkande 24

SON/Au 25 Månadsrapport IFO februari 2012 SON 2012/29 Ärendebeskrivning Individ- och familjeomsorgen har lämnat statistikrapport över ekonomiskt bistånd och placeringar. Av rapporten framgår att utbetalningarna av försörjningsstöd ökar igen. Utbetalningarna för februari är de största sedan sekelskiftet. Behovet av försörjningsstöd hos ungdomar följer samma trend. Antalet barn och ungdomar som placerats i hem för vård eller boende har minskat något. Vuxna missbrukare som får institutionsvård är väldigt få just nu. Socialdirektör Lena Lager informerar om att det kommer att behövas ytterligare medel under året. Detta samtidigt som regionen ska spara 120 miljoner. Önskemål om ökat anslag för att klara utbetalningen av försörjningsstöd framförs i dialogmötena om budgeten. Behovet på längre sikt framförs i arbetet med strategisk plan och budget 2013-2015. Nina Hallberg (MP) ställer frågan om vilken möjlighet det finns att sätta de som får försörjningsstöd i arbete inom regionen. Socialdirektör Lena Lager informerar om att offentligt skyddade anställningar (OSA) är en bra möjlighet att bryta bidragsberoende. Det finns ett stort behov av att utöka antalet OSAanställningar. Ordförande Hanna Westerén (S) frågar om varför andelen utredningar om barn och unga som tagit över lagstadgade fyra månader att slutföra ökat. Socialdirektör Lena Lager svarar att detta undersöks inom individ och familjeomsorgen. Arbetsutskottets förslag till nämnden godkänner informationen. justerare Utdragsbestyrkande 25

SON/Au 26 Information om slutrapport för projekt om samhällsorientering SON 2011/245, Tjänsteskrivelse dat 2012-03-02 Ärendebeskrivning fattade 2011 beslut om att ansöka om statlig ersättning för insatser gällande utveckling av samhällsinformation för nyanlända invandrare. Projektet skulle ta fram en plan för hur 60 timmars samhällsorientering skulle genomföras på Gotland. Under arbetets gång blev det tydligt att det inte var socialtjänsten som skulle ansvara för utförandet. Ett avtal har slutits mellan socialförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, där Komvux ska genomföra samhällsinformation enligt gällande lagstiftning. Arbetsutskottets förslag till nämnden beslutar att godkänna informationen och överlämna rapport till Länsstyrelsen i Gotlands län. justerare Utdragsbestyrkande 26

SON/Au 27 Upphandling av Personligt ombud SON 2012/48, Tjänsteskrivelse dat 2012-03-05 Ärendebeskrivning bedriver idag verksamheten med personligt ombud i egen regi. Ombuden ger stöd till enskilda med psykiska funktionsnedsättningar. gav socialförvaltningen under år 2011 i uppdrag att upphandla verksamheten. Arbetsutskottets förslag till nämnden godkänner föreliggande förfrågningsunderlag och val av upphandlingsförfarande. justerare Utdragsbestyrkande 27

SON/Au 28 Övriga frågor Fixartjänster Stefan Wramner (M) frågar hur arbetet fortgått med fixartjänster samt om eventuella föreningar som får uppdrag har gällande försäkringar. Ordförande Hanna Westerén (S) informerar om att när uppdrag ska gå till föreningarna är ett krav att de ska ha giltiga försäkringar. Socialdirektör Lena Lager ber att få återkomma med information om fixartjänster på nämndens sammanträde. Feriejobb till ungdomar Lars Åkerlund (V) efterlyser information om hur arbetet med feriejobb till ungdomar fortgår. Socialdirektör Lena Lager ber att få återkomma med information om arbetet med feriejobb till ungdomar på nämndens sammanträde. justerare Utdragsbestyrkande 28

Individ- och familjeomsorgen: statistik februari 2012 Försörjningsstödet ökar igen. Ingen februarimånad sedan sekelskiftet har haft så stora utbetalningar. Behovet hos ungdomar följer trenden. Arbetslöshet utan ersättning och deltagande i arbetsträning är de största orsakerna till behov av försörjningsstöd. Ungdomar 18 24 år som deltar i någon arbetsmarknadsåtgärd med aktivitetsstöd utgör en stor del av dem som beviljas försörjningsstöd. Antalet nybesök är i nivå med tidigare. Ekonomiskt bistånd 2012 (Insatserna Ekonomiskt bistånd, Ek bistånd flykting och Ek Hyresgaranti EJ UTGIFTER FÖR SKOGSAM) Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Ackum 12 Ackum 11 Diff Utbetalt 2011 4 589kkr 4 134 kkr 5 506kkr 4 428kkr 5 357kkr 4 501kkr 4 131 kkr 4 153 kkr 4 271 kkr 4 312 kkr 4 871 kkr 5 163 kkr Utbetalt 2012 4 918 kkr 5 051 kkr 9 970 kkr 8 723 kkr 14 % Hushåll 2011 613 605 747 661 729 633 617 615 606 629 692 743 Hushåll 2012 479 710 Utb per hush 7 244 kr 7115 kr 6 000 kkr Utbetalt ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd) 1 Utfall Economa Januari månad: 5 065 kkr Ackumulerat 2012: 10 003 kkr 5 000 kkr 4 000 kkr 3 000 kkr 2008 2009 2010 2011 2012 2 000 kkr 1 000 kkr 0 kkr Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 29

2 Utbetalt ekonomiskt bistånd 18-24 år Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 18-24 år 2008 814 kkr 882 kkr 788 kkr 861 kkr 734 kkr 718 kkr 704 kkr 576 kkr 653 kkr 797 kkr 730 kkr 1 068 kkr 18-24 år 2009 932 kkr 961 kkr 1 060 kkr 937 kkr 756 kkr 771 kkr 844 kkr 525 kkr 754 kkr 775 kkr 818 kkr 1 002 kkr 18-24 år 2010 684 kkr 835 kkr 1 014 kkr 983 kkr 855 kkr 936 kkr 922 kkr 851 kkr 850 kkr 854 kkr 996 kkr 1 066 kkr 18-24 år 2011 966 kkr 845 kkr 1 293 kkr 939 kkr 1 222 kkr 817 kkr 880 kkr 889 kkr 895 kkr 870 kkr 986 kkr 1 051 kkr 18-24 år 2012 903 kkr 1 024 kkr 1 400 kkr Utbetalt ekonomiskt bistånd till hushåll 18-24 år 1 200 kkr 1 000 kkr 800 kkr 600 kkr 400 kkr 200 kkr 18-24 år 2008 18-24 år 2009 18-24 år 2010 18-24 år 2011 18-24 år 2012 kkr Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 30

3 Ungdomarnas (18-24 år) andel av utbetalt ekonomiskt bistånd Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 18-24 år 2008 23% 25% 23% 21 % 22 % 21 % 21 % 22 % 23 % 24 % 26 % 26 % 18-24 år 2009 25 % 26 % 24 % 21 % 21 % 20 % 22 % 18 % 21 % 21 % 22 % 21 % 18-24 år 2010 17 % 22 % 19 % 22 % 21 % 22 % 21 % 23 % 23 % 21 % 22 % 21 % 18-24 år 2011 21 % 20 % 23 % 21 % 23 % 18 % 21 % 21 % 21 % 20 % 20 % 20 % 18-24 år 2012 18 % 20 % 30% Ungdomarnas (18-24 år) andel av totalt utbetalt belopp 25% 20% 15% 10% 5% 0% 18-24 år 2008 18-24 år 2009 18-24 år 2010 18-24 år 2011 18-24 år 2012 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 31

4 Placeringar HVB Antalet barn och ungdomar som placerats i HVB har minskat något. Vuxna missbrukare som får institutionsvård är just nu väldigt få. Två av de sex placerade har LVM-dom. Insatser i öppenvård är i de flesta fall tillräckliga och ökade kunskaper hos medarbetarna, som ett resultat av deltagande i SKL:s projekt Kunskap till praktik, kan vara en förklaring till det minskade behovet av institutionsvård. SoL, LVU och LVM jan feb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec Institutionsplacering barn och ungdom 34 33 (varav HVB Östertull och Haima) 21 19 Institutionsplacering vuxna missbrukare 10 6 Lyftet 5 6 2 000 000 1 800 000 1 600 000 Kostnader placering 2012 BOU institutionsplacering Vux missbrukare institutionsplacering Familjehem vuxna 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 jan feb mars april maj juni juli aug sep okt nov dec Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 32

5 Budget BoU Utbetalt Budget MVE Utbetalt Budget Familjehem Vux Utbetalt Utfall Economa BoU Utfall Economa MVE 18 841 kkr 3 294 kkr 10 202 kkr 977 kkr 550 000 57 kkr 3 427 kkr 979 kkr utfall i % 17,5 utfall i % 9,6 utfall i % 10,4 20 000 000 kr 18 000 000 kr 16 000 000 kr 14 000 000 kr 12 000 000 kr 10 000 000 kr 8 000 000 kr 6 000 000 kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 kr Budget BoU Utbetalt BoU 12 000 000 kr 10 000 000 kr 8 000 000 kr 6 000 000 kr 4 000 000 kr 2 000 000 kr 0 kr Budget MVE Utbetalt MVE 600 000 kr 500 000 kr 400 000 kr 300 000 kr 200 000 kr 100 000 kr 0 kr Budget Vux Utbetalt Vux Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 33

Utredningar enligt SoL 11:1 barn och unga Barn- och ungdomsutredningarna ökar inte, men allt fler utredningar tar längre tid att slutföra. 82 av utredningarna avser barn i åldern 0 12 år. Tolv utredningar avser ungdomar 18 år eller äldre. Pågående utredningar vid respektive månadsskifte 0 30 dagar 31 90 dagar 91 120 dagar > 120 dagar Totalt Andel över 4 mån Antal med förlängningsbeslut eller över 18 år 1 Jan 40 62 22 14 138 10 % 13 1 Feb 40 61 29 27 157 17 % 23 1 Mars 30 69 22 28 149 19 % 22 1 April 1 Maj 1 Juni 1Juli 1 Aug 1 Sept 1 Okt 1 Nov 1 Dec Avslutade utredningar under månaden 0 30 dagar 31 90 dagar 91 120 dagar > 120 dagar Totalt Andel över 4 mån Jan 3 2 7 12 24 50 % Feb 1 5 2 23 31 74 % Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec 6 Individ- och familjeomsorgen 2012 Hans Haglund 34

Ärende 20 1(2) Delgivningar och anmälningsärenden Från regionfullmäktige - Rf 6 Motion. Riktlinjer för byggande av trygghetsbostäder. Dat. 2012-02-20 Från regionstyrelsen - Beslut om serveringstillstånd daterat 2012-02-22 gällande den 31 mars för Rute Folkets Hus, Valleviksvägen 100, Lärbro. - Beslut om serveringstillstånd daterat 2012-02-14 för Hotel & Resort Norderstrand AB till allmänheten mellan kl 11.00-02.00 på serveringsstället Tott Hotel. - Beslut om serveringstillstånd daterat 2012-02-14 för Hotel & Resort Norderstrand AB till allmänheten mellan kl 11.00-02.00 på serveringsstället Visby Beach Club. Tillstånd meddelas även för en årligen, under perioden v. 27-32, återkommande utökning av serveringsytan på stranden om 176 m2 kallad Beach Bar. - Beslut om serveringstillstånd daterat 2011-12-21 för Vihab i Visby AB mellan kl 11.00-01.00 för s k catering till slutna sällskap på serveringsstället Märtas Café. - Beslut om serveringstillstånd dat. 2012-02-29 för Göran Elving med enskild firma Ruter Ess Consult mellan kl 11.00-01.00 gällande serveringsstället Klints Krog. - Beslut om serveringstillstånd dat. 2012-03-01 för Almedalens Bed & Breakfast mellan kl 11.00-01.00 gällande Café Galleriet. - RS 28 Budgetöverföring mellan socialnämnden och tekniska nämnden för färdtjänster, till och från daglig verksamhet dat. 2012-02-23 - RS 36 Permutation av ändamålsföreskrifter i Systrarna Nanny och Dika Åkermans stiftelse dat. 2012-02-23 - RS 38 Hyra för gemensamhetslokal inom trygghetsboende Othem Ejdern 3 och 6 dat. 2012-02- 23 - RS 40 Nyttjande av Eget kapital, Räddningstjänsten dat. 2012-02-23 Från samhällsbyggnadsförvaltningen - Tilläggsbestämmelser enkelt planförfarande Förslag till detaljplan för Lummelunda Burge 2:1, Region Gotland dat. 2012-03-05 - Förslag till tilläggsbestämmelser till detaljplan Burge 1:69 i Lummelunda (09-LUM-227), Region Gotland dat. 2012-03-05 - Förslag till detaljplan för Lummelunda Burge 1:9, Region Gotland dat. 2012-03-07 Delegationsbeslut - Delegationsbeslut dat. 2012-03-01 av socialdirektör att utse Christina Godarve till verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL) från 2012-03-01 och tillsvidare. - Delegationsbeslut dat. 2012-02-22 av planeringschef om Ava Care AB:s önskemål om utökat geografiskt område. - Delegationsbeslut dat 2012-02-29 av medicinskt ansvarig sjuksköterska gällande information om behörighet att förskriva hjälpmedel för inkontinens. 35

2(2) Information om anmälan enligt Lex Sarah - SOL/LSS 20110149 - SOL/LSS 20110117 - SOL/LSS 20110092 - SOL/LSS 20110259 - SOL/LSS 20110260 - Barnards Assistans AB, 2012-02-28 - SOL/LSS 20110205 - SOL/LSS 20120011 Statistikrapport - Statistik för februari 2012 över rapporterade fel, brister och missförhållanden Lex Sarah. - Ärendestatistik bostadsanpassning för januari och februari 2012. Yttranden gällande serveringstillstånd - Ordförandebeslut dat. 2012-02-08 angående Göran Elvings ansökan om tillstånd för servering till allmänheten mellan kl 11.00-01.00 på serveringsstället Klints Krog (Slite Golfklubb), Ytlings Othem 430, 622 46. - Ordförandebeslut dat. 2012-02-08 angående Christoffer Steens ansökan om tillstånd för servering till allmänheten året mellan kl 11.00-01.00 på serveringsstället Café Galleriet, Tage Cervins gata 3B, 621 56 Visby. - Ordförandebeslut dat. 2012-02-29 angående Restaurang Sibel AB:s ansökan om serveringstillstånd till allmänheten året runt mellan kl. 11.00-02.00 på serveringsstället Restaurang Köpmannen, Wallers plats 7, 621 56 Visby. - Ordförandebeslut dat. 2012-03-12 angående Dunkel.Nilsson AB:s ansökan om stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten året runt mellan kl 11.00-01.00 på serveringsstället Björkhaga Strandby, Sanda Stora Varbos, 23 79 Klintehamn. - Ordförandebeslut dat. 2012-03-12 angående Sportbaren på Gotland AB:s ansökan om stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten året runt mellan kl 11.00-02.00 på serveringsstället O Learys, Strandgatan 13, 621 56 Visby. - Ordförandebeslut dat. 2012-03-12 angående Vibble pizzeria HB:s ansökan om stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten året runt mellan kl 11.00-01.00 på serveringsstället Vibble pizzeria, Toftavägen 129, 621 42 Visby. - Ordförandebeslut angående Munkkällaren i Visby AB:s ansökan om tillfälligt tillstånd för servering till allmänheten den 7 april och den 26 maj 2012 mellan kl 18.00-03.00 på serveringsstället Munkkällaren, S:t Hansgatan 40, 621 56 Visby. Övrigt - Verksamhetsberättelse 2011 för Selene-kollektivet. 36