Regionala utvecklingsnämnden Anna Liljehov Fysisk planerare 040-675 34 08 Anna.Liljehov@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2016-05-17 Dnr 1300615 1 (5) Regionala utvecklingsnämnden Den attraktiva regionen projektomgång 2 Ordförandens förslag 1. Regionala utvecklingsnämnden beslutar att avser delta i Trafikverkets projekt Den attraktiva regionen projektomgång 2 under förutsättning att övriga parter fullföljer sina åtaganden. 2. Regionala utvecklingsnämnden anslår 450 000 kronor 2016, ansvar 30020, för s deltagande i Den attraktiva regionen under förutsättning att övriga finansiärer fullföljer sina åtaganden. 3. Regionala utvecklingsnämnden anslår 900 000 kronor 2017, 900 000 kronor 2018 och 450 000 kronor 2019 under förutsättning att regionfullmäktige beslutar i enlighet med rambudget och att övriga finansiärer fullföljer sina åtaganden. 4. Som styrgrupp för arbetet utses Strukturbild för Skånes politiska styrgrupp med regionala utvecklingsnämndens presidium. Vid behov av ytterligare styrgrupper inom det skånska arbetet utses presidiet för regionala utvecklingsnämnden att representera. Sammanfattning Regionala tillväxtnämnden tog 2013-04-02 44 beslut om deltagande i Trafikverkets projekt Den attraktiva regionen. Trafikverket, som projektägare, har nu tagit initiativ till att genomföra en andra projektomgång av Den attraktiva regionen, med syfte att fortsätta utveckla arbetssätt, råd och stöd för en tvärsektoriell regional fysisk planering i samspel mellan nationell, regional och kommunal nivå. Utgångspunkten är att de parter som deltagit i projektomgång 1 ska fortsätta i tre år till, Skåne är då en av sex regionala piloter. s deltagande i projektet kommer att ske inom ramen för arbetet med Strukturbild för Skåne och strategier för Det flerkärniga Skåne, samt den regionala transportinfrastrukturplaneringen. C:\pactdok\Regionala utvecklingsnämnden\2016-06-03\den attraktiva regionen projektomgång 2\1300615-U2 RUN_Beslutsförslag.docx Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2016-05-17 2 (5) I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2016-05-17 Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Trafikverket har 2013-2016 drivit projektet Den attraktiva regionen tillsammans med Boverket, SKL samt sex regionala utvecklingsaktörer (regioner, regionförbund, länsstyrelse) varav varit en. Syftet med Den Attraktiva Regionen har varit att utveckla samspelet kring ett transportsystem som bidrar till regional utveckling, miljöeffektiv rörlighet och social hållbarhet. Detta genom att: utveckla en djupare förståelse för hur rumslig struktur och infrastruktur kan samspela, utveckla metodik för att hantera intressekonflikter samt skapa kompetenshöjning hos berörda aktörer. s deltagande i projektet har skett inom ramen för arbetet med Strukturbild för Skåne och strategier för Det flerkärniga Skåne, enligt beslut från Regionala tillväxtnämnden 2013-04-02 44. De fyra delprojekten som genomförts inom den skånska piloten har alla gett resultat som nu utgör viktiga förutsättningar för framtida arbeten. Bland annat har Helsingborgs stad använt underlag från Den attraktiva regionen i arbetet med Sverigeförhandlingen. Den genomförda åtgärdsvalsstudien för Skånebanan har varit en del av Skånes inspel till samma process. Den Skåneövergripande systemanalysen ligger till grund för vidare delregionala studier och i samarbetet Skåne Nordost utgör nu arbetet med att stärka Kristianstad och Hässleholm ett prioriterat område för alla de sex deltagande kommunerna. Men det som har varit särskilt utmärkande har varit möjligheterna att under en längre tid kunna fokusera på process- och metodutveckling. Det är dessa delar som tydligast lyfts när de olika delprojektens arbeten summerats och värderats. Sammanhållande för projektet har varit utbytet med nationella myndigheter så som Trafikverket men även andra regionala aktörer och hur de har närmat sig arbetet med en utvecklad regional nivå kring fysisk planering. De olika pilotregionerna har olika förutsättningar och kommit olika långt, där lärandet emellan varit centralt. Trafikverket som projektägare har anordnat konferenser (två per år), idéseminarier (två per år) och ett antal workshops och idéstudier. Årligen har projektet släppt summerande antologier med fokus riktat mot aktuella frågor. Projektet följs även av forskare från KTH som kontinuerligt coachar och ger råd och stöd kring de olika processerna. En av slutsatserna från projektet har varit att det finns ett fortsatt behov av att utveckla arbetssätt, råd och stöd för en tvärsektoriell regional fysisk planering. Processer och utvecklade arbetssätt tar tid. För Skånes del ser vi fortsatta behov inte minst när det gäller kopplingen mellan de regionala och nationella processerna i infrastrukturplaneringen. Med detta som bakgrund föreslås ytterligare en projektomgång av Den attraktiva regionen att genomföras och att deltar som pilotregion.
Datum 2016-05-17 3 (5) DAR 2.0 föreslås bedrivas utifrån tre huvudsakliga områden varav Region Skånes pilotprojekt hamnar under: Pröva och utveckla metoder och arbetssätt för en tvärsektoriell regional fysisk planering genom ett antal regionala pilotprojekt. För s del ser deltagande aktörerna från första projektomgången ett fortsatt behov av ovanstående, med förslag på inriktning speciellt mot samverkan mellan nationella, regionala och kommunala aktörer. Inriktning rekommenderas vara kopplingen mellan regional fysisk planering, regional transportinfrastrukturplanering och nationell transportinfrastrukturplanering. Det huvudsakliga syftet för Region Skåne är att fortsätta fördjupa samverkan och utveckla befintliga arbetssätt mellan den regionala nivån och den nationella nivån i frågan om regional fysisk planering och infrastrukturplanering och den nationella infrastrukturplaneringen, vilket i sammanhanget främst innebär mellan och Trafikverket. hade som mål redan i första projektomgången att den nationella nivån använder och utgår från regional kunskap i form av framtagna dokument och strategier och att Skåne får gehör för nödvändiga infrastruktursatsningar. Ett behov av utvecklad samsyn och samspel kvarstår och målet är därför att tydligare integrera våra strategier, processer och arbetssätt. Det öppna Skåne 2030 och strategier för Det flerkärniga Skåne ska i större grad fungera som utgångspunkt i Trafikverkets regionala verksamhet. Dagens komplexa samhälle ställer höga krav på bredare angreppssätt i samhällsplaneringen, vilket bland annat innebär att organisationer, vetenskaper och olika praxis behöver samverka och bidra i syfte att uppnå goda helhetslösningar. Infrastruktur och trafikering är medel och inte förutsättningar för en god samhällsutveckling. Att agera pilot i ett utvecklingsprojekt som Den Attraktiva Regionen ger möjlighet att utveckla samarbete och arbetssätt mellan regionala, kommunala och statliga i gemensamma och enskilda processer. Den främsta nyttan med ett projekt som syftar till ovanstående är att uppfylla behovet av att samordna processerna som ligger under olika aktörers ansvar men som påverkar varandra och behöver integreras. Projektorganisation I den första projektomgången av Den Attraktiva Regionen var projektorganisation upplagd enligt nedan, utgångspunkten är att den andra omgången ha en liknande uppbyggnad. Nationell nivå En nationell arbetsgrupp där samtliga ingående parter deltar som driver arbetet framåt samt håller samman, där Trafikverket fungerade som projektledare/sammankallande i sin roll som projektägare. En projektägargrupp som följer arbetet och beslutar om dess inriktning, sammankallande Trafikverket. I denna grupp sitter bland annat Trafikverkets chef för verksamhetsområde samhällsplanering, Boverkets
Datum 2016-05-17 4 (5) chef för strategisk planering samt regionala utvecklingsdirektörer/regiondirektörer från de berörda piloterna. KTH har som coacher och följeforskare varit med i projektet i samtliga grupperingar. Regional nivå I varje region finns en regional projektgrupp, vilket leds av i Skåne. I denna grupp deltar aktiva/berörda kommuner samt Trafikverkets regionala organisation. I innevarande projektomgång hade delarbetena Helsingborg och Kristianstad/Hässleholm politiska styrgrupper, övriga delar av arbetet har återkopplats till Strukturbild för Skånes politiska styrgrupp. I de politiska styrgrupperna deltog Regionala utvecklingsnämndens presidium för. Ekonomiska konsekvenser och finansiering I den första projektomgången av Den Attraktiva Regionen var finansieringen upplagd enligt nedan, den andra omgången kommer att ha en liknande uppbyggnad. Varje region och övriga centrala parter ska ställa 100 000 kronor i fria medel till förfogande per år, d.v.s. sammanlagt 300 000 kronor för projektperioden. Parter 2016 2017 2018 100 000 100 000 100 000 Gävleborg 100 000 100 000 100 000 Kalmar 100 000 100 000 100 000 Östergötland 100 000 100 000 100 000 Västmanland 100 000 100 000 100 000 Trafikverket 100 000 100 000 100 000 Boverket 100 000 100 000 100 000 Tillväxtverket 100 000 100 000 100 000 SKL 100 000 100 000 100 000 Berörda centrala och regionala parter satsar därutöver egen arbetstid, expenser som reskostnader men även för eventuella extra insatser som t.ex. utredningar, fördjupade studier m.m. bidrog med 100 000 kronor per år till projektet, d.v.s. sammanlagt 300 000 kronor. För att kunna säkerställa uppdraget beräknades även för ett resurstillskott för att säkerställa en fortsatt projektledare, d.v.s. ca 600 000 kronor per år samt 200 000 kronor per år för resor, möten och externa konsulttjänster. Finansiering : År 2016 900 000 kronor År 2017 900 000 kronor År 2018 900 000 kronor Totalt: 2 700 000 kronor
Datum 2016-05-17 5 (5) Juridisk bedömning Samråd med regionjurist har inte bedömts nödvändig. Miljökonsekvenser I nuläget är inte miljökonsekvenserna av arbetet tydliggjorda. Arbetet syftar dock till som helhet att skapa ett hållbart Skåne med hög livskvalitet vilket inkluderar såväl ekonomisk, social som ekologisk hållbarhet. I själva syftet med projektet lyfts målsättningen att strategiskt arbeta för en miljöeffektiv regional rörlighet. Samverkan med berörda fackliga organisationer Ingen samverkan/mbl-förhandling har bedömts nödvändig i detta ärende. Uppföljning Regionala utvecklingsnämnden erhåller återkopplingen årligen. Uppföljning, avrapportering och förankring sker kontinuerligt i den politiska styrgruppen för Strukturbild för Skåne samt i verksamhetsinformationen. Thomas Hansson Ordförande Mikael Stamming Utvecklingsdirektör