MÖNSTERÅS KOMMUN Kommunstyrelsens Arbetsutskott Sammanträdesdatum Sida 1 (26) 1 Plats Tid ande Sammanträdesrummet Björken, Mönsterås kommunhus, Kl.08:00-11:30 Anders Johansson (C) Jens Robertsson (C) Per Lindeberg (M) Robert Rapakko (S) Lejla Bajraktarevic (S) Övriga Närvarande Nina Wallenberg, handläggare bostadsanpassning 3 Marcus Olsson, fastighetschef 20 Victoria Schön Månsson, ekonomichef 21-22 Cecilia Drehmer, arbetsmarknadschef 23-24 Karin Sargent, Arbetsförmedlingen 23 Lars Borgemo, Arbetsförmedlingen 23 Fredrik Johansson, kommunchef Frida Welin, kommunsekreterare Utsedda att justera Per Lindeberg och Robert Rapakko Justering plats och tid Kommunhuset 2019-01-29 Underskrifter Paragrafer 3-26 Sekreterare. Frida Welin Ordförande... Anders Johansson Justerande.... Per Lindeberg Robert Rapakko ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat 2019-01-29. Justeringen har tillkännagivits 2019-01-30 genom anslag på kommunens officiella anslagstavla www.monsteras.se
2 KSAU 3 Dnr 2018/232 Ansökan om bostadsanpassning i enbostadshus Århult 5:20 Ansökan om bostadsanpassning gällande installation av stoltrapphiss. Nina Wallenberg, handläggare bostadsanpassning, föredrar ärendet. KS 2018/232 Tjänsteutlåtande avslår ansökan om bostadsanpassning.
3 KSAU 4 Dnr 2019/7 Säkerhetsskyddschef Mönsterås kommun Enligt Säkerhetsskyddsförordningen ska alla kommuner, om det inte är uppenbart obehövligt, ha en säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över kommunens säkerhetsskydd. Rollen som säkerhetsskyddschef ska vara direkt underställd kommunchefen. Denna funktion koppas till kommunens övriga säkerhetsarbete, så därför är det lämpligt att kris- och beredskapssamordnaren är den som också ska vara säkerhetsskyddschef. KS 2019/7 Tjänsteutlåtande beslutar att utse Fredrik Sandqvist till säkerhetsskyddschef.
4 KSAU 5 Dnr 2018/221 Förnyelse av inskrivningar i fastighetsregistret Den så kallade förnyelselagen innebär att inskrivningar i fastighetsregistret beviljade före 1 juli 1968 kommer att tas bort från fastighetsregistret efter 2018 års slut. Mönsterås kommun har därför tagit fram berörda servitut och gjort en anmälan om förnyelse av inskrivning. KS 2018/221 PM Förnyelse av inskrivningar Mönsterås kommun KS 2018/221 Inskrivna rättigheter att förnya Informationen gällande förnyelse av inskrivningar i fastighetsregistret antecknas till protokollet.
5 KSAU 6 Dnr 2018/223 Revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens ärendehantering Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att granska om kommunstyrelsen säkerställt en ändamålsenlig ärendehanteringsprocess. KS 2018/223 Missiv Ärendehantering Mönsterås kommun KS 2018/223 Revisionsrapport Ärendehantering Mönsterås kommun beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att formulera ett förslag på yttrande gällande rapporten.
6 KSAU 7 Dnr 2018/225 Skrivelse gällande ersättning för pensionärsbesök på SFI I skrivelse daterad 2018-12-02 fick kommunstyrelsen en fråga om reseersättning för pensionärsbesök på SFI. KS 2018/225 Skrivelse gällande ersättning för pensionärsbesök på SFI kan av praktiska skäl inte bevilja ersättning för pensionärsbesök på SFI. Kommunchefen får i uppdrag att formulera ett svar.
7 KSAU 8 Dnr 2018/231 Rekommendation från SKL om gemensam finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Styrelsen för Sveriges kommuner och Landsting har vid sammanträde den 14 december 2018 beslutat att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr, vilket innebär ca 1,95 kr/invånare i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år (2020-2024) att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt. att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni 2019. KS 2018/231 Meddelande till kommunstyrelsen från SKL:s styrelse KS 2018/231 Kunskapsstyrning i samverkan Socialtjänst och kommunal hälso- och sjukvård. beslutar att ge socialchefen i uppdrag att formulera ett förslag på ställningstagande för Mönsterås kommun.
8 KSAU 9 Dnr 2019/4 Ansökan om evenemangsbidrag - Mönsterås Jazz & Kammarmusikförening Mönsterås Jazz & Kammarmusikförening har inkommit med en ansökan om evenemangsbidrag för uppsättning av familjeföreställningen Tre generationer sångerskor. Evenemanget kommer äga rum den 13 april 2019 på hotell Kronobäck. KS 2019/9 Ansökan om evenemangsbidrag Mönsterås Jazz & Kammarmusikförening KS 2019/9 Budget Mönsterås Jazz & Kammarmusikförening beviljar Mönsterås Jazz & Kammarmusikförening 5000 kronor i evenemangsbidrag.
9 Instans. KSAU 10 Dnr 2019/5 Handlingsprogram för Räddningstjänsten i Högsby kommun enligt Lagen om skydd mot olyckor Högsby kommun har upprättat ett handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) och skickat ut handlingen på samråd. Programmet gäller för perioden 2019-2023. Enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor ska varje kommun upprätta ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet samt räddningstjänst. Programmet ska upprättas och/eller revideras minst en gång per mandatperiod. I handlingsprogram för Högsby kommun redogörs bland annat de mål och inriktningar som är gällande för verksamheten för ovan nämnda period. Kommunchef Fredrik Johansson föredrar ärendet. KS 2019/5 Tjänsteutlåtande KS 2019/5 Inbjudan till samråd gällande handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor Räddningstjänsten i Högsby kommun KS 2019/5 Handlingsprogram för Räddningstjänsten i Högsby kommun enligt Lagen om skydd mot olyckor beslutar att meddela Räddningstjänsten i Högsby att Mönsterås kommun har tagit del av samrådshandlingen och vill ha ett tillägg på sidan 3 om att Emån och Alsterån har stor direkt betydelse för Mönsterås kommuns dricksvattenförsörjning. I övrigt har Mönsterås kommun inga synpunkter på handlingsprogrammet.
10 KSAU 11 Dnr 2017/20 Organisation turismsamordnare Mönsterås kommuns turistsamordnare har sagt upp sig från sin tjänst och går vidare till nya utmaningar inom organisationen. Som en följd av detta görs en genomlysning över vilka behov och önskemål som finns att en turistsamordnare ska hantera inom tjänsten. Som det varit tidigare har turistsamordnartjänsten inte haft någon naturlig arbetsgrupp och arbetat mycket självständigt. Genomlysningen som gjordes av PwC beskriver fördelar med att hitta en grupptillhörighet för turistfrågorna. Tjänsten föreslås flyttas till Servicecenter. Det finns många samröringspunkter med information, kommunikation som berör bl.a. kommunens hemsida, sociala medier mm. Mönsterås kommun är idag med i ett samarbete med Kalmarsundsregionen som bör ingå som en del i kommunens externa kommunikation. Ett utvecklingsområde som ska ingå är destinationsutveckling samt dialogen med handeln. Organisationsflytten innebär också att turistområdet ska tas med i det arbete som startas med struktur och innehåll i Servicecentret. Kommunchef Fredrik Johansson föredrar ärendet. KS 2017/20 Tjänsteutlåtande Kommunstyrelsen beslutas föreslå att godkänna organisationsförändringen samt uppdra åt kommunchefen att informera berörd personal och fackföreningar samt genomföra en riskanalys och MBL-förhandlingar.
11 KSAU 12 Dnr 2018/94 Motion: Alkolås på kommunens fordon Motion inlämnad av Roger Sunesson och Mikael Karlsson, Sverigedemokraterna. Förslagsställarna föreslår att alla fordon kommunen köper in i framtiden är utrustade med alkolås, samt att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda vad kostnaden blir om samtliga fordon i kommunens ägo utrustas med alkolås. Kommunchef Fredrik Johansson föredrar ärendet. KS 2018/94 Förslag på yttrande KS 2018/94 Motion Alkolås på kommunens fordon återremitterar ärendet till kommunchefen.
12 KSAU 13 Dnr 2018/156 Motion - Porrfilter i skolans datorer Motionären, Ulrica Widesdotter Socialdemokraterna Mönsterås föreslår att Mönsterås kommun snarast inför filter i skolans datorer mot olämpliga sidor, dvs sidor som inte är relaterade till skolarbete. Yttrande Skolorna har tidigare haft ett censurfilter installerat på datorerna. Dock var detta ett trubbigt och omodernt verktyg som fasades ut som en följd av att det medförde att datorerna fungerade väsentligt sämre. Genom att Mönsterås kommun bytt ut, i stort sett, hela IT-infrastrukturen kan ett kvalificerat filter aktiveras i kommunens brandvägg. Eftersom skolan använder samma brandvägg som övriga kommunen så aktiveras filtret för hela kommunens verksamheter, vilket endast kan ses som positivt. I ett säkerhetssyfte är filtret ett ytterligare skydd mot skadlig kod. Detta kan vara ett bra val om vi beslutar att använda filter då detta ger ett extra skydd då tveksamma webbplatser ofta innehåller skadlig kod. IT-avdelningen kan redan idag aktivera ett filter mot utpekade webbplatseradresser men då det kontinuerligt dyker upp nya webbadresser med innehåll som önskas filtreras bort blir ett sådant filter inaktuellt på mycket kort tid. Insatsen för att upprätthålla ett sådant filter kräver mycket stora resurser och införskaffas istället lämpligen som en tjänst/teknisk lösning. All filtrering bygger på att kommunens brandvägg har kännedom om vilka adresser som försöker nås. Så fort en dator/platta/mobil kopplas till ett annat nätverk (såsom direkt till 3G nätverket) förvinner möjligheten till kontroll. Den tekniska lösningen som IT-avdelningen tittat på kan även lösa detta men då gäller det bara enheter som ägs av kommunen. Kommunen kan inte styra vad en elev visar på sin egna mobiltelefon. Kostnaden uppgår till cirka 575 000 kronor för tre år. Vid ett införande av ett filter måste frågan om vem/vilka som beslutar om filtret beslutas. De filtertjänster som går att införskaffa är baserade på att filter sätt med hjälp av olika kategorier, exempelvis porr, våld, droger, naket etc. Det måste definieras vem som blir ansvarig för detta filter och dess kategorier. Filtertjänster har också ofta en återkopplingsfunktion som ger en användare (ex pedagog) möjlighet att rapportera en felaktig filtrering vilket leder till att det behövs en funktion/roll i kommunen som tar ställning till dessa rapporteringar. Ansvaret bör lämpligen tillfalla en pedagog som blir moderator/censuransvarig.
13 KS 2018/156 Förslag på yttrande KS 2018/156 Motion Porrfilter i skolans datorer Kommunstyrelsen beslutas föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen och delegera beslutet till kommunstyrelsen för vidare beredning.
14 KSAU 14 Dnr 2018/203 Motion - Handikappanpassning Badplats Färjeläget Liberalerna i Mönsterås föreslår att Mönsterås kommun omgående utreder möjligheten och kostnad för att anpassa Färjelägets badplats för rörelsehindrade redan till badsäsongen 2019. KF 2018-12-17 223 KS 2018/203 Motion Handikappanpassning badplats Färjeläget Motionen lämnas till tekniska chefen för yttrande.
15 KSAU 15 Dnr 2018/204 Motion - Prideflagga Liberalerna i Mönsterås föreslår att Mönsterås kommun omgående inköper en Prideflagga att användas vid officiell flaggstång samt att kommunen flaggar minst vid olika större officiella arrangemang samt vid Pridefestivalsveckor till exempel Stockholm Pride, Europride, Internationella Pridedagen med mera. KF 2018-12-17 224 KS 2018/204 Motion Prideflagga Motionen överlämnas till kommunchefen för yttrande.
16 KSAU 16 Dnr 2018/205 Medborgarförslag - Kranmärkt kommun Förslagsställaren vill att hela Mönsterås kommuns verksamhet samt bolag ska vara Kranmärkta och vid egna evenemang och möten ska kranvatten väljas istället för flaskvatten. KF 2018-12-17 228 KS 2018/205 Medborgarförslag Kranmärkt kommun Medborgarförslaget överlämnas till kommunchefen för yttrande.
17 KSAU 17 Dnr 2018/208 Medborgarförslag - Agera för att utesluta palmolja Förslagsställaren vill att Mönsterås kommun samt bolag ska vara fritt från ocertifierad palmolja. Att Mönsterås kommun samt bolag ska sträva efter att vara fritt från palmolja. Samt att en handlingsplan ska upprättas för att i första hand ersätta palmolja med andra alternativ och i andra hand gå över till certifierad palmolja där den inte kan uteslutas. KF 2018-12-17 226 KS 2018/208 Medborgarförslag Agera för att utesluta palmolja Medborgarförslaget överlämnas till tekniska chefen för yttrande.
18 KSAU 18 Dnr 2018/211 Medborgarförslag- Boendelösningar for de ensamkommande ungdomarna i Mönsterås kommun som omfattas av den nya gymnasielagen. Förslagsställarna vill att Mönsterås kommun tar fram en boendelösning för de ensamkommande ungdomarna i Mönsterås kommun som omfattas av den nya gymnasielagen. KF 2018-12-17 225 KS 2018/211 Medborgarförslag Boendelösningar för de ensamkommande ungdomarna i Mönsterås kommun som omfattas av den nya gymnasielagen Medborgarförslaget överlämnas till kommunchefen för yttrande.
19 KSAU 19 Dnr 2018/214 Medborgarförslag - insatser för att minska klimatpåverkan Förslagsställarna uppmanar kommunfullmäktige att fatta beslut om att upprätta en koldioxidbudget med årliga utsläppsminskningar på minst 10 % med målet att vara fossilfria 2030 och klimatneutrala 2045. De uppmanar även att kommunfullmäktige att genom en väl utformad informationskampanj göra kommunens invånare medvetna om klimatpåverkan samt att skapa forum för dialog mellan beslutsfattare och invånare för utbyte av initiativ till målinriktat klimatarbete. KF 2018-12-17 227 KS 2018/214 Medborgarförslag insatser för att minska klimatpåverkan Medborgarförslaget överlämnas till kommunchefen för yttrande.
20 KSAU 20 Dnr 2019/8 Upphandling ramavtal hantverkstjänster måleri 2019-2021 Tekniska kontoret har upprättat förfrågan gällande Ramavtal hantverkstjänster måleri som avser löpande arbeten inom kommunens lokaler. Avtalet omfattar hela kommunen och avtalstiden är två år från och med 2019-02-01 med möjlig förlängning med 1+1 år. Fastighetschef Marcus Olsson föredrar ärendet. KS 2019/9 Tjänsteutlåtande beslutar att uppdra åt Tekniska kontoret att genomföra upphandling enligt anbudsutvärderingen utförd av Anders Strömbäck, Västerviks inköpscentral.
21 KSAU 21 Dnr 2018/227 Fördelning av schablonersättning 2018 Mönsterås kommun får från Migrationsverket en ersättning för nyanlända med permanent uppehållstillstånd (PUT) som folkbokförts i kommunen, även kallad schablonersättning. Ersättningen fördelas under en tvåårsperiod med start från det att personen får PUT och folkbokförs kommunen. Utbetalningen sker från Migrationsverket till kommunen utan ansökan. Schablonersättningens belopp uppgår för 2018 till; Personer upp till 65 år 133 200 kr Personer 65 år och uppåt 80 300 kr KS 2018/227 Tjänsteutlåtande Kommunstyrelsen föreslås besluta om fördelning av schablonersättning utifrån bifogat förslag. Fördelningen av schablonersättning gäller from 2018-01-01 och för kommande år räknas fördelningen om procentuellt utifrån nytt ersättningsbelopp från Migrationsverket.
22 KSAU 22 Dnr 2018/48 Nyupplåning januari 2019 Kommunens investeringar finansieras främst via det utrymme som årets avskrivningar tillsammans med årets resultat medger. Om dessa medel understiger genomförda investeringarna måste övrig finansiering ske genom nyupplåning. Den höga investeringstakten för 2018 och 2019 innebär ett fortsatt behov av nyupplåning. Kommunfullmäktige fattade i december 2018 beslut om att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna dvs. öka kommunens skulder med totalt 50,0 miljoner kronor under 2019. Kommunstyrelsen har, genom delegationsordning, delegerat beslut om nyupplåning utifrån kommunfullmäktiges beslut till kommunstyrelsens arbetsutskott. För att finansiera pågående investeringar behöver Mönsterås kommun under början av 2019 öka upplåningen med 30,0 miljoner kronor. Resterande 20,0 miljoner kronor beräknas lånas upp senare under 2019. Ekonomichef Victoria Schön Månsson föredrar ärendet. KS 2018/48 Tjänsteutlåtande beslutar att ekonomichef Victoria Schön Månsson har rätt, att för Mönsterås kommuns räkning nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med 50,0 miljoner kronor.
23 KSAU 23 Information från Arbetsförmedlingen Lars Borgemo och Karin Sargent från Arbetsförmedlingen informerar tillsammans med arbetsmarknadschef Cecilia Drehmer om hur Arbetsförmedlingen fungerar i Mönsterås kommun i nuläget och framtiden. De presenterar aktuell statistik gällande arbetssökande och berättar om samarbetet med grannkommunerna. Informationen antecknas till protokollet.
24 KSAU 24 Dnr 2018/179 Växla försörjningsstöd till jobb Den som varit utan arbete en längre tid eller är ny (nyanländ) i Sverige, kan en arbetsgivare få ekonomisk ersättning för vid anställning. Stödet kallas nystartsjobb och när ett beslut om nystartsjobb fattas ska personen vara inskriven på Arbetsförmedlingen. För att nystartsjobb ska kunna beviljas ska lönen ligga i nivå med gällande kollektivavtal för det aktuella jobbet/branschen. En person som anställs med 12 månaders nystartsjobb uppfyller arbetsvillkor för framtida arbetslöshetsersättning i samband med arbetslöshet, under förutsättning att man har gått med i någon arbetslöshetskassa. Kommunala kostnader Försörjningsstödet är individanpassat men för att kunna göra en rimlig beräkning har ett snitt tagits fram på 7 500 kr/månad och person. Denna ersättning kommer att delfinansiera de lönesubventionerade anställningarna i kommunens verksamhet under en anställningstid om 12 månader. Vidare behövs ytterligare ca 4 000 kronor/månad för att kunna anställa med hjälp av Arbetsförmedlingens Nystartsjobb. Se exempel nedan om 5 personer skulle erbjudas denna insats så skulle det förutom växlat försörjningsstöd behövas ca 300 000 kronor för tolv månaders nystartsjobbsanställningar. Försörjningsstöd snitt/mån Nystartsjobb snitt/mån Kostnad inkl PO/mån Differens Bidrag från AF Differens efter bidrag Kostnad/år 5 pers 7500 19 100 28 140 20640 15 710 3930 295 800 Arbetsmarknadschef Cecilia Drehmer föredrar ärendet. KS 2018/179 Tjänsteutlåtande beslutar att arbetsmarknadsenheten tillsammans med Socialförvaltningen får i uppdrag att påbörja arbetet med att växla försörjningsstöd till jobb, så att försörjningsstödstagare som bedöms stå till arbetsmarknadens förfogande erhåller lönesubventionerade tolvmånaders anställningar.
25 Instans. KSAU 25 Dnr 2018/215 Remiss - Förslag till förlängning av övergångsbestämmelse i socialtjänstlagen Yttrande från socialchefen gällande promemoria om ändring av övergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstens barn- och ungdomsvård. Mönsterås kommun ställer sig bakom förslaget på övergångsbestämmelser och har inga synpunkter på dessa. Socialförvaltningen finner det mycket positivt till att rekrytera andra yrkesgrupper än socionomer för att få in en bredd i kompetensen. Vi välkomnar utbildning i pedagogik, psykologi, beteendevetenskap, juridik och att detta tillsammans med erfarenhet kan berika organisationen och ge ett djup när det gäller utredning av barn- och ungdomsvård. Utöver detta ska man sedan självklart har den föreskrivna formella behörigheten. I nuläget har Individ- och familjeomsorgen inom socialförvaltningen ingen obehörig medarbetare, däremot har vi flera medarbetare med gedigen påbyggnadsutbildning och erfarenhet. Vi ställer oss tveksamma till att förlängningen inte skulle medföra ekonomiska konsekvenser för kommunen. Om man vill arbeta på att ge sina anställda behörigheter innebär det alltid en kostnad. Tvingas man att upphandla en uppdragsutbildning kan det röra sig om höga kostnader även om man går ihop flera kommuner. KS 2018/215 Yttrande från socialchefen KS 2018/2015 Promemoria om ändring av övergångsbestämmelsen för behörighet inom socialtjänstens barn- och ungdomsvård KSAU 2018-12-11 331 antar förslaget till remissvar såsom Mönsterås kommuns eget att överlämna till Socialdepartementet.
26 KSAU 26 Övriga ärenden Kommunalråd Anders Johansson önskar gå fortsättningsutbildning för toppolitiker. beslutar att kommunalråd Anders Johansson ska delta i utbildningen.