Plats och tid Miljösamverkan östra Skaraborg, Billingen, kl. 13.30-15.10 ande Dan Gabrielsson (S) Pierre Ryden (S) Anders Ståhl (L), ersättare för Catarina Davidsson (C) Ulrica Johansson (C), ersättare för Katarina Jonsson (M) Marie Elanan (S) Rolf Eriksson (S), ordf. Alda Danial (L) Falköping Hjo Karlsborg Skövde Skövde Tibro Tibro Övriga närvarande Pelle Holmström, förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Ulf Eriksson, ordförande i Miljönämnden östra Skaraborg Peter Gustafson, ekonom, 7 John Engström, verksamhetscontroller, 8-12 Utses att justera Ulrica Johansson Underskrifter Sekreterare Paragrafer 7-16 Eleonor Daag Ordförande ~... ~~~ ;~~# ;, Justerande / / ~':.. //. l~.. ~tl4{{({:(l~?t::r:,_,.... Ulrica Johans_ on. ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Ans lagsdatum 2018-06-11 Överklagningstid t.o.m. 2018-07-03 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift Eleonor Daag
Innehållsförteckning Budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2019 samt strategisk plan 2019-2021... 3 Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen... 4 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 6 Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer... 8 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier)... 9 Taxa för uppdragsverksamhet... 10 Direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter... 11 Entledigande av personuppgiftsombud för Miljösamverkan östra Skaraborg... 12 Utseende av dataskyddsombud för direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg... 13 Infonnation... 14 2
Dir 7 Dnr 2018-3280 Budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2019 samt strategisk plan 2019-2021 Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutar att anta budgetförutsättningar samt planeringsprocessen för budget samt strategisk plan 2019-2021. Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg ska under oktober månad fastställa budgeten för nästkommande år vid ett direktionssammanträde som är offentligt. I budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2019 samt strategisk plan redovisas en preliminär budget för åren 2019-2021. Där redovisas även förändringar och satsningar som är kända eller tänkta för perioden. Syftet är att i ett tidigt skede förankra och involvera de förtroendevalda i budgetarbetet. Det här steget gör att budgetprocessen blir smidigare och när budget och strategisk plan beslutas i oktober är målet att alla prioriteringar och inriktningar ska vara kända och alla frågor och funderingar vara besvarade. att anta budgetförutsättningar samt planeringsprocessen för budget samt strategisk plan 2019-2021 (MN 37). s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 37, med bilaga: Budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2019 samt strategisk plan 2019-2021 Bilaga Budgetförutsättningar och planeringsprocessen för budget 2019 samt strategisk plan 2019-2021 3
Sarnrnanträdesdaturn Dir 8 Dnr 2015-4784 Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg föreslår kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner att anta reviderad taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen för Miljösamverkan östra Skaraborg. Taxan ska gälla från den 1 januari 2019 och ersätter tidigare taxa inom livsmedels- och foderlagstiftningens område som upphör att gälla den 31december2018. De taxor som nu gäller för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen beslutades av kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner under 2015: Falköping: 2015-10-26, KF Ä15, Dnr 2015/295 406 Hjo: 2015-09-24, KF ÄlO, Dnr 2015-286 Karlsborg: 2015-09-28, KF 136 (bilaga 109) Skövde: 2015-10-26, KF Ä14 (KS2015.0386) Tibro: 2015-09-28, KF 96, Dnr 2015-000300 40 att föreslå medlemskommunema att anta en reviderad taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen (MN 40). Skälen för miljönämndens beslut Huvudsyftet med en ny livsmedels- och fodertaxa är att anpassa indexuppräkningen "Prisindex för kommunal verksamhet" (PKV) till Sveriges Kommuner och Landstings förslag, samt att anpassa grundfaktom till de faktiska kostnaderna. Avsikten med en ny taxa är också att ge Miljösamverkan östra Skaraborg bättre förutsättningar att få tillgång till de resurser som krävs för att nå och upprätthålla en hög kvalitet på livsmedelskontrollen. Det är viktigt att medlemskommunema har en uppdaterad taxa och att verksamheten är så självfinansierad som möjligt (självkostnadsprincipen). I förslaget ingår en extra höjning av grundfaktorema för den fasta årliga avgiften med ca 3 procent samt 5 procent för oplanerad kontroll och prövning, i syfte att kontrollverksamheten ska vara självfinansierad. et tas med stöd av livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Justerandes signa~r D F- /f! ~1,'' vi 4
Dir 8 forts. s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 40, med bilaga: Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen Bilaga Taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen et skickas till Kommunfullmäktige i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 5
MILJÖ SAMVERKAN Dir 9 Dnr 2015-3049 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg föreslår kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner att anta reviderad taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor 1-4 för Miljösamverkan östra Skaraborg. Taxan ska gälla från den 1 januari 2019 och ersätter tidigare taxa inom miljöbalkens område som upphör att gälla den 31 december 2018. De taxor som nu gäller för prövning och tillsyn enligt miljöbalken beslutades av kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner under 2015: Falköping: 2015-10-26, KF 130, Dnr 2015/296 406. Hjo: 2015-09-24, KF 172, Dnr 2015-285. Karlsborg: 2015-09-28, KF 135, Dnr 229.2015. Skövde: 2015-10-26, KF 117/15. Tibro: 2015-09-28, KF 95, Dnr 2015-000299 40. Huvudsyftet med en ny miljöbalkstaxa är att anpassa taxan till relativt nya (2017-02-02) ändringar i miljöprövningsförordningen (SFS 2013 :251 ). Vi passar också på att uppdatera taxan efter våra erfarenheter och ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). SKL har publicerat ett förslag till ny taxa för miljöfarliga verksamheter 201 7-05-19. De flesta verksamheter kommer att få samma avgift som tidigare. Några verksamheter kommer att få en sänkning och några kommer att få en höjning. En sammanfattning av föreslagna ändringar av betydelse redovisar i en separat bilaga. att föreslå medlemskommunema att anta en reviderad taxa för offentlig kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen (MN 41). Skälen för miljönämndens beslut Avsikten med en ny miljöbalkstaxa är att ge Miljösamverkan östra Skaraborg bättre förutsättningar att få tillgång till de resurser som krävs för att nå och upprätthålla en hög kvalitet på miljö- och hälsoskyddstillsynen. Efter det att kommunerna beslutade om nya miljöbalkstaxor 2015 har det hänt mycket i lagstiftningen som styr tillsyn och kontroll inom miljöbalksområdet. Hur vi klassar miljöfarliga verksamheter har ändrats i grunden. Det är viktigt att medlemskommunema har en uppdaterad taxa och att verksamheten är så självfinansierad som möjligt (självkostnadsprincipen). 6
Dir 9 forts. Med stöd av de erfarenheter som miljönämnden har fått av olika verksamheters miljö- och hälsorisker och därmed deras tillsynsbehov har omprioriteringar gjorts av vissa nivåer i taxan. Anledningen till att de verksamheter som i dag har timavgift föreslås få en fast årlig avgift är att vi bedömer att de ur miljörisksynpunkt behöver en regelbunden återkommande tillsyn, i stället för som i dag sporadisk tillsyn när till exempel klagomål kommer in. et fattas med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken som säger att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om avgifter. s underlag Sammanställning av ändringar som föreslås i nya miljöbalkstaxan 2019 Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 41, med bilaga: Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor 1-4 Bilaga Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor 1-4 et skickas till Kommunfullmäktige i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro e!ivtt( 7
Dir 10 Dnr 2018-903 Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg föreslår kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner att anta reviderad taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer för Miljösamverkan östra Skaraborg. Taxan ska gälla från den 1 januari 2019 och ersätter tidigare taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer som upphör att gälla den 31december2018. De taxor som nu gäller för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer beslutades av kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner under 2015: Falköping: 2015-10-26, KF 132, Dnr 2015/297 406. Hjo: 2015-09-24, Äl2, Dnr 2015-287. Karlsborg: 2015-11-30, Bilaga 136, KF 170 Skövde: 2015-10-26, Ä15, (KS2015.0387) Tibro: 2015-09-28, KF 94, Dnr 2015-000302 40. att föreslå medlemskommunema att anta en reviderad taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer (MN 42). Skälen för miljönämndens beslut Syftet med att ändra i taxan för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer är att ändra metoden för indexuppräkningen från Arbetskostnadsindex (AKI) till Prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som Sveriges Kommuner och Landsting administrerar samt att anpassa grundfaktom till 2019 års nivå. et tas med stöd av 11 och 19 lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 42, med bilaga: Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Bilaga Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer et skickas till Kommunfullmäktige i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 8
Dir 11 Dnr 2017-5334 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg föreslår kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner att anta reviderad taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område för Miljösamverkan östra Skaraborg. Taxan ska gälla från den 1 januari 2019 och ersätter tidigare taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område som upphör att gälla den 31december2018. De taxor som nu gäller för tillsyn enligt strålskyddslagen beslutades av kommunfullmäktige i Miljösamverkans medlemskommuner under 2014: Falköping: 2014-02-24, KF 20, (KS 2014/11 406) Hjo: 2014-02-27, Ä15, Dnr 2014-67 Karlsborg: 2014-02-25, Bilaga 15, KF 13 Skövde: 2014-01-27, Ä12, (KS2014.0013) Tibro: 2014 att föreslå medlemskommunema att anta en reviderad taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (MN 43). Skälen för miljönämndens beslut Syftet med att ändra i taxan för tillsyn inom strålskyddslagens område är att ändra metoden för indexuppräkningen från Arbetskostnadsindex (AKI) till Prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som Sveriges Kommuner och Landsting administrerar samt att anpassa grundfaktom till 2019 års nivå. et tas med stöd av 16 a strålskyddsförordningen (1988:293). s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 43, med bilaga: Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) Bilaga Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) et skickas till Kommunfullmäktige i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro lfiv1jf 9
Dir 12 Dnr 2018-2079 Taxa för uppdragsverksamhet Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutar att anta reviderad taxa för uppdrag för Miljösamverkan östra Skaraborg. Taxan ska gälla från den 1 januari 2019 och ersätter tidigare taxa för uppdrag som upphör att gälla den 31 december 2018. Gällande taxa för uppdrag beslutades av Miljösamverkans direktion den 2 december 2011 ( 41). att anta reviderad taxa för uppdrag (MN 44). Skälen för miljönämndens beslut Ett syfte med ändringarna i taxan för uppdrag är att ändra metoden för indexuppräkningen från Arbetskostnadsindex (AKI) till Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som Sveriges Kommuner och Landsting administrerar. Andra syften är att kunna ta ut en avgift för papperskopior av handlingar som lämnas ut samt att anpassa grundfaktorn till 2019 års nivå. Miljösamverkans avgifter för kopior av allmänna handlingar bygger på 15-22 avgiftsförordningen ( 1992: 191). s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 44, med bilaga: Taxa för uppdragsverksamhet Bilaga Taxa för uppdragsverksamhet ~ 10
Dir 13 Dnr 2018-3349 Direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutar att anta en direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter. Den 25 maj 2018 trädde EU:s dataskyddsförordning (679/2016) i kraft. Förordningen ersätter personuppgiftslagen (1998:2014) och direktiv 95/46/EG allmän dataskyddsförordning. EU-förordningar blir gällande rätt i medlemsstatema när de träder i kraft. Dataskyddsförordningens syfte är att stärka och harmonisera den rättsliga säkerheten för fysiska personer och deras personliga integritet. Förordningen ska också öka flexibilitet och förutsägbarhet för myndigheter, företag med flera inom unionen genom ett enhetligt regelverk, för att därigenom kunna utveckla den digitala ekonomin över hela den inre marknaden. Förordningen lägger betydande vikt vid att personuppgiftsansvariga kan visa att de följer förordningen. Detta medför ett ökat krav på dokumentation över hur direktionen och Miljönämnden östra Skaraborg hanterar personuppgifter. Vid brister i hanteringen riskerar de att åläggas sanktionsavgift eller skadeståndsansvar. Förordningen är inte tänkt att begränsa offentlighetsprincipen eller myndigheternas skyldigheter enligt arkivlagen. att anta en direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter (MN 45). s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 45, med bilaga: Direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter Bilaga Direktionsriktlinje för hantering av personuppgifter 11
Dir 14 Dnr 2018-3452 Entledigande av personuppgiftsombud för Miljösamverkan östra Skaraborg Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutar att från den 8 juni 2018 entlediga Skövde kommuns stadsjurist Tobias Carlgren från uppdraget som personuppgiftsombud för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg och Miljönämnden östra Skaraborg Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg utsåg Tobias Carlgren till personuppgiftsombud den 6 november 2015, Dir 19. Den 25 maj 2018 trädde EU:s dataskyddsförordning (679/2016) i kraft. Förordningen ersätter personuppgiftslagen (1998:2014) som innehåller regler om personuppgiftsombud. Enligt dataskyddsförordningen ska personuppgiftsansvariga utse dataskyddsombud i stället för personuppgiftslagens personuppgiftsombud. Tobias Carlgren är inte aktuell att utse till dataskyddsombud. att entlediga Tobias Carlgren från uppdraget som personuppgiftsombud (MN 46). s underlag Miljönämndens beslut 2018-05-30, MN 46 et skickas till Skövde kommun, Tobias Carlgren Datainspektionen 12
Dir 15 Dnr 2018-4355 Utseende av dataskyddsombud för direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg beslutar att utse Ann-Louise Hult till direktionens dataskyddsombud från och med den 8 juni 2018. Direktionen beslutar också att till förbundschefen delegera rätten att utse och entlediga dataskyddsombud för direktionen. Den 25 maj 2018 trädde EU:s dataskyddsförordning (679/2016) i kraft. Förordningen ersätter personuppgiftslagen (1998:2014) och direktiv 95/46/EG allmän dataskyddsförordning. Enligt dataskyddsförordningen ska vissa personuppgiftsansvariga utse dataskyddsombud. Direktionen är personuppgiftsansvarig för de uppgifter som hanteras inom direktionens verksamhet. I dataskyddsombudets uppgifter ingår bland annat att informera och ge råd till den personuppgiftsansvarige om gällande regler för behandling av personuppgifter samt att övervaka att reglerna följs. Dataskyddsombudet har en självständig ställning och får till exempel inte avsättas eller bli föremål för sanktioner av den personuppgiftsansvarige eller ett personuppgiftsbiträde för att ha utfört sina uppgifter. Ombudet ska rapportera direkt till den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets högsta förvaltningsnivå. Ann-Louise Hult är anställd av Skövde kommun och kommer att vara dataskyddsombud för flera kommuner och kommunalförbund i östra Skaraborg. s underlag et skickas till Skövde kommun, Ann-Louise Hult Datainspektionen 13
Dir 16 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Information a) Miljönämndens intemkontrollrapport för tertial 1 2018 (dnr 2017-6751) b) Miljönämndens mål för 2019 (dnr 2018-3451) c) Överklagan av miljönämndens beslut om föreläggande om städning i Skövde kommuns förskolor, grundskolor och gymnasieskolor (dnr 2017-2082) d) Ändringar i miljökontorets ledningsstruktur e) Direktionens nästa sammanträde hålls den 19 oktober 2018 f) Direktionen kommer att ha sammanträde den 14 december 2018 14