UPPDRAG Trafikutredning Kaplanen 2 UPPDRAGSNUMMER 12601462 UPPDRAGSLEDARE Marcus Torstenfelt UPPRÄTTAD AV Käti Lingenäs Güthlein Marcus Torstenfelt Ibis Feliu Niva DATUM Trafikutredning Kaplanen 2 Inledning Bakgrund I december 2017 lämnande kommunstyrelsen i Sundbybergs stad ett positivt planbesked och beslut om att detaljplanearbete för fastigheten Kaplanen 2 skulle påbörjas. En ny förskola för mellan 120 150 barn planeras inom fastigheten Kaplanen 2 väster om Rissne kyrka, se den röda pricken i Figur 1 nedan. Figur 1. Lokala målpunkter vid planerad förskola. 1 (20) Sweco S:t Larsgatan 16 SE-582 24 Linköping, Sverige Telefon +46 (0)8 695 60 00 Fax www.sweco.se Sweco Society AB RegNo: 556949-1698 Styrelsens säte: Stockholm En del av Sweco-koncernen Marcus Torstenfelt Telefon direkt +46 (0)1 325 27 65 Mobil +46 (0)725 05 45 87 marcus.torstenfelt@sweco.se
Under det inledande arbetet med den nya detaljplanen har behov av en trafikutredning konstaterats. Syfte Trafikutredningens syfte är att fungera som ett underlag till det pågående detaljplanearbetet för Kaplanen 2. Utgångspunkten för trafikutredningen är att främja ett hållbart resande till förskolan och att de principskisser som utarbetas ska vara trafiksäkra, framkomliga och upplevas som trygga av trafikanterna. Avgränsning och beskrivning av uppdraget Uppdraget avgränsas till att innefatta följande frågeställningar med avseende på planerad förskola: Trafikalstring Parkering Angöring och avfallshantering Gång- och cykelanslutningar till och förbi planerad förskola Den geografiska avgränsningen för trafikutredningen omfattar planområdet samt närliggande vägnät, se Figur 2. Tidigt under utredningen konstaterades att en knäckfråga för trafikutredningen och hela detaljplanearbetet är att kunna skapa vändmöjligheter för större fordon i anslutning till förskolan samt att hitta en adekvat parkeringslösning. I och med den höga andelen barn som rör sig i området ställs extra höga krav på att en hög trafiksäkerhet kan skapas. På en liten yta behöver följande trafikfunktioner hanteras: Parkering för förskolan och Rissnekyrkan inklusive handikapparkering Hämtning och lämning till fots, med cykel och bil Framkomlighet för nyttotrafik, vilket omfattar leveranser och avfallshämtning Underlag och förutsättningar Följande antagna dokument har varit styrande för Trafikutredning Kaplanen 2: Mobilitetsprogram för Sundbybergs stad. Mobilitetsnorm för Sundbybergs stad: Parkeringstal för cykel och bil. Teknisk handbok: Anvisning för hållbara och nytänkande stadsmiljölösningar. God avfallshantering vid ny- och ombyggnation, 2018-04-09. 2 (20)
Utöver ovanstående dokument har trafikutredningen utgått ifrån förskolans situationsplan (2018-04-15) som redovisades på ett möte med Sundbybergs stad den 14 maj. En förutsättning för arbetet har varit att kyrkans bilparkeringsbehov ska tillgodoses, men att parkeringen inte behöver ha nuvarande utformning. Kyrkans parkering, som ligger på privat mark, har idag totalt 7 parkeringsplatser, varav maximalt 3 platser behövs för kyrkan anställda enligt egen utsago. Enligt Sundbyberg vatten och avfall AB (2018) bör det inte vara längre än 10 meter mellan angöringsplats och utrymme för sopkärl och enligt Boverkets byggregler (BFS 2011:6) ska parkering för rörelsehindrade tillgodoses inom 25 meter från entrén. Enligt kommunens Mobilitetsprogram (2017) ska parkering lösas på kvartersmark vid nybyggnation samtidigt som bilparkering inte får ta yta om det kan användas till förskolegård. Samtidigt som utrymme för avfallshantering och parkering för rörelsehindrade behöver finnas nära förskolebyggnaden bör en så liten yta som möjligt av utemiljön vara hårdgjord. Enligt plan- och bygglagen (PBL 3 kap 15) ska i första hand friytor ordnas framför parkerings- och angöringsytor på fastigheten, vilket öppnar upp för att lokalisera dessa funktioner i anslutning till fastigheten. Utöver ovanstående beskriven problematik förekommer även både höjdskillnader, naturvärden och berg i dagen i anslutning till fastigheten. Dessa förutsättningar innebära tekniska utmaningar vilka behöver beaktas under kommande arbete. Nuläge Målpunkter I anslutning till den planerade förskolan finns en idrottsplats, andra skolor och förskolor samt Rissnekyrkan, se Figur 1. Sydöst om den planerade förskolan ligger Rissne centrum med tunnelbanestation Rissne. De större vägarna som omger Rissne trafikeras även av buss, se avsnitt Trafiknät nedan. Trafiknät I anslutning till den planerade förskolan finns i dagsläget endast gång- och cykelbana. På var sida om den planerade förskolan finns lokalgator, Mässvägen i väster och Kasernvägen i öster. Dessa lokalgator slutar i två vändplatser. Mässvägens östligaste del, i höjd med skolan är ej allmän och på denna del sker gång och cykling i blandtrafik. Längs Kasernvägen finns en gångbana, medan cykling sker i blandtrafik, se Figur 2. 2018-09- 3 (20)
Figur 2. Vägnätet i anslutning till planerade förskola. Lokalgatorna Mässvägen och Kasernvägen ansluter till lokalgator med en uppsamlande funktion vilka i sin tur omger stadsdelen Rissne. Dessa lokalgator med uppsamlande funktion trafikeras även av busslinje 157, 118, 512, 504 och 540. Gång- och cykelbanan vid den planerade förskolan är en del av Rissnes lokala gång- och cykelnät. Gång- och cykeltrafikanter är dock ej separerade utan systemet består av gemensamma gång- och cykelvägar. Kopplingar finns dock till det övergripande gångnätet, samt det regionala cykelnätet och huvudcykelnätet i Sundbyberg. I Bilaga 1 redovisas de viktigaste kopplingarna för Kaplanen 2 till de övergripande näten för gång-, cykel-, kollektiv-, och biltrafik i Rissne. 4 (20)
Trafikalstring Trafikalstringen och efterfrågan på parkering för den planerade förskolan är uppskattad utifrån antalet barn samt anställda och rådande resvanor i Sundbyberg. Beräkningen har alltså inte utgått från en målstyrd planering om en förändrad färdmedelsfördelning i framtiden. Antal resor Enligt den resvaneundersökning som Sundbyberg genomfört 2016 färdas cirka 23% av Sundbybergs invånare med bil respektive 11% med cykel till arbetet. Vid hämtning och lämning av barn är andelen bilresor betydligt högre, cirka 41% medan cykelandelen är cirka 7%. I förskolan planeras plats för 120 150 barn. Från verksamhetschefen för förskola (Aili, J, 2018) har information fåtts om att det kommer att vara cirka 6 barn per pedagog, vilket skulle innebära cirka 20-25 pedagoger i den planerade förskolan. Dessa utgör merparten av de anställda på den nya förskolan. Beräkningar görs enligt nedan för att få fram maximala värden för trafikalstring och parkeringsbehov. Det bör därför påtalas att ett sådant värde inte nödvändigtvis går i linje med kommunens målstyrda arbete med att öka andelen resor till fots, med cykel eller kollektivtrafik (Mobilitetsprogram, 2017). Med erhållen färdmedelsfördelning och ett antagande om 150 barn på förskolan samt att cirka 5% har syskon på samma förskola innebär det att: Cirka 6 anställda (25 0,23 6) på skolan kommer till arbetet med bil och cirka 3 anställda med cykel (25 0,11 3) 1. Cirka 59 föräldrar (150 0,95 0,41 59) hämtar och lämnar sitt barn med bil och cirka 10 föräldrar med cykel (150 0,95 0,07 10). Ovanstående studie innebär att 65 resor kommer att ske med bil och att 13 resor kommer att ske med cykel till förskolan per dag givet att både anställda och föräldrar uppvisar samma resmönster som övriga Sundbyberg i dagsläget. Ingen hänsyn till eventuell frånvaro har tagits i detta skede, detta tas det i stället hänsyn till under rubriken Vardagsdygnsflöde nedan. Vardagsdygnsflöde De resor som förskolans föräldrar och anställda ger upphov till motsvarar ett visst antal fordon per timme och dygn under en vardag. Cykel Samma antaganden som gjorts för bil antas gälla för cykel, med undantag för nyttotrafiken. Detta innebär att de anställdas resor uppgår till cirka 3 cyklar/dygn och att föräldrars cykelresor uppgår till cirka 19 cyklar/dygn, vilket motsvarar ett vardagsdygnsflöde på totalt cirka 44 cyklar/dygn. Beräknat utifrån dagens resvanemönster. 1 Personalparkering löses på kvartersmark enligt Mobilitetsprogram, 2017 2018-09- 5 (20)
Sammanfattning Förskolan ger, i dagsläget, upphov till ett vardagsdygnsflöde på cirka 248 motorfordon per dygn inklusive nyttotrafik och cirka 40 cyklar per dygn. Motorfordon/dygn Cyklar/dygn Anställda 12 6 Föräldrar 224 38 Nyttotrafik (12 + 224) 0,05 12 0 Totalt 248 44 Tabell 1. Vardagsdygnsflödet som föräldrars resor med bil och cykel till förskolan ger upphov till per dygn. Motorfordon Anställda på förskolan antas bestå av förmiddagspersonal respektive eftermiddagspersonal, som kommer till förskolan vid arbetspassets början och sedan lämnar vid arbetspassets slut. Förmiddags- respektive eftermiddagspersonalen antas inte överlappa varandra. Utöver det antas inte all personal finnas på plats under hela arbetsdagen, utan cirka 5% är sjuka, har semester eller har ett annat ärende under arbetstid. 6 (1 0,05) 1 6 / Ett fordon innebär två fordonsrörelser över ett snitt varför antalet resor som anställda ger upphov till motsvarar ett vardagsdygnsflöde på cirka 12 fordon/dygn. Föräldrar som hämtar och lämnar barn antas komma på morgonen för att sedan hämta barnet senare under dagen. Utöver det antas också att cirka 5% av barnen är frånvarande, exempelvis på grund av sjukdom, semester eller annan orsak. 59 (1 0,05) 2 112 / Ett fordon innebär två fordonsrörelser över ett snitt varför antalet resor som föräldrar ger upphov till motsvarar ett vardagsdygnsflöde på cirka 224 bilrörelser/dygn. Verksamheten alstrar även andra motorfordon, exempelvis nyttotrafik vilket omfattar avfallshämtning och leveranser. Enligt Trafikverkets trafikalstringsverktyg (2011) uppgår nyttotrafiken till en förskola till cirka 5% av antalet fordon till verksamheten. Detta innebär att vardagsdygnsflödet till förskolan uppgår till cirka 248 fordon/dygn. Det kan vara aktuellt med avseende på kommunens målstyrda arbete att uppmuntra till kollektivresor särskilt med tanke på förskolans placering i förhållande till tunnelbana, planerad tvärbana samt bussar. 6 (20)
Parkering Anställda och föräldrars resvanor ger upphov till en efterfrågan på parkering vid förskolan. Efterfrågan på parkering av anställda och föräldrar utgår dock ifrån dagens resmönster i Sundbyberg och behöver inte överensstämma med morgondagens. Enligt Sundbybergs (2017a) mobilitetsprogram spelar parkering också en stor roll för att kunna främja hållbart resande i Sundbyberg. Den övergripande strategin är att prioritera gång, cykel och kollektivtrafik framför personbilstrafik och parkering. I Sundbybergs (2016) policy för hållbart resande ska behovet av bilresor minska. Prioriteringen avser även tillgänglighet, framkomlighet och den yta som trafikslaget tar i anspråk. Parkering är ett sådant exempel. Eftersom varje resa med bil och cykel börjar och slutar på en parkering finns goda möjligheter att påverka hållbart resande till förskolan genom att påverka tillgången på parkering. Bilparkering Efterfrågat antal parkeringar Med dagens resvanor är anställdas efterfrågan på parkering cirka 6 parkeringsplatser, vilket motsvarar antalet fordon per dygn eftersom anställda kommer vid arbetspassets början och åker vid arbetspassets slut. Efterfrågan på parkering hos föräldrar kommer troligtvis vara som störst på morgonen då fler föräldrar anländer till förskolan under en kortare tidsrymd. Det innebär att cirka hälften av totalt cirka 112 fordon under ett dygn kommer på morgonen. Av dessa antas cirka 2/3 av föräldrarna lämna sina barn under maxtimmen. Det innebär att alla barn lämnas på morgonen under loppet av cirka 1,5 timmar. 112 2 2 37 / 3 Ett genomsnittligt besök antas vara i 15 minuter, vilket innebär att varje parkering kan nyttjas av cirka 4 fordon i timmen under maxtimmen. Det ger en efterfrågan på 9 parkeringsplatser som mest under morgonen. 37 4 9 / På eftermiddagen bedöms efterfrågan vara något lägre under maxtimmen då hämtningen är mer utspridd under en längre tidsperiod. Mobilitetsåtgärder Sundbybergs (2017a) mobilitetsprogram öppnar upp för möjligheten att arbeta med en flexibel mobilitetsnorm för bilparkering vid nybyggnation av verksamheter. Det innebär att mobilitetsåtgärder genomförs, vilka kan göra alternativa trafikslag som gång-, cykel- och kollektivtrafik mer attraktiva. 2018-09- 7 (20)
De grundläggande mobilitetsåtgärderna, nivå 2, enligt Sundbybergs (2017a) mobilitetsnorm omfattar bland annat paketen förbättrade cykelfaciliteter, möjlighet till laddning av elfordon samt goda förutsättningar för mobilitet. Mobilitetsåtgärder på nivå 2 ger ett genomsnittligt avdrag på cirka 20% på parkeringstalet beroende på lägenhetsstorlek, vilket bör motsvara vad som också kan vara möjligt för verksamheter som inför liknande mobilitetsåtgärder. Förskolan förväntas kunna genomföra föreslagna mobilitetsåtgärder för nivån avseende cykelfaciliteter, dessa behandlas i avsnitt Cykelparkering och också erhålla motsvarande avdrag. Möjlighet till laddning av elfordon minskar inte antalet fordon till förskolan varför denna utredning har valt att bortse från att denna åtgärd skulle vara avdragsgrundande för förskolan. Med avseende på goda förutsättningar för mobilitet finns infrastruktur för gång-, cykel- och kollektivtrafik i närheten av förskolan, vilket förväntas för nivå 2. Förutsättningar för att resa med andra trafikslag än bil till förskolan behandlas djupare i avsnitt Områdesspecifika förutsättningar nedan. Områdesspecifika förutsättningar Mobilitetsåtgärderna syftar till att göra alternativa trafikslag som gång-, cykel- och kollektivtrafik mer attraktiva. För att dessa trafikslag ska nyttjas i större omfattning måste det också finnas säkra och framkomliga gång- och cykelvägar samt tillgång på kollektivtrafik i närheten. Varför de områdesspecifika förutsättningarna i hög grad borde kunna påverka mobilitetsnormen. I nulägesbeskrivningen har konstaterats att det finns ett finmaskigt, gent och mer eller mindre sammanhängande gång- och cykelnät i Rissne med kopplingar till det övergripande gångnätet, det regionala cykelnätet, huvudcykelnätet samt till både stomnätet och till annan kollektivtrafik. Stomnätet, i form av att tunnelbana ligger på ett avstånd om cirka 275 meter från förskolan (punkt mitt på fastigheten). Trafikförvaltningen (2017) har angett riktvärden för gångavstånd som ger stöd vid planering av bl.a. arbetsplatser. De riktvärden som anges är att det längsta verkliga gångavståndet för att området ska anses ligga inom gångavstånd till kollektivtrafik. Till arbetsplatser med hög arbetsplatstäthet, respektive låg är det längsta gångavståndet 500 respektive 700 meter, vilket är betydligt längre än de knappt 300 meter som är fallet för Kaplanen 2. Hur resmönstret i Rissne ser ut är också intressant ur denna synvinkel. Enligt Sundbybergs (2016) resvaneundersökning är andelen resor med bil 26% vilket kan jämföras med de 30% som återfinns i övriga Sundbyberg. Jämförs de hållbara färdsätten utgör andelen gång-, cykeloch kollektivtrafikresor cirka 73% i Rissne jämfört med Sundbyberg i övrigt där andelen är 69%, vilket ger en något högre andel i Rissne. Den sammantagna bedömningen är att de områdesspecifika förutsättningarna för andra mer hållbara trafikslag än bil ska bedömas vara goda till förskolan i Rissne, men inte som mycket goda. Eftersom ett specifikt p-tal saknas för förskolor i Sundbybergs mobilitetsnorm har antaganden behövt göras. Sweco har därför gjort bedömningen att parkeringsnormen för verksamheter bäst kan likställas med en förskola. Därefter har avdrag kunnat göras. Enligt Sundbybergs (2018) mobilitetsnorm är det möjligt att ge avdrag på cirka 50% beroende på lägenhetsstorlek för 8 (20)
mobilitetsåtgärder på nivå 4. En nivå som ställer höga krav på mobilitetsåtgärder. Det är därför rimligt att bedöma att mycket goda områdesspecifika förutsättningar kan innebära liknande avdrag eftersom det är en starkt bidragande orsak till val av färdmedel. Goda förutsättningar skulle då innebära ett avdrag på 25%. Samnyttjande Samnyttjande minskar inte efterfrågan på parkering, men kan ge större möjligheter att nyttja parkeringsutbudet på ett mer effektivt sätt och större möjlighet att lokalisera parkering på andra platser än i förskolans omedelbara närhet. För anställda bör ett rimligt gångavstånd mellan parkering och förskola vara detsamma som till närmsta hållplats eller stationsentré. I detta fall är tunnelbanan närmast, vilket ligger på ett gångavstånd om cirka 275 meter från förskolan (en punkt mitt på fastigheten). Ett gångavstånd på 275 meter ger goda förutsättningar till samnyttjande av parkering för anställda med exempelvis parkering för närliggande skolor eller idrottshall. Detta gäller dock ej parkering för rörelsehindrade där Boverkets byggregler (BFS 2011:6) gäller. Parkering för rörelsehindrade ska tillgodoses inom 25 meter. Hämtande och lämnande föräldrar har ett större behov av att parkeringen ligger i närheten av förskolan, då besöket bedöms i genomsnitt ta cirka 15 minuter. Det finns stora möjligheter att förskolan och kyrkan kan samnyttja besöksparkering. Förskolans behov är som störst på morgonen, men hämtning sker också på eftermiddagen troligtvis dock under en mer utdragen tidsperiod än på morgonen, medan kyrkan har som störst behov på sena eftermiddagar och under kvällstid. En del av parkeringen måste dock kunna nyttjas av anställda till kyrkan vars behov sträcker sig över hela arbetsdagen. Dessa parkeringsplatser föreslås ligga på kvartersmark. Ett samnyttjande mellan/för förskolan och kyrkan skulle dock kräva att mark köps av kyrkan, vilket i dagsläget är oklart om det skulle vara möjligt. Parkering som samnyttjas bör även regleras i tid så att den kan nyttjas av besökande till förskolan och kyrkan och inte användas som boendeparkering. Under dagtid föreslås parkering som nyttjas av föräldrar få en kort reglering, exempelvis maximalt 30 minuter. På kvällstid bör parkeringen kunna nyttjas under längre tid för att passa det behov som kyrkan har för besöksparkering. Justerat antal parkeringar Sammantaget görs bedömningen att de mobilitetsåtgärder som föreslås genomföras samt de områdesspecifika förutsättningarna bör innebära ett parkeringsavdrag på upp till cirka 45%, se tabell nedan. 2018-09- 9 (20)
Efterfrågat antal parkeringar (maxtal) Mobilitetsåtgärder Områdesspecifika förutsättningar Justerat antal parkeringar Anställda 6-20% -25% 4 Besökande 9-20% -25% 5 Tabell 2.Justerat parkeringstal. Det finns inget lagstadgat krav på antalet parkeringar för rörelsehindrade som ska tillgodoses. Enligt Svensson (2015) bör cirka 5% av bilparkeringsplatserna avsättas till personer med funktionsnedsättning. Det är ett riktvärde som ska ses som ett komplement till Boverkets byggregler. För förskolan innebär det att en parkeringsplats för rörelsehindrade ska finnas tillgänglig. Utifrån tabellen ovan uppskattas cirka 6 parkeringsplatser för förskolans besökare kunna tillgodoses, varav en av dessa parkeringsplatser bör reserveras för rörelsehindrade i förskolans omedelbara närhet medan 4 parkeringsplatser för anställda bör tillgodoses inom ett avstånd av 275 meter (en punkt mitt på fastigheten) från förskolan. P-platser för anställda ska inte ligga närmare än tunnelbanan. Cykelparkering Enligt Sundbybergs (2018) mobilitetsnorm är parkeringstalet för cykel vid förskola 0,5 parkeringsplatser per anställd vilket även omfattar besöksparkering. Detta innebär att minst 13 stycken cykelparkeringar ska tillgodoses vid förskolan. Normen lyfter att det även ska finnas plats för uppställning av barnvagnar. Sätt till Sundbybergs (2016) resvaneundersökning samt antalet resor till förskolan bedöms cirka 3 anställda resa med cykel och cirka 10 föräldrar hämtar och lämnar med cykel. Det innebär att parkeringstalet för cykel enligt Sundbybergs stad (2018) endast möter dagens efterfrågan på cykelparkering. För att främja cyklande till förskolan bör antalet parkeringar utökas. Cirka 25 parkeringar bör tillgodoses, varav cirka 10 cykelparkeringar avsätts för anställda och cirka 15 cykelparkeringar för föräldrar. Förskolan ska ha förbättrade cykelfaciliteter för att kunna göra avdrag enligt Sundbybergs (2018) Mobilitetsnorm. Det innebär bland annat att tillräcklig yta för cykelparkering ska tillgodoses, det ska finnas möjlighet till ramlås samt parkering för cyklar som tar upp större utrymme. Med hänsyn till att en förskola planeras bör antalet större cykelparkeringar vara fler än de 5% som mobilitetsnormen rekommenderar, cirka 50% bör vara av det större slaget. Övriga behov som en förskola har till skillnad från bostäder som mobilitetsåtgärderna riktar sig mot är att det är exempelvis rimligt att anställda på skolan ska kunna ställa sin cykel i cykelrum, med hänsyn till stöldrisk, medan besökande har sin cykelparkering utomhus. En del av cykelparkeringen utomhus bör vara väderskyddad. Det ska även finnas möjlighet för föräldrar att lämna cykelkärror på väderskyddade platser. 10 (20)
För övriga mobilitetsåtgärder på nivå 2 avseende cykelfaciliteter, se Sundbybergs (2018) Mobilitetsnorm. Parkering i cykelrum Väderskyddad markparkering med ramlås Markparkering med ramlås Totalt Anställda 10 - - 10 Besökande - 10 5 15 Tabell 3. Antal cykelparkeringar med olika standard för anställda och besökande. Observera att cirka 50% av all parkering ska kunna användas av större cykelfordon samt att det även ska finnas plats för att lämna cykelkärror och ställa upp barnvagnar. Angöring Behovet av angöring till en förskola är litet, frånsett hämtande och lämnande föräldrar. Angöringstrafiken består till största delen av nyttotrafik, vilket omfattar leveranser och sophämtning. Leveranser kan komma att ske med stor lastbil (LBn) och sophämtning med oljeoch sopbil (Los). Behovet av angöring till förskolan bedöms därför kunna tillgodoses med en lastplats. Därutöver kan ett eventuellt angöringsbehov av färdtjänst och taxi tillkomma. Enligt Sundbybergs (2017b) tekniska handbok ska en sopbil kunna vända utan backrörelser på en vändplats med diameter 18 meter samt en hindersfri remsa på 1,5 meter. Avståndet mellan avfallsutrymmet och plats för angöring bör maximalt uppgå till 10 meter enligt Sundbyberg vatten och avfall AB (2018). Åtgärdsförslag I Sundbybergs (2018) mobilitetsnorm framgår att parkering för anställda och besökande ska lösas inom respektive fastighet. Etableringen av en ny förskola innebär dock något andra förutsättningar eftersom friyta för förskoleverksamhetens pedagogiska verksamhet prioriteras framför parkerings- och angöringsytor enligt plan- och bygglagen (PBL 3 kap 15). Följaktligen bygger samtliga åtgärdsförslag på att parkering och angöring i största möjliga mån löses på allmän platsmark. I samtliga alternativ gäller följande: Körbana på 5,5 meters bredd, vilket innebär att personbil (P) och lastbil (Los, LBn) kan mötas på gatan. Kasernvägens körbana är i dagsläget 7 meter bred och enligt kommunens tekniska handbok bör parkeringsplatser vara 2,25 meter breda. Resterande mått på 4,75 meter är otillräckligt för körbanan, vilket föranleder förslaget att vägen byggs om. En olje- och sopbil (Los) kan vända utan backrörelser. 2018-09- 11 (20)
En gång- och cykelbana med en bredd på 3 meter har planerats in längs med Kasernvägens norra sida och vidare österut till befintlig gång- och cykelbana längs uppsamlande lokalgata. Följande avsnitt bör läsas tillsammans med alternativ 1 5 i Bilaga 2 där principskisser inkl. körspår för olje- och sopbil (Los) och stor lastbil (LBn) återfinns. Alternativ 1 Alternativ 1 innebär att vändplatsen flyttas sydväst, samt i korthet: Vändplats 9 meter i radie. Angöring sker på vändplats. Backrörelser med personbil (P) och stor lastbil (LBn) förekommer. Parkering längs kantsten på Kasernvägens södra sida, cirka 6 parkeringsplatser. Parkering för förskolans anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Parkering för rörelsehindrade sker på förskolans fastighet. Parkering för Rissne kyrka bibehålls i befintlig utformning. Gång- och cykelbana planeras på såväl norra sidan som södra sidan av vändplatsen. Det finns även möjlighet att korsa Kasernvägen på en upphöjd gång- och cykelpassage. Angöring till förskolan, exempelvis leveranser och avfallshämtning sker på vändplatsen som regleras med parkeringsförbud. Avståndet till avfallsrummet är cirka 15 meter. Regleringen medför att föräldrar också kan nyttja ytan till att hämta och lämna, vilket kan skapa framkomlighetsproblem för nyttotrafik. Det är inte tillåtet att parkera i vändplatsen och föräldrar som vill parkera är hänvisad till kantstensparkering längre österut på Kasernvägen. Handikapparkering föreslås väster om vändplatsen och finns inom cirka 10 meter från den tillgängliga entrén. Lokaliseringen av parkeringen innebär dock att parkerande bilar måste vända på förskolans fastighet, vilket såväl medför både backrörelser och att mycket av ytan kring entrén till köket och avfallsrummet ej går att nyttja till fast möblering. Alternativ 2 Alternativ 2 innebär att vändplatsen flyttas nordväst, samt i korthet: Vändplats 9 meter i radie. Angöring sker på vändplats, avstånd går ej att bedöma. Backrörelser med personbil (P) och stor lastbil (LBn) förekommer. Parkering längs kantsten på Kasernvägens södra sida, cirka 6 parkeringsplatser, samt 3 parkeringsplatser strax öster om vändplatsen. 12 (20)
Parkering för förskolans anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Parkering för rörelsehindrade sker på förskolans fastighet, avstånd går ej att bedöma. Parkering för Rissne kyrka bibehålls i befintlig utformning. Yta tas i anspråk från förskolans såväl som kyrkans fastighet. Gång- och cykelbana föreslås på den norra sidan av vändplatsen, vilket innebär att det inte finns möjlighet att röra sig på ett säkert sätt som oskyddad trafikant längs den södra sidan. Lokaliseringen av de 3 parkeringsplatserna strax öster om vändplatsen kan även bidra till att framförallt gående förleds att tro att det är möjligt att röra sig längs vändplatsens södra sida som gångtrafikant. Det finns även en risk att gående genar över vändplatsen. Det finns möjlighet att korsa Kasernvägen på en upphöjd gång- och cykelpassage, dock hamnar utfarten från kyrkans parkering så pass nära gång- och cykelpassagen att de ej kan korsa vinkelrätt vilket påverkar biltrafikantens siktförhållanden negativt. Angöring till förskolan, exempelvis leveranser och avfallshämtning sker på vändplatsen som regleras med parkeringsförbud. Regleringen medför att föräldrar också kan nyttja ytan till att hämta och lämna, vilket kan skapa framkomlighetsproblem för nyttotrafik. Det är inte tillåtet att parkera i vändplatsen och föräldrar som vill parkera är hänvisad till kantstensparkering på Kasernvägen, cirka 6 parkeringsplatser eller till en yta med 3 parkeringsplatser strax öster om vändplatsen. Ingen av parkeringsplatserna kommer vara tillräckligt nära den tillgängliga entrén för att regleras som parkering för rörelsehindrade, varför en sådan måste skapas på förskolans fastighet. Alternativet innebär att föreslagen placering av förskolebyggnaden på fastigheten måste ses över. Alternativ 3 Alternativ 3 innebär att förskolan och kyrkan till stor del samnyttjar parkering, mot att det är möjligt att köpa mark av kyrkan samt att en lastplats anläggs vid förskolan, samt i korthet: Vändplats 9 meter i radie. Angöring sker på lastplats. Backrörelser med personbil (P) och stor lastbil (LBn) förekommer. Parkering för besökande samnyttjas med kyrkan och uppgår till 5 platser inkl. parkering för rörelsehindrade. Parkering för förskolans anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Parkering för kyrkans anställda består av 3 platser. Yta tas i anspråk från kyrkans fastighet. 2018-09- 13 (20)
Förskolans planlösning måste ses över. Gång- och cykelbana planeras på den norra sidan av parkeringen, medan gångbana endast förekommer på den södra sidan. Dock påverkas inte cykeltrafikens genhet särskilt av att cykelbana endast finns på norra sidan. Det finns möjlighet att korsa Kasernvägen på en upphöjd gång- och cykelpassage. Angöring till förskolan, exempelvis leveranser och avfallshämtning sker på lastplats som regleras med parkeringsförbud. Det är inte möjligt att nyttja lastplatsen för avfallshämtning (Los) eller för leveranser med lastbil (LBn) utan backrörelser. Det är dock möjligt att istället vända vid avfallshämtning med en sopbil genom att köra runt parkeringen. Om sopbilen stannar för att hämta avfall kommer bakomvarande trafik att hindras. Regleringen parkeringsförbud medför att föräldrar också kan nyttja ytan till att hämta och lämna, vilket kan skapa framkomlighetsproblem för nyttotrafik. Dock ligger parkering för föräldrar precis intill vilket främjar efterlevnad. Dock är parkeringsplatsen för liten sett till vad som rekommenderas i avsnitt Parkering. Ingen av parkeringsplatserna kommer vara tillräckligt nära den befintliga tillgängliga entrén för att kunna uppnå ett avstånd av maximalt 25 meter till parkering för rörelsehindrade, varför föreslagen planlösning av förskolan måste ses över. Den tillgängliga entrén föreslås flyttas till var avfallsrummet är lokaliserat idag, vilket ger ett avstånd på cirka 24 meter. Avfallsrummet föreslås att flyttas till var entrén är till köket för att möjliggöra parkering för rörelsehindrade på allmän platsmark, detta ger ett avstånd för sophämtning på cirka 14 meter. Förslaget medför att besöksparkering samnyttjas mellan förskolan och kyrkan. Alternativ 3 innebär att gångbanan söder om parkeringen lokaliseras i direkt anslutning till kyrkans nordligaste fasad. Dessutom påverkas avfallshanteringen på kyrkans fastighet. Avfall från kyrkan föreslås därför att placeras i kärlskåp vid lastplatsen. Alternativ 4 Alternativ 4 innebär att förskolan och kyrkan till stor del samnyttjar parkering, mot att det är möjligt att köpa mark av kyrkan samt att en lastzon anläggs vid förskolan, samt i korthet: Vändplats 10 meter i radie. Angöring sker i lastzon. Backrörelser med personbil (P) och stor lastbil (LBn) förekommer. Parkering för besökande samnyttjas med kyrkan och uppgår till 9 platser, inkl. parkering för rörelsehindrade. Parkering för förskolans anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Parkering för kyrkans anställda består av 3 platser. Yta tas i anspråk från kyrkans fastighet. Förskolans planlösning måste ses över. 14 (20)
Gång- och cykelbana planeras på den norra sidan av parkeringen, medan gångbana förekommer på den södra sidan. Dock påverkas inte genheten för cykel särskilt mycket av att cykelbana endast finns på norra sidan. Det finns möjlighet att korsa Kasernvägen på en upphöjd gång- och cykelpassage. Angöring till förskolan, exempelvis leveranser och avfallshämtning sker i en lastzon som regleras med parkeringsförbud. Det är möjligt att nyttja lastzonen för avfallshämtning och vända med en sopbil (Los) genom att köra runt parkeringen. För leveranser med lastbil (LBn) kan lastzonen också nyttjas, men det går ej att vända utan backrörelser. Bakomvarande trafik blockeras ej av nyttotrafiken oberoende på hur lastzonen nyttjas genom att övrig parkering går att köra igenom. Regleringen parkeringsförbud medför dock att föräldrar också kan nyttja ytan till att hämta och lämna, vilket kan skapa framkomlighetsproblem för nyttotrafik. Dock ligger parkering för föräldrar precis intill vilket främjar efterlevnad. Bedömningen är att parkeringen för rörelsehindrade kommer vara tillräckligt nära den befintliga tillgängliga entrén för att kunna uppnå ett avstånd av maximalt 25 meter. Det beror dock på förskolans slutliga placering varför föreslagen planlösning av förskolan kan komma att behöva ses över. Den tillgängliga entrén skulle kunna flyttas till var avfallsrummet är lokaliserat idag, vilket minskar avstånd. Avfallsrummet föreslås att flyttas till var entrén är till köket för att möjliggöra parkering för rörelsehindrade på allmän platsmark, detta ger ett avstånd för sophämtning på cirka 11 meter. Förslaget medför att besöksparkering samnyttjas mellan förskolan och kyrkan. Dessutom påverkas avfallshanteringen på kyrkans fastighet. Avfall från kyrkan föreslås placeras i kärlskåp vid lastzonen. Alternativ 5 Alternativ 5 innebär att vändplatsen flyttas västerut samt: Vändplats 9 meter i radie. Angöring med bil sker på Kasernvägens södra sida, 3 platser. Backrörelser med stor lastbil (LBn) förekommer. Parkering för förskolans anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Parkering för rörelsehindrade sker på förskolans fastighet. Parkering för Rissne kyrka bibehålls i befintlig utformning. Gång- och cykelbana planeras på norra sidan som ansluter till en gångbana planerad att gå längs södra sidan av vändplatsen. Det finns även möjlighet att korsa Kasernvägen på en upphöjd gång- och cykelpassage. Denna utformning föreslås även tillämpas över in- och utfarten till Rissne kyrkas parkering. Angöring till förskolan, exempelvis leveranser och avfallshämtning sker via vändplatsen. 2018-09- 15 (20)
Det föreslås därför ett generellt förbud mot parkering i vändplatsen som kompletteras med skylt vilket ytterligare kan förtydligas med spärrmålning. För en hög igenkänningsfaktor rekommenderas den trafikregleringslösning som vanligast förekommande i Sundbyberg. Föräldrar kan hämta/lämna via kantstensparkering längre österut på Kasernvägen, på dess södra sida. Parkering för rörelsehindrade (RH) löses på förskolans fastighet och på ett avstånd som inte är längre än 25 meter från entrén. Utvärdering Utvärderingen av de olika alternativen utgår från de fyra aspekterna, trafiksäkerhet, framkomlighet och tillgänglighet för gång-, cykel- och motorfordonstrafik samt från Sundbybergs (2016) policy för hållbart resande. Policyn innebär att gång- och cykeltrafik ska prioriteras framför motorfordonstrafik. Genomförd utvärdering har analyserats med avseende på: - Trafiksäkerhet för gång- och cykeltrafik: o Antalet konfliktpunkter med motorfordonstrafik samt deras utformning - Framkomlighet för gång- och cykeltrafik: o Genhet för gång- och cykeltrafik. - Tillgänglighet för gång- och cykeltrafik: o Möjlighet att nå sin målpunkt som gång- och cykeltrafikant. - Trafiksäkerhet för motorfordonstrafik: o Risk för personskada på förare eller passagerare. - Framkomlighet för motorfordonstrafik: o Enkelhet att ta sig fram för personbils- och nyttotrafik. - Tillgänglighet för motorfordonstrafik: o Möjlighet att angöra och parkera för personal, besökande och nyttotrafik. o Tillgång på parkering för rörelsehindrade. - Hållbart resande o Hur väl alternativet ligger i linje med antagen policy för hållbart resande och antaget mobilitetsprogram. 16 (20)
Gång- och cykeltrafik Motorfordonstrafik Hållbart resande Trafiksäkerhet Framkomlighet Tillgänglighet Trafiksäkerhet Framkomlighet Tillgänglighet Alt. 1 + ++ +++ +++ +++ ++ ++ Alt. 2 + + +++ ++ +++ + + Alt. 3 +++ +++ +++ +++ + +++ +++ Alt. 4 +++ +++ +++ +++ ++ +++ +++ Alt. 5 +++ +++ +++ +++ +++ ++ +++ Tabell 4. Resultat av bedömning av de fyra olika alternativen. + låg grad av måluppfyllelse ++ tillfredställande grad av måluppfyllelse +++ hög grad av måluppfyllelse Genomförd utvärdering visar att alternativ 3-, 4 och 5 har en liknande måluppfyllelse. Alternativ 1 och 2 bedöms vara något sämre. Alternativ 1 och 2 får generellt en högre måluppfyllelse med avseende på framkomlighet för motorfordonstrafiken. Alternativ 3 och 4 har en bättre måluppfyllelse med avseende på gång- och cykeltrafikens behov då ett genare nät kan skapas, vilket är i linje med Sundbybergs (2016) policy för hållbart resande. Alternativ 3 och 4 innebär dock att föreslagen planlösning av förskolan påverkas samt att kyrkans fastighet påverkas i och med att samnyttjande av parkering föreslås. Alternativ 2 innebär stor påverkan på förskolans fastighet. Alternativ 5 föreslår samnyttjande med andra skolor eller idrottsplats och behöver då inte köpa mark av kyrkan. Vidare uppfyller alternativ 5 en hög måluppfyllelse på samtliga ovan nämnda bedömningskriterier. Trafiksituationen kan även upplevas mer strukturerad och ordnad. Sammanfattning och slutsats I Rissne planeras en ny förskola för 120 150 barn strax öster om Rissne kyrka. Trafikutredning Kaplanen 2 har utgått från att det kommer att finnas 150 förskoleplatser vilket innebär att det beräknade parkeringsbehovet och förskolans trafikalstring är att betrakta som maxvärden. Med dagens resmönster beräknas förskolan alstra cirka 248 motorfordon/dygn inklusive nyttotrafik och cirka 40 cyklar/dygn under en vardag givet att resmönstret i Rissne är någorlunda jämförbart med övriga stadsdelar enligt Sundbybergs (2016) resvaneundersökning. Vardagsdygnsflödet ger en efterfrågan på cirka 6 bilparkeringsplatser för anställda respektive cirka 9 parkeringsplatser för hämtande och lämnande föräldrar. Efterfrågan på cykelparkering är cirka 3 cykelparkeringsplatser respektive 10 cykelparkeringsplatser. Utifrån Sundbybergs (2017a) mobilitetsprogram och mobilitetsnorm (2018) har avdrag på antalet bilparkeringar genomförts med avseende på att främja hållbart resande till förskolan. 2018-09- 17 (20)
Avdrag har därför gjorts för mobilitetsåtgärder på nivå 2 samt för de områdesspecifika förutsättningarna, vilket ger ett justerat antal bilparkeringar för anställda på 4 parkeringsplatser och för hämtande och lämnande föräldrar på 5 parkeringsplatser. Det finns möjlighet att samnyttja besöksparkering för bil med närliggande Rissne kyrka eftersom dessa verksamheter har ett parkeringsbehov under olika delar på dygnet. Detta kräver dock att mark köps av kyrkan och om möjlighet till detta finns idag är oklart. Kyrkan har totalt 7 parkeringsplatser idag, varav maximalt 3 platser bedöms behövas för anställda. Anställda på förskolan föreslås parkera i närområdet, exempelvis på idrottsplatsens parkering. Avståndet mellan en eventuell parkering för anställda och förskolan bör kunna likställas med avståndet mellan tunnelbanan och förskolan. Enligt Sundbybergs mobilitetsnorm (2018) ska förskolan planeras med cirka 13 cykelparkeringsplatser, vilket omfattar parkering för anställda och besökande. Det motsvarar efterfrågan på cykelparkering enligt dagens resvanor. För att främja ett hållbart resande bör istället cirka 25 parkeringar för cykel tillgodoses, varav cirka 10 cykelparkeringar avsätts för anställda och cirka 15 cykelparkeringar för besökande. För anställda ska parkering finnas i ett cykelrum, medan besökandes parkering kan ske utomhus. Samtlig cykelparkering ska ha ramlås och cirka 10 stycken av dem bör vara väderskyddade. Fem åtgärdsalternativ har tagits fram för att lösa angöring och parkering samt trafiksäkra, framkomliga och trygga gång- och cykelkopplingar till och förbi förskolan. Tre av alternativen (1,2 och 5) har en vändplan, två alternativ (3-4) utgår ifrån ett samnyttjande av parkering med kyrkan samt möjlighet att vända genom rundkörning. Alla alternativ utgår från att ett samnyttjande av parkering med närliggande skolor och idrottsplats kan ske samt att vändmöjligheter genom rundkörning behöver finnas. Alla förslag förutom alternativ 3 uppnår det beräknande parkeringsbehovet efter att områdesspecifika avdrag kunnat göras. I samtliga alternativ påverkas förskolans planlösning eller lokalisering av byggnad på fastigheten för att parkering för rörelsehindrade ska kunna tillgodoses enligt Boverkets byggregler (BFS 2011:6). Förslagen utgår ifrån att parkering för anställda samnyttjas med närliggande skolor, förskola eller idrottsplats. Angöring för sophantering går att lösa inom 15 meter i alla alternativ, men ej inom de 10 meter vilket rekommenderas av Sundbyberg vatten och avfall AB (2018). De fem alternativen har utvärderats med avseende på trafiksäkerhet, framkomlighet och tillgänglighet för gång-, cykel- och motorfordonstrafik och Sundbybergs mobilitetsprogram (2018) där prioriteringsordningen gång-, cykel-, kollektivtrafik och sist motorfordonstrafik anges. Alternativ 1 och 2 bedöms ha en något lägre måluppfyllelse. De alternativen får dock högre måluppfyllelse med avseende på framkomlighet för motorfordon jämfört med alternativ 3-5. Alternativ 3-4 får generellt högre måluppfyllelse och är starkare med avseende på gång- och cykeltrafikanternas behov av en trafiksäker och gen lösning, vilket också är i linje med Sundbybergs policy för hållbart resande (2016). Alternativ 3 och 4 innebär dock att föreslagen planlösning av förskolan påverkas samt att kyrkans fastighet påverkas i stor utsträckning i och med att samnyttjande av parkering föreslås. 18 (20)
Alternativ 2 innebär stor påverkan på förskolans fastighet och alternativ 4 innebär ett visst intrång på förskolans fastighetsmark. Alternativ 5 bedöms ha en hög måluppfyllelse men gör samtidigt intrång på förskolans fastighetsmark. En avvägning behöver göras om huruvida trafiklösningen ska ta yta i anspråk som istället kan nyttjas som förskolegård. Förslaget att samnyttja parkering med skola och idrottsplats anses mer fördelaktig än vad en samnyttjandelösning med kyrkan skulle innebära då markköp kan undvikas. Förslag till fortsatt arbete De utredda principalternativen har inte utretts i avseende på genomförbarhet utifrån höjdskillnader, naturvärden eller berg i dagen på eller i anslutning till förskolans fastighet. En förprojektering av alternativen bör därför genomföras där ovanstående parametrar utreds samt andra perspektiv arbetas in som exempelvis dagvattenhantering, ledningssamordning, landskapsutformning mm. 2018-09- 19 (20)
Referenser Aili, J. (2018) Verksamhetschef, förskola. E-postkorrespondens, 2018. Trafikförvaltningen (2017) Riktlinjer: Planering av kollektivtrafiken i Stockholms län, 2017-01-09. Trafikverkets trafikalstringsverktyg (2011) v. 1.0 Sundbyberg (2016) Resvaneundersökning Sundbyberg 2016. Sundbyberg (2017) Sundbybergs stads policy för hållbart resande, 2017-01-01. Sundbyberg (2017a) Mobilitetsprogram för Sundbybergs stad, 2017-12-18. Sundbyberg (2017b) Teknisk handbok: Anvisning för hållbara och nytänkande stadsmiljölösningar. Sundbyberg (2018) Mobilitetsnorm för Sundbybergs stad: Parkeringstal för cykel och bil, 2018-03-27. Sundbyberg avfall och vatten AB (2018) God avfallshantering vid ny- och ombyggnation, 2018-04-09. Svensson, E. (2015) Bygg ikapp: För ökad tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning.6:e utg. Bilagor Bilaga 1 Övergripande trafiknät Bilaga 2 Principskisser 20 (20)