BESLUT Dnr EPOELY/1/07.04/2011 1.4.2011 Översättning Oy Norcar BSB Ab Fabriksgatan 9 66900 Nykarleby Viite/Referens Asia / Ärende Projekt LSSAVI/158/04.08/2010 BESLUT OM TILLÄMPNING AV MILJÖKONSEKVENSBEDÖMNING I ETT PÄLS- FARMSPROJEKT, OY NORCAR BSB AB, NYKARLEBY. Uppfödning av pälsdjur, Nykarleby. Projektansvarig Oy Norcar BSB Ab, Fabriksgatan 9, 66900 Nykarleby. Projektbeskrivning Oy Norcar BSB Ab bedriver uppfödning av pälsdjur i Nykarleby på pälsfarmerna Pondorosa och Frillmossa på fastigheterna 1:45 och 3:33, som har donerats av Nykarleby stad. Enligt anmälan borde fastigheten ha förläggningstillstånd enligt hälsovårdslagen 767/1992 och hälsoskyddslagen 19.8.1994/763, men situationen är oklar, eftersom handlingarna har försvunnit från stadens arkiv. Dessutom finns bygglov för de nuvarande farmbyggnaderna. Sökanden planerar att utöka verksamheten från nuvarande 13 200 avelshonor av mink till 15 150 avelshonor av mink. Den årliga pälsproduktionen kommer att bli 68 200 pälsar per år. Farmområdets areal inklusive servicebyggnaderna blir knappt 6 ha. För tillfället finns sammanlagt 6 831 meter skugghus på farmen. Avsikten är att bygga 23 nya minkhallar som ersätter dessa. Det nuvarande området saneras så att de befintliga skugghusen och räv- och minkhallarna rivs. I stället kommer man att bygga nya minkhallar enligt de preliminära planerna. Avsikten är att bygget ska inledas ett år efter att miljötillståndet har vunnit laga kraft. Av hela hallkapaciteten kommer 25 % att tas i bruk inom två år beräknat från samma tidpunkt. På fastigheten tillverkas inget foder. Bruksvattnet för fastigheten anskaffas från staden. Projektområdet består huvudsakligen av ett område som i planen har anvisats för byggnader i anslutning till industri som inte är miljöförstörande, men som dock tillåter pälsfarmning. Projektområdet ligger ca 600 meter från bostadsområdena i centrum. I farmområdets omedelbara verkningsområde finns således åretruntbostäder eller andra störningskänsliga objekt. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 020 636 0030 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 020 636 0030 Alvar Aallon katu 8 Korsholmsesplanaden 44 www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten PB 156, 60101 Seinäjoki PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby
Dnr EPOELY/103/07.04/2010 2/6 Enligt stadsplaneringen är det möjligt att bedriva pälsfarmning i området inom ramen för en övergångsperiod. Delgeneralplanen för området har inte rättsverkan och detaljplanen täcker inte detta område. Området ligger inte i ett grundvattenområde. Marken på farmområdet består av sand och mjäla i ytskiktet. Markskiktet är dock tunt och berget ligger tämligen nära markytan. Den planerade nya konstruktionen är skugghus med vattentäta gödselunderlag och delvis med våningsburar i enlighet med nuvarande praxis. Gödseln förs bort och används antingen som gödselmedel på åkrar eller så behandlas den i en komposteringsanläggning. Avrinningsvattnet samlas upp i slutna brunnar, vars kapacitet är 2 x 50 m 3. Avloppsvattnet från foderlagret och service- och kontorsbyggnaden leds ut i det kommunala avloppet och vidare till kommunens avloppsreningsverk. Behandling av ärendet och hörande I samband med att ansökan blev anhängig har regionförvaltningsverkets miljöansvarsområde 3.11.2010 begärt MKB-myndigheten om utlåtande om behovet av förfarande vid miljökonsekvensbedömning. Begäran har registrerats som MKB-ärende 20.1.2011. Begäran om tilläggsutredning har skickats med e-post 15.2.2011 och regionförvaltningsverket har 15.3.2011 gett tilläggstid för handläggning av ärendet. De berörda har hörts per e-post och telefon. Nykarleby stad har gett en tilläggsutredning om plansituationen. AVGÖRANDE AV NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTENS ANSVARSOMRÅDE FÖR MILJÖ OCH NATURRESURSER Ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning bör tillämpas i Oy Norcar BSB Ab:s projekt för uppfödning av pälsdjur i Nykarleby stad. MOTIVERING Enligt 4 i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (MKB-lagen) bör ett bedömningsförfarande enligt MKB-lagen tillämpas i projekt som kan ha betydande skadliga miljökonsekvenser. I enskilda fall tillämpas dock bedömningsförfarandet även på sådana projekt som motsvarar projekt i projektförteckningen, vilka sannolikt både till kvantitet och till kvalitet, även med beaktande av gemensamma konsekvenser av olika projekt, medför betydande skadliga miljökonsekvenser som kan jämställas med projekt som nämns i MKB-förordningens (713/2006) projektförteckning. I enskilda fall beslutar den regionala närings-, trafik- och miljöcentralen om miljökonsekvensbedömning i projekt med stöd av 6 i MKB-lagen. Vid granskning av konsekvensernas betydelse i enskilda fall beaktas även projektets egenskaper, placering och konsekvensernas natur. Vid granskning av projektets egenskaper ska bl.a. projektets storlek beaktas. Enligt 4 i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (MKB-lagen) bör ett bedömningsförfarande enligt MKB-lagen tillämpas i projekt som kan ha betydande skadliga miljökonsekvenser. Enligt projektförteckningen i MKB-förordningens 6 punkt 1) tillämpas ett bedömningsförfarande för hönshus och svinhus där man föder upp mer än 85 000 kycklingar eller 60 000 hönor, 3 000 svin eller 900 suggor. I projektförteckningen nämns pälsdjur inte i samband med djurhållning, varvid ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning inte tillämpas direkt på basis av projektförteckningen. I enskilda fall tillämpas dock bedömningsförfarandet även på sådana projekt eller en vä-
Dnr EPOELY/103/07.04/2010 3/6 sentlig ändring av ett redan genomfört projekt, vilka sannolikt både till kvantitet och till kvalitet, även med beaktande av gemensamma konsekvenser av olika projekt, medför betydande skadliga miljökonsekvenser som kan jämställas med projekt som nämns i MKB-förordningen. Vid granskning av konsekvensernas betydelse i enskilda fall beaktas även projektets egenskaper, placering och konsekvensernas natur. I enskilda fall fattar den regionala närings-, trafik- och miljöcentralen beslut om behovet att tillämpa miljökonsekvensbedömning i projekt. I det aktuella projektet har den projektansvarige uppgett att det slutliga projektet kommer att bli en produktionsanläggning för 15 150 avelshonor av mink. Enligt djurenhetstabellen för uppfödningsdjur som har beräknats på basis av fosformängden i gödsel (bl.a. Pikasikaraportti, miljöministeriet 19.6.2001) motsvarar en avelshona av mink 0,4 gånger ett köttsvin. I det aktuella projektet omfattar den nya produktionen ca 6060 djurenheter, dvs. mer än dubbelt djurantalet enligt underpunkt 1b) i projektförteckningen i 6 i MKB-förordningen och motsvarar således i sig mer än djurantalet enligt projektförteckningen. I bedömningen har utöver utvidgningens storlek beaktats mängden gödsel som uppstår och dess behandling, gödselspridningsåkrarnas arealer och läge, avloppsvattenbehandling, föroreningsrisker, avstånd till närliggande bebyggelse, markanvändning och trafik, omgivande natur samt konsekvensernas karaktär. Projektets sannolika konsekvenser Projektets viktigaste miljöbelastning kommer både från den egentliga farmverksamheten och närsaltsutsläppen som hantering och användning av gödsel orsakar i marken, yt- och grundvattnet samt ammoniakavdunstning i luften. Efter utvidgningen producerar hela avelsdjursmängden enligt uppskattning ca 3 787,5 m³ gödsel per år, även inklusive gödseln av valparna. Enligt planen förs gödseln bort och används i åkerbruket eller så komposteras den på Socklot Biocompost. I fråga om konsekvenserna i luften är kväve det viktigaste; ammoniakutsläppen orsakar både luktolägenheter och eventuella konsekvenser för trädbeståndet runt farmområdet. Luktolägenheterna kan avsevärt minska trivseln i närheten av farmen och gödsellagret samt gödselspridningsåkrarna. Bostadshusen närmast projektområdet ligger på den sydvästra sidan av produktionsområdet. Enligt Meteorologiska institutets vindstatistik blåser det från området mot bebyggelsen på årsnivå ca 16-20 % (mätningsplats: flygfältet i Kauhava) och vindarna fördelar sig ganska jämnt mellan två vindriktningar (NE och E). Den värsta månaden är april. Avståndet från farmområdet till de närmaste bostadshusen, avsaknaden av skogsbeklädd terräng samt vindfördelningen tyder på att förekomsten av störande lukt- och bullerolägenheter kommer att öka en aning från det nuvarande i och med det nya, större projektet. Avsikten är att minska projektets konsekvenser i vattendraget med hjälp av tekniska lösningar och kontinuerlig uppföljning. Tillräcklig användning av strö och rätt dimensionerade skugghuskonstruktioner gör att vattenmängden som hamnar på de täta underlagen blir så liten som möjligt. Projektets konsekvenser för vattendraget kan inte anses vara betydande om uppsamling och hantering av gödsel och avloppsvatten som uppstår i verksamheten sköts på behörigt sätt och det finns tillräckligt stora lager för dem. I projektet måste det kontrolleras att cisternerna för avrinningsvattnet är tillräckligt stora. Trafiken till farmområdet består av daglig fodertransport med tyngdpunkt på augusti-november. Enligt planerna ska gödseln tas bort med tunga transportfordon motsvarande ca 50 lastbilar (dragbil + släpvagn). Dessutom förekommer person- och paketbilstrafik i april-juni samt oktobernovember i anslutning till djurskötsel, parning och pälsning.
Dnr EPOELY/103/07.04/2010 4/6 Om projektet har det erhållits och via hörande säkerställts tillräckligt material till grund för beslutet (MKB-förordningen 713/2006, 9 och 10 ). Ansökan om miljötillstånd och tillräckligt kartmaterial har varit tillgängliga. SAMMANDRAG Ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning tillämpas i Oy Norcar BSB Ab:s projekt för uppfödning av pälsdjur i Nykarleby stad, eftersom projektet orsakar sådana betydande skadliga miljökonsekvenser som till kvantitet motsvarar konsekvenserna av projekt som avses i MKB-lagens 4 1 moment. Tillämpade lagrum Lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994, ändring 458/2006) 4, 6 och 19 Statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (713/2006) 4 och 7 SÖKANDE AV ÄNDRING Den projektansvarige får söka ändring i detta beslut genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften ska ställs till Vasa förvaltningsdomstol inom 30 dagar från att den projektansvarige har fått meddelande om beslutet. Besvärsanvisningen medföljer som bilaga. I övrigt får ändring i detta beslut inte sökas särskilt genom besvär. De som avses i 17 2 mom. får likväl söka ändring i samma ordning och sammanhang som besvär anförs över ett sådant avgörande av ett tillståndsärende enligt någon annan lag som gäller ett projekt eller över något annat beslut som är väsentligt för genomförandet av projektet (MKB-lagen 19 3 mom.). Miljörådet Pertti Sevola Överinspektör Egon Nordström MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Den projektansvarige Oy Norcar BSB Ab:s kontaktperson Börje Linden, mot mottagningsbevis Avgift Ingen avgift uppbärs för beslutet Kopia av beslutet Finlands miljöcentral, miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby, Österbottens förbund- Pohjanmaan liitto, Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, ELY-centralen i Södra Österbotten/Ansvarsområdet näringar, arbetskraft, kompetens och kultur, Finlands naturskyddsförbunds Österbotten distrikt.
Dnr EPOELY/103/07.04/2010 5/6 Beslutet framlagt till påseende Kungörelsen och beslutet är framlagt till påseende på den officiella anslagstavlan i Nykarleby stad under 14 dagar och de finns också elektroniskt på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbottens webbsidor www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten > Miljövård > Miljökonsekvensbedömning MKB och SMB > MKB-beslut. BILAGA Besvärsanvisning
Dnr EPOELY/103/07.04/2010 6/6 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet genom skriftligt besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften skall tillställas Vasa förvaltningsdomstol inom besvärstiden. Besvärstid Besvärstiden är trettio (30) dagar från att beslutet har delgivits. När besvärstiden räknas ut skall den dag då delgivningen sker inte medräknas. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Dagen för delgivningen framgår av delgivnings- eller mottagningsbeviset. I besvärsskriften skall anges - ändringssökandens namn och hemkommun - det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas och de grunder på vilka ändring yrkas - postadress och telefonnummer under vilka meddelanden i ärendet kan tillställas ändringssökanden Om ändringssökandens talan förs av hans lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besväret, skall i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas - det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks - intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller annan utredning över när besvärstiden har börjat - ombudets fullmakt, samt - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte tidigare har tillställts myndigheten Inlämnande av besvärsskrift Besvärsskriften kan inlämnas personligen eller genom ombud. Den kan också på avsändarens ansvar sändas per post, genom bud eller per e-post. Om besvärsskriften postas skall detta ske i så god tid att den är framme senast den sista besvärsdagen innan besvärsmyndigheten stänger. Registratorskontoret vid Vasa förvaltningsdomstol har öppet vardagar kl. 8.00-16.15. Vasa förvaltningsdomstols besöksadress: Korsholmsesplanaden 43, Vasa postadress: PB 204, 65101 Vasa telefon: 010 3642 611 fax: 010 3642 760 e-postadress: vaasa.hao@om.fi Rättegångsavgift För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift på 89 euro. I 7 i lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.