BESLUT OM TILLÄMPNING AV ETT FÖRFARANDE VID MILJÖKONSEKVENSBEDÖMNING, UTVIDGNING AV SVINKÖTTSPRODUKTION, VÖRÅ

Transkript

1 BESLUT Dnr EPOELY/2810/ BESLUT OM TILLÄMPNING AV ETT FÖRFARANDE VID MILJÖKONSEKVENSBEDÖMNING, UTVIDGNING AV SVINKÖTTSPRODUKTION, VÖRÅ DEN PROJEKTANSVARIGE Nassab Ab Rauskvägen PENSALA UPPGIFTER SOM DEN PROJEKTANSVARIGE HAR SKICKAT IN Nassab Ab planerar att utvidga sin svinköttsproduktion genom att bygga ett nytt svinhus i samband med de nuvarande produktionsbyggnaderna. För tillfället har verksamheten ett gällande miljötillstånd, som har beviljats av Västra Finlands miljöcentral ( ). Enligt det gällande tillståndet får verksamhetsutövaren hålla köttsvin i två produktionsbyggnader. Enligt planerna ska verksamheten utvidgas så att det totala antalet djur uppgår till köttsvin. Utvidgningen görs genom att bygga en ny produktionsbyggnad för köttsvin på den östra sidan av de nuvarande produktionsbyggnaderna. Efter utvidgningen uppgår verksamhetens årsproduktion till 2,2 miljoner kilogram svinkött. Projektområdet ligger på fastighet NASSAB i Pensala by i Vörå kommun. Projektets miljökonsekvenser Projektet ligger i ett oplanerat glesbygdsområde. Den närmaste fritidsbostaden ligger på ca 880 meters och det närmaste fasta bostadshuset på ca 950 meters avstånd från produktionsbyggnaderna. Den nya produktionsbyggnaden ligger i anslutning till de nuvarande produktionsbyggnaderna. På den södra och västra sidan av de nuvarande och den planerade produktionsbyggnaden ligger flera grusgropar, av vilka de närmaste ligger på ca 20 meters avstånd från produktionsbyggnaderna. I projektområdets miljö, som närmast på ca 900 meters avstånd, finns enskilda brunnar och det närmaste klassificerade grundvattenområdet Pensalkangan ligger på ca 530 meters avstånd från det planerade djurstallet söderut. I närheten av projektområdet finns inga Natura områden. Gödseln som uppstår i produktionen behandlas enligt flytgödselmetoden. På fastigheten finns idag sju flytgödselbehållare med en total volym på m 3. I samband med utvidgningen tas två fjärrbehållare i bruk, efter vilket det finns m 3 totallagringsvolym för flytgödsel. Den totala volymen för flytgödsellagring inklusive produktionsbyggnadernas rännor uppgår till m 3. Det finns ca 600 ha tillgänglig ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Wolffintie 35 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Wolffskavägen 35 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnr EPOELY/2810/2018 2/7 spridningsareal för flytgödsel och dessutom skickas varje år ca m 3 gödsel till Jeppo biogasanläggning för behandling. Förebyggande av skadliga miljökonsekvenser Inga särskilda åtgärder enligt MKB-lagen har framförts i syfte att förebygga skadliga miljökonsekvenser, men enligt handlingarna har flytgödselbehållarna täckts över med betong eller styrox för att förebygga luktolägenheter från flytgödsellagringen. Samverkan med andra projekt I begäran om prövning framförs inga projekt, med vilka verksamheten skulle ha samverkan. På basis av kartgranskningen finns två pälsfarmer på ca 800 meters avstånd från produktionsbyggnaderna norrut. ÄRENDETS BEHANDLING Ärendets anhängiggörande Myndighetshörande Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har skickat en begäran om prövning av behovet av ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning till NTMcentralen i Södra Österbotten. Före beslutsfattandet har NTM-centralen i Södra Österbotten hört Vörå kommun och kommunens miljöskyddsmyndighet samt NTM-centralens enheter för miljöskydd, naturmiljö, områdesanvändning- och vattentjänster. Miljöskyddsenheten Definitionen av vattendrag omfattar även dammar som hydrologiskt hör samman med vattendrag eller grundvatten och som uppkommit i grusgropar och gruvsättningar. Enligt 4 3 momentet i nitratförordningen (1250/2014) får lagringsplatser för stallgödsel, rasthagar för produktionsdjur samt utfodrings- och dricksplatser i rastgårdar inte placeras på ett avstånd mindre än 50 meter från vattendrag. Nassab Ab:s gamla flytgödselbehållare ligger som närmast ca 110 m från vattendraget. För produktionsdjuren finns inga rasthagar eller utfodrings- och dricksplatser i rastgårdar. I miljötillståndet kan bestämmelser utfärdas för att förebygga och minska utsläpp från användning, lagring och behandling av gödsel samt från djurproduktionen i ytvattnen, grundvattnen, marken och luften. Nassab Ab beviljades senast miljötillstånd Då var svinhusbyggnadernas avstånd till vattendrag detsamma, dvs. ca 25 m. Hörande av den projektansvarige Nassab Ab begär om befrielse från MKB-förfarande, eftersom utvidgningen omfattar mindre än köttsvin. Nassab Ab:s gällande miljötillståndsansökan gäller utvidgning av produktionen av köttsvin, förnyelse av det nuvarande tillståndet och leverans av BAT-blanketten.

3 Dnr EPOELY/2810/2018 3/7 Enligt det nuvarande miljötillståndet kan köttsvin hållas i två djurstall, men på grund av de nuvarande utrymmeskraven bara köttsvin. Efter utvidgningen kan därför sammanlagt köttsvin hållas i djurstallen. Avgörande I Nassab Ab:s projekt för utvidgning av svinköttsproduktionen (bilaga 1) tillämpas inte ett bedömningsförfarande enligt lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017). Motivering Enligt 3 2 momentet i MKB-lagen tillämpas bedömningsförfarandet i enskilda fall när ändring av ett redan genomfört projekt kan antas medföra betydande skadliga miljökonsekvenser som, även med de sammantagna konsekvenserna av olika projekt, till sin natur och omfattning kan jämföras med konsekvenserna av projekt som avses i lagens 3 1 mom. När beslut om tillämpning av ett bedömningsförfarande fattas bör projektets egenskaper, placering och konsekvensernas natur beaktas. Projektets egenskaper, läge och karaktär I projektet utvidgas verksamheten 1,67 gånger i förhållande till det befintliga tillståndet. Utvidgningen av verksamheten (2 736 köttsvin) är 91 % av ett projekt med köttsvin enligt projektförteckningen i MKB-lagen och det totala antalet djur efter utvidgningen (6 693 köttsvin) är ca 223%. Projektet förläggs till ett oplanerat jord- och skogsbruksdominerat glesbygdsområde, där djurhållning är sedvanlig verksamhet. Med avsikt på landskapet ändrar utvidgningen inte den nuvarande situationen på något väsentligt sätt, eftersom den nya produktionsbyggnaden ligger i närheten av de nuvarande byggnaderna och utgör således en enhetlig helhet. Projektområdet ligger inte i ett klassificerat grundvattenområde och i dess närhet finns inga särskilda natur-, landskaps- eller kulturvärden. Projektets viktigaste miljökonsekvenser på grund av utvidgningen är mera luktolägenheter och större trafikmängder samt konsekvenser för vattendraget av gödselåtervinningen. De nuvarande produktionsbyggnaderna såsom även den nya ligger mycket nära vattendrag. Konsekvenserna för vattendraget i närheten av produktionsbyggnaderna kan dock inte anses vara betydande, eftersom det förutom pumpbrunnen på 400 m 3 inte kommer att byggas fler utrymmen för flytgödsellagring eller rastgårdar i samband med produktionsbyggnaderna, vilka skulle kunna orsaka vattendragsbelastning. Pumpbrunnen byggs i samband med de nuvarande flytgödselbehållarna på ca 130 meters avstånd från vattendraget. Projektet har tillräckligt med lagringsutrymme och spridningsareal för flytgödseln som uppstår i verksamheten med beaktande av att flytgödseln förs till en biogasanläggning för behandling. Luktolägenheterna från verksamheten ökar från det nuvarande, men inte i samma förhållande som ökningen av djurantalet. Ökningen av luktolägenheterna lindras av att flytgödseln lagras i fjärrbehållare och lagringsutrymmena täcks över och

4 Dnr EPOELY/2810/2018 4/7 flytgödseln förs till en biogasanläggning. I närheten av projektområdet finns inga störningskänsliga objekt, varför ökningen av luktolägenheterna från projektet inte kan anses vara betydande. Utnyttjandet av naturresurser som projektet förutsätter, uppkomsten av avfall och riskerna för miljöförorening och miljöolyckor är obetydliga. Miljökonsekvenserna av projektet är typiska för husdjurshållning och på förhand kända. Tillsammans med den nuvarande verksamheten medför projektet större miljökonsekvenser, men ändringarna är inte väsentliga i förhållande till nuläget och de sträcker sig inte heller till något vidsträckt område. Samverkan med andra projekt I projektets verkningsområde finns inga andra kända projekt, med vilka projektet har samverkan. Sammandrag Med beaktande av utvidgningsprojektet som helhet, projektets egenskaper, läge, konsekvensernas natur och uppgifterna som erhållits i hörandet, orsakar genomföringen av projektet inte sådana till omfattningen eller kvaliteten betydande skadliga miljökonsekvenser som kan jämföras med de konsekvenser av projekt som finns i projektförteckningen i MKB-lagen. Ett bedömningsförfarande är således inte nödvändigt att tillämpas i projektet. SKYLDIGHET ATT VARA KONSEKVENSMEDVETEN Enligt 31 i MKB-lagen ska den som ansvarar för ett projekt, utöver vad som föreskrivs separat, vara tillräckligt medveten om projektets miljökonsekvenser i den omfattning som rimligen kan förutsättas. I den fortsatta planeringen av projektet bör projektets konsekvenser för närliggande vattendrag beaktas bl.a. när avledandet av dräneringsvatten från produktionsbyggnadernas omgivning planeras. TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Lag om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) Samt bilagorna 1 och 2 SÖKANDE AV ÄNDRING Statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (277/2017) Den projektansvarige kan ansöka om ändring av detta beslut genom att besvära sig till Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsinlagan bör finnas Vasa förvaltningsdomstol tillhanda inom 30 dagar från att den projektansvarige fått beslutet till kännedom. Besvärsanvisningen medföljer beslutet. Ändring i detta beslut får inte i övrigt sökas genom besvär. De parter som avses i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning 37 2 mom. får dock söka

5 Dnr EPOELY/2810/2018 5/7 ändring i samma ordning och sammanhang som besvär anförs över ett avgörande av ett tillståndsärende för ett projekt. Miljöskyddschef Överinspektör Päivi Kentala Elina Venetjoki Detta dokument har godkänts elektroniskt MEDDELANDE OM BESLUTET SÄNDLISTA Beslutet är framlagt till påseende under 14 dagars tid på Vörå kommuns elektroniska anslagstavla på adress och på NTM-centralen i Södra Österbottens webbsida på adress > Ärendehantering, tillstånd och miljökonsekvensbedömning > Miljökonsekvensbedömning > MKB-beslut. Välj i menyn Regional information > Södra Österbottens NTM-central. Nassab Ab, mot mottagningsbevis elektroniskt: Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Vörå kommun Vörå kommuns miljöskyddsmyndighet BILAGA 1 BIALAG 2 Planritning Besvärsanvisning

6 Dnr EPOELY/2810/2018 6/7 Bilaga 1

7 Dnr EPOELY/2810/2018 7/7 BESVÄRSANVISNING Bilaga 2 Den som är missnöjd med beslut kan söka om ändring i beslutet genom skriftligt besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär ska tillställas Vasa förvaltningsdomstol inom besvärstiden. Besvärstiden är trettio (30) dagar från dagen för delfående av beslutet. När besvärstiden räknas ut ska den dag då delfåendet sker inte medräknas. Om den sista dagen av besvärstiden infaller en helgdag, lördag, självständighetsdag, första maj, julafton eller midsommarafton fortsätter besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan lämnas in personligen, med anlitande av ombud, per post, per telefax eller med e-post. Besvärsskriften skickas på avsändarens eget ansvar. Besvärsskriften ska vara myndigheten till handa senast den sista dagen av besvärstiden före tjänstetidens utgång. Dagen för delfående framgår av delgivnings- eller mottagningsbeviset. När det är fråga om mellanhandsdelgivning anses delfåendet ha skett den tredje dagen efter den dag som framgår av delgivningsbeviset. Om beslutet har skickats per post utan att mottagningsbevis krävts, anses delfåendet av beslutet ha skett den sjunde dagen efter den dag då beslutet enligt anteckning därpå har lämnats in till posten, om inte något annat visas. Tjänstebrev anses ha kommit till myndighetens kännedom den dag brevet anlänt. Vid offentlig delgivning anses att delfåendet har skett den sjunde dagen efter det att meddelandet publicerades i den officiella tidningen. I besvärsskriften ska uppges: beslutet, i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens namn och hemkommun samt postadress och telefonnummer, till vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden Om ändringssökandens talan förs av sökandens lagliga företrädare eller ombud eller om besvärsskriften upprättats av någon annan, ska också dennes namn och hemkommun framgå av besvärsskriften. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet ska underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften ska fogas det beslut i vilket ändring söks, i original eller som kopia intyg över delgivningen eller någon annan utredning över besvärstidens begynnelsetidpunkt eventuella handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte tidigare har skickats till myndigheten. Ombudet bifogar en fullmakt till besvärsskriften om ändringssökanden inte har befullmäktigat honom muntligt i Vasa förvaltningsdomstol. Ombudet eller det allmänna rättsbiträdet företer dock fullmakt endast om förvaltningsdomstolen så bestämmer. Kontaktuppgifter Vasa förvaltningsdomstol Postadress: besöksadress: telefon: PB 204 Korsholmsesplanaden 43 telefax: VASA VASA e-post: vaasa.hao@oikeus.fi Öppet kl Besväret kan även lämnas in via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adress: Av ändringssökanden uppbärs en rättegångsavgift på 250 euro för behandlingen i förvaltningsdomstolen. I lagen om domstolsavgifter (1455/2015) finns också särskilda bestämmelser om fall där avgift inte tas ut.

8 Tämä asiakirja EPOELY/2810/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/2810/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Venetjoki Elina :03 Ratkaisija Kentala Päivi :14