1 Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Måndagen den 18 maj 2009, kl 08.00-17.10 Beslutande Eva Isaksson Ribers (M) Kjell Fransson (FP) Håkan Nestor (M) Jan Arvidsson (C) Åke Lust (M) Ersättare för Martina Axene 136-147 Anna-Lisa Hagenborg (-) Camilla Egberth (S) Kl 08.00-08.30, 09.15-16.00 136-147 Ingvar Ståhl (S) Kl 10.00-16.00 136-147 Klas Pettersson (S) Kl 08.00-16.00 136-142 Mirsad Filipovic (S) Ersättare för Klas Pettersson 143-147 Kjell-Arne Karlsson (S) Kl 08.00-16.40 136-144 Anders Petersson (S) Ersättare för Kjell-Arne Karlsson 145-147 Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sida 2 Utses att justera Anders Andersson Justeringens Paragrafer 136-147 plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Peter Ingesson Eva Isaksson Ribers Anders Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans Kommunstyrelsen, Motala kommun 2009-05-18 Datum för 2009-05-26 Datum för 2009-06-16 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats Kommunledningskontoret, Drottninggatan 2 för protokollet Administrativa enheten Underskrift Ann-Sofi Wigren Utdragsbestyrkan
2 Övriga närvarande Mats Weinesson (M) kl 08.00-14.30 136-140 Annelie Almerus (M) kl 10.00-16.00 136-147 Björn Jansson (FP) Mirsad Filipovic (S) kl 08.00-16.00 136-142 Anders Petersson (S) kl 08.00-16.40 136-144 Marianne Elf (S) Anne-Lie Liljedahl (S) Lena Westerlund (S) Lisbeth Sager Kommunchef Peter Ingesson Bitr kommunchef Anders Ledskog Teknisk chef 136, 143 Rolf Persson Fastighetschef 136 Peter Lundgren Fastighetsingenjör 136 Björn Kleist Sweco 136 Leif Sjögren Stadsbyggnadschef 137, 143 Marianne Cedervall Bitr. Stadsbyggnadschef 137 Lars-Göran Holmberg Näringslivschef 137-38 Mats Södling Näringslivssekr. 137-38 Jan Holmberg Utvecklingschef 137-38, 172 Maria Granath Informationschef 137 Karin Käverö Turistbyråföreståndare 137 Åke Wännman Socialchef 139 Annika Holmberg Ekonom på socialförvaltningen 139 Helene Leander Administrativ samordnare 140 Madeleine Öberg Samordningsförbundet Motala/Vadstena 141 Marie Kristofersson Park-och naturchef 143 Annika Nordström Projektledare PIMM 142 Johan Andersson PMN 143 Lars Carlsson PMN 143 Annmarie Ekvall Plan- och miljöchef 143 Hans Lobell TN 143 Maria Oddfelt White Arkitekter 143 Mikael Johansson White Arkitekter 143 Utdragsbestyrkan
3 136 09/ 0250 EPC-projekt i Motala kommuns fastigheter Tekniska nämnden har satt upp följande resultatmål för energi- och miljöarbetet i kommunens fastigheter: Koldioxidutsläppen från uppvärmningen av kommunens fastigheter skall minimeras. Användningen av oljebränslen för primär uppvärmning skall vara 0 % senast 2010. Energiförbrukningen i kommunens fastigheter skall minska med 20 % senast år 2010 med utgångspunkt från 2006 års nivå. Fastighetsenheten har sedan 2006 arbetat med uppfyllelsen av det första målet som framförallt är ett miljömål. Fossilt bränsle (olja) har ersatts med förnyelsebart bränsle i form av fjärrvärme (träflis) och pelletseldade anläggningar. Målet beräknas vara infriat i slutet av 2009. Koldioxidutsläppen har då reducerats med ca 1 060 ton/år och utsläppen av försurande svavel försvinner. Dessutom har eluppvärmningen ersatts i ett 10-tal fastigheter. Eftersom olja och el är dyra energislag ger åtgärderna en kostnadsbesparing med drygt 3,1 milj. kr vilket ger en återbetalningstid för åtgärderna på ca 8 år. För att nå målet om energieffektivisering med 20 % bedömer fastighetsenheten att det behövs en kraftfull insats i form av ett EPC-projekt. EPC står för Energy Performance Contracting. Detta innebär att kommunen handlar upp en energientreprenör som gör en genomgång av kommunens fastigheter, vilken besparingspotential finns, vilka åtgärder behöver vidtagas, vilken utbildning av driftpersonalen behövs osv. Ett avtal tecknas mellan kommunen och entreprenören där besparingsmålet läggs fast, varefter åtgärderna genomförs. Entreprenören garanterar att besparingsmålet uppnås efter genomförandet och tills åtgärderna är betalda, och står därigenom risken för projektet. Kostnadsbesparingar som görs används inledningsvis till att återbetala erforderliga investeringar och tillfaller därefter kommunen. Bland övriga positiva effekter som uppnås kan nämnas: Minskad miljöpåverkan. Möjlighet att uppfylla egna mål, EU-direktiv och riksdagens miljömål. Bättre inomhusklimat. Höjd teknisk standard i fastigheterna. Motiverad driftpersonal med hög energikompetens. forts
4 136 forts Vid dagens sammanträde föredrar Björn Kleist från Sweco EPC-projektets förutsättningar. Beslutsunderlag Tekniska nämndens protokoll från den 14 april 2009, 76 med tillhörande skrivelse Utöver ordföranden yttrar sig Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg, Anders Andersson, Anne-Lie Liljedahl, Kjell Fransson, Mats Weinesson och Åke Lust. 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
5 137 09/ 0277 Förslag till modell för strategiskt centrumarbete i Motala Arbetet med att utveckla Motala centrum har pågått under en lång tid och många åtgärder och aktiviteter har genomförts genom åren. För att få arbetet riktigt effektivt och samordnat mellan de tre mest inblandade parterna, näringsidkarna, fastighetsägarna och kommunen, behöver den strategiska samordningen och ledningen stärkas. Innehållet i centrumarbetet och de ekonomiska förutsättningarna för detta tydliggörs i bifogade PM, daterad 6 mars 2009 och budgetförslag. Förslaget till fortsatt inriktning på centrumarbetet är resultatet av ett utredningsarbete som drivits av de berörda parterna gemensamt under vintern 08/09. Ett strategiskt centrumarbete bedöms behöva en årsbudget på minst 1 200 000 kronor och förslaget innebär att samtliga aktörer satsar mer pengar i centrumarbetet än tidigare. Det finns dock vinster att göra för alla parter. För kommunens del är den viktigaste vinsten att ca 150 nya arbetstillfällen skulle kunna skapas inom handelsnäringen om Motalas kommuninvånare skulle lägga mer av sina inköp inom kommunen. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens yttrande daterat den 27 april 2009 med tillhörande bilagor Utöver ordföranden yttrar sig Lena Westerlund, Anne-Lie Liljedahl, Anna-Lisa Hagenborg, Kjell Fransson 1 Ärendet återkommer för beslut på kommunstyrelsens sammanträde i juni. AU = 1 ex
6 138 08/ 0348 Kommunstyrelsens strategiska utvecklingsfrågor 2009 Lokal näringslivspolitik är temat för dagens utvecklingsdiskussion. Vad är syftet med näringslivsarbetet i kommunen? Att skapa dialog mellan kommunen och näringslivet med ett näringslivsperspektiv uppfattas som huvuduppdraget för kommunens näringslivsarbete. Läget idag i kommunen är följande: Varsel, neddragning, nedläggning hos producerande företag underleverantörer. Neddragningar i den kommunala verksamheten pågår. Nya producerande företag med egna produkter etableras och växer. Nya utbildnings- och fortbildningsmöjligheter. Antalet pågående projekt är omfattande inom näringslivsarbetet. Viktigt att kommunen arbetar med flera olika perspektiv. Marknadsföring är en väsentlig del i detta. Framtidens näringslivsarbete bygger det på att vi är reaktiva eller proaktiva? Finns det olika syn på olika näringslivsgrenar eller branscher? Är en ökad pendling positiv eller negativ? Förbättringsområden för kommunen är följande: Konkurrerande verksamheter från kommunen, avknoppning ger näringslivet en chans, lokala inköp ge lokala leverantörer en chans, förbättrad dialog via direktkontakt, förbättrad dialog via web/digital teknik, hinna med den fysiska planeringen. Vilka strategiska områden behöver kommunen utveckla? Finns det strategiska företag som kommunen kan locka till en etablering i Motala? På samma sätt som för arbetet med centrumutveckling behövs en kartläggning av vilka områden som kan behöva förstärkas. Diskuteras vad är ett näringslivsperspektiv och hur det kan komma in i hela verksamheten. Utöver ordföranden yttrar sig Lena Westerlund, Anna-Lisa Hagenborg, Kjell Fransson, Anne-Lie Liljedahl, Camilla Egberth, Anders Petersson, Ingvar Ståhl, Anna-Lisa Hagenborg, Lena Westerlund, Mats Weinesson, Kjell-Arne Karlsson, Björn Jansson 1 Informationen noteras.
7 139 09/ 0234 Redovisning av socialnämndens åtgärdsplan för att uppnå ekonomisk balans 2009 Vid kommunstyrelsens sammanträde den 21 april 2009, 116 beslutades att socialnämnden ska vidtaga åtgärder för att komma i ekonomisk balans 2009. Åtgärderna ska sammanställas i en åtgärdsplan som ska redovisas för kommunstyrelsen den 18 maj. Socialchef Åke Wännman och ekonom Annika Holmberg redovisar föreslagna åtgärder för kommunstyrelsen. Justeringar av lagda förslag har gjorts för att undvika att olika sparåtgärder räknas dubbelt. Sparåtgärderna kring äldreomsorgen kommer att förtydligas då dessa i flera fall är av generell karaktär. Avgiftshöjningar, förändringar av boenden, generella spar diskuteras för möjliga beslut till nämndens sammanträde i juni. Diskuteras problematiken med bemanningsfrågorna inom förvaltningen. Inkonverteringen av timvikarier har varit omfattande men det nya bemanningscentrum som nu öppnats i socialförvaltningen har i uppdrag att få kontroll på denna utveckling. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll från den 21 april 209, 116 samt förslag till åtgärdsplan för socialnämnden med tillhörande uppföljning 2009-04-30. Utöver ordföranden yttrar sig Björn Jansson, Lena Westerlund, Anna-Lisa Hagenborg, Anne-Lie Liljedahl, Ingvar Ståhl, Håkan Nestor, Camilla Egberth, Anders Andersson 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
8 140 08/ 0225 Förslag till sammanträdestider för kommunstyrelsen 2009 Kommunstyrelsen uppdrog vid sitt sammanträde den 21 april 2009, 117 till nämnder, styrelsen, och beredningar att se över sina mötesrutiner och återkomma till kommunstyrelsen i juni med förslag till åtgärder som minskar kostnaderna samt att se över deltagande i kurser och konferenser. Detta föranleder en del praktiska problem och det är flera saker som ska tas hänsyn till, bl a : politiska gruppmöten, budgetuppföljningar, sammanträdeslokaler och eventuell kollision med andra nämndsmöten. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens förslag daterat den 29 april 2009. Utöver ordföranden yttrar sig Camilla Egberth, Kjell Fransson, Anne-Lie Liljedahl, Lena Westerlund, Marianne Elf, Kjell-Arne Karlsson, Anders Petersson och Björn Jansson 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
9 141 09/ 0233 Årsredovisning och revisionsberättelse för Motala/Vadstena Samordningsförbund 2008 Motala/Vadstena Samordningsförbund har till kommunledningsförvaltningen inkommit med årsredovisning och revisionsberättelse för 2008 års verksamhet. Samordningsförbundet har fem huvudmän, Motala Kommun, Vadstena kommun, försäkringskassan, landstinget samt länsarbetsnämnden. Målgrupp för den finansiella samordningen är personer i förvärvsaktiv ålder som är i behov av samordnande rehabiliteringsinsatser och uppbär offentlig försörjning. Prioriterade målgrupper är personer med komplex problematik socialt, psykosocialt och somatiskt, unga arbetslösa som uppbär försörjningsstöd, långtidssjukskrivna kvinnor med problem i muskulatur och skelett, personer med psykisk ohälsa vilken i första hand har stressrelaterade orsaker. Det kan konstateras att samordningsförbundet har en hög grad av måluppfyllelse i sin verksamhet 2008. Inga anmärkningar finns i revisionsberättelsen. Beslutsunderlag Årsredovisning och revisionsberättelse för Motala/Vadstena Samordningsförbund 2008 redovisas av Madeleine Öberg ansvarig tjänsteman i samordningsförbundet. Utöver ordföranden yttrar sig Anne-Lie Liljedahl och Anna-Lisa Hagenborg 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
10 142 09/ 0279 Förlängning av projektet PIMM PIMM-projektet har som övergripande syfte att innovativa ideér från anställda, inom vård och omsorg i Östergötland kommersialiseras och därmed medverkar till att skapa fler arbetstillfällen. För perioden 2008-01-01 till 2009-06-30 har personalnämnden finansierat 200 t kr och socialnämnden 175 t kr till 0,5 tjänst som projektledare (idélots) inom socialförvaltningen för Motala kommuns deltagande i PIMM. PIMM är ett projekt inom Hälsans nya verktyg med ALMI som utförare och med egen styrgrupp och finansiering. Detta projekt fortsätter till 2010-09-30 och ger Motala kommun tillgång till bl.a. konsult- och produktutvecklingstöd utan extra kostnad. I kvalitetsnätverkets verksamhetsplan finns ett uppdrag att föreslå en kommungemensam modell för att ta vara på förslag från anställda. Med anledning av detta föreslås ett uppdrag knutet till kommunchefens ledningsgrupp att belysa relevanta frågeställningar och lämna förslag i ärendet. Uppdraget har formats baserat på erfarenheter från PIMM- projektet samt genom studier av andra kommuners förslagsverksamhet. Kommunledningsförvaltningen i samråd med socialförvaltningen föreslår att kommunen förlänger PIMM-projektet till 2010-09-30 samt inför förslagsverksamhet för anställda som ett verktyg för verksamhetsutveckling. Syftet är både att ta vara på gjorda investeringar i PIMM samt att införa en kommungemensam förslagsverksamhet för att bättre ta vara på de anställdas innovativitet i förbättringsarbete. Under den återstående delen av PIMM-projektet ges projektledaren ett kompletterande uppdrag att utreda och genomföra förslagsverksamhet för anställda i Motala kommun. Kostnaden för 15 månader från juli 2009 till september 2010 bedöms till 350 t kr vilka fördelas på personalnämnden 150 t kr, kommunstyrelsen 100 tkr och socialnämnden 100 t kr. Genomförandet av detta ärendes förslag förutsätter godkännande i samtliga berörda nämnder. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 6 maj 2009 Utöver ordföranden yttrar sig Björn Jansson, Anna-Lisa Hagenborg, Camilla Egberth och Håkan Nestor 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
11 143 09/ 0281 Idéprogram Varamon Tekniska förvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen upprättat ett förslag till idéprogram för Varamobaden. Programmets syfte är att som underlag för kommunens målsättning att öka besöksnäringen ta fram idéer för hur Varamobaden kan utvecklas som ett attraktivt besöksmål med beaktande av områdets värden för natur och friluftsliv samt krav på en acceptabel boendemiljö. Programmet har tagits fram i enlighet med bifogad projektplan och koncentrerar sig på ett antal åtgärdsförslag som kan utveckla Varamons värden. Det är t.ex. skyltning, entréer, infartsgator, boardwalk som belyses av White arkitekter som förslag att utveckla vidare. Processen för idéprogrammet har delats in i fyra faser, inventering, analys, dialog samt sammanställning av handlingsprogram för genomförande. Under sommaren 2009 genomförs enligt projektplanen en bred dialog kring förslaget till idéprogram där entreprenörer, boende, allmänhet och andra berörda ges möjlighet att framföra sina synpunkter på programmet. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens skrivelse daterad den 6 maj 2009 med tillhörande bilaga Utöver ordföranden yttrar sig Anna-Lisa Hagenborg. Anne-Lie Liljedahl, Lena Westerlund och Camilla Egberth 1 Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 26 maj 2009.
12 144 05/ 0382 Revidering av taxa för anslutning av fibernät Kommunfullmäktige har i KFS 2002:20 antagit en taxa för anslutning till och utnyttjande av kommunens data- och telestamnät. Denna har tillämpats i de fall externa kunder har önskat ansluta till det som i dagligt tal kallas för kommunens fibernät. Motala kommun har haft som policy att tidigare endast erbjuda möjlig anslutning till företag vid överkapacitet och taxan har varit anpassad för detta förhållande. Genom projektet med fiberanslutning mellan Vadstena-Motala-Finspång så ställs det krav på en utveckling och revidering av den nuvarande taxekonstruktionen framförallt ur ett regionalt perspektiv samt ett näringslivsperspektiv. Tillkommande förslag i taxan innebär att sk byanätsföreningar kan få möjlighet till anslutningar till det ortsammanbindande fibernätet. Kommunledningsförvaltningen har genom sin IT-enhet tagit fram ett reviderat förslag till taxa som bättre knyter an till de möjligheter som den nya förbindelsen medför för Motala kommun. Avsikten med den nya taxekonstruktionen är att skapa ett överskådligare sätt att erbjuda kapacitet i kommunens fibernät med tydliga villkor för både kommunen och köparen. Kommunen säljer enbart kapacitet i form av så kallad svartfiber och inga operatörstjänster genom den föreslagna taxan. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 28 april 2009 med tillhörande bilaga Utöver ordföranden yttrar sig Anna-Lisa Hagenborg Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1 Förslaget till reviderad taxa för anslutning till och utnyttjande av Motala kommuns fibernät godkännes. KF = 1 ex
13 145 Politiska förslag till utvecklad målstruktur Ett utkast till formuleringar som berör kommunstyrelsens målstruktur redovisas utifrån de diskussioner fördes på kommunstyrelsens strategidagar i Nääs. Förslaget är baserat på de formuleringar som tagits fram av Nystart Motala men avsikten är att dessa ska processas vidare för att antas i samband med kommunstyrelsens budget 2010. Förslagen utvecklar formuleringarna kring de kommungemensamma inriktningsmålen samt egna inriktningsmål för kommunstyrelsens egen verksamhet. Exempel på områden som kan vara intressanta för att målsätta kommunstyrelsens egen verksamhet anges även. Utöver ordföranden yttrar sig Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg, Anne-Lie Liljedahl, Björn Jansson, Marianne Elf 1 Informationen noteras
14 146 Rapporter Rapporter från kommunstyrelsens styrgrupper: - Styrgrupp Varamobaden Minnesanteckningar 2009-03-20 - Styrgrupp Äldreboende har sitt sista möte om en vecka - Styrgrupp Dunteberget har inget att rapportera - Styrgrupp Motala Verkstad har officiellt medverkat till att upprustningen av Motala Verkstad har påbörjats med de medel som avsatts till - Styrgrupp Vindkraft Minnesanteckningar 2009-04-23 Rapport från möte med länsnätverket för folkhälsopolitiskt ansvariga i Östergötland Martina Axéne 1 Informationen noteras.
15 147 Reflektion över dagens sammanträde Anne-Lie Liljedahl påpekar att det måste finnas utrymme över dagens dagordning att ha synpunkter. Diskuteras hur detta kan ske på ett bra sätt. Arbetsmiljön för tjänstemännen fungerar dåligt och det bör rättas till. Framförallt fungerar tekniken dåligt. Bra dragning i Pimm-ärendet samt Varamo-ärendet skapade ett stort intresse för frågorna inför kommande beslut.
REGISTER 136 EPC-projekt i Motala kommuns fastigheter 3 137 Förslag till modell för strategiskt centrumarbete i Motala 5 138 Kommunstyrelsens strategiska utvecklingsfrågor 2009 6 139 Redovisning av socialnämndens åtgärdsplan för att uppnå ekonomisk balans 2009 7 140 Förslag till sammanträdestider för kommunstyrelsen 2009 8 141 Årsredovisning och revisionsberättelse för Motala/Vadstena Samordningsförbund 2008 9 142 Förlängning av projektet PIMM 10 143 Idéprogram Varamon 11 144 Revidering av taxa för anslutning av fibernät 12 145 Politiska förslag till utvecklad målstruktur 13 146 Rapporter 14 147 Reflektion över dagens sammanträde 15