Kallelse till sammanträde med miljönämnden

Kallelse till sammanträde med miljönämnden 2013-03-12 Tid: Måndag den 18 mars 2013 Kl. 13.30 15.00 Information om avlopp Kl. 15.00 Miljönämnden sammanträder Plats: Sammanträdesrummet i kommunhuset Ärenden: 1. Godkännande av föredragningslistan 2. Bokslut och verksamhetsberättelse 2012 MN 2013/4 3. Fastställande av miljöutredning MN 2013/5 4. Förslag till beslut om erinran, serveringsställe MN 2013/6 med stadigvarande alkoholtillstånd (Myndighetsutövning mot enskild, inte öppet sammanträde) 5. Förslag till beslut om åtgärd för felaktigt MN 2013/7 utförd avloppsanläggning, fastigheten Vappersta 6:1 (Myndighetsutövning mot enskild, inte öppet sammanträde) 6. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2013/1 7. Övriga anmälningsärenden MN 2013/2 8. Övriga frågor Sune G Jansson ordförande Helena Håkansson sekreterare

Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Tfn 0156-520 27 Mobil 070-662 32 05 Fax 0156-520 88 mats.gustafsson@trosa.se 2013-02-13 Miljönämnden Dnr: MN 2013/4 S T Bokslut 2012 och verksamhetsberättelse för miljönämndens verksamheter Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram förslag till bokslut. Miljönämnden visar på ett positivt resultat för 2012 på 318 tkr. Plusresultatet beror i första hand på högre intäkter än budgeterat. Verksamhetens kostnader ligger något under fastslagen budget. Verksamhetsberättelsen redovisar föregående års inspektioner, provtagningar och projektorienterad tillsyn i antal och frekvens inom nämndens samtliga tillsynsområden. Resultat och eventuella avvikelser noteras samt en verksamhetsuppföljning genom framtagande av nyckeltal. Viktiga händelser under året är bl.a. att ett nytt sätt att riskklassa livsmedelsanläggningar införts, att den kommuntäckande avloppsinventeringen fortlöper och att sanering av området där den så kallade Krogs silverfabrik tidigare var belägen inletts. Förslag till beslut: Miljönämnden beslutar att godkänna förslag till bokslut för 2012 för miljönämndens verksamheter, att godkänna verksamhetsberättelse 2012 för miljönämndens verksamheter. Mats Gustafsson Produktionschef Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 5, n.b. Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 88 E-post: sbk@trosa.se www.trosa.se

Miljönämnden Ordförande Sune G Jansson Produktionschef Mats Gustafsson Totalt, tkr Budget Utfall Avvikelse Utfall Förändring 2012 2012 mot budget 2011 11/12 Verksamhetens intäkter 883 1 064 181 1 235-13,89% Verksamhetens kostnader -1 824-1 686 138-1 728-2,42% Personal -1 054-1 346-292 -1 388 Kapitalkostnader 0 0 0 0 Övriga kostnader -770-340 430-340 Nettoresultat -941-623 318-493 26,29% Verksamhetsområde Miljö och hälsoskydd Livsmedelstillsyn Alkoholtillstånd Tobak och folköl Nikotin och receptfria läkemedel Miljö- och hälsoskyddsverksamheten är reglerad i främst miljöbalken och livsmedelslagen. Uppgifterna är att ge allmänheten och olika företag råd, anvisningar och upplysningar i miljö- och hälsoskyddsfrågor. Kontoret bedriver tillsyn enligt gällande lagstiftning. Inspektioner, provtagningar och mätningar ingår i tillsynsarbetet. Tillsynen sker i enlighet med särskilt upprättade och av miljönämnden godkända tillsynsnivåer för respektive område. Ekonomisk analys Miljönämnden visar på ett positivt resultat för 2012 på 318 tkr. Plusresultatet beror i första hand på högre intäkter än budgeterat. De ökade intäkterna förklaras främst av att antalet tillsynsobjekt har ökat. Verksamhetens kostnader ligger 138 tkr under fastslagen budget. Årets viktigaste händelser Det omfattande arbetet med inventering av enskilda avlopp på landsbygden fortsätter och anläggningarnas funktion kontrolleras i enlighet med Miljöbalken och Naturvårdsverkets allmänna råd för små avlopp. Trosa kommun har beviljats bidrag för sanering av mark vid Kroghs silverfabrik i Vagnhärad. Saneringen är nu avslutad av den kända markföroreningen men ytterligare föroreningar har påträffats i direkt anslutning till de som tidigare varit kända. Ytterligare medel har nu sökts från Naturvårdsverket för att kunna genomföra en sanering av även denna del. Miljösamverkan Sörmland har under 2011 bedrivit en utbildningsserie med fokus på växtnäringsläckage i jordbruket. Som ett led i utbildningen har miljökontoret besökt lantbruk och vid inspektionen fokuserat på de delar i verksamheten som relaterar till utbildningen. På livsmedelssidan gäller fortsatt fokus på redlighet på restauranger, pizzerior och caféer. Detta görs genom att jämföra information till konsumenten med de råvaror som används i tillagningen. Syftet är att förhindra att gästerna vilseleds. Ordinarie tillsyn har i övrigt skett inom miljö- och hälsoskyddsområdet enligt gällande tillsynsnivåer. Ny verksamhets- och tillsynsplan har tagits fram och godkänts av Miljönämnden i mars månad. Nya övergripande mål för Miljönämndens verksamheter har tagits fram och godkänts av nämnden. Framtiden På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet. Under 2013 ska miljökontoret fokusera på projektinriktad tillsyn av U-objekt. De för kommunen kända objekten kommer att tillsynas i enlighet med plan, medan särskilda tillsynsinsatser kommer att läggas på identifiering och tillsyn av mindre bilverkstäder och verksamheter som hanterar kemikalier inom Trosa tätort.

Under 2013 kommer miljökontoret fortsätta att prioritera tillsyn och inventering av enskilda avloppsanläggningar. Målet är att återstoden av kommunens avloppsbestånd ska inventeras under 2013-2014. Det påbörjade arbetet med tillsyn av lantbruk med fokus på växtnäringsläckage fortsätter under 2013. Miljösamverkan Sörmland har under 2012 arbetat med ett projekt rörande hantering av dagvatten från verksamheter. Projektet är inne i sin slutfas och den färdiga produkten i form av information, metodik för tillsyn och checklistor kommer under 2013 användas som underlag för respektive kommun vid tillsyn av verksamheter som hanterar dagvatten. Trosa kommun kommer att välja ut ca fyra verksamheter under 2013 och arbeta med tillsyn inom ramen för projektet. Trosa kommun ingår i Sörmlandskustens räddningstjänst. Samverkande kommuner har en gemensam oljeskyddsplan som antogs 2007. Planen ska revideras under 2013. Planen syftar till att ge vägledning i den händelse om någon av de samverkande kommunerna skulle drabbas av ett större oljeutsläpp till sjöss. Miljökontoret deltar i arbetsgruppen för revidering av planen. Miljökontoret kommer under våren 2013 att erbjuda serveringsansvarig personal på serveringsställen i kommunen att utbilda sig i ansvarsfull alkoholservering. Kursen anordnas i samarbete med Länsstyrelsen i Södermanland och Nyköpings kommun. Under 2012 initierade Länsstyrelsen i Södermanland ett projekt om rökning på skolgårdar. Projektet är inte färdigt och miljökontoret kommer under 2013 att arbeta vidare med rökfria skolgårdar. Inspektioner inom projektet kommer att vara föranmälda. Nyckeltal Verksamhetsmått Redov Redov Redov 2012 2011 2010 Miljö och hälsoskydd Anmälan avloppsanordning 68 99 79 Livmedelsobjekt 115 102 84 Miljöskydd 46 56 28 Serveringtillstånd 18 18 16 Lantbruk miljöskydd 70 82 80 Hälsoskydd/hygienlokaler 80 81 80 Personal Personal Budget Utfall Utfall 2012 2012 2011 Personalkostnader, tkr 1 054 1 346 1 388 Personalkostn/total kostnad 58% 80% 80% Personalkostnaden överstiger den budgeterade nivån medan verksamhetskostnaderna ligger under budget. Inför kommande internbudgetarbete bör övervägas att omfördela resurser så att de bättre stämmer överens med hur verksamheten bedrivs. Ekologisk utveckling Miljönämndens verksamhet utgör till stor del myndighetsövning där ärenden prövas enligt bl.a. miljöbalken. Beslut, tillsyn, tillstånd, anmälningar, samråd, råd och information utförs löpande inom alla nämndens verksamhetsområden med beaktande av kommunens ekologiska mål. Under 2012 har arbetet med en ny energiplan initierats och i detta arbete deltar representanter för Samhällsbyggnadskontoret. Dessutom har arbetet med en översyn av miljöledningssystemet för Samhällsbyggnadskontoret inletts. Arbetet beräknas slutföras i början av 2013. Avstämning mot mål Miljöverksamheten följer i stort de av Miljönämnden fastlagda tillsynsnivåerna för respektive verksamhet. I budget för 2012 anges att 80 % av kunderna ska vara nöjda med tid att få beslut, tillgänglighet och bemötande. Enligt Stockholm Business Alliance senaste undersökning landar resultatet för miljöverksamheten mellan 74-77 %.

Verksamhetsberättelse 2012 för miljönämndens ansvarsområden

Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING... 2 MILJÖKONTORETS VERKSAMHET 2012... 3 Miljökontorets ansvarsområde... 3 Miljöskydd... 3 Hälsoskydd... 4 Livsmedel... 5 Alkohol, tobak och receptfria läkemedel... 5 Nyckeltal för verksamheten 2012... 6 Sammanfattning... 7 Övrigt... 7 2013... 8 2

Miljökontorets verksamhet 2012 Miljökontorets ansvarsområde Miljökontoret ska arbeta för en god livsmiljö och en ekonomisk uthållig samhällsutveckling. Detta sker genom att verka för en god stads- och landskapsmiljö, initiativtagande i planläggningsärenden som är relaterade till miljö- och hälsoskydd samt att hålla sig á jour med utvecklingen inom miljöområdet. Miljökontoret handlägger ansökningar och anmälningsärenden i enlighet med de lagstiftningar som styr verksamheten, främst miljöbalken, alkohollagen, tobakslagen och livsmedelslagen. Råd och upplysningar lämnas även i samband med tillsynsbesök och andra kontakter med medborgarna. Genom information ska miljökontoret verka för ökat miljömedvetande och därigenom attityd/livsstilsförändringar hos företag och privatpersoner. Miljöskydd Miljökontorets verksamhet har under 2012 följt tillsynsplanen som fastställdes i januari. Tillsyn/inspektion av kommunens C och U-verksamheter har bedrivits i enlighet med tillsynsplanen med undantag för golfbanorna där inga inspektioner har utförts. Enligt tillsynsplanen ska C-verksamheterna besökas en gång varannat år och U- verksamheterna en gång vart fjärde år eller fem U-verksamheter per år. Detta under förutsättning att inga allvarliga brister uppmärksammas. Vid allvarliga brister ökar tillsynsfrekvensen. C-verksamheterna utgörs bl.a. av bensinstationer, mindre avloppsreningsverk (samfälligheter), industrier, värmeverk, lantbruk och avfallsanläggningar. Tillsynsverksamheten har varit jämnt fördelad under hela året. I januari 2012 fanns det 26 C-verksamheter i kommunen. Två verksamheter har gjort betydande förändringar, vilket har föranlett nya beslut. Två verksamheter har bytt verksamhetsutövare och en verksamhet har tilldelats en dispens för fortsatt verksamhet i väntan på ny lokalisering. Under året har Naturvårdsverket beviljat Trosa kommun bidrag för sanering av förorenad mark inom fastigheterna på f.d. Kroghs Silverfabrik i Vagnhärad. Första etappen av saneringen är slutförd. Det finns ca 70 lantbruk med beteckningen U och 1 lantbruk med beteckningen C. Tillsynsintervallen på lantbruken är enligt tillsynsplanen var tredje år för U- verksamheterna och vart annat år för C-verksamheten. Detta under förutsättning att inga allvarliga brister uppmärksammas. Vid allvarliga brister ökar tillsynsfrekvensen. Miljökontoret har utfört 12 tillsynsbesök/inspektioner av C-verksamheter och 4 tillsynsbesök/inspektioner av U-verksamheter. Miljökontoret har utfört 6 inspektioner av lantbruk. Flertalet verksamheter har arbetat aktivt med att uppdatera befintliga egenkontrollprogram. Eventuella revideringar delges miljökontoret i januari varje år. Miljökontoret har handlagt 1 muddringsärende. Sammanställning och kontroll av inkomna köldmedierapporter har utförts. Sammanställningen har rapporterats till Naturvårdsverket. 3

Miljökontoret har handlagt 68 anmälningar/ansökningar om enskilda avloppsanläggningar. Utöver handläggning av enskilda avlopp har miljökontoret fortsatt inventeringsarbetet av enskilda avloppsanläggningar. Miljökontoret har handlagt 23 värmepumpsanmälningar samt arbetat med information och rådgivning kring värmeuttag ur mark/vatten. Arbetet med uppföljning av klagomål samt rådgivning och information sker kontinuerligt inom miljöskyddsområdet. Inga åtalsanmälningar om misstänkt miljöbrott har inlämnats till Åklagarmyndigheten. Hälsoskydd Miljökontorets verksamhet har under 2012 följt tillsynsplanen som fastställdes i januari. Tillsyn/inspektion omfattar främst hygienlokaler, utbildningslokaler, tillfälliga boenden och läkare/tandläkarmottagningar. Enligt tillsynsplanen ska hygienlokaler och andra lokaler som faller under hälsoskyddet besökas en gång var fjärde år. Solarier samt strandbad ska besökas varje år. Vid årsskiftet fanns det ca 80 hygienlokaler i Trosa kommun. Från 1 januari 2008 är hygienlokaler inte längre anmälningspliktiga med undantag för skärande och stickande verksamhet, t ex tatuerare och akupunktur. Miljökontoret har dock fortfarande tillsyn över samtliga hygienlokaler i kommunen. Miljökontoret har utfört 17 tillsynsbesök/inspektioner av hygienlokaler och tagit emot 2 anmälningar av lokal (hygien) enligt Miljöbalken. Hygienlokalerna utgörs bl.a. av frisersalonger, fotvårdslokaler och solarier. Under sommarmånaderna togs prov på strandbadvatten vid tre kommunala badplatser: Trosa havsbad, Sillebadet och Komötet. Provtagningarna avsåg mikrobiologisk analys. Provtagningarna utfördes vid tre tillfällen under en åttaveckors period. Inga avvikelser noterades. På Häradsvallen har mätning av markstrålning utförts vid två tillfällen under 2012. Mätresultatet har rapporterats till Länsstyrelsen. 4

Livsmedel Livsmedelskontrollen har genomförts i enligt tillsynsplanen för 2012. Majoriteten av kontrollerna har varit oanmälda. Hur ofta kontrollerna görs beror på verksamhetens storlek och vilka typer av livsmedel som hanteras. Under 2012 har 11 livsmedelsanläggningar tillkommit och 2 anläggningar har upphört. Antal livsmedelsanläggningar uppgick till 113 enheter 2012. Vid 15 inspektioner har bristerna varit så allvarliga att uppföljande besök utöver tillsynsplanen varit nödvändig. Miljökontoret har utfört 77 kontroller av livsmedelsanläggningar. En betydande del av kontrollerna har resulterat i ett extra kontrollbesök på grund av brister i verksamheten enligt ovan. Stor vikt har lagt vid Rådgivning till livsmedelsföretagarna. 3 provtagningar av livsmedel har utförts. Inga åtalsanmälningar om misstänkt brott mot Livsmedelslagen har inlämnats till Åklagarmyndigheten. Alkohol, tobak och receptfria läkemedel Miljökontoret ansvarar sedan 1 februari 2009 för tillsyn och tillstånd avseende försäljning av alkohol, tobak och nikotinläkemedel. Även receptfria läkemedel ingår i miljökontorets arbetsområde. Ärenden kopplade till receptfria läkemedel har handlagts av miljökontoret sedan 2010. För att bedriva servering av alkoholdrycker krävs serveringstillstånd från kommunen. Detta regleras genom Alkohollagens regler som styr hur servering av alkoholdrycker får bedrivas. Serveringstillstånd kan avse permanent eller tillfälligt tillstånd till allmänheten eller till slutna sällskap samt försäljning av folköl på försäljningsställen som uppfyller kraven i alkohollagen. Tillsyn enligt alkohollagen bedrivs i enlighet med tillsynsplanen för alkohol. Denna tillsynsplan är fristående och ej inkluderad i miljökontorets tillsynsplan för övriga verksamhetsområden. Enligt tobakslagen ska alla försäljningsställen som säljer eller avser att sälja tobaksprodukter såsom bland annat cigaretter, cigarrer, snus och piptobak anmäla detta till miljökontoret. Anmälningsplikten omfattar all försäljning till konsument, såväl permanent som tillfällig. Ägaren är även skyldig att bedriva egentillsyn. Enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel ska alla försäljningsställen som säljer receptfria läkemedel, inklusive nikotinläkemedel, anmäla detta till läkemedelsverket. Läkemedelsverket meddelar sedan detta vidare till miljökontoret. Varje verksamhet som säljer vissa receptfria läkemedel måste ha ett skriftligt egenkontrollprogram. 5

Nyckeltal för verksamheten 2012 Verksamhet Beräknat Utfall antal inspektioner 2012 Miljöskydd, C-verksamhet 8 10 Miljöskydd, U-verksamhet 5 4 Lantbruk, C-verksamhet 1 1 Lantbruk, U-verksamhet 20 5 Livsmedel (oanmälda+anmälda) 70 77 Vattenverk 4 4 Hälsoskydd, hygienlokaler 14 17 Alkohol (inre+yttre tillsyn) 21 21 Tobak, folköl, receptfria läk. 15 15 Anmälningar, ansökningar, Beräknat antal ärenden Utfall provtagning mm 2012 Miljöskydd, anmälningsärenden 7 5 Muddringsärenden 2 1 Enskilda avlopp 80 99 Värmepumpar 30 23 Livsmedel, registrering av nya 8 11 verksamheter/livsmedelsföretagare Smittskydd, matförgiftning 1 0 Provtagning Livsmedel 0 3 Hälsoskydd, vattenprovtagning 9 9 strandbad Alkoholtillstånd, allmänhet 10 12 och slutna sällskap Tobak, folköl och receptfria läkemedel 2 4 6

Sammanfattning Kommentarer miljöskydd, hälsoskydd, och livsmedel: Antalet inspektioner av lantbruk med beteckningen U understeg förväntat antal. Anledningen till att färre inspektioner utförts under året är att handläggningen och inspektioner av lantbruk har övertagits av en annan handläggare. Detta har resulterat i utbildningsinsatser och inspektionerna koncentrerades främst till hösten 2012. Tillsynsplanen har inte reviderats utifrån årets tillsynsstatistik. Lantbruken kommer att besökas mer frekvent under 2013. Antalet ansökningar om nya avlopp och anmälningar om ändring av befintliga avlopp understeg förväntat antal under 2012. Antalet ansökningar är svåra att uppskatta då inventeringen av enskilda avlopp bedrivs i ojämn takt. Har kommunen anlitat en examensarbetare eller praktikant under året blir fler områden inventerade, vilket ger en ökning av antalet nyansökningar. Under 2012 anlitades ingen praktikant. Antalet anmälda värmepumpsinstallationer har varierat stort under de senaste åren. En förklaring till detta kan enligt Naturvårdsverket vara att marknaden delvis är mättad, men då elpriset hos leverantörerna skjuter i höjden samtidigt som det är en extremt kall vinter så blir efterfrågan på egen energiförsörjning tillfälligt högre. Under 2012 har antalet värmepumpsinstallationer minskat. Provtagning av kommunens strandbadvatten visade inte på några förhöjda bakteriehalter och ingen algblomning observerades. Tre livsmedelsprover har tagits under året och skickats till laboratorium för analys. Tillsyn av serveringsställen och försäljningsställen för folköl, tobak och receptfria läkemedel har bedrivits under hela året. Övrigt Viktiga händelser under 2012 Livsmedel Miljönämnden beslutade att från och med 1 januari 2012 införa ett nytt sätt att riskklassa livsmedelsanläggningar. Den nya riskklassningen sker enligt Livsmedelsverkets gällande vägledning, Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, fastställd 2011-08-25. Riskklassningen står till grund för den årliga avgiften som livsmedelsföretagaren betalar till miljönämnden. Uppgifter om riskhantering, storlek, konsumentgrupper och information har inhämtats och alla livsmedelsanläggningar i Trosa kommun är omklassade och införda i ärendehanteringssystemet ECOS. I januari rapporteras föregående års ärenden till Livsmedelsverket via en webbaserad inrapporteringsportal. Avloppsinventering Inventeringsarbetet som omfattar samtliga enskilda avloppsanläggningar i Trosa kommun har fortlöpt under 2012. Inventeringarna har skett med fokus på fritidshusområden. Ca 50 anläggningar har inventerats under året och av dessa har ca 80 % fått meddelande om att åtgärda delar av eller hela anläggningen. Personalresurser Miljökontoret har under 2012 utökat personalresurserna från 2,75 tjänster till 3 heltidstjänster. 7

2013 Tillsyn Under 2013 ska miljökontoret fokusera på projektinriktad tillsyn av U-objekt. De för kommunen kända objekten kommer att tillsynas i enlighet med plan, medan särskilda tillsynsinsatser kommer att läggas på identifiering och tillsyn av mindre bilverkstäder och verksamheter som hanterar kemikalier inom Trosa tätort. Miljökontoret kommer även att prioritera tillsyn och inventering av enskilda avloppsanläggningar. En praktikant och en examensarbetare anställs som extra förstärkning och kommer att arbeta med inventering av enskilda avlopp under vår och sommar 2013. Inom området för hälsoskydd kommer tillsyn att fokuseras på skolor, förskolor och lokaler för tillfälligt boende. Projekt Livsmedel har under 2012 inkluderats som en del i Miljösamverkan Sörmland. Miljösamverkan samordnar olika tillsynsprojekt inom länet där en projektgrupp tar fram information inom ett specifikt område och upprättar en projektrapport. Rapporten ska fungera som underlag för inspektörerna vid kontroll. 2013 års projekt kommer att behandla animaliska biprodukter. Deltagande sker via ett utbildningstillfälle, seminarium för att skapa samsyn inom länet i frågan samt framtagande av gemensam information till berörda företag. Trosa kommer ej att delta i projektgruppen, men kommer att vara delaktiga i utbildning och seminarium. 8

Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2013/5 2013-03-07 Miljökontoret Katarina Sjöberg Tel. 0156-520 97 Fax. 0156-520 88 Katarina.sjoberg@trosa.se Fastställande av miljöutredning Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att fastställa den miljöutredning samt de övergripande mål som föreslås för Samhällsbyggnadskontorets verksamhet. Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret gjorde under år 2012 en analys av kontorets miljöpåverkan samt på vilket sätt detta kunde minskas. Utredningen innehöll såväl en kartläggning av respektive enhet men resulterade även i konkreta åtgärder på kontoret i form av bl.a. införandet av nya rutiner för exempelvis sophantering och inköp. I och med att kommunledningen initierat ett kommunövergripande revideringsarbete har Samhällsbyggnadskontoret gått igenom den gamla miljöutredningen. Detta har resulterat i en reviderad sammanställning av kontorets miljöpåverkan utifrån de förändringar som skett i organisationen samt nya mål för kontorets verksamhet. I syfte att uppnå den andra nivån för miljöledningssystemet föreslås Samhällsbyggnadsnämnden fastslå bifogad miljöutredning samt de övergripande mål som kontoret genom diskussion enats kring. Målen kommer därefter att konkretiseras i en handlingsplan samt mätbara mål. Kopia till 1. Akten

Revidering av miljöutredning Samhällsbyggnadskontoret Trosa kommun Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 1

Innehåll Inledning och syfte... 3 Definitioner... 3 Samhällsbyggnadskontorets verksamhet... 4 Politisk organisation... 4 Samhällsbyggnadsnämnden... 4 Planutskottet... 4 Miljönämnden... 4 Kommunstyrelsen... 4 Humanistiska nämnden... 5 Vård- och omsorgsnämnden... 5 Samhällsbyggnadskontorets organisation... 5 Samhällsbyggnadskontorets lokaler... 5 Lagar och krav som styr verksamheten hos SBK... 6 Sammanställning över gällande lagstiftning... 6 Riskanalys, nödlägesberedskap, incidenter... 8 Redovisning av Samhällsbyggnadskontoret... 9 SBK generellt... 9 Plan... 11 Planenhetens miljöaspekter... 12 Mark- och exploatering... 12 Mark- och exploaterings miljöaspekter... 13 Bygglov... 13 Bygglovenhetens miljöaspekter... 14 Miljökontoret... 14 Miljökontorets miljöaspekter... 15 Kollektivtrafik, skolskjuts och färdtjänst... 16 Kollektivtrafik, skolskjuts och färdtjänst miljöaspekter... 16 Sammanfattning av kontorets miljöpåverkan... 16 Övergripande mål och framtida arbete... 17 Övergripande mål... 17 Kontorets framtida arbete för att uppnå målen... Fel! Bokmärket är inte definierat. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 2

Inledning och syfte Trosa kommun och Samhällsbyggnadskontoret gjorde under hösten 2001 en miljöutredning för den egna verksamheten. Syftet med utredningen då var att skapa en grund inför implementeringen av ett miljöledningssystem. Genom att klargöra den miljöpåverkan den egna verksamheten innebar skulle sedan en handlingsplan och förslag på åtgärder formuleras. Under 2011 har arbetet inom kommunen återupptagits och kommunekologen har fått i uppdrag att tillsammans med övriga kontor gå igenom det befintliga materialet samt revidera och komma vidare i arbetet mot nya handlingsplaner anpassade till dagens förhållanden. Samhällsbyggnadskontoret har gått igenom den gamla utredningen och uppdaterat den. Utifrån den kartläggning av dagens förhållanden som gjorts ska sedan arbetet leda vidare till nästa steg. Det innebär att övergripande miljömål ska formuleras och till detta ska sedan handlingsprogram kopplas. Den reviderade utredningen inleds med information om organisation och grundläggande lagstiftning därefter följer en sammanställning av de miljöeffekter kontorets arbete genererar. Redovisningen är presenterad enhetsvis där respektive ansvarsområden och arbetsuppgifter redovisas. Därefter följer en sammanfattning av de miljöeffekter som respektive enhet orsakar. I vissa fall handlar det om likartade effekter men dessa redovisas ändå enhetsvis. Avslutningsvis formuleras ett antal övergripande mål och sedan förslag på hur kontoret kan arbeta för att uppnå dessa. Definitioner Inom ramen för Samhällsbyggnadskontorets verksamhet förekommer en rad begrepp och förkortningar som kan vara lämpliga att definiera i ett tidigt skede. Exempelvis är en stor del av kontorets verksamhet reglerad i Plan- och Bygglagen, PBL, och motsvarande lagstiftning för Miljökontoret är Miljöbalken, MB. Därutöver förekommer även annan lagstiftning men det kommer att redovisas senare. Samhällsbyggnadskontoret brukar förkortas SBK och Miljökontoret MK. De politiska nämnderna kommer framöver i rapporten att benämnas vid sina förkortningar vilket innebär följande: Samhällsbyggnadsnämnden Miljönämnden Planutskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Vård och omsorgsnämnden Humanistiska nämnden Planutskottet SBN MN PU KS KF VO HUM PU Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 3

Samhällsbyggnadskontorets verksamhet Politisk organisation SBK arbetar på uppdrag av SBN, MN, PU, KS, HUM, VO och KF. Respektive politisk nämnd har ett tydligt avgränsat ansvar. Respektive nämnds område redovisas nedan. Samhällsbyggnadsnämnden All fysisk planering i form av detaljplaner hanteras av SBN. Det är SBN som ger SBK i uppdrag att ta fram nya detaljplaner i enlighet med gällande översiktsplan och det är SBN som i vissa fall antar nya detaljplaner alternativt godkänner dessa för slutligt antagande i KS/KF. Utöver planläggningen ansvarar SBN även för all myndighetsutövning i enlighet med PBL och MB t ex vid bygglovshantering och strandskyddsprövning. Därutöver ansvarar SBN för kommunens räddningstjänst och bostadsanpassning, kommunens mät- och kartverksamhet och lantmäterifrågor. SBN sammanträder ca åtta gånger per år och mötesplanen samordnas med KS och KF. Därtill kommer arbetsutskottsmöten i förberedande syfte inför varje nämnd. Totalt har SBN sju ordinarie ledamöter och sju ersättare. Under 2011 övergick nämnden till att använda läsplattor istället för tidigare pappersutskick till arbetsutskott och nämnd. Planutskottet Planutskottet ansvarar för kommunens översiktliga planering och övergripande region- och infrastrukturfrågor. Samtliga KS partier finns representerade i PU som totalt har fem ordinarie ledamöter och fem ersättare. Framförallt Planenheten arbetar tillsammans med PU. Miljönämnden MN består av fyra ordinarie ledamöter och fyra ersättare och ansvarar för att kommunen fullgör sina skyldigheter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Det handlar bl a om tillsyn av livsmedelshygien för restauranger och butiker, alkoholtillstånd och tobakshandel inom kommunen, tillsyn för verksamheter såsom solarier, läkemedelshantering, jordbruk mm. Därutöver ansvarar nämnden även för att enskilda avloppsanläggningar och värmeanläggningar håller godtagbar standard. I huvudsak regleras MN:s verksamhet i MB. Kommunstyrelsen Organisatoriskt hör mark- och exploatering samt kollektivtrafik till KS ansvarsområde och ansvarig tjänsteman hör till SBK. KS och dess arbetsutskott sammanträder sju gånger per år. Totalt består KS av nio ordinarie ledamöter och nio ersättare. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 4

Humanistiska nämnden Frågor som rör förskola och skola handläggs av HUM. Nämnden har sju ordinarie ledamöter och sju ersättare. Inom ramen för dess uppdrag ryms skolskjutsar vilket är ett av SBK:s arbetsområden. Skolskjutsar handlas upp regelbundet av externa entreprenörer. Vård- och omsorgsnämnden VO ansvarar för kommunens äldreomsorg, handikappomsorg och socialtjänst mm. Nämnden har sju ordinarie ledamöter och sju ersättare. Inom SBK handläggs färdtjänstärenden vilket är en del av VO:s verksamhet. Upphandling av färdtjänstentreprenör görs av Sörmlands läns landsting. Samhällsbyggnadskontorets organisation Inom SBK ryms en rad kompetenser inom ovannämnda ansvarsområden. Kontoret är uppdelat i en Planenhet, en Bygglovsenhet, en Exploateringsenhet, en Kollektivtrafikenhet samt ett Miljökontor. Totalt arbetar 11 personer vid SBK och därtill kommer Metria i Katrineholm som sedan 2010 är kommunens mät- och kartentreprenör samt Sörmlandskustens Räddningstjänst. Av tjänsterna på kontoret är nio heltidstjänster och två är 75%-tjänster. Samhällsbyggnadschefen är ansvarig för SBK:s verksamhet och följande tjänster finns på kontoret: nämndsekreterare, bygglovshandläggare, byggnadsinspektör, stadsarkitekt, markoch exploateringschef, planchef, kollektivtrafiksamordnare, miljöansvarig samt 1,75 tjänster som miljöinspektörer. Därutöver brukar kontoret periodvis ha projektanställda t ex studenter från högskola och universitet. Samhällsbyggnadskontorets lokaler Kontorets verksamhet bedrivs i lokaler på Västra Långgatan 5 där 11 rum tas i anspråk. Det finns ett gemensamt lunch- och sammanträdesrum samt ett kopieringsrum som också fungerar som arkiv för detaljplaner. Entrén fungerar även som kök och informationslokal. Varje arbetsplats har en dator och den kontorsgemensamma skrivaren har en integrerad fax och scanner. Tillgång till bärbar dator finns för såväl extra arbetskraft som utbildning eller presentationer. Fastigheten är ansluten till fjärrvärme. Den dagliga verksamheten bedrivs inom kontorets lokaler men flera arbetsuppgifter innebär platsbesök eller möten i externa lokaler. SBN:s arbetsutskotts möten hålls i sammanträdesrummet i vita huset och nämndens hålls normalt på Trosa Stadshotell. Miljönämnden sammanträder i vita huset. Övriga möten hålls i stor utsträckning i kontorets sammanträdesrum/personalrum. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 5

Lagar och krav som styr verksamheten hos SBK Verksamheten inom SBK styrs av lagar såsom PBL och MB. Längre fram kommer en mer omfattande redovisning att göras. Därutöver finns ett antal interna styrdokument som reglerar verksamheten och som också sätter mål för densamma. Några av dessa är: Fastlagd kurs för Trosa kommun Mål och Budget Trosa kommuns översiktsplan Trosa kommuns miljöpolicy Trosa kommuns upphandlings- och inköpspolicy Energiplan för Trosa kommun Renhållningsordningen med avfallsplan för Trosa kommun Trosa kommuns VA-policy Kommunen ska generellt men givetvis också Samhällsbyggnadskontoret arbeta för att planera för en långsiktigt hållbar utveckling av Trosa kommun. Genom planering och tillståndsgivning ska kommunen verka för en hög luft- och vattenkvalitet. Den översiktliga planeringen ska också värna om en god mark- och vattenanvändning där såväl människor som djur- och växtlivet ges goda levnadsvillkor. Sammanställning över gällande lagstiftning För att ge en tydlig bild över den lagstiftning som styr SBK:s dagliga arbete redovisas nedan i tabellform lagrum samt vilka effekter det får för verksamheten. Lag/förordning Plan- och bygglagen 2010:900 Lag om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk (BVL) 1994:847 Förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, mm (BVF) 1994:1215 Miljöbalken Kap 1, mål och tillämpningar Kap 2, de allmänna hänsynsreglerna Kap 3, grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden Kap 4, särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet Kap 5, miljökvalitetsnormer Effekt för SBK All planläggning och byggnation ska säkerställa att ingen miljökvalitetsnorm enligt 5 kap MB överskrids. Påverkar stadsarkitekten och byggnadsinspektörens arbete. Såväl planläggning som byggnation och tillsyn berörs av delar av MB. Alla tjänster vid SBK berörs mer eller mindre. SBK måste även ta hänsyn till delar av MB för att kunna utför sin avfallshantering på ett korrekt sätt. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 6

Kap 6, miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag Kap 7, skydd av områden Kap 15, avfall och producentansvar (samt tillhörande förordningar) Kap 26, tillsyn Kap 27, avgifter Förordning om hushållning med mark- och vattenområden, 1998:896 Förordning om områdesskydd enligt miljöbalken, 1998:1252 Väglag, 1971:948 Lagen om byggande av järnväg, 1995:1649 Räddningstjänstförordningen 1986:1107 Statens räddningsverks föreskrifter om åtgärder för att förebygga och begränsa följden av allvarliga kemikalieolyckor, 1995:5 Kemikalieinspektionens föreskrifter om klassificering och märkning av kemiska produkter, 2005:7 Kemikalieinspektionens föreskrifter om kemiska produkter och biotekniska organismer, 2008:2 och 2008:3 Kemikalieinspektionens förordning, 2008:245 Naturvårdsverkets 16 miljökvalitetsmål Avfallsförordningen 2011:927 Förordningen om mf och hälsoskydd, 1998:899 Kommunala renhållningsförordningen Internationella konventioner på miljöområdet Krav från kommuninvånare, näringsliv, föreningar mm Viktigt att beakta vid planläggning och exploatering. Viktigt att beakta vid planläggning och exploatering. Hänsyn vid nyetableringar. Hänsyn vid arbete med järnvägsfrågor. Upphandling av räddningstjänst. Upphandling av räddningstjänst. Inom SBK:s verksamhet förekommer ingen kemikaliehantering men översiktlig kännedom om frågan kan vara värdefullt för kontoret. Viktiga grundfaktorer för den långsiktigt hållbara planeringen. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 7

Riskanalys, nödlägesberedskap, incidenter SBK har i hög grad administrativa arbetsuppgifter således finns inget egentligt behov av någon riskanalys eller nödlägesberedskap för att förebygga skador på yttermiljön. Det förekommer ingen miljöfarlig verksamhet inom ramen för SBK:s ansvars- och verksamhetsområde. Den del av kontorets verksamhet som påverkar miljön, d v s inte i enskilda myndighetsbeslut, är att flera ärenden förutsätter platsbesök och därigenom använder kontorets tjänstemän kommunens tjänstebilar i hög utsträckning. De bilar som upphandlats drivs med etanol och är miljöbilsklassade. Under år 2012 kommer en ny upphandling att göras för kommunens tjänstebilar och detta kommer att ske utifrån de uppdaterade krav som ställs på tjänstebilar. Kontoret handlägger ärenden vilka i sig kan få effekter på miljön. Därför är det av stor betydelse att kommunen genom sin översiktliga planering gör långsiktiga avvägningar för markoch vattenanvändningen. Samtidigt har kontoret tillsynsansvar för exempelvis enskilda avlopp, livsmedelshantering och miljöfarlig verksamhet och således berörs medarbetare av arbetsuppgifter där risk och miljöpåverkan ingår. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 8

Redovisning av Samhällsbyggnadskontoret Nedan följer en redovisning av respektive tjänstemans arbetsuppgifter och dess miljöpåverkan. Inledningsvis ges en översiktlig beskrivning och därefter ges en mer detaljerad redovisning av miljöeffekterna av dessa. Samtliga tjänstemän har egna tjänsterum med egen dator. Det finns två gemensamma skrivare där den ena också fungerar som fax och scanner. I dagsläget används en gemensam lånedator vid möten och externa presentationer. Användandet av traditionell overhead är numera mycket begränsat. Under 2011 har Bygglovenheten digitaliserat stora delar av sitt arkiv. Generellt utvecklas även hemsidan och e-tjänster kontinuerligt för att säkerställa ett gott informationsflöde. Genom digitaliseringen av SBN har även antalet utskick minskat avsevärt för kontoret. Nedan följer en redovisning av kontorsgemensamma identifierade miljöeffekter. Därefter följer motsvarande redovisning per enhet. SBK generellt SBK har en gemensam administration där bl a inköp av material finns samlat. Kontorsmaterial köps via ramavtal av en leverantör. Kontoret källsorterar allt avfall och lämnar exempelvis papper mm till återvinning. Datorer administreras av kommunens IT-enhet och skrivare servas och underhålls av leverantören. Alla inköp går via ramavtal vilka upphandlas av kommunens Tekniska enhet. Gemensamt för samtliga enheter är att resor inom ramen för arbetet förekommer. Det handlar om platsbesök under pågående handläggning av ett ärende men även tillsynsbesök och inspektioner. I det fall det är möjligt används cykel i hög utsträckning annars tillhandahåller kommunen tjänstebilar som är miljöklassade. Därutöver förekommer även resor med båt för besök på fastigheter i skärgården. Drift och underhåll av de gemensamma lokalerna ansvarar kommunens Tekniska enhet för och städning ombesörjs via Kost och städ. Identifierad miljöaspekt Kontakter med allmänhet och näringsliv. Information och rådgivning Verksamhet där aspekten uppstår Det dagliga arbetet Identifierad miljöpåverkan Gällande lagstiftning och förordningar, översiktsplanens riktlinjer samt kommunens övriga styrdokument ger de ramar som styr kontorets verksamhet. Utifrån detta lämnas information och råd som ett led att minska miljöpåverkan samt att bygga ett samhälle på ett långsiktigt Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 9

hållbart sätt. Interna transporter, etanol Utskick - kopiering Elanvändning Resor till och från möten, platsbesök, inspektioner mm Utskick i samband med kontorets löpande arbete El behövs för drift av utrustning och belysning Trosa kommun är en Ekokommun, om detta märks vid information och rådgivning är det ett led i minskad negativ miljöpåverkan Majoriteten av möten sker på gångavstånd eller inom kontoret. Resor i samband med exempelvis inspektioner och platsbesök görs i huvudsak med kommunens tjänstebilar, vilka är miljöklassade. Eftersom inspektioner även förekommer i skärgården görs även resor med båt. Därutöver har en resepolicy antagits bl a vad gäller längre externa resor där miljöaspekten varit en betydande faktor vid utformningen. Kontoret gör utskick i varierande omfattning, t ex vid samråd/granskning av detaljplaner, bygglovhandläggning eller inventering av enskilda VA-anläggningar. Mycket av den kommunicering som görs är styrd av respektive enhets lagstiftning. Kontoret arbetar kontinuerligt med att digitalisera verksamheten, bygga upp informationen på hemsidan, utveckla e-tjänster mm för att minska miljöpåverkan i detta avseende. Kontoret är anslutet till fjärrvärme men övrig utrustning drivs med el. Belysning är i hög utsträckning av lågenergityp. Vid inköp av elproduk- Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 10

Inköp av material, möbler mm Inköp av hushållsprodukter och matvaror Avfall och återvinning Behövs till kontorets verksamhet Vid externa möten och personalmöten ter utgör energiförbrukning en av flera urvalskriterier. I samband med att elprodukter byts ut kan effektivare produkter ersätta de gamla. Inköp resulterar i resursuttag. Vid inköp ska kontoret sträva efter att hitta hållbara alternativ av hög kvalitet för att undvika frekventa inköp. Välj produkter som t ex är kravmärkta eller har annan miljöcertifiering. Kontoret källsorterar sitt avfall. I anslutning till SBK finns återvinningskärl för papper, plast, kartong mm. Allt hushållsavfall källsorteras i köket. Plan Planenheten består av tre tjänster, samhällsbyggnadschefen, planchefen samt nämndsekreteraren. Samhällsbyggnadschefen har det övergripande ansvaret för verksamheten vid SBK samt för personal, budget och ekonomi. Planchefen ansvarar för översiktsplane- och detaljplanearbetet inom kommunen. Därutöver samarbetar samhällsbyggnadschefen och planchefen i frågor som rör övergripande infrastrukturprojekt, regional utveckling mm. Nämnds- och planadministration, fakturahantering, kommunens tomtkö och diarieföring mm hör till nämndsekreteraren ansvarsområden. Dessutom är nämndsekreteraren ofta den första kontakten för allmänheten som besöker kontoret. Kontoret digitaliseras allt mer vilket bl a visar sig i den nuvarande nämndsadministrationen. Tidigare gjordes även omfattande utskick i anslutning till arbetsutskott och nämndssammanträden men i och med nämndens digitalisering och övergång till läsplattor sker detta numera elektroniskt via mail. Dock förekommer periodvis utskick av varierande storlek i samband med samråd och granskning av detaljplaner vilket är reglerat i PBL. En stor del av arbetet sker inom Trosa kommun men det förekommer även resor i viss utsträckning. Kommunens översiktliga planering och därpå följande detaljplanering sker i samarbete mellan samhällsbyggnadschefen och planchefen. Det huvudsakliga detaljplanearbetet genomförs av plankonsulter under projektledning av Trosa kommun. Planläggningen digitaliseras allt mer men den demokratiska processen är styrd av PBL och förutsätter utskick i varierande mängd Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 11

vilket i sig genererar en miljöpåverkan. Sedan 2010 är Metria Katrineholm kommunens mätoch kartentreprenör. Samhällsbyggnadschefen har det övergripande ansvaret för kommunens kartverk. Det finns ett väl utbyggt digitalt kartverk inom kommunen som ajourhålls. Plankartor och tillhörande planhandlingar finns dessutom arkiverade på kontoret i pappersform. Utöver mer traditionella samhällsbyggnadsfrågor ansvarar även SBK för kommunens räddningstjänst. Upphandling av räddningstjänsten sker i samråd med byggnadsinspektören som även är kommunens kontaktperson gentemot räddningstjänsten. Planenhetens miljöaspekter Identifierad miljöaspekt Planläggning, översiktsplan/detaljplan Verksamhet där aspekten uppstår Planarbete Miljökonsekvensbeskrivningar Planarbete Identifierad miljöpåverkan Kommunens planerar för en långsiktigt hållbar utveckling. Genom översiktsplanen tydliggörs framtida markanvändning i kommunen. Den ger sedan riktlinjer vid det efterkommande detaljplanearbetet. I vissa detaljplaner samt till översiktsplanen redovisas planens miljöeffekter i en miljökonsekvensbeskrivning. Avgränsningen måste göras på ett korrekt sätt och utförandet måste kvalitetssäkras. Vid detaljplanering görs en s k behovsbedömning som kartlägger planens förväntade miljöpåverkan samt ev behov av miljökonsekvensbeskrivningar. Behovsbedömningen samråds med Länsstyrelsen. I det fall specifik kompetens inom särskilt miljöområde krävs ska detta identifieras och säkerställas inom ramen för miljökonsekvensbeskrivningen eller planarbetet generellt. Mark- och exploatering Kommunens mark- och exploateringschef ansvarar för all markförsäljning och -inköp samt upprättande av exploateringsavtal inom Trosa kommun. Det handlar bl a om att säkerställa genomförandet av detaljplaner som antas, se över kommunens markinnehav och göra strate- Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 12

giska bedömningar inför framtida investeringar, föra en kontinuerlig dialog med exploatörer och markägare för att säkerställa en fortsatt utveckling av kommunen. Inom ramen för detaljplaner redogörs såväl för framtida möjlig exploatering men också vilka hänsyn som ska tas vid genomförandet. Genom exploateringsavtalet följs detta sedan upp. De bestämmelser som anges i detaljplanen ska sedan harmoniera med det tillhörande exploateringsavtalet. Mark- och exploateringschefen hör till SBK men arbetar också gentemot kommunstyrelsen. Mark- och exploaterings miljöaspekter Identifierad miljöaspekt Upprättande av exploateringsavtal Köp- och försäljningsärenden Verksamhet där aspekten uppstår I samband med antagande av detaljplaner Vid försäljning och köp av fastigheter Identifierad miljöpåverkan Avtalet formuleras genom att följa upp den antagna detaljplanen i kombination med de förväntningar kommunen har på exploatören kan kommunen säkerställa en långsiktigt hållbar utbyggnad. Genom ett köp eller en försäljning tas ställning för i vilken utsträckning mark ska utvecklas eller bevaras. Genom översiktsplanen ges långsiktiga riktlinjer för kommunens markanvändning. Bygglov På Bygglovenheten finns en stadsarkitekt, en byggnadsinspektör samt en bygglovshandläggare. Inom ramen för enheten är ett flertal varierade arbetsuppgifter samlade. Gemensamma arbetsuppgifter för samtliga tjänster är handläggning av bygglov, rivningslov och marklov. Arbetet med ovanstående är reglerat i PBL vilken sedan den 2 maj 2011 kräver en högre grad av kommunicering med sökanden och berörda sakägare vilket innebär en ökad mängd utskick. Därutöver gör enhetens medarbetare platsbesök och inspektioner i samband med handläggning och uppföljning av ärenden vilket innebär resor inom kommunen såväl med cykel, bil eller båt. Bygglovenheten arbetar även med strandskyddsärenden vilket är reglerat i Miljöbalken. Kommunen är sedan 2009 strandskyddsmyndighet till skillnad från tidigare då Länsstyrelsen ansvarade för frågan. Inom ramen för handläggningen av strandskyddsärenden görs alltid platsbesök för att säkerställa en korrekt bedömning och resa till och från aktuell fastighet görs med bil och/eller båt. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 13

Utöver ovanstående ansvarar stadsarkitekten även för ärenden som rör förhandsbesked, dvs byggnation på jungfrulig mark, samt gestaltningsärenden i känsliga områden t ex centrala Trosa. Byggnadsinspektören är kommunens kontaktperson gentemot Räddningstjänsten och därutöver handlägger tjänstemannen kommunens bostadsanpassningsärenden, OVKbesiktningar. Därutöver samarbetar byggnadsinspektören även med miljöinspektörerna vid klagomålsärenden. Samtliga tjänstemän inom Bygglovenheten handlägger ärenden som rör installation av eldstäder samt utreder olovligt byggande. Gemensam administration för enheten såsom granskning och expediering av beslut, handläggning vid överklagade ärenden, viss diarieföring samt kontorsgemensam administration såsom inköp, ajourhållning av delar av kontorets hemsida samt systemansvar åvilar bygglovhandläggaren. Bygglovenhetens miljöaspekter Identifierad miljöaspekt Checklistor och liknande kontrolldokument eller rådgivande dokument för att styra upp arbetsmoment där risk för negativ miljöpåverkan finns Kontrollplan vid bygglov eller anmälan Uppföljning och efterkontroll av kontrollplan såsom byggnation och rivning Verksamhet där aspekten uppstår Bygglov, planeringsarbete generellt, strandskyddsdispens Bygglov Anmälan Inspektioner, anmälan, tar emot deponisedlar Identifierad miljöpåverkan Risk att missa viktiga hänsyn i miljöfrågor, att inte kunna ge råd om byte av material till lämpligare ur miljösynpunkt i bygglovsärenden om inte dessa kontrolldokument finns vilket i förlängningen kan leda till större negativ miljöpåverkan än nödvändigt En kontrollplan med relevanta miljökrav förbättrar möjligheterna till att minska negativ miljöpåverkan För att förstärka kraven i kontrollplanen är det bra att kunna följa upp på plats Bostadsanpassning Bostadsanpassning Materialval, val av entreprenör, konsult Miljökontoret Miljökontoret består av 2,75 tjänster och dessa är fördelade på en miljöansvarig, en miljöinspektör samt en 0,75%-tjänst som livsmedelsinspektör. Därtill brukar kontoret visstidsanställa studenter i enskilda projekt, t ex inventering av enskilda VA-anläggningar. Kontoret ansva- Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 14

rar för kommunens tillsyn enligt MB samt livsmedels-, tobaks-, alkohol- och läkemedelslagen. Tjänstemännen vid Miljökontoret handlägger ansökningar och anmälningar i enlighet med nämnda lagar, ansvarar för tillståndsprövning samt informerar och ger råd till allmänhet och verksamhetsutövare. Miljönämnden är politisk nämnd för Miljökontoret. Under de senaste åren har kontoret genomfört en omfattande inventering av kommunens enskilda avloppsanläggningar ett arbete som kommer att fortsätta kommande år. Totalt har XX enskilda anläggningar inventerats vid årsskiftet 2011/2012. Därutöver förmedlar Miljökontoret även kontakt vad gäller provtagning, t ex vad gäller radon eller vattenkvalitet. Kontoret tillhandahåller även bullermätare, gammamätare och fuktindikatorer för en första översiktlig bedömning. Därutöver arbetar Miljökontoret med frågor rörande förorenad mark, beslutar om bergvärmeanläggningar samt ansvara för livsmedeltillsyn och kommunens alkoholtillstånd. Årligen sammanställer Miljökontoret en tillsynsplan som sedan godkänns av Miljönämnden. Den antagna tillsynsplanen är sedan ett viktigt styrdokument för kontorets verksamhet under året. Medarbetare vid Miljökontoret gör ofta platsbesök eller inspektioner för att säkerställa en kvalitativ ärendehandläggning eller myndighetsutövning. Huvuddelen av dessa resor företas med bil men även cykel och båt används. Kontoret ger även allmänhet och entreprenörer råd inom ramen för verksamheten. Miljökontorets miljöaspekter Identifierad miljöaspekt Rådgivning till allmänheten och företag, förebyggande arbete Verksamheten där aspekten uppstår Dagligt arbete Identifierad miljöpåverkan Förebyggande arbete ger ökad chans till mindre negativ miljöpåverkan Tillsynsverksamhet Dagligt arbete Tillsynen ska fungera som ett verktyg för kontroll av lagefterlevnad, ett verktyg i arbetet för att minska den negativa miljöpåverkan i kommunen. Möjligheten att utföra tillsyn och sättet på vilket tillsyn genomförs är viktigt Prioriteringar av projekt/medverkan i projekt Utbildning i miljöfrågor, fortbildning Av Länsstyrelsen, Socialstyrelsen och Jordbruksverket initierade projekt Dagligt arbete Att välja det som gör mest nytta för kommunen att ha möjlighet att vara delaktig i projekten Allmän och ibland mer detaljerad miljökunskap för att kunna göra rätt och ställa rätt krav. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: linda.axelsson@trosa.se www.trosa.se 15