Tillsynsplan Dnr: VoO (6)

Transkript

1 Dnr: VoO (6) Vård och Omsorg Anette Borglin Tillsynsplan 2014 Plan för Eslövs kommuns tillsyn över servering av alkoholdrycker och folköl enligt alkohollagen, tobaksförsäljning enligt tobakslagen samt försäljning av vissa receptfria läkemedel enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Alkoholservering Det är kommunens ansvar att tillsammans med berörda myndigheter årligen framta en tillsynsplan. En tillsynsplan syftar till att strukturera en samverkan inom den årliga tillsynen. Kommunen har det primära tillsynsansvaret över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker. Länsstyrelserna biträder med råd och stöd och följer hur kommunerna tillämpar bestämmelserna i alkohollagen. Statens Folkhälsoinstitut meddelar allmänna råd och följer utvecklingen på nationell nivå (Regeringens proposition 2009/10:125, s. 98). Enligt 9 kap. 2, alkohollagen (2010:1622) har kommunen och polismyndigheten det omedelbara ansvaret för tillsynen över efterlevnaden av bestämmelser om servering av spritdrycker, starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker samt servering av och detaljhandel med folköl. Alkohollagen är en social skyddslag som syftar till att begränsa totalkonsumtionen av alkohol och minska de fysiska och sociala skadorna som följer av överkonsumtion. Viktiga moment i kommunens yttre tillsynsarbete är kontroll av ordning och nykterhet i och utanför restaurangen, åldersgräns, matutbudets centrala roll, respekt för serveringstidens slut och marknadsföring av alkoholdrycker inne i lokalen. Ytterligare viktiga moment är kontroll av att serveringsansvariga finns på plats, restaurangens kassarutiner, anställningsförhållanden samt brandsäkerhet. Kommunen har till uppgift att vägleda tillståndshavare och kontrollera så att regler följs.

2 2 (6) För att få till stånd en effektiv och systematisk tillsyn kommer samarbete mellan kommun och polismyndighet utvecklas vidare under 2014, med ökad dialog samt genom att mer optimalt ta del av varandras tillsynsarbete för att tillsammans nå bättre resultat i detta. Tillsyn i kombination med möjlighet till sanktion är ett viktigt instrument för att restaurangverksamheten ska bedrivas enligt gällande lagar och bestämmelser. Det är därför viktigt att tillsynen är effektiv och inriktar sig på väsentligheter. Vidare, samarbete mellan kommun och räddningstjänst kommer även att utvecklas under 2014 med ökad dialog och utbyte av information som är av vikt för respektive myndighets tillsynsarbete. Serveringstillstånd I Eslövs kommun fanns 28 stadigvarande serveringstillstånd vid årsskiftet 2013/2014. Ett av dessa serveringstillstånd är ett cateringtillstånd. Serveringstiderna i de stadigvarande serveringstillstånden fördelar sig enligt följande: Serveringstid från- till (kl.) Antal serveringsställen Många serveringsställen stänger dock tidigare än vad som anges på tillståndsbeviset. Tillsyn Yttre tillsyn Den yttre tillsynen grundar sig på en kontroll på det faktiska serveringsstället. Detta för att säkerställa att alkoholserveringen sker i enlighet med tillståndsbeslutet och att restaurangen inte bryter mot gällande alkohollag. Den yttre tillsynen består främst av oanmälda besök på serveringsstället. Den yttre tillsynen delas upp i rutintillsyn, uppföljande tillsyn, riktad tillsyn och samordnad tillsyn.

3 3 (6) Inre tillsyn Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter, främst med anledning av ekonomisk eller brottslig prövning. Ett ömsesidigt och väl utvecklat samarbete med olika myndigheter såsom polismyndigheten, skattemyndigheten, räddningstjänsten, kronofogdemyndigheten, länsstyrelsen och Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är en förutsättning för att uppnå en bättre restaurangtillsyn. Detta samarbete ska fortsätta under En inre tillsyn beträffande brottslighet kommer att utvecklas i samråd med polisen. Rutiner håller i skrivande stund på att ses över hos polisen. All bokning av tillsynstider, och tillgång till protokoll ska ske genom närpolischef i Ringsjöbygden. Gällande den inre tillsynen kan även information och tips från allmänheten beaktas. Inre tillsyn ska under 2014 utföras avseende samtliga tillståndshavare i Eslövs kommun. Förebyggande tillsyn Till den förebyggande tillsynen räknas ett gott samarbete och en öppen dialog med restaurangnäringen, exempelvis genom utbildningar och informationsträffar. Serveringsställen med stadigvarande serveringstillstånd med glesa öppettider kommer att besökas med syfte att föra dialog med ägaren. Genom dessa officiella besök informeras ägaren om alkohollagstiftningen och ett förebyggande tillsynsprotokoll används av tillståndshandläggaren. Syftet är att skapa en bra dialog med näringsidkaren, men också att besöka serveringsstället under mindre stressade former och enligt avtalad tid. Kommunen planerar att genomföra ett utbildningstillfälle i Ansvarsfull alkoholservering under hösten. Träff för dialog och samverkan med krognäringen planeras under andra halvan av året tillsammans med kommunens tillståndshandläggare, polismyndighet och räddningstjänst för att informera om vad respektive myndighet har för tillsynsansvar. Träffen kommer att vara en möjlighet för restaurangnäringen att ställa frågor som de vill få klarhet i och att skapa ett kunskapsutbyte. Yttre tillsyn Rutintillsyn Samtliga serveringsställen med stadigvarande serveringstillstånd kommer under 2014 att besökas med oanmälda tillsynsbesök. Dessa kommer att utföras av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman, eller av tillståndshandläggaren och polismyndigheten.

4 4 (6) Riktad och uppföljande tillsyn Vid förekommen anledning kommer tillsyn att genomföras av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman samt med polismyndigheten om situationen är sådan att det bedöms vara behövligt. Samordnad tillsyn Två tillsynsomgångar med oanmälda tillsynsbesök, kommer att genomföras under 2014 tillsammans med personal från kommunen, polismyndigheten, räddningstjänsten och skatteverket. Samordnad tillsyn kommer att ha fokus på serveringsställena i centrala Eslöv, där risken för brister avseende ordning och nykterhet bedöms vara högre. Ytterligare ett flertal oanmälda tillsynsbesök kommer att genomföras enbart med kommunens tillståndshandläggare och polismyndigheten. Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök samt redovisning av antalet nyansökningar och åtgärder enligt 9 kap. 17, alkohollagen. Tillsyn av folköl- och tobaksförsäljning Förutom kommunens tillsynsplikt så är även den som bedriver försäljning av tobaksvaror och folköl skyldig att utöva tillsyn, så kallad egentillsyn. I egentillsynen ingår bland annat att utarbeta ett egenkontrollsprogram för tillsynen, vilket har syftet att kontrollera rutiner i försäljningsverksamheten för att säkerställa att reglerna om försäljning följs. Programmet kan innehålla anvisningar för hur personalen skall få information om alkohollagens och tobakslagens bestämmelser samt vilka rutiner som skall tillämpas vid försäljningen. Polisen har i samband med ändringen i tobakslagen i augusti 2010 blivit ny tillsynsmyndighet för handeln med tobaksvaror. Det betyder att det är både kommunen och polisen som ska kontrollera hur tobakslagen följs. Folköl Försäljningsställen av folköl var i Eslövs kommun 20 till antalet vid årsskiftet 2013/2014. Kommunen har tillsynsansvaret gällande detaljhandel och servering av folköl. Tillsynen ska i första hand inriktas på att kontrollera att försäljning eller servering inte sker till personer under 18 år, eller till personer som är märkbart påverkade av alkohol eller annat berusningsmedel. Under tillsynen kontrolleras även att näringsidkaren upprättat ett egenkontrollsprogram.

5 5 (6) En målsättning för 2014 är att yttre tillsyn kommer att bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av folköl samt att utföra minst två samordnade tillsynsbesök tillsammans med polisen. Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök. Tobak Försäljningsställen av tobak var i Eslövs kommun 28 till antalet vid årsskiftet 2013/2014. Kommunen har ansvaret för att tillsynen över tobakslagens regler följs gällande miljöer, lokaler, bestämmelser om handel och bestämmelser om marknadsföring. Länsstyrelserna skall biträda kommunerna med råd och stöd i deras verksamhet. Det centrala tillsynsansvaret har Folkhälsomyndigheten. För att tillsynen ska kunna fungera optimalt krävs ett fortsatt nära samarbete mellan kommunen och polisen med gemensamma tillsynsbesök. Att utveckla rutiner för samarbetet och att ta del av varandras tillsynsprotokoll är en viktig beståndsdel i utvecklingsarbetet. Att ha en öppen dialog samt att utbyta information som är av vikt för respektive myndighets tillsynsarbete är prioriterat. Detta gedigna samarbete ska fortsätta under Kommunens tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror skall i första hand inriktas på att: kontrollera att tobaken inte säljs och utlämnas till den som är under 18 år, kontrollera att information om åldersgränsen lämnas på lämpligt sätt till kunderna, och att personalen har god kännedom om hur reglerna skall tillämpas, kontrollera egenkontrollsprogram, kontrollera marknadsföring, kontrollera att ingen oriktigt märkt tobak säljs till konsumenter såsom tobak utan svensk varningstext, informera och vara rådgivande, ingripa med förelägganden och/eller förbud vid överträdelser. En målsättning är att yttre tillsyn kommer att bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av tobaksvaror samt att utföra minst två samordnade tillsynsbesök tillsammans med polisen.

6 6 (6) Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök. Tillsyn av handel med vissa receptfria läkemedel Enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel ska den som vill sälja receptfria läkemedel först göra en anmälan till Läkemedelsverket innan försäljningen påbörjas. Kommunen har enligt denna lag tillsynsansvaret över den lokala försäljningen av dessa läkemedel. Kommunen ska rapportera till Läkemedelsverket om brister upptäcks i samband med tillsyn enligt denna lag. Läkemedelsverket meddelar kommunerna kontinuerligt vilka försäljningsställen som haranmält försäljning av läkemedel. Vid årsskiftet 2013/2014 fanns 16 anmälda försäljningsställen gällande receptfria läkemedel i Eslöv. Tillsyn över vissa receptfria läkemedel kommer att ske i samband med kontroller enligt folköls- och tobakstillsyn och för de ställen som endast säljer läkemedel kommer tillsyn av försäljning av vissa receptfria läkemedel att ske. Ett försäljningsställe behöver endast få besök vartannat eller vart tredje år om inga tidigare anmärkningar föreligger gentemot försäljningsstället. Då dessa besök är krävande och tar lång tid kommer de att inriktas på att i första hand: Besöka handlare som har anmält handel med vissa receptfria läkemedel till Läkemedelsverket och kontrollera att de följer de regler och föreskrifter som gäller. Kontrollera att försäljningsstället gör ålderskontroll om konsumenten misstänks vara under 18 år. Redovisning av antalet genomförda tillsynsbesök.