Tillsynsplan enligt alkohollagen

Transkript

1 Datum Handläggare SN Tillsynsplan enligt alkohollagen En tillsynsplan är ett hjälpmedel för kommunen i en effektivare tillsyn av restauranger med serveringstillstånd. Den ska hjälpa till med prioriteringar och styra upp tillsynen i tid och inriktning. Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Bestämmelserna i alkohollagens 9 kapitel ger tillståndsmyndigheterna rätt att utföra tillsyn över restaurangers servering av starköl, vin, andra jästa drycker och spritdrycker. Målsättning med tillsynsverksamhet enligt alkohollagen All försäljning av alkoholdrycker skall skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras. Servering av alkoholdrycker får endast ske i sådan omfattning och i sådana former att skador eller brister i ordning och nykterhet inte föreligger. Dessutom ska uppmärksammas om särskild risk för människors hälsa uppstår. Som ett särskilt skydd för ungdomen finns dessutom åldersgränser. Tillsynsmyndigheter I Karlskoga kommun har kommunstyrelsen delegerat socialnämnden att handha den lokala tillsynen enligt alkohollagen. Den direkta tillsynen utövas även av polismyndigheten. Regional tillsynsmyndighet är länsstyrelsen som bland annat ska ge kommunerna vägledning men också utöva tillsyn av kommunernas verksamhet avseende alkohollagens efterlevnad. Central tillsynsmyndighet är Statens Folkhälsoinstitut som ska följa utvecklingen och vara vägledande vid tillämpningen av lagen. Nationella och regionala mål Enligt den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador (prop. 2005/06:30) ska tillsynen över försäljning av alkohol skärpas. Regeringen nämner följande om intensifierade åtgärder från kommunens sida: Att ha alkoholpolitiska program som omfattar preciseringen av begreppet alkoholpolitiska åtgärder och kommunens ambitionsnivå för tillsyn. Att ha en effektiv tillsyn av företag som serverar eller säljer alkohol. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro Socialförvaltningen KARLSKOGA Baggängsvägen 65 sn@karlskoga.se

2 Att erbjuda information om alkohollagen för tillståndshavare av serveringstillstånd och dess personal. Att samarbeta med polismyndigheten för att motverka illegal alkoholhantering. Alkoholpolitiska hänsyn skall ha företräde framför de företagsekonomiska. Alkohollagen begränsar också tillgängligheten bland annat genom att endast sådana serveringsställen som uppfyller de högt ställda kraven i lagen beträffande kök och mathållning skall kunna komma ifråga för alkoholservering. Kommunens uppgift är at vägleda tillståndshavarna men framför allt kontrollera att reglerna följs. Syftet är att söka motverka främst de sociala skadeverkningarna, som alkoholkonsumtion kan ge upphov till. Tillsynen skall särskilt beakta alkoholserveringen i relation till ungdomars situation. Befintliga resurser för tillsyn och tillståndsprövning enligt alkohollagen Sedan 1995 har alkoholhandläggaren handlagt ärenden rörande serveringstillstånd i Karlskoga kommun. Alkoholhandläggaren har handlagt alla förekommande arbeten vad gäller tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen, bortsett från tillfälliga tillstånd till slutna sällskap som handläggs av kanslist. I Karlskoga kommun finns cirka 30 pågående serveringstillstånd, runt 10 tillfälliga tillstånd till allmänheten varje år. Tillståndsprövning av serveringstillstånd Det omfattar tillståndsprövning av permanenta tillstånd till allmänhet/sluta sällskap, tillfälliga tillstånd till allmänhet/slutna sällskap, utvidgade/ändrade serveringstillstånd och bolagsändringar i bolag som har aktuellt serveringstillstånd samt cateringverksamhet. Förebyggande tillsyn Utifrån behov sker informationsträffar på serverringstället med tillståndshavare och personal tillsammans med polis och eventuellt andra myndigheter. Detta innebär också löpande rådgivning och vägledning. Inre tillsyn Alkoholhandläggaren inhämtar uppgifter från Skatteverket varje månad vilket innebär bland annat att en kontroll sker om förutsättningarna för tillstånd fortfarande föreligger d.v.s. att kraven i 8 kap 12 1:a st. alkohollagen fortfarande är uppfyllda. Detta sker via kronofogdemyndigheten, skatteverket och polismyndigheten.

3 Kommunen är remissinstans för Lotteriinspektionen i ärenden rörande värdespelsautomater och förströelsespel. Händelsestyrd yttre tillsyn Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten. Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten i form av bråk, bullerstörningar, överservering, ekonomisk brottslig verksamhet ska tillsyn göras så fort som möjligt efter aktuell händelse och då helst tillsammans med polismyndigheten eller annan berörd myndighet. Efter ett första besök planeras tillsyn med större insats under en period. Till den händelsestyrda yttre tillsynen räknas även tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten. Samordnad yttre tillsyn Med samordnad yttre tillsyn som är händelsestyrd avses ett fördjupat tillsynsarbete som flera berörda myndigheter planerar och/eller genomför tillsammans. Dessa deltar som stöd av den lagstiftning som gäller för deras respektive sakområde. Vid samordnad tillsyn inom kommunen sker planering av inspektioner oftast i samråd med miljöförvaltningen, räddningstjänsten, polismyndigheten och skatteverket. Planerad yttre tillsyn Utöver nämnda händelsestyrda tillsynstillfällen arbetar alkoholhandläggaren normalt sett minst två helgkvällar/nätter per år. En sådan kväll besöks samtliga kvällsöppna restauranger som har servering till allmänheten. Utöver dessa planerade besök får även alla tillfälliga tillstånd till allmänheten tillsynsbesök kvällstid/nattetid. Alkoholhandläggare Karin Björkman Socialchef

4 Tjänsteskrivelse SN Handläggare: Anna-Lena Lilja, 22. socialkansliet Socialnämnden Tillsynsplan enligt alkohollagen, 2013 Sammanfattning En tillsynsplan är ett hjälpmedel för kommunen i en effektivare tillsyn av restauranger med serveringstillstånd. Den ska hjälpa till med prioriteringar och styra upp tillsynen i tid och inriktning. Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Bestämmelserna i alkohollagens 9 kapitel ger tillståndsmyndigheterna rätt att utföra tillsyn över restaurangers servering av starköl, vin, andra jästa drycker och spritdrycker. Tillsynsplan 2013 ersätter tidigare beslutad plan. Innehållsmässigt är inga förändringar gjorda. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 januari 2013 Tillsynsplan den 2 januari 2012 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden antar tillsynsplan enligt alkohollagen, Karin Björkman Socialchef Expedieras till Länsstyrelsen Örebro län

7 Kommunen är remissinstans för Lotteriinspektionen i ärenden rörande värdespelsautomater och förströelsespel. Händelsestyrd yttre tillsyn Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten. Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten i form av bråk, bullerstörningar, överservering, ekonomisk brottslig verksamhet ska tillsyn göras så fort som möjligt efter aktuell händelse och då helst tillsammans med polismyndigheten eller annan berörd myndighet. Efter ett första besök planeras tillsyn med större insats under en period. Till den händelsestyrda yttre tillsynen räknas även tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten. Samordnad yttre tillsyn Med samordnad yttre tillsyn som är händelsestyrd avses ett fördjupat tillsynsarbete som flera berörda myndigheter planerar och/eller genomför tillsammans. Dessa deltar som stöd av den lagstiftning som gäller för deras respektive sakområde. Vid samordnad tillsyn inom kommunen sker planering av inspektioner oftast i samråd med miljöförvaltningen, räddningstjänsten, polismyndigheten och skatteverket. Planerad yttre tillsyn Utöver nämnda händelsestyrda tillsynstillfällen arbetar alkoholhandläggaren normalt sett minst två helgkvällar/nätter per år. En sådan kväll besöks samtliga kvällsöppna restauranger som har servering till allmänheten. Utöver dessa planerade besök får även alla tillfälliga tillstånd till allmänheten tillsynsbesök kvällstid/nattetid. Karin Björkman Socialchef Alkoholhandläggare

8 Tjänsteskrivelse SN Handläggare: Anna-Lena Lilja, 22. socialkansliet Socialnämnden Tillsynsplan enligt alkohollagen, 2013 Sammanfattning En tillsynsplan är ett hjälpmedel för kommunen i en effektivare tillsyn av restauranger med serveringstillstånd. Den ska hjälpa till med prioriteringar och styra upp tillsynen i tid och inriktning. Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Bestämmelserna i alkohollagens 9 kapitel ger tillståndsmyndigheterna rätt att utföra tillsyn över restaurangers servering av starköl, vin, andra jästa drycker och spritdrycker. Tillsynsplan 2013 ersätter tidigare beslutad plan. Innehållsmässigt är inga förändringar gjorda. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 januari 2013 Tillsynsplan den 2 januari 2012 Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden antar tillsynsplan enligt alkohollagen, Karin Björkman Socialchef Expedieras till Länsstyrelsen Örebro län

11 Kommunen är remissinstans för Lotteriinspektionen i ärenden rörande värdespelsautomater och förströelsespel. Händelsestyrd yttre tillsyn Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten. Vid signal om brister, servering till underåriga, störningar från verksamheten i form av bråk, bullerstörningar, överservering, ekonomisk brottslig verksamhet ska tillsyn göras så fort som möjligt efter aktuell händelse och då helst tillsammans med polismyndigheten eller annan berörd myndighet. Efter ett första besök planeras tillsyn med större insats under en period. Till den händelsestyrda yttre tillsynen räknas även tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten. Samordnad yttre tillsyn Med samordnad yttre tillsyn som är händelsestyrd avses ett fördjupat tillsynsarbete som flera berörda myndigheter planerar och/eller genomför tillsammans. Dessa deltar som stöd av den lagstiftning som gäller för deras respektive sakområde. Vid samordnad tillsyn inom kommunen sker planering av inspektioner oftast i samråd med miljöförvaltningen, räddningstjänsten, polismyndigheten och skatteverket. Planerad yttre tillsyn Utöver nämnda händelsestyrda tillsynstillfällen arbetar alkoholhandläggaren normalt sett minst två helgkvällar/nätter per år. En sådan kväll besöks samtliga kvällsöppna restauranger som har servering till allmänheten. Utöver dessa planerade besök får även alla tillfälliga tillstånd till allmänheten tillsynsbesök kvällstid/nattetid. Karin Björkman Socialchef Alkoholhandläggare