Ansökan om utsträckt serveringstid på restaurang Noors Slott KS-2010/78

Transkript

1 Göran Nilsson FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsen Ansökan om utsträckt serveringstid på restaurang Noors Slott Beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid från kl samt att avslå servering av spritdrycker mellan kl att avslå Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid mellan kl att delvis bevilja Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid enligt följande: med servering av endast starköl och vin samt med fullständiga rättigheter. Göran Nilsson G:\Politik\Kommunstyrelse\Kommunstyrelsen\2010\KS100412\serveringstillstand_Noorsslott_ordf.doc

2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Daniel Nilsson Datum Kommunstyrelsen Ansökan om utsträckt serveringstid på restaurang Noors Slott Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avslå Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid från kl samt att avslå servering av spritdrycker mellan kl att avslå Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid mellan kl att delvis bevilja Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansökan om utsträckt serveringstid enligt följande: med servering av endast starköl och vin samt med fullständiga rättigheter. Sammanfattning Noors Slott AB med serveringsställe Noors Slott ansöker om utsträckt serveringstid från klockan Noors Slott har för närvarande serveringstillstånd till slutet sällskap med serveringstid: TILLSTÅNDSENHETENS UTREDNING Utgångspunkten för tillståndsmyndighetens prövning är att sökanden innehar bevisbördan för att denne är lämplig att bedriva alkoholservering i enlighet med alkohollagens bestämmelser. Till grund för utredningen har tillståndsenheten tagit in uppgifter från Polismyndigheten och Miljönämnden. Sökandens motivering till ansökan Anledningen till att sökanden vill ha serveringstid från kl är att Noors slott har många bröllopsfester och att det då förväntas att de ska kunna servera exempelvis champagne till bröllopsbrunchen. Anledningen till att sökanden vill ha serveringstid till kl är att gästerna, ofta bröllopsgäster, vill kunna beställa alkoholhaltiga drycker senare än En risk är annars att gästerna fortsätter sina fester på rummen istället. Vakter från Safe Security tittar till Noors Slott en gång per kväll. Vakterna kan också komma vid behov efter att personalen ringer.

3 Polisens yttrande i ärendet Polismyndighetens yttrande inkom Av det framgår att; Med tanke på den karaktär verksamheten på Noors slott har finner polismyndigheten det möjligt att utöka serveringstiden enligt ansökan. Miljöenhetens yttrande Miljökontorets yttrande inkom Miljökontoret har inget att erinra förutsatt att verksamheten bedrivs utan störningar för allmänheten. TILLSTÅNDSENHETENS BEDÖMNING Tillståndsenheten har haft att bedöma riskerna för eventuella olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Utgångspunkten för bedömningen har varit att sökanden skall ha gjort sannolikt att denne kommer att driva serveringen i enlighet med lagens bestämmelser. Vidare noteras att det är lagstiftarens önskemål att polismyndigheten och miljönämndens yttrande ges stor tyngd i tillståndsbedömning. Gällande rätt Enligt 6 kap 4 AL får servering påbörjas tidigast kl och avslutas senast kl om inte tillståndsmyndigheten beslutar annat. I bestämmelsen anges en normaltid, dvs. de tidsgränser för servering som normalt ska gälla. Tillståndsmyndigheten kan, om det är särskilt påkallat, bevilja eller förordna om undantag. Olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa ska särskilt beaktas vid bedömningen. I Handbok Alkohollagen utgiven av Statens folkhälsoinstitut framgår följande om serveringstider; Den svenska alkohollagstiftningen är en social skyddslagstiftning. Sociala hänsyn skall därför ha företräde framför företagsekonomiska eller näringspolitiska. Reglerna om serveringstider för spritdrycker, vin och starköl utgör en väsentlig del av alkohollagstiftningen. Lagstiftaren har som huvudregel angivit kl för serveringens början och kl för serveringens avslutande. Utsträckt serveringstid är således undantag från detta och måste därför prövas i varje enskilt fall. Folkhälsoinstitutet (FHI) konstaterade i sin rapport nr 2003:36 att risken för våldsskador och brottslighet ökar med förlängda serveringstider och att dessa också hade lett till ett ökat antal fyllerifall. Likaså uttryckte FHI i SOU 2009:22 slutbetänkande av alkohollagsutredningen, att: det får anses klarlagt att sen servering av alkohol på restaurang leder till en förhållandevis högre berusningsgrad hos gästerna än vad servering under tidigare öppethållande ger. Med högre berusningsgrad hos en person följer i allmänhet en försämrad omdömesförmåga och en avtrubbad varseblivenhet samtidigt som tröskeln för aggressionsutbrott sänks. Sammantaget innebär dessa faktorer att risken för konflikter mellan personer på och i omedelbar anslutning till serveringsstället ökar. Det finns även forskning som visar på ett samband mellan hög alkoholkonsumtion på restaurang med sena serveringstider och våldsbrott av olika slag (FHI 1996:114).

4 Utredarens övervägande Noors Slott har tillstånd att servera till slutna sällskap mellan kl Verksamheten består mestadels av bröllop och konferenser. Med tanke på verksamhetens karaktär och sökandens motivering, champagnebrunch vid bröllop, torde det kunna anses särskilt påkallat att bevilja undantag från den nedre tidsgränsen. Tillståndsenheten finner det dock inte nödvändigt att serveringstiden utsträcks till att gälla från kl utan att det för syftet är tillräckligt med serveringstid från kl Dessutom får det av sociala hänsyn anses tillräckligt med servering av endast vin och starköl mellan kl Vad gäller den utsträckta serveringstiden mellan kl. 01: är sökandens motivering att gästerna vill kunna beställa alkoholdrycker senare än kl , t.ex. vid bröllopsfester och att det annars föreligger risk för att gästerna fortsätter alkoholförtäringen på rummen istället. Det torde vara vanligt förekommande att gäster på ett serveringsställe vill kunna beställa alkoholdrycker efter ordinarie serveringstid. Vid denna bedömning måste hänsyn tas till sociala hänsyn, vilka skall ha företräde framför företagsekonomiska eller näringspolitiska. Om exempelvis bröllopsgäster börjar förtära alkoholdrycker till brunch redan kl så kan det anses olämpligt att samma gäster ska ha möjlighet att förtära alkoholdrycker t.o.m. kl I dessa fall torde de långa serveringstiderna kunna innebära olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Emellertid bedriver Noors Slott, såsom även Polismyndigheten beskriver det, en verksamhet av sådan karaktär att det går att utsträcka serveringstiden. Av sociala hänsyn finner tillståndsenheten att serveringstiden inte kan utsträckas till kl men att verksamhetens karaktär av slutet sällskap till mestadels bröllop och konferenser leder till bedömningen att serveringstiden kan utsträckas till kl Daniel Nilsson Alkoholhandläggare Bilagor: Ansökan Remissvar polis Remissvar miljö Tjänsteanteckning

5