Riktlinjer för serveringstillstånd. Fastställda av kommunfullmäktige

Transkript

1 Riktlinjer för serveringstillstånd Fastställda av kommunfullmäktige

2 2 (16) Riktlinjer för serveringstillstånd Inledning Dessa riktlinjer är fastställda av kommunfullmäktige i Älmhults kommun ( 100 Dnr 2015/78.780) och utgör en revidering av de riktlinjer som fastställdes Riktlinjerna utgår från alkohollagen, AL, (SFS 2010:1622) och dess regler. Folkhälsomyndigheten, FoHM, (tidigare Statens Folkhälsoinstitut, FHI) ger vägledning till hur lagen ska tolkas. Syftet är att göra tydligare för den som vill ansöka om serveringstillstånd vilka regler som gäller både enligt lagstiftningen och utifrån den lokala tillämpningen. Alkohollagen är en skyddslagstiftning och har som syfte att begränsa alkoholens skadeverkningar. En utgångspunkt vid tillämpningen av lagen är därför att skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. I riktlinjerna följs de redovisade rättsreglerna av en förklaring och därefter i kursiv stil de riktlinjer som därutöver gäller i Älmhults kommun. Avslutningsvis beskrivs i korthet kommunens tillsyn enligt alkohollagen. När behövs ett serveringstillstånd? 8 kap. 1 alkohollagen För servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker krävs tillstånd av den kommun där serveringsstället är beläget (serveringstillstånd). Servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får ske endast om tillstånd har meddelats av kommunen. Med servering menas försäljning av alkoholdryck till konsument för förtäring på platsen 1. Det räknas som försäljning även om alkoholdrycken ingår i annan avgift, t ex i en entréavgift. Ett serveringstillstånd innebär 1 1 kap. 11 AL

3 3 (16) således en rätt för tillståndshavaren att mot betalning servera sina gäster de alkoholdrycker som tillståndet omfattar. I Älmhults kommun ansvarar socialnämnden på uppdrag av kommunfullmäktige för tillämpningen av alkohollagen; dvs. handläggning av ansökningar och beslut om tillstånd. I uppdraget ingår också att bedriva tillsyn över de verksamheter som beviljats serveringstillstånd. (Mer om detta på sid 14.) På kommunens hemsida finns både allmän information om serveringstillstånd och vägledning samt blanketter som används vid ansökan om olika tillstånd. För vissa uppgifter ska den som söker tillstånd inom en snar framtid kunna använda kommunens e-tjänst. Kommunens hemsida har adressen Undantag, vissa privata arrangemang Ett undantag då serveringstillstånd inte behövs beskrivs i alkohollagen 2. Där anges tre punkter som samtliga ska vara uppfyllda: 1. serveringen avser ett enstaka tillfälle för i förväg bestämda personer, 2. serveringen sker utan vinstintresse och utan annan kostnad för deltagarna än kostnaden för inköp av dryckerna, och 3. serveringen ska äger rum i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. Undantaget från serveringstillstånd tar sikte på enstaka helt privata arrangemang där servering av alkoholdrycker sker till självkostnadspris och det inte finns något kommersiellt utbyte av serveringen. Det får inte förekomma någon avgift för mat eller andra varor eller tjänster. Serveringen får inte anordnas i lokaler där det sker yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker (t.ex. på ett café) eller i en butikslokal 3. Undantag, särskilda boenden Ett annat undantag då det inte krävs serveringstillstånd är vid servering av alkoholdrycker till boende och deras besökare på vissa särskilda boenden kap. 1 a AL 3 3 kap. 2 AL 4 8 kap. 1 b AL

4 4 (16) Olika serveringstillstånd 8 kap. 2 alkohollagen Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillståndet kan avse servering året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadigvarande serveringstillstånd). Det kan även avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Stadigvarande serveringstillstånd Stadigvarande serveringstillstånd kan antingen avse hela året eller återkommande en viss del av året (s.k. säsongsrättighet). Exempel på säsongsrättighet är en sommarrestaurang som har stadigvarande tillstånd till servering under de sommarmånader restaurangen har öppet. Stadigvarande serveringstillstånd kan beviljas antingen för servering till allmänheten eller till slutet sällskap. Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Vid en restaurang där servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker ska förekomma behövs tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten. För att restaurangen ska få stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten krävs att serveringsstället har ett kök i anslutning till serveringslokalen och att lagad eller på annat sätt tillredd mat tillhandahålls 5. Restaurangen ska ha ett tillräckligt antal sittplatser 6 och en överblickbar serveringsyta 7 samt uppfylla kraven på brandsäkerhet 8. Den som söker (bolag, enskild firma, förening, enskild person etc.) ska uppfylla alkohollagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet samt visa tillräckliga kunskaper om bl.a. alkohollagen genom att klara kunskapsprovet 9. En ansökan får inte beviljas utan att kommunen inhämtat polismyndighetens yttrande 10. Stadigvarande serveringstillstånd till slutna sällskap Ett stadigvarande tillstånd för servering i slutna sällskap är antingen: en så kallad klubbrättighet, d.v.s. ett tillstånd för ett visst sällskap som en förening, ett företag, en klubb, personalgrupp och liknande, 5 8 kap. 15 AL 6 8 kap. 15 AL 7 8 kap. 14 AL 8 8 kap. 16 AL 9 8 kap. 12 AL 10 8 kap. 11 AL

5 5 (16) en så kallad festvåningsverksamhet, d.v.s. ett tillstånd till en restaurangrörelse som på beställning bedriver servering till olika sällskap eller ett cateringtillstånd På sid 6 beskrivs närmare vad som är ett slutet sällskap. Tillfälliga tillstånd Tillfälliga tillstånd att servera alkoholdrycker avser en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle. Tillfälliga tillstånd förutsätter att det inte är fråga om en regelbunden, återkommande verksamhet. Tillfälligt serveringstillstånd kan lämnas för servering till allmänheten och till slutna sällskap. Tillfälliga tillstånd till allmänheten Det är möjligt att ansöka om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten under enstaka tidsperioder eller vid enstaka tillfällen som vid exempelvis festivaler eller andra tidsbegränsade arrangemang. Även vid dess tillfällen ska lagad mat tillhandahållas under serveringstiden. Efter kl kan utbudet begränsas. En ansökan får inte beviljas utan att kommunen inhämtat polismyndighetens yttrande 11. Kraven på brandsäkerhet ska vara uppfyllda. Enligt kommunens riktlinjer gäller dessutom följande. Tillstånd att servera spritdrycker ges endast undantagsvis. Det kan vara då traditionen bjuder att mat kombineras med snaps t.ex. vid julbord. Serveringen av alkoholdrycker ska vara avslutad kl om det inte ur ordnings- och/eller störningssynpunkt är motiverat med tidigare avslutning. Serveringen ska bedrivas på avgränsad serveringsyta med tillräckligt antal sittplatser och acceptabla avgränsningar. Sökanden ska ha rätt att disponera markytan/lokalen. Betryggande tillsyn av serveringen och serveringsområdet måste garanteras. Bedömning om vakter behövs liksom antalet vakter ska tillståndshavaren göra i samråd med polisen. Miljö- och byggförvaltningens krav på livsmedelshanteringen ska vara uppfyllda. Tillfällig servering vid festivaler och liknande arrangemang medges normalt inte för längre period än fem dagar i följd. Serveringstillstånd till allmänheten i anslutning till idrottsevenemang medges endast i undantagsfall. Alkoholservering medges inte på läktaren kap. 11 AL

6 6 (16) Samma restriktivitet gäller i samband med arrangemang som främst riktar sig till ungdomar. Återkommande tillfälliga tillstånd till allmänheten avseende samma serveringsställe beviljas max. 7 gånger under en 36-månadersperiod från första gången ett tillfälligt serveringstillstånd lämnats av kommunen. Därefter betraktas inte verksamheten längre som tillfällig utan ansökan om stadigvarande tillstånd ska lämnas. Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten kan beviljas för samma serveringsställe vid flera serveringstillfällen under max 2 månader. Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap Ett slutet sällskap är en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i en förening, ett företag eller en sammanslutning, ett intresse som går utöver den aktuella tillställningen. Arrangören ska veta i förväg vilka som ska delta, men enbart den vetskapen är inte tillräcklig för att skapa ett slutet sällskap. Det får inte vara en sammanslutning som tillkommit just för ett visst arrangemang där vem som helst eller en stor krets av människor kan delta. Serveringsstället får inte vara öppet för nya gäster under pågående tillställning. Diskussion kan uppstå om en tillställning är en allmän eller sluten tillställning. Ett arrangemang som polisen bedömer vara en offentlig tillställning kan aldrig få ett serveringstillstånd för ett slutet sällskap. Även om polisen bedömer att det inte behövs tillstånd för offentlig tillställning kan kommunen bedöma att tillställningen är öppen för allmänheten. Enligt kommunens riktlinjer gäller dessutom följande. Tillfälliga serveringstillstånd för slutna sällskap kan beviljas för samma serveringsställe vid flera serveringstillfällen under max 4 månader. Catering, provsmakning och pausservering Den som har eget kök för tillredning av mat och bedriver cateringverksamhet kan erhålla stadigvarande serveringstillstånd för slutet sällskap. Den lokal där servering ska ske ska för varje tillfälle anmälas till och godkännas av kommunen 12. Att anordna provsmakning av alkoholdrycker är tillåtet för den som redan har serveringstillstånd för den dryck som provsmakningen avser och för den lokal där provsmakningen ska äga rum 13. Samma gäller den som tillverkar alkoholdrycker av 12 8 kap. 4 AL 13 8 kap. 6 AL

7 7 (16) råvaror från den egna gården och som har stadigvarande serveringstillstånd 14. Anmälan ska göras till kommunen. Partihandlare och tillverkare som inte redan har serveringstillstånd kan söka särskilt tillstånd för provsmakning, tillfälligt eller stadigvarande 15. Tillstånd för pausservering kan ges för konsert- eller teaterlokal och gäller under paus i en föreställning 16. Provsmakning och pausservering är undantagna från kravet att lagad eller tillredd mat ska tillhandahållas kap. 7 AL 15 8 kap. 2 AL 16 8 kap. 15 AL 17 8 kap. 15 AL

8 8 (16) Ansökan och handläggning Alkoholförordningen (2010:1636) 5 Kommunen ska fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan har kommit in till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen av ärendet får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader. Sökanden ska informeras om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. En ansökan om serveringstillstånd ska göras skriftligt till kommunen. Ansökan görs på blanketter som finns att hämta på kommunens hemsida. Beräkningen av handläggningstiden påbörjas när alla handlingar som behövs för tillståndsprövningen inkommit från sökanden och efter att avgiften för ansökan har betalats. Ansökan utreds av alkoholhandläggaren som lämnar ett motiverat förslag till socialnämndens utskott för beslut. Beslut om tillfälliga serveringstillstånd fattas av alkoholhandläggaren, s.k. delegationsbeslut. I utredningen av en ansökan om serveringstillstånd till allmänheten ingår alltid att kommunen tar reda på om polismyndigheten har information om sökanden och om polisen kan befara störningar eller olägenheter av något slag. Miljö- och byggförvaltningen är också remissinstans som yttrar sig om sökanden är registrerad som livsmedelsanläggning och om risk för störning finns hos närboende samt. Den ekonomiska prövningen är ett viktigt inslag i kommunens bedömning av ansökningar om serveringstillstånd. Kontroll görs hos Skatteverket och eventuellt hos Kronofogden. För att beviljas tillstånd krävs att den sökande ska ha fullgjort sina skyldigheter mot det allmänna. Ekonomisk misskötsamhet till exempel i form av obetalda skatter är skäl att neka tillstånd. Räddningstjänsten yttrar sig om lokalens lämplighet ur brandsäkerhetssynpunkt. Beslut enligt alkohollagen kan överklagas till förvaltningsrätten. Handläggningstiden varierar beroende på vad ansökan gäller och beroende på om beslut fattas av utskott eller genom alkoholhandläggarens delegationsbeslut. Utredningstiden för stadigvarande tillstånd är längre än för tillfälliga tillstånd. För att handläggningen ska gå så snabbt som möjligt är det viktigt att ansökan är komplett och innehåller alla begärda handlingarna när den kommer in. Då kan handläggningen starta direkt.

9 9 (16) Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. Kommunens ambition är att en ansökan om stadigvarande tillstånd ska vara avgjord inom ca 3 månader efter det att ansökan är komplett. Handläggningstiden för att pröva ett tillfälligt tillstånd för servering till allmänheten beräknas i normalfallet till 1 månad, men kan vara längre i samband med stora arrangemang och under sommartid. Fördröjning beroende på att sökanden inte klarar kunskapsprovet ligger utanför kommunens kontroll. Kunskapsprovet 8 kap. 12 alkohollagen Sökanden ska genom att avlägga ett prov visa att han eller hon har de kunskaper om denna lag och anslutande föreskrifter som krävs för att på ett författningsenligt sätt utöva serveringsverksamheten. Att servera alkohol är en socialt ansvarsfull uppgift. Det är därför nödvändigt att den som anförtros uppgiften, förutom annan lämplighet, också har en god kunskap om det regelverk som gäller för alkoholserveringen. För att visa en tillräcklig kännedom om alkohollagens bestämmelser ska sökanden därför genomgå ett särskilt kunskapsprov. Det finns olika prov beroende på vilket tillstånd som söks. Det mest omfattande provet ställs till den som ansöker om stadigvarande tillstånd till allmänheten. Även ansvariga för tillfälliga tillstånd till slutna sällskap måste normalt genomföra ett kunskapsprov med godkänt resultat. Kommunen administrerar prövning av en sökandes kunskaper genom att använda prov framtagna av Folkhälsomyndigheten. Sökande som misslyckas i provet har möjlighet till två omprov inom ramen för en tillståndsansökan. Genom att Folkhälsomyndigheten ansvarar för att ta fram kunskapsprovet blir prövningen enhetlig i hela landet. Kommunen tar ut en avgift av den som genomför provet. Det finns vissa undantag från kravet på godkänt kunskapsprov, t ex om den som söker redan har ett tillstånd eller om tillståndet gäller för ett slutet sällskap vid ett enstaka tillfälle, t ex ett bröllop. För ytterligare information om kunskapsprovet se Folkhälsomyndighetens och kommunens hemsidor eller kontakta kommunens alkoholhandläggare.

10 10 (16) Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl 8 kap. 17 alkohollagen Om alkoholservering på grund av serveringsställets belägenhet eller av andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa, får serveringstillstånd vägras även om övriga krav som uppställs i lagen är uppfyllda. Vid en ansökan om serveringstillstånd eller vid ansökan om förändringar i befintliga serveringstillstånd ska kommunen bedöma om det finns risk att olägenheter kan uppstå. Yttranden från Polismyndigheten och miljö- och byggförvaltningen har stor betydelse vid bedömningen. Serveringsställets belägenhet syftar på dess geografiska plats. Om lokalen till exempel finns i ett bostadsområde eller i ett område som på annat sätt kan vara känsligt för störningar skulle det kunna befaras olägenheter beträffande ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Förutom bostadsområden kan det vara fråga om närheten till skolor, fritidsgårdar eller liknande verksamhet. Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. Vid bedömning av serveringsställets belägenhet och risk för störningar ska särskilt beaktas: Risken att närboende störs. Närheten till skolor, fritidsgårdar, idrottsanläggningar. Restaurangtäthet. Restaurangens inriktning, t ex renodlad restaurang för matservering, restaurang med nöjesverksamhet eller restaurang som vänder sig till ungdomar. Serveringstider 8 kap. 19 alkohollagen Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas vad som sägs i 17. Om inte kommunen beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan

11 11 (16) Den svenska alkohollagstiftningen är en social skyddslagstiftning. Sociala hänsyn ska därför ha företräde framför företagsekonomiska eller näringspolitiska överväganden. Reglerna om serveringstider för spritdrycker, vin, starköl och andra jästa drycker utgör en väsentlig del av alkohollagstiftningen. Lagstiftaren har som huvudregel angivit att servering får börja kl och att den ska vara avslutad kl Kommunen har rätt att besluta om annan serveringstid. Utsträckt serveringstid ska prövas i varje enskilt fall. Enbart ekonomiska skäl, t.ex. en hänvisning till att en konkurrerande eller närliggande restaurang har utsträckt serveringstid, är inte en tillräcklig grund för att bevilja utsträckt serveringstid utöver normaltiden. När kommunen ska fatta beslut om serveringstid tas särskild hänsyn till risken för alkoholpolitiska olägenheter. För att kunna bedöma av om det föreligger risk för olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller om den innebära särskild risk för människors hälsa förs en dialog med bland annat polismyndigheten och miljö- och byggförvaltningen. Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. Vid prövning av om serveringstid ska tillåtas utöver den så kallade normaltiden (kl ) läggs särskild vikt vid yttranden från polismyndigheten och miljö- och byggförvaltningen. När tillfälliga tillställningar för allmänheten är förlagda utomhus kan det finnas särskild risk för störningar, i synnerhet om serveringen sker i tätbebyggt område. Kommunen är särskilt restriktiv vid prövning av förlängda öppettider i sådana fall. I de fall förlängd serveringstid beviljas i samband med stadigvarande tillstånd är beslutet som regel förenat med villkor om omprövning efter 12 månader (prövotid). Ett beslut om utökad serveringstid kan förenas med villkor, t.ex. att det alltid ska finnas personal på plats som genomgått kursen Stökfritt (Ansvarsfull alkoholservering). Ordning och nykterhet Servering av alkoholdrycker ska ske på sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras 18. Personalen vid servering ska också se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning och onykterhet undviks kap. 5 AL 19 8 kap. 20 AL

12 12 (16) Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. Vid tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten medges endast i undantagsfall tillstånd att servera spritdrycker. Servering av större mängder alkohol till en person eller grupp begränsas. Det är t ex inte tillåtet att servera hela flaskor med spritdrycker. Tillståndshavaren bör ha en policy känd för serveringspersonalen för hur onyktra gäster ska hanteras och bemötas. Älmhults kommun ska själva eller i samarbete med andra närliggande kommuner erbjuda utbildningen Stökfritt (Ansvarsfull alkoholservering) till serveringspersonal. Älmhults kommun ska aktivt påverka företag eller föreningar med serveringstillstånd att låta personalen genomgå utbildningen ansvarsfull alkoholservering. Älmhults kommun har ambitionen att minst en gång per år bjuda in restaurangföretagen och föreningar m.fl. med serveringstillstånd till informations- och dialogträff. Serveringsutrymme 8 kap. 14 alkohollagen Serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Särskilt tillstånd kan dock meddelas för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Uteserveringar För uteserveringar gäller samma regler som vid annan alkoholservering. Ett serveringstillstånd avser ett visst avgränsat utrymme, exempelvis en uteservering som finns i anslutning till serveringsstället. Lagad mat ska tillhandahållas under hela serveringstiden men kan efter kl begränsas till ett fåtal enklare rätter. När kommunen beviljar uteservering kan beslutet förses med villkor om tid när uteserveringen ska vara utrymd. Anledningen är att verksamheten inte får störa omgivningen. Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. Vid risk för störningar på grund av uteserveringen kan den tid när servering får ske begränsas. Polismyndighetens och miljö- och byggförvaltningens yttrande har stor betydelse för beslutet. Uteserveringen ska ligga i omedelbar anslutning till ordinarie restaurang. Restaurangen ska från sina ordinarie lokaler kunna ha uppsikt över uteserveringen.

13 13 (16) Sökande ska ha beviljats markupplåtelse av kommunen eller privat markägare (för gatumark krävs även polismyndighetens tillstånd). Miljö- och byggförvaltningens krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Serveringen ska bedrivas inom en avgränsad serveringsyta, med tillräckligt antal bordsplatser och med acceptabla avgränsningar. Hur serveringsytan ska vara avgränsad avgörs i varje enskilt fall beroende på verksamhet och målgrupp. Observera att inbyggda uteserveringar med väggar och tak omfattas av rökförbudet. Gemensamt serveringsutrymme Det är möjligt för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme 20. Det innebär att ett särskilt tillstånd kan beviljas för att servera på samma yta. En förutsättning är att de som ansöker om gemensamt serveringsutrymme var och en har eget serveringstillstånd. Ansökan om gemensamt serveringsutrymme kan göras både vid stadigvarande tillstånd och vid tillfälligt tillstånd. Villkor vid beslut om serveringstillstånd När kommunen fattar beslut om tillstånd kan beslutet också kombineras med villkor. Syftet med villkor ska vara att motverka alkoholpolitiska skadeverkningar. Villkoren kan endast lämnas i samband med beslut om serveringstillstånd. Det gäller också vid beslut om utökning eller annan ändring av ett gällande tillstånd. Villkoren får inte vara generella utan behovet ska bedömas i varje enskilt fall. Exempel på villkor som kommunen kan ställa i samband med beslut: Tillståndshavaren måste ha vakter efter vissa klockslag eller vid vissa typer av arrangemang. Olika utrymningstider för servering i olika lokaler eller utrymmen på ett serveringsställe (exempelvis för uteservering). Olika serveringstider beroende av typ av evenemang. Högsta antalet gäster på ett ställe. Begränsning av servering genom att endast tillåta bordsservering, eller vid vissa evenemang endast tillåta bordsservering. Det ska finnas personal på plats som genomgått utbildning i Stökfritt (Ansvarsfull alkoholservering) kap. 14 AL

14 14 (16) Kommunens tillsynsverksamhet 9 kap. 2 alkohollagen Kommunen och polismyndigheten har tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker. Kommunen och polismyndigheten har också tillsyn över detaljhandeln med folköl. Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen. Genom information och till exempel utbildning för serveringspersonal i Ansvarsfull alkoholservering, bedriver kommunen en förebyggande tillsyn. En viktig informationskanal är kommunens hemsida. Där finns blanketter för ansökan med mera. För vissa typer av ärenden kommer kommunens e-tjänster att kunna utnyttjas inom en snar framtid. Inre tillsyn innebär att kommunen arbetar med att granska om den som har serveringstillstånd fortfarande uppfyller alkohollagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. Granskningen sker ofta med hjälp av andra myndigheter som Polismyndigheten, Skatteverket och ronofogden. Den inre tillsynen är administrativ och sker med stöd av remisser och underrättelser mellan myndigheterna. Yttre tillsyn innebär att kommunen ensam eller tillsammans med annan myndighet besöker serveringsstället under pågående verksamhet för att kontrollera att verksamheten bedrivs i enlighet med lagen och det tillstånd som lämnats. Det kan ske även under kvällar och nätter. Inre och yttre tillsyn kan leda till att en utredning inleds. Utredningen kan i sin tur leda till förslag om sanktionsåtgärder. Om en utredning inleds ska kommunen avsluta ärendet med ett beslut. En genomförd tillsyn ska dokumenteras. Tillståndshavaren får läsa vad som kommit fram och har rätt att lämna sina kommentarer innan kommunen fattar beslut (kommunicering). En mer detaljerad beskrivning av kommunens tillsyn finns i den tillsynsplan som kommunen har upprättat och som revideras regelbundet. Älmhults kommuns tillsynsplan finns tillgänglig på kommunens hemsida. Kommunens sanktionsmöjligheter Kommunen får besluta om sanktioner om innehavaren av ett serveringstillstånd inte längre uppfyller de förutsättningar som gällde när tillståndet lämnades eller följer de bestämmelser som gäller för servering. De sanktioner som står till buds är erinran,

15 15 (16) varning och återkallelse 21. I regel tillgrips erinran först, följt av varning och vid upprepade fall eller grova överträdelser kan tillståndet återkallas. Enligt kommunens riktlinjer gäller följande. I Älmhults kommun strävar vi efter att i dialog lösa uppkomna problem. Vid mindre allvarliga förseelser förväntas rättelse normalt ske i samförstånd mellan kommunen och tillståndshavaren. Kommunen ser allvarligt på servering till personer som ännu inte fyllt 18 år. Sådan förseelse kommer alltid att medföra att återkallelse av serveringstillståndet övervägs. Prövnings- och tillsynsavgifter 8 kap. 10 alkohollagen Kommunen får ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. Kommunen har enligt alkohollagen rätt att ta ut avgifter för prövning av tillstånd och tillsyn av den som har provsmaknings- eller serveringstillstånd. Kommunen tar också ut en avgift för genomförandet av kunskapsprovet. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige och baseras på självkostnads- och likställighetsprincipen som regleras närmare i kommunallagen (1991:900). Information om aktuella avgifter finns på kommunens hemsida alkoholtillstånd. Tillsynsavgiften och avgifter för ansökan ska täcka kommunens kostnader i samband med prövning av ansökan och kostnader i samband med tillsynsbesök och information. Dialog och samverkan Älmhults kommun vill genom dialog och samverkan utveckla en ömsesidig respekt, öka kunskapen och förståelsen för varandras roller. I vår kontakt med tillståndshavare och sökande av serveringstillstånd har vi ambitionen att nå samsyn, vara lyhörda och lätt tillgängliga kap. 17 och 18

16 16 (16) Former av samverkan Utbildning Utbildningen Stökfritt (Ansvarsfull alkoholservering) är sedan flera år en naturlig del i samverkan mellan kommunerna, Länsstyrelsen, polisen och restaurangnäringen. Stökfritt är en evidensbaserad metod som syftar till att minska våld och oroligheter på krogen. I Kronobergs län har t.o.m närmare 1000 serveringspersonal, ordningsvakter och krögare utbildats i metoden. Sedan 2011 ligger ansvaret för att kursen arrangeras på kommunerna. Älmhult samarbetar med Alvesta, Markaryds och Ljungby i genomförandet av Stökfritt. Målsättningen är att serveringspersonal i Älmhults kommun ska erbjudas utbildningen ungefär en gång per år. För att metoden Stökfritt ska nå målet med minskat våld på krogarna krävs också att kommunens och polisens tillsyn över serveringarna genomförs regelbundet. Dessutom är dialog och informationsträffar med representanter från restaurangnäringen och enheten för tillståndsgivning ett viktigt inslag i metoden. Informationsträffar Kommunen har ambitionen att vid minst ett tillfälle per år bjuda in innehavare av serveringstillstånd till informations- och dialogträff. Representanter från kommunen, räddningstjänsten och polisen kan delta och informera om de förutsättningar som gäller för alkoholservering. Tillståndsprövning och tillsyn i Älmhults kommun I Älmhults kommun handlägger socialförvaltningen ansökningar om serveringstillstånd och ansvarar tillsammans med polismyndigheten för tillsynen av restauranger och andra verksamheter med serveringstillstånd. Socialnämnden fattar beslut om serveringstillstånd och eventuella sanktioner enligt alkohollagen. Adress: Besöksadress: Stortorget 1, Älmhult Postadress: Box 500, Älmhult Telefon: Alkoholhandläggare: Perarne Petersson, telefon: , e-post: perarne.petersson@almhult.se Du kan få information och ta fram blanketter för ansökan m.m. via kommunens webbplats: under Näringsliv & arbete. Ytterligare information finns på Folkhälsomyndighetens webbplats under Tillsyn alkohol.