Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum 2012-11-14 Plats Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsgatan 27 Tid Kl. 08.30-15.30 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Sekreterare Paragrafer Skolkontoret, Ruddammsg 27, 2012-11-22 82-95 Helena Johansson Ordförande Åsa Wiklund-Lång Anna Lindgren Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum 2012-11-14 Anslag sätts upp 2012-11-22 Anslag tas ned 2012-12-14 Förvaringsplats för protokollet Barn & Ungdom, Ruddammsgatan 27 Underskrift Helena Johansson B A R N & U N G D O M G Ä V L E Barn & Ungdom Gävle, Box 603, 801 26 Gävle Besöksadress Ruddammsgatan 27 Tfn 026-17 92 00 (vx), 026-17 92 30 (dir) helena.m.johansson@gavle.se www.gavle.se
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 2 (15) Ledamöter Åsa Wiklund-Lång (S) Hampus Forsmark (S) Jane Myrberg (S) Sten Öberg (S) Sanna Backeskog (S) Tomas Fransson (MP) Gin Akgul Hajo (V) Ewa S Jäderberg (M) Morgan Darmell (M) Anna Lindgren (M) Niklas Holmgård (M) Evelyn Klöverstedt (FP) Ayser Bayraktar (C) Ordförande 82 c-95 Ersättare Linnea Wickman (S) Joakim Berg (S) Stefan Grandien (S) Peter Wiréhn (MP) Erik Wahlbom (V) Andreas Örnehag (M) Nina Hiller (M) Kari Axelsson (FP) Jan-Eric Andersson (KD) Förhinder Förhinder Övriga närvarande Helena Johansson Frank Stoor Sinikka Pisilä Monika Westlinder Susanne Tedenby Agneta Forsberg Stefan Thunström Marie Sterner Sekreterare Förvaltningschef Kvalitetschef Ekonomichef Kommunikationschef Personalföreträdare Personalföreträdare Personalföreträdare
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 3 (15) 82 Information under förmiddagen a) Resursfördelningsmodell 2013 inför beslut Monika Westlinder, ekonomichef, informerar om föreslagna förändringar som gjorts i förslaget till Resursfördelningsmodell 2013 sedan ärendet behandlades som kommande beslut i september (2012-09-12 57). b) Internbudget 2013 inför kommande beslut Monika Westlinder, ekonomichef, informerar om Internbudget 2013 som kommer att behandlas som beslutsärende i december. I Kommunfullmäktiges beslutade ekonomiska ramar för 2013-2016 har barnoch ungdomsnämnden ett effektiviseringskrav på 1,5 %, ca 24 mnkr/år. Totalt 97 mnkr. Förslag på effektiviseringar, större åtgärder och prioriteringar under 2013 redovisas. c) Likvärdig skola med hög kvalitet inför kommande beslut Nämnden diskuterar och genomför redaktionella förändringar i utsänt beslutsunderlag Likvärdig skola med hög kvalitet. Åsa Wiklund Lång, ordförande, meddelar att de som blir berörda av förändringar med anledning av den föreslagna nya skolorganisationen kommer att inbjudas till ytterligare möte innan beslut fattas i december. Detta gäller Brynässkolan, Milboskolan, Nynäs Montessoriskola 7-9, Stenebergsskolan och Sörbyskolan. Kommer ytterligare förfrågningar får nämndens arbetsgrupp för Likvärdig skola med hög kvalitet ta ställning till det då.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 4 (15) 83 Fastställande av föredragningslistan Föredragningslistan fastställs utan ändringar. 84 Anmälan av ordförandeberedning Tillkännages att ordförandeberedning har hållits den 31 oktober av ordförande Åsa Wiklund Lång (S) i närvaro av Ewa S Jäderberg (M), Tomas Fransson (MP), Gin Akgul Hajo (V), förvaltningschef Frank Stoor, kvalitetschef Sinikka Pisilä och nämndssekreterare Helena Johansson. 85 Allmänhetens fråga Ingen fråga har inkommit.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 5 (15) 86 Information/rapporter a) Förvaltningschefen informerar Samverkan på förvaltningsnivå Samverkan har skett den 7 november. Gällande dagens beslutsärende Resursfördelningsmodell 2013 uttrycker arbetstagarparten oro för ökad arbetsbelastning för rektor, när bland annat ansvar för rehabiliteringsfrågor och biträdande rektors lön ska ingå i rektors ansvarsområde. Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund och Kommunal reserverar sig mot att ingen risk- och konsekvensanalys är genomförd innan nämndsbeslut om resursfördelningsmodell. En risk- och konsekvensanalys har upprättats på arbetstagarpartens begäran och delgavs Barn- och ungdomsnämnden vid sammanträdet i oktober. Förskoleplatser Avläsningen i november 2012 visar 121 fler barn i förskolan än den prognos som presenterades i november 2011. Just nu finns 163 lediga platser, men i februari förväntas brist uppstå på 57 platser och i maj är motsvarande siffra 203. Pågående utökning av nya förskolor innebär avlastning eftersom nya förskoleplatser tillskapas: Fyrens förskola beräknas bli klar under våren, Fridebo klar i sommar eller tidigare, Södergården utökar med tre nya avdelningar till årsskiftet 2012/2013 och Pingstkyrkans fristående förskola beräknas bli klar hösten 2013. Start av organiserat samarbete med gymnasieskolan Ett organiserat samarbete har påbörjats mellan grundskolan och gymnasieskolan för att befästa det gemensamma uppdraget att öka intresset för studier och förbättra elevers resultat samt att alla elever ska utmanas och klara sin utbildning. Den 29 oktober arrangerades en gemensam studiedag för gymnasieskolans och grundskolans lärare år 7-9. Syftet med studiedagen var att operativt arbeta med betyg och bedömning, samtala om hur gymnasiet kan möta grundskolans elever och hur grundskolans lärare kan förbereda eleverna för gymnasiet samt att skapa nätverk för fortsatt samverkan. Resursenheten för utveckling och hälsa Översynen av Elevhälsan har omfattat både förskolan, grundskolan och elevhälsan och är nu klar. Förslag till organisation för Resursenheten för utveckling och hälsa presenteras. Beslut kommer att fattas av förvaltningschefen den 30 november. Målet har varit att bilda en organisation som på bästa sätt stöder arbetet med att undanröja hinder för elevers utveckling och lärande. Genomförd behovsinventering visar att elevhälsan och verksamheten är eniga om vilka behoven är för våra barn och elever samt till stor del även eniga om vilka kompetenser som behövs för att tillgodose behoven.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 6 (15) Det som skiljer sig mest mellan elevhälsans och verksamheternas åsikter är om kompetenserna ska vara centralt eller lokalt organiserade och vem som ska äga resurserna. Det skiljer sig även i syn på hur man önskar att det ska vara organiserat mellan verksamheterna Grundtanken i den nya organisationen är att behov som är generella och mer eller mindre dagligt återkommande bör organiseras så nära verksamheterna som möjligt. Behov som är mindre förekommande eller endast finns inom vissa verksamheter bör organiseras centralt. Arbetssättet i samtliga funktioner ska i huvudsak vara konsultativt, utredande, analyserande, utbildande och handledande. Den centrala stödfunktionen bör bestå av kompetenser inom neuropsykiatri, trauma, utvecklingsstörning (generellt), psykosocial problematik, spetskompetens kring funktionshinder, nyanlända, informations- och kommunikationsteknik och utvecklingsstörning (vägledande). Några konsekvenser av utredningens resultat är att insatser riktade mot grundskolan bör förstärkas, många av de befattningar som idag finns i den centrala elevhälsa kan organiseras under verksamheternas ansvar och ett antal tjänster med till exempel specialist- och generalistkompetenser bör organiseras i en central elevhälsa. b) Ekonomisk uppföljning sep och okt 2012 Barn- och ungdomsnämnden har tagit del av utsänd ekonomisk uppföljning per september 2012. Monika Westlinder, ekonomichef, redovisar muntligt barn- och ungdomsnämndens resultat per oktober som visar 17,6 mnkr. Överskottet är förenat med tillkommande intäkt i oktober från Kommunstyrelsen på 12,7 mnkr för omställningsåtgärder. Resterande överskott är förenat med nämndens och förvaltningschefens reservmedel. Den preliminära årsprognosen per oktober visar ett underskott på 5 mnkr. Detta beror på volymökning i förskolan (121 barn mer än budgeterat), volymökning i fritidshem/fritidsklubb (215 barn mer än budgeterat) och att lönerörelsens kostnad blev högre än budgeterat. Underskottet balanseras upp via nämndens och förvaltningens reservmedel samt åtgärder inom central förvaltning. c) Rapport: Elevintervjuer Barn- och ungdomsnämnden har läst och tagit del av utsänd handling.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 7 (15) 87 Anmälan av delegationsbeslut 120928-121101 Beslut om skolskjuts grundskola och grundsärskola Beslut på ansökan om skolskjuts för elev till Internationella engelska skolan (Dnr 12BUN134-1) Medgivande att fullgöra skolplikten på annat sätt En elev vid Solängsskolan under tiden 2012-11-19--2012-12-11 (12BUN138-2) Utredning av kränkande behandling eller trakasserier 12 elever (idnr 13-24) Brandskyddsansvarig på förskolor och skolor 8 bitr rektorer/bitr förskolechefer Fördelning av medel ur pensionsfonden 2012 85 000 kr har fördelats till lärare på grundskolans högstadium och i gymnasiet (12BUN48-7). Beslut om fördelning mellan årskurser av undervisningstiden (grundskola samt grundsärskola) på förslag av rektor Ordförandebeslut - Eva Levin, chef för grundskolan, har fått i uppdrag att för Barn- och ungdomsnämndens räkning, besvara begäran om yttrande över anmälan avseende kränkande behandling vid Solängsskolan i Gävle kommun (12BUN124-3).
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 8 (15) 88 Anmälningsärenden inkomna/utgående 120928-121101 1. Beslut från Barn- och elevombudet - Anmälan om kränkande behandling för elev vid Brynässkolan (Dnr 12BUN85-12) 2. Beslut - Uppföljning efter tillsyn av Bergby centralskola, Milboskolan och Norrsundets skola (Dnr 12BUN56-7, 12BUN25-7, 12BUN44-7 ) 3. Beslut från Skolinspektionen - Anmälan om skolsituation för elev vid Sofiedalsskolan (12BUN3-10) 4. Yttrande till Skolinspektionen - Anmälan om kränkande behandling vid Solängsskolan (12BUN124-4) 5. Sammanställningar av synpunkter i ärendet Likvärdig skola med hög kvalitet inkomna under dialogtiden 31 aug-14 oktober. (12BUN22-21, 22, 23, 30, 54, 55, 56, 57, 59, 63) Sammanställningarna har löpande delgivits nämndsledamöterna via e-post. 6. Synpunkter i ärendet Likvärdig skola med hög kvalitet som ställts till barnoch ungdomsnämnden. (12BUN22-32, 33,42, 51, 58, 60) Synpunkterna har löpande delgivits nämndsledamöterna via e-post. 7. Synpunkter från rektor Brynäs-Nynäs område Lärarlyftet II samt svar från förvaltningschef (Dnr 07BUN226-32, 33) 8. Beslut från Valberedning 2012-10-29 142 Avsägelser och fyllnadsval Pärm med handlingarna ovan fanns tillgängliga under mötet.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 9 (15) 89 Information om kommande beslut a) Likvärdig skola med hög kvalitet Nämnden delges nytt beslutsunderlag utifrån förmiddagens diskussioner ( 82 c) och genomför ytterligare redaktionella förändringar i den nya versionen. Även justeringar i tjänsteskrivelsen med förslag till beslut genomförs. Ordförande uppmanar nämnden att lämna eventuella synpunkter på den senaste versionen före beredning den 28 november inför beslut den 12 december. b) Internbudget 2013 Monika Westlinder, ekonomichef, informerar under förmiddagen om Internbudget 2013 som kommer att behandlas som beslutsärende i december (82 b)
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 10 (15) 90 Dnr 12BUN128 Resursfördelningsmodell 2013 Delges: Fristående huvudmän i Gävle kommun, förskolechefer, rektorer Beslut Barn- och ungdomsnämnden antar förslaget till resursfördelningsmodell 2013 och uppdrar åt förvaltningen att beräkna internbudgeten 2013 utefter modellen. Barn- och ungdomsnämnden uppdrar åt förvaltningen att följa upp hur respektive skola/förskola använt det socioekonomiska tillägget 2012 och hur det planeras användas 2013. Barn- och ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att införa månadsavläsningar av barnantalet i förskolan samt utreda behovet av antal elevavläsningar inom skolans verksamheter. Förvaltningen får i uppdrag att införa elevavläsningar med hjälp av systemstöd (Procapita) under hösten 2013 efter genomförd utredning. Ärendebeskrivning Resursfördelningsmodellen utgör grunden för uppbyggnaden av barn- och ungdomsnämndens internbudget (kommunbidrag). Syftet med resursfördelningsmodellen är en transparant och tydlig modell som möjliggör regelbunden uppföljning av resursfördelningen, samt ger förutsättningar för en dialog kring resursfördelningen inom verksamheten och politiken. Modellen bygger på skollagens likabehandlingsprincip offentliga bidrag på lika villkor och ger därmed barn och elever likvärdiga förutsättningar till omsorg och till utbildning oavsett huvudman. Resursfördelningsmodellen tydliggör beräkningen av ersättning på lika villkor. Fristående huvudman har enligt skollagen möjlighet att överklaga nämndens resursfördelning samt bidrag och tilläggsbelopp till förvaltningsdomstol. Resursfördelningen baseras på ett elevpengssystem och tilläggssystem (bland annat socioekonomiskt tillägg, behovsstyrt tillägg för elever med extraordinära behov och tillägg för elever med utländsk bakgrund). Förslaget bygger på barn- och ungdomsnämndens resursfördelningsmodell 2012 med angivna föreslagna förändringar 2013. Förändringarna har utarbetats utifrån synpunkter som inkommit vid uppföljning av resursfördelningsmodellen, skolinspektionens tillsyn eller utifrån nämndens mål och intentioner. Beslutsunderlag Förslag till resursfördelningsmodell 2013 daterad 2012-10-30, risk- och konsekvensanalys samt tjänsteskrivelse med förslag till beslut daterad 2012-10-29.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 11 (15) 91 Dnr 12BUN88 Ansökan om rätt till kommunalt bidrag för enskild öppen verksamhet i Rapatac Aktivitetscenter Nordosts regi Delges: Rapatac Aktivitetscenter Nordost Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar om rätt till kommunalt bidrag för enskild öppen verksamhet i regi av Rapatac Aktivitetscenter Nordost. Föreningen har rätt till bidrag enligt de regler som gäller för resurstilldelning inom Barn & Ungdom. Ärendebeskrivning Rapatac driver aktivitetscenter Nordost i Gävle. Rapatac har sju ledord för sin verksamhet. Det är respekt, gemenskap, tillit, ansvarstagande, attraktion, relation och engagemang. Rapatac startade utifrån ett behov av att stödja barn och ungdomar. Från Rapatac har inkommit en ansökan om rätt till kommunalt bidrag, för att starta öppen fritidsverksamhet i enskild regi. Rapatac avser att vända sig direkt till vårdnadshavare med sitt erbjudande. Deras koncept skiljer sig från den vanligaste organisatoriska lösningen. När föreningar driver öppen fritidsverksamhet sker det som regel på uppdrag av en skola (entreprenad). Föreningen kan erhålla bidrag enligt det resursfördelningssystem som är fastställt av barn- och ungdomsnämnden, under förutsättning att nämnden godkänner ansökan från Rapatac AB. Antal barn/elever i verksamheten är avgörande för vilken summa som kan betalas till föreningen. Rapatac Aktivitetscenter Nordost har för avsikt att tillämpa samma avgift och samma öppettider som gäller för öppen fritidsverksamhet i kommunal regi. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar från Rapatac, skrivelse från Barn & Ungdom daterad 2012-09-20, information om tillsyn av fristående öppen fritidsverksamhet samt tjänsteskrivelse med förslag till beslut daterad 2012-08-30.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 12 (15) 92 Dnr 12BUN131 Remiss från kommunledningskontoret - Inriktningsprogram för bostadsförsörjning Delges: Kommunledningskontoret Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att avstå från att yttra sig över inriktningsprogram för bostadsförsörjning. Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har möjlighet att lämna yttrande på inriktningsprogram för bostadsbyggande. Synpunkter skickas senast den 20 november 2012. År 2025 planeras för att Gävle kommun skall ha 104 000 invånare. Det innebär att kommunen behöver ha en planeringsberedskap för 600 bostäder per år och en faktisk produktion av 300 bostäder per år. Inriktningsprogrammet skall ligga till grund för att skapa de bostäder som behövs. De politiska partierna är också remissinstans för inriktningsprogrammet. Det innebär att nämndens politiker har möjlighet att i andra sammanhang lämna synpunkter på innehållet i inriktningsprogrammet. Med anledning av ovanstående avstår barn- och ungdomsnämnden att yttra sig över inriktningsprogrammet. Beslutsunderlag Följebrev till inriktningsprogram för bostadsförsörjning med hänvisning till rapporten på ww.gavle.se/bostadsforsorjning. Tjänsteskrivelse med förslag till beslut daterad 2012-10-31.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 13 (15) 93 Dnr 11BUN84 Fyllnadsval samt utökning av en representant i barnoch ungdomsnämndens integrationsgrupp Beslut Barn- och ungdomsnämnden utser Sanna Backeskog (S) och Nina Hiller (M) som representanter i nämndens integrationsgrupp. Ärendebeskrivning Elin Pöllä (S) lämnar sitt uppdrag i barn- och ungdomsnämnden. Fyllnadsval kommer att genomföras. Integrationsgruppen utökas med ytterligare en ledamot. Integrationsgruppen kommer fortsättningsvis att bestå av åtta ledamöter (4+4).
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 14 (15) 94 Dnr 11BUN86 Val av representant till barn och ungdomsnämndens arbetsgrupp avseende Multikompetenta Teamet (MKT) Beslut Barn- och ungdomsnämnden utser Stefan Grandien (S) att ingå i nämndens arbetsgrupp avseende Multikompetenta teamet (MKT). Ärendebeskrivning Susanne Lind (S) lämnar sitt uppdrag i barn- och ungdomsnämnden. Ny representant utses i MKT-gruppen.
Barn- och ungdomsnämnden Sid. 15 (15) 95 Dnr 12BUN53 veriges ommuner ch landting Delges: Sveriges Kommuner och landsting Val av representanter (ersättare) till matematiksatsning PISA 2015 Beslut Barn- och ungdomsnämnden utser Jane Myrberg (S) som ersättare i andra hand och Ayser Bayraktar (C) som ersättare i tredje hand i SKL:s matematiksatsning PISA 2015. Ärendebeskrivning Hampus Forsmark (S) är enligt tidigare beslut nämndens ordinarie representant i SKL:s matematiksatsning PISA 2015. Anna Lindgren (M) är utsedd till första ersättare. För de nätverksträffar som arrangeras är det villkorat att representant från nämnden deltar. För att möjliggöra att det alltid finns representation från nämnden utökas antalet ersättare med två personer.