1(8) Detaljplan för TIMMERBYN MITT UTLÅTANDE april 2013 I bifogad sammanställning redovisas samtliga skriftliga synpunkter på planförslaget. Beträffande samrådsskedet upprepas de synpunkter och ställningstaganden som tidigare redovisats i i februari 2013. Synpunkter kompletteras här med kommunens utlåtande om i vilken mån de blivit tillgodosedda. Vidare redovisas de yttranden som framkommit i samband med granskningen 6 mars 27 mars 2013. De instanser och sakägare som har haft skriftliga synpunkter på planförslaget under ärendets handläggning, och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda, ska enligt PBL 5 kap 24 tillställas utlåtandet snarast efter planberedningens behandling av ärendet. Följande får av denna anledning utlåtandet: Mora kommun t sänds även till Länsstyrelsen och Skistar AB. De som på detta sätt får kommunens utlåtande görs uppmärksamma på att detaljplanen kan komma att behandlas av byggnadsnämnden (beslut om antagande) den 15 maj 2013. Ett sådant beslut i byggnadsnämnden förutsätter att nämnden först fått delegation från kommunfullmäktige. Beslut om delegation behandlas av kommunfullmäktige 29 april 2013. I det fall sådan delegation ej erhållits före byggnadsnämndens sammanträde 15 maj 2013 kommer nämnden istället att lägga förslag till kommunfullmäktige i frågan om antagande av detaljplanen. Information om när ärendet kommer att behandlas av kommunfullmäktige lämnas i sådant fall i samband med lagenlig kungörelse om kommunfullmäktiges sammanträde (ortstidningar, kommunens anslagstavla). Beslut om antagande får beträffande planens sakliga innehåll överklagas endast av den som senast under utställningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Följande vars synpunkter inte blivit till fullo beaktade ska därför få meddelande om tillkännagivande av fullmäktiges beslut och möjlighet att överklaga: Mora kommun Även Länsstyrelsen och Lantmäteriet ska få meddelande om tillkännagivande av beslut om antagande.
2(8) Länsstyrelsen i Dalarna Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan daterad i 2012-12-11 oktober 2012. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen ingen erinran. Övrigt Behovsbedömning enligt 6 Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Det noteras att Länsstyrelsen inget har att erinra. Behovsbedömning Länsstyrelsens inställning, att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan noteras. Länsstyrelsen i Dalarna Yttrande under Rubricerad detaljplan är för närvarande föremål för granskning granskningen 2013-03-27 Utifrån de intressen Länsstyrelsen särskilt har att bevaka finns inget att erinra. Det noteras att Länsstyrelsen inget har att erinra mot det för granskning utställda planförslaget. ANGRÄNSANDE KOMMUNER Mora kommun Mora kommun anser att Malung-Sälen i den utsträckning det är möjligt 2012-12-12 bör planera för att minimera transporterna på vägnätet genom Mora genom att bl.a. öka möjlighet till kollektiva färdmedel i detaljplaneområden i backnära lägen. Yttrande under granskningen Malung-Sälens kommun vill liksom Mora kommun öka möjligheterna till att använda kollektiva färdmedel. Ett steg i detta arbeta är att förtäta de bostadsområden som finns i backnära lägen. Om beroendet av bil inom anläggningen minskar ges valet av färdmedel till anläggningen fler naturliga alternativ, där kollektiva färdmedel är ett. Detaljplaneförslaget som nu varit på samråd är just en sådan förtätning av ett bostadsområde i backnära läge. Mora kommun Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa Anser att Malung-Sälen i den utsträckning det är möjligt bör planera för att minimera transporterna på vägnätet genom Mora genom att bla. öka möjlighet till kollektiva färdmedel i detaljplaneområden i backnära lägen. Med anledning av att flertalet detaljplaner tagits fram i Sälenfjällen under senare tid, vilka sammantagna medför en avsevärd ökning av
3(8) trafikbelastningen på väg 70, önskar Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa att Malung-Sälens kommun redovisar vilken samlad effekt de olika detaljplanerna medför på väg 70 genom Mora. Malung-Sälens kommun har samma ambition som den Mora förespråkar, att arbeta för en ökad kollektivtrafikandel i resandet till fjällområdet. Ett steg i detta arbete är att förtäta de bostadsområden som finns i backnära lägen och detaljplaneförslaget som nu varit föremål för granskning är just en sådan förtätning. Om Mora kommun upplever ökade problem på rv 70 genom Mora orsakade av trafik till och från Sälenfjällen, så är Malung-Sälens kommuns inställning att detta problem i första hand ska lösas genom att staten och/eller Region Dalarna bidrar med riktade och kraftfulla åtgärder på den minst liga eftersatta huvudtillfarten till Sälenfjällen, dvs. rv 66. I det fall en redovisning av ökad fjälltrafiksinverkan på rv 70 genom Mora ändå skulle anses nödvändig att göra, kan det inte enbart vara Malung- Sälens kommun som ska stå för en sådan. Eftersom riksintressen för både kommunikationer och rekreation berörs får förutsättas att såväl Trafikverket som Länsstyrelsen i så fall måste medverka. Det förefaller därvid med naturligt att uppgiften löses inom ramen för det redan påbörjade arbetet med Fjällpaketet. Framfört önskemål bör inte hinda handläggande och genomförande av pågående detaljaplaneringar i Sälenfjällen. MYNDIGHETER, KOMMUNALA NÄMNDER M FL Dalarnas museum Med anledning av stadsbyggnadskontorets remiss i rubricerande 2012-12-07 ärende, vill Dalarnas museum framföra att vi inte har något att invända mot den aktuella detaljplanen. Det är positivt att ny bebyggelse har försetts med egenskapsbestämmelser som syfta till att ge en harmoni i området vad gäller dess gestaltning. Det noteras att Dalarnas museum är positiva till planförslaget. Fortum Distribution Fortum Distribution har, för den berörda fastigheten Västra Sälen 5:3, 2012-12-07 servitut för kraftledning. Detta utnyttjas i form av att en 50kV kabel korsar fastigheten. Detta sker dock på ett betydande avstånd från det, i plankartan, beskrivna området. Fortum Distribution har inga invändningar till den föreslagna planen. 2012-12-07 Kommunala handikapprådet Vid all planering tänk på äldre, handikappade och barnvagnsförare.
4(8) Synpunkterna är allmänt hållna och uppfattas inte som några erinringar mot detaljplanen. Miljönämnden 1 1. Risk- och sårbarhetsanalysen för Lindvallen kan inte anses komplett 2012-12-19 då den inte omfattar hela dricksvattenkedjan från råvatten till konsument. 2. De riskfaktorer som identifierats behöver utvecklas ytterligare samt kompletteras så att även risker med avseende på säkerhet beskrivs. 3. Miljönämnden vill förtydliga att målet med en risk- och sårbarhetsanalys är att den ska utgöra en förutsättning för fungerande beredskapsplanering för vattenförsörjningen. Under arbetet med en riskoch sårbarhetsanalys ska verksamhetsutövaren upptäcka behov av förebyggande och förberedande åtgärder och systematiskt rangordna oönskade händelser med hänsyn till risk som underlag. Vissa delar i arbetet med en risk- och sårbarhetsanalys kan uppfyllas genom att verksamhetens HACCP (faroanalys med kritiska punkter) ingår. 2 1. Miljönämnden bedömer att risk- och sårbarhetsanalysen med de 2013-02-11 kompletteringar som har gjorts kan godkännas som underlag för detaljplanen. 2. Miljönämnden kommer att hantera kvarstående brister i risk- och sårbarhetsanalysen i samband med nämndens tillsyn av vattenverket. Yttrande under granskningen 2013-03-14 De synpunkter som Miljönämnden framförde i sitt första yttrande föranledde en komplettering från SkiStar AB. Miljönämndens andra yttrande gäller enbart risk- och sårbarhetsanalysen. Då denna nu godkänns uppfattas detta som att inga erinringar längre finns mot detaljplaneförslaget. Informationen om hanteringen av kvarstående brister vidarebefordras till SkiStar AB. Miljönämnden (muntligt) Det noteras att Miljönämnden inte har något att erinra mot det för granskning utställda planförslaget. 2012-11-29 2012-11-22 Polismyndigheten Räddningstjänsten TeliaSonea Skanova Access AB Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av 2012-11-20 rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande förslag.
5(8) 2013-01-28 Torsby kommun 2012-11-20 Yttrande under granskningen 2013-03-08 Trafikverket mot förslaget. Fortsatt gemensamt arbete behövs för att lösa eventuella problem med ökad trafikbelastning som uppstår på grund av ökad exploatering i bl.a. Dalafjällen. Ett viktigt forum är projektet Fjällpaketet Dalarna, där ett särskilt utredningsarbete med trafikslagsövergripande plan för Dalafjällens hållbara trafikförsörjning genomförs. Det noteras att Trafikverket inget har att erinra mot förslaget. Malung-Sälens kommun instämmer i Trafikverkets åsikt att ett fortsatt gemensamt arbete behövs för trafiklösningarna i fjället, t.ex. genom Fjällpaketet. Trafikverket. Synpunkter framförda i samrådet har beaktats. Det noteras att Trafikverket inte har något att erinra mot det för granskning utställda planförslaget. 2012-11-20 TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) 2012-11-29 Polismyndigheten VAMAS I dagsläget är avloppspumpstationen (APS) och 2012-12-07 tryckavloppsledningarna som avloppet från planområdet belastar fullt utnyttjad. Vilket beror på att Experium-planen belastar APS. Mer än vad som lovades i planläggningen och byggandet av Experium. Vamas kan därmed inte nuläget ta emot mer avloppsvatten från detta område. Anslutningspunkt till servisventil och spol- alt. Tillsynsbrunn placeras 0,5 meter utanför tomtgräns. Brunnar och ventiler markeras (enl kommunens standard) upp på stolpe 2,5 m hög i närheten av brunn och ventiler.
6(8) Under Teknisk försörjning Planförfattaren redogör korrekt vad som gäller vattenförsörjningen i framtiden och avloppsreningen. Kommentar Exploatören Skistar är medvetna om problematiken vid avloppspumpstationen och de letar för närvarande efter en lösning. Vid muntlig kontakt med Anders Bergman, VAMAS, framgår att någon lösning inte har presenterats för dem. En förutsättning för att detaljplaneförslaget ska kunna antas är att en lösning har presenterats dessförinnan. Detaljplaneförslaget kan därmed ställas ut för granskning Anvisningar för anslutningspunkter noteras och vidarebefordras på detta sätt till Skistar för kännedom. Frågan bevakas i detalj i samband med detaljprojektering och utbyggnad. Under tiden efter granskningen har ett arbete mellan Skistar, Skiinvest och VAMAS påbörjats och Anders Bergman har meddelat att problematiken vid avloppspumpstationen är delvis löst och att detaljplanerna för Timmerbyn Mitt, Gamla Tennisbanorna och Tjäderåsen kan antas. SAKÄGARE SkiStar AB/Christer Johansson Mot bakgrund av Miljökontorets i Malung-Sälens kommun yttrande till 2013-01-21 Byggnadsnämnden avseende detaljplan för gamla Tennisbanorna, Lindvallen och Detaljplan för Timmerbyn Mitt, Lindvallen anför SkiStar AB följande: I direktivet Riktlinjer för vattenförsörjning i Sälenfjällen har sagts att vid hantering av detaljplaner av marginell omfattning kan rimliga avsteg göras från de av Kommunstyrelsen 2012-05-29 fastställda riktlinjerna. I båda dessa fall är omfattningen marginell. Trots detta har SkiStar AB låtit upprätta en risk- och sårbarhetsanalys för vattentäkten som mer än väl kan anses uppfylla rimliga krav för dessa båda planer. I tillägg till detta har Skistar AB ett egenkontrollprogram med HACCP och driftsinstruktioner där risker för vattenförsörjningen beaktas. Dessa dokument bifogas härmed som ett kompletterande underlag till detaljplaneärendena. SkiStar AB vill även framföra att Länsstyrelsen, den myndighet som initierat kraven på risk- och sårbarhetsanalyser, inte haft några invändningar mot de aktuella detaljplanerna. Angående Miljökontorets frågor framställs följande: Verksamhetsutövaren kan vid behov identifiera en enskilt förorenad brunn. Enskilda brunnar kan stängas av intill dess en eventuell förorening åtgärdats. Som framgår av riskanalysen så är i detta fall det bästa skyddet mot oönskat tillträde till uttagsbrunnarna att de ej annonseras genom stängsel. Riskerna för att vattenkvaliteten skall försämras mellan vattentäkt och vattenverk är vid eventuella reparationsarbeten. Dessa risker hanteras genom att så långt möjligt hålla tryck i ledningen vid reparationsarbeten samt att man pluggar
7(8) rörändar och håller torrt och rent runt schaktgropen. I detta fall är det en fördel att vattnet kommer från flera olika källor. I vattenverket finns risker för att oönskade händelser skall uppstå men dessa risker minimeras genom ett drift- och underhållsarbete samt att man har vidtagit förebyggande åtgärder enligt HACCP:n. Vattnet distribueras ut på nätet via flera högreservoarer. Det finns naturligtvis risker för att vattnet förorenas i distributionssystemet. Främst uppstår sådana risker i samband med reparationsarbeten på nätet. Dessa risker hanteras på samma sätt som beskrivits ovan för råvattenledningarna. Vidare är reservoarer utformade så att risker för kontamination av vattnet minimeras. Även på distributionsnätet utför underhåll som exempelvis regelbunden rengöring av reservoarer. Vid en situation där vattenförsörjningen slås ut vid en längre tids störning måste vattenförsörjningen lösas genom att renvattentankar placeras ut på strategiska ställen i området. I en sådan extrem situation kommer information ske genom alla de normala informationskanalerna till de boende i området man idag har tillgång till (mail, TV-Sälen och annonsering på informationstavlor). VAMAS bedriver idag ett arbete med att ta fram en ny vattentäkt i dalgången i syfte att försörja de västra delarna av Sälenfjällen vilken då kommer bli en ny huvudvattentäkt. I det läget blir nuvarande vattentäkt reservvattentäkt. Vattenverket är idag inhägnat med låsta grindar så att obehöriga inte har tillträde. Sammantaget anser SkiStar AB att de aktuella detaljplanerna kan antas utan vidare utredning. Kommentar SkiStar AB har mycket rätt i att det av Riktlinjerna för vattenförsörjning i Sälenfjällen framgår att vissa avsteg kan göras för planer av marginell omfattning. Det framgår också av riktlinjerna att en bedömning måste göras i varje enskild detaljplan eftersom olika förutsättningar gäller. SkiStar AB har själva för närvarande två detaljplaneprocesser pågående och därtill avtal med andra exploatörer som också ska få sin vattenförsörjning från Lindvallens vattentäkter. Sammanlagt ger dessa planförslag ett tillskott av över 500 bäddar. Därför har Stadsbyggnadskontoret, i samråd med VAMAS och Miljökontoret, gjort bedömningen att denna utbyggnad inte kan anses vara av marginell omfattning och därmed efterfrågat risk- och sårbarhetsanalys i arbetet med denna detaljplan. Efter kontakt med Länsstyrelsen, Jasmine Skarp, har framgått att Länsstyrelsen anser det vara upp till Malung-Sälens kommun att avgöra hur omfattande en risk- och sårbarhetsanalys bör vara. Länsstyrelsen har enbart bedömt om de anser Malung-Sälens kommun levt upp till de egna riktlinjerna för vattenförsörjning i Sälenfjällen. Skrivelsen och de medföljande bilagorna Egenkontrollprogram för Lindvallens vattenverk och Driftsinstruktioner för Lindvallens vattenverk har remitterats till miljökontoret. I yttrande 2013-02-11, se ovan, har därefter miljökontoret ansett risk- och sårbarhetsanalysen tillräckligt komplett för att detaljplaneprocessen ska kunna fortgå. De mindre
8(8) brister som kvarstår anser miljökontoret kunna hantera i samband med nämndens tillsyn av vattenverket. SAMMANFATTNING, FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har under samrådet framförts av bland annat Kommunala handikapprådet, Miljönämnden, Mora kommun och VAMAS. Sammanlagt har 15 yttranden inkommit. Framförda synpunkter föranledde inga justeringar av planförslaget. En komplettering gjordes under samrådet till risk- och sårbarhetsanalysen i enlighet med ovanstående kommentarer. Kompletteringen består av ett egenkontrollprogram för Lindvallens vattenverk och driftsinstruktioner för Lindvallens vattenverk. Denna komplettering har för samråd skickats till miljökontoret vilka då bedömt risk- och sårbarhetsanalysen vara tillräcklig för att utgöra underlag för detaljplaner. Under granskningen har yttranden inkommit från Länsstyrelsen, Mora kommun, Miljönämnden och Trafikverket. VAMAS har med anledning av ovan nämnda problematik vid en avloppspumpstation meddelat att den är delvis avhjälpt och belastningen från denna detaljplan kan mottas. Planförslaget föreslås utan justeringar eller kompletteringar föras vidare för antagande av byggnadsnämnden. Ett sådant beslut i byggnadsnämnden förutsätter att nämnden först fått delegation från kommunfullmäktige. I det fall sådan delegation ej ges kommer nämnden istället att lägga förslag till fullmäktige i frågan om antagande av planen. I samband med antagandet förslås följande uttalanden göras: *De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3, 4 och 5 kap miljöbalken. *De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna samrådsredogörelse har upprättats av planarkitekt Elin Perjos.