jáäà ëâóççëå ãåçéå OMMVJMRJNO ONJPM
Miljöskyddsnämndens sammanträde den 12 maj 2009 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Information... 2 Godkännande av föredragningslista... 3 Val av justerare... 3 Delegationsbeslut... 4 Uppföljning kvartal 1, 2009... 5 Reviderad budget 2009 och plan för 2010-2011 med konsekvensbeskrivning... 6 Remiss Förslag till organisation för det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås... 8 Nolhaga Park, förslag till detaljplan... 9 Yttrande till Länsstyrelsen över vindkraftspark i Öijared... 11 Riktlinjer för fordonstvättar... 13 Gräfsnäs kulturreservat... 14
Miljöskyddsnämnden Sida 1 (14) Plats och tid, kl 16.00-19.41 Info & föredragningar: 16.00-18.15 Fika & gruppmöten 18.15-19.00 Beslutssammanträde 19.00-19.41 Rådhuset, Stora Torget Alingsås Paragrafer 21-30 Beslutande Fp Eva Mattson-Hill, ordförande C Jenny Brunnegård S Birgit Börjesson,vice ordförande S Anders Strömqvist Fp Gunno Wallmyr S Jerker Bergh M Margot Skogsäter S Gudrun Engqvist M Kjell Magnusson Mp Bernt Blixt, ers för V M Karl Wrede, ers för Kd Övriga deltagare Fp Lars-Åke Thunberg till 19.00 Catharina Pettersson, miljöskyddschef Susanna Olsson, nämndsekreterare Anders Löfgren, miljöskyddsinspektör Stellan Andersson, naturvårdsplanerare Utses att justera Margot Skogsäter Justeringens plats och tid Måndag 18 maj 2009 Sekreterare Ordförande Justerande Susanna Olsson Eva Mattsson-Hill Margot Skogsäter Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2009-05-20 Datum för anslags nedtagande 2009-06-12 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12 Underskrift Utdragsbestyrkande
Miljöskyddsnämnden Sida 2 Information 1. Miljöskyddsnämnden a) Redovisning från FAH:s vårmöte 2. Miljöskyddskontoret a) Stadsskogen b) Färgen informationsmöte ang länsstyrelsens planer på naturreservat c) Limnologisk undersökning av Anten & Mjörn
Miljöskyddsnämnden Sida 3 MN 21 Godkännande av föredragningslista Miljöskyddsnämnden godkänner föredragningslistan. MN 22 Val av justerare Till justerare av protokollet tillsammans med ordförande föreslås Margot Skogsäter (m). Justering av protokollet sker 2009-05-18 på miljöskyddskontoret. Miljöskyddsnämnden väljer Margot Skogsäter (m) att jämte ordföranden justera protokollet.
Miljöskyddsnämnden Sida 4 MN 23 Delegationsbeslut Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 102/09 264/09 har fattats under tiden 2009-03-17 till och med 2009-04-27. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 18. Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Bilaga: Exp: Förteckning över delegationsbesluten delegationsbeslutspärmen
Miljöskyddsnämnden Sida 5 MN 24 2009-0015, DIA 07 Uppföljning kvartal 1, 2009 Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har upprättat en kvartalsredovisningsrapport för första kvartalet 2009. Rapporten skulle vara inlämnad till kommunledningen den 8 april 2009. Redovisningen har kommunicerats med presidiet den 8 april. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 19. Miljöskyddsnämnden godkänner kvartalsrapporten. Exp: KLK, inkl kvartalsrapporten
Miljöskyddsnämnden Sida 6 MN 25 2008-814, DIA 07 Reviderad budget 2009 och plan för 2010-2011 med konsekvensbeskrivning Ärendebeskrivning Enligt beslut i kommunfullmäktige, KF 75, 2009-03-25, minskas kommunbidraget för miljöskyddsnämnden med 500 tkr för innevarande år. Budgetjusteringen är nivåpåverkande och planen för åren 2010-2011 minskas med samma belopp. Nämnden skall snarast påbörja arbetet med verksamhetsanpassningar och ska senast 15 maj till kommunstyrelsen komma in med en konsekvensbeskrivning av beslutade åtgärder. Därutöver ska nämnden komma in med eventuella förslag på förändringar av mål och verksamheten m m i gällande budget 2009 och en översiktlig beskrivning av förändringarna i plan 2010-2011 till följd av den justerade budgeten. Miljöskyddschefen har i skrivelse 2009-04-24 lämnat en konsekvensbeskrivning av de av fullmäktige beslutade besparingarna. Redan med befintlig budget saknas resurser för att fullfölja all lagstadgad tillsyn. Konsekvenserna av en ytterliggare besparing sammanfattas nedan. För att klara en minskning av kommunbidraget med 500 tkr krävs dels minskade kostnader för utlägg, dels minskning i personalresurs för 2009, vilket föreslås ske genom att inte tillsätta vakanser vid långtidssjukskrivning samt föräldrarledighet. Detta kräver en omfördelning av arbetsuppgifterna samt att vissa aktiviteter i verksamhetsplanen reduceras i omfattning eller stryks. Personalneddragningen 2009 medför att ca 150 arbetsdagar försvinner och att vissa arbetsuppgifter inte kan utföras. Personalneddragningen kvarstår eller blir större 2010-2011. Arbetsuppgifter inom följande områden kommer inte att kunna utföras: Miljöövervakningen av luft & vatten Kalkning av sjöar, mark och vattendrag Utbildnings- eller informationsinsatser inom området enskilda avlopp Minskade utsläpp från dagvatten Handlingsplan för åtgärder mot trafikbuller i Alingsås kommun, främst tätorten. Säkerställande av prioriterade naturvårdsområden Granskning av avverkningsanmälningar Besvarandet av remisser förändras genom att remissvaren förenklas och att en del remisser inte besvaras. Deltagande i kommunala arbetsgrupper minskar. Deltagande i regionala arbetsgrupper. Remisser och ärenden av administrativ karaktär. Neddragning i service till företagen i form av bland annat information och utbildning minskar.
Miljöskyddsnämnden Sida 7 MN 25 Blad 2 De föreslagna besparingarna leder till att nämndens kvalitetspolicy inte kan följas. Dessutom kan resultatmålen som hör samman med inriktningsmål A endast delvis nås. Inriktningsmål A lyder: Nämnden skall medverka till att utveckla Alingsås till en långsiktigt hållbar kommun inom miljöområdet. Räcker ovanstående neddragningar inte till måste neddragningar i tillsynsverksamheten ske. Denna verksamhet ger å andra sidan intäkter varför det är svårt att överblicka de ekonomiska följderna om sådana neddragningar blir aktuella. För hårda neddragningar inom detta område kan också leda till att Länsstyrelsen, som har den närmaste tillsynen över vår verksamhet, kan komma att ställa ekonomiska krav på kommunen. Länsstyrelsen kan också komma att dra in den delegation kommunen har när det gäller viss miljötillsyn. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 20. I konsekvensbeskrivningen föreslogs att kalkningen skulle ställas in som en besparing. Förslaget diskuterades vid arbetsutskottet varvid det yrkades att konsekvenserna av utebliven kalkning skulle utredas innan beslut togs. Utredningen redovisades vid nämndens sammanträde. En reviderade budgeten har tagits fram i två versioner: version 1 där kalkningen uteblir och version 2 där kalkningen behålls. Ett reviderat förslag till beslut har därför tagits fram. Miljöskyddsnämnden beslutar att ändra prioritetsordningen i verksamhetsplanen så att planerade tillsynsinsatser prioriteras framför utveckling av företag. Den reviderade budgeten, version 2 med bibehållen kalkning, antas av nämnden. Tillhörande konsekvensbeskrivning överlämnas till kommunstyrelsen. Reservation Birgit Börjesson (s), Anders Strömqvist (s), Jerker Bergh (s), Gudrun Engqvist och Bernt Blixt (mp) reserverar sig mot ram för 2010 med följande motivering: Vårt deltagande i arbetet med besparingar utgår från ansvaret för fullmäktiges beslut ang reviderad budget 2009. Socialdemokraterna lade vid beslutstillfället ett alternativt förslag och om det vunnit majoritetens gehör skulle förändringarna i nämnderna fått en helt annan karaktär. Bilaga: Miljöskyddschefens konsekvensbeskrivning 2009-04-24 Reviderad budget Exp: Kommunstyrelsen, inkl miljöskyddschefens skrivelse 2009-04-24 och budget Akten
Miljöskyddsnämnden Sida 8 MN 26 2009-0311, DIA 885 Remiss Förslag till organisation för det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till organisation för det lokala folkhälsoarbetet, där kommunstyrelsens arbetsutskott blir styrgrupp för folkhälsoarbetet. Förslaget har remitterats till miljöskyddsnämnden för synpunkter. Miljöskyddschefen har i skrivelse 2009-04-24 lämnat synpunkter på förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 21. Miljöskyddsnämnden tillstyrker förslaget till ny organisation av det lokala folkhälsoarbetet i Alingsås kommun. Exp: Kommunstyrelsen, inkl miljöskyddschefens skrivelse 2009-04-24 Akten
Miljöskyddsnämnden Sida 9 MN 27 2009-0207, DIA 21 Nolhaga Park, förslag till detaljplan Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har skickat över förslag till detaljplan för Nolhaga Park för samrådsremiss. Avsikten med detaljplanen är att säkerställa parken och dess natur- och kulturvärden. Planen ska ge förutsättningar för att öka parkens attraktivitet för alingsåsare, gäster, verksamhetsutövare och föreningar samt att utveckla Nolhagahallen till en modern arenahall och badanläggning. Planen ska också ge förutsättningar för en modern kulturstadspark med höga natur- och rekreationsvärden och utveckla djurparkens kvalitéer. Miljöskyddskontoret har i skrivelse 2009-03-23 yttrat sig över förslag till detaljplan för Nolhaga Park. Kontoret tillstyrker förslaget till detaljplan men framhåller att det blivande naturreservatet Nolhagaberg och berörda delar av Nolhagavikens naturreservat lyfts ur förslaget. Miljöskyddskontoret påpekar även att läget för GC-bron vid Ångbåtsvarvet anpassas till befintlig gångväg utefter Säveån samt att trafikföringen för både bilar och cyklar i hela parken ses över med målet att bevara och trygga uppskattade lek- och grönytor. Konsekvenser av kraftigt ökad biltrafik i samband med evenemang i t ex Nolhagahallen behöver belysas, bl a gällande trafikflöden, buller och luftföroreningar invid bostäder vid gator som leder till området. Skogsbrynet med de stora bokarna vid Nolhagahallens parkeringsplatsen bör skonas. Miljöskyddskontoret föreslår att lekplatsen vid Klämma bör antingen ligga kvar i sitt nuvarande trygga läge eller flyttas till det nuvarande växthusläget. Dit kan även barnens lantgård lokaliseras. Orangeriet med trädgårdar ges istället en mer central placering nära koloniområdet. Oavsett verksamhet måste den förorenade marken vid växthusen saneras. Även byggnaderna på fastigheterna Sörhaga 2:2 och 2:3 måste åtgärdas p g a alltför höga radonhalter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 23. Yrkande Eva Mattsson-Hill (fp) yrkar på att punkt 4 istället ska ha följande lydelse: Lekplatsen bör ligga kvar i nuvarande läge. Om detta inte kan genomföras bör möjligheten att byta plats för orangeriet/trädgårdarna och lantgården/lekplatsen undersökas för att hitta en större, säkrare plats för lek och lantgård än den föreslagna.
Miljöskyddsnämnden Sida 10 MN 27 Blad 2 Miljöskyddsnämnden tillstyrker kommunledningskontorets förslag till detaljplan för Nolhaga park men vill framhålla nedanstående påpekanden: 1. För att undvika dubbla förordnanden bör alkärret Kongo och Nolhagaberg lyftas ur förslaget, eftersom Kongo ingår i det befintliga naturreservatet Nolhagaviken och Nolhagaberg kommer att inrättas som naturreservat inom kort. 2. GC-vägen över bron vid Ångbåtsklubben anpassas till den befintliga GCvägen utefter Säveån. 3. Då byggnaderna på fastigheterna Sörhaga 2:2 och 2:3 innehåller höga radonhalter måste dessa ersättas innan annan användning. 4. Lekplatsen bör ligga kvar i nuvarande läge. Om detta inte kan genomföras bör möjligheten att byta plats för orangeriet/trädgårdarna och lantgården/lekplatsen undersökas för att hitta en större, säkrare plats för lek och lantgård än den föreslagna. 5. Konstaterade markföroreningar måste utredas vidare vid växthusen i Nolhaga trädgård. 6. Förslaget med scen och ny sträckning för Klämmavägen mot Nolhagahallen bör ses över. Undvik att skapa en omvänd amfiteater. 7. Antalet parkeringsplatser vid Nolhagahallen begränsas så att den nya lokalgatan inte kräver avverkning av flera stora lövträd vid Nolhagaberg. 8. Konsekvenser av biltrafik till området vid evenemang behöver redovisas. Exp: Kommunstyrelsen, inkl tjänsteskrivelse och missiv Akten
Miljöskyddsnämnden Sida 11 MN 28 2007-0051, DIA 836 Yttrande till Länsstyrelsen över vindkraftspark i Öijared Ärendebeskrivning Wallenstam Vindkraft ansöker hos Länsstyrelsen om tillstånd enligt Miljöbalken för uppförande av sju vindkraftverk på Öijared 1:6 i Lerums kommun. Då verksamheten bedöms beröra också Alingsås kommun har Länsstyrelsen översänt ansökan till Miljöskyddsnämnden för yttrande. Miljöskyddskontoret har i skrivelse 2009-04-27 yttrat sig över Wallenstam Vindkrafts ansökan. Yttrandet grundar sig på det ställningstagande som Alingsås kommun håller på att ta fram i sin egen vindbruksplan. I förslaget till vindbruksplan som varit ute på samråd anges följande för Mjörn: Mjörn med omgivningar har ett stort regionalt rekreationsvärde och är ett riksintresse för naturvård. Den påverkan på landskapsbilden som en vindkraftspark på Öijared skulle få, skulle skada dessa värden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 24. Yrkande Margot Skogsäter (m) yrkar på att nämnden ska lämna följande yttrande: Med tanke på att vindkraft är en förnybar ren energikälla ställer nämnden sig positiv till förslaget trots effekten på landskapsbilden. Eva Mattsson-Hill (fp) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordförande frågar om nämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att svaret är ja. Omröstning begärs av Margot Skogsäter (m). Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag Nej-röst för bifall till Margot Skogsäters (m) yrkande Ja Eva Mattsson-Hill (fp) Birgit Börjesson (s) Anders Strömqvist (s) Jerker Bergh (s) Nej Gunno Wallmyr (fp) Margot Skogsäter (m) Kjell Magnusson (m) Karl Wrede (m) Jenny Brunnegård (c) Gudrun Engqvist (s) Bernt Blix (mp)
Miljöskyddsnämnden Sida 12 MN 28 Blad 2 Med 4 ja-röster mot 7 nej-röster, beslutar miljöskyddsnämnden att yttra sig i enlighet med Margot Skogsäters (m) förslag. Med tanke på att vindkraft är en förnybar ren energikälla ställer nämnden sig positiv till förslaget trots effekten på landskapsbilden. Exp: Länsstyrelsen, inkl tjänsteskrivelse Wallenstam, inkl tjänsteskrivelse
Miljöskyddsnämnden Sida 13 MN 29 2009-0555, DIA 836 Riktlinjer för fordonstvättar Ärendebeskrivning Under 2003-2004 arbetade Miljösamverkan Västra Götaland fram ett underlag för policy om miljötillsyn vid fordonstvättar. En tillsynskampanj genomfördes och en tillsynshandledning togs fram som stöd för den. Alingsås kommun deltog i kampanjen. Gemensamma riktlinjer möjliggör lika tillsyn inom länet. I samband med tillsynskampanjen upphävdes Naturvårdsverkets allmänna råd om fordonstvättar, som i efterhand ersatts av ett branschfaktablad. Det fanns fortfarande viss osäkerhet om vad som gällde, och kraven på biltvätt varierade både i vårt län och i landet i övrigt. Nya gemensamma riktlinjer behövdes. I oktober 2008 fastställde Miljösamverkans styrgrupp en uppdaterad version av Gemensam policy för miljökrav på fordonstvättar. I december 2008 gjordes ett par små ändringar, så gällande version är från december 2008. Miljösamverkan Västra Götaland rekommenderar att policyn används av länets kommuner. Utgångspunkten för policyn är att fordonstvättar medför risk för miljöpåverkan. I den gemensamma policyn framgår vilka krav Miljösamverkan anser bör gälla när man arbetar med fordonstvättar, och den ligger alltså som grund i vägledningen till miljökontoren. Miljöskyddskontoret har i skrivelse 2009-04-22 beskrivit skillnaderna mellan den nya och gamla policyn. Grundprincipen är att rening av spillvatten ska ske vid alla tvättanläggningar. Tidpunkter för när rening ska installeras beror delvis på om det är en stor, mellanstor eller liten anläggning. I de fall reningsverk anses för kostsamt i en skälighetsavvägning enligt miljöbalken (kan gälla små och i vissa fall medelstora anläggningar) rekommenderar Miljösamverkan enklare polersteg i form av kolfilter, ultrafilter o dyl. efter oljeavskiljare. Endast miljömärkta medel eller medel som uppfyller miljökrav på tvättmedel, bör användas. Egenkontroll och skötsel är viktiga förutsättningar för att verksamhetsutövaren ska leva upp till utsläppsmålen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 25. Miljöskyddsnämnden beslutar att tillämpa Miljösamverkan Västra Götalands miljökrav för fordonstvättar. Exp: Miljösamverkan VG, f kännedom Mk Akten
Miljöskyddsnämnden Sida 14 MN 30 2008-1090, DIA 820 Gräfsnäs kulturreservat Ärendemening Norconsult AB har tagit fram förslag till beslut och skötselplan för Gräfsnäs kulturreservat, ett av objekten i kommunens Lonaprojekt NaturligtVisare. Efter att miljöskyddsnämnden godkänt materialet, ska det skickas ut på samråd till allmänhet, organisationer och berörda myndigheter. Därefter ska förslaget bearbetas för att sedan åter ställas ut och till sist godkännas av kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2009-05-04, 26. Miljöskyddsnämnden godkänner upprättat förslag till beslut och skötselplan för Gräfsnäs kulturreservat och tillstyrker att det skickas ut på samrådsremiss under tiden 25 maj 15 september 2009. Remiss till: Kommunstyrelsen Kommunala nämnder Länsstyrelsen, Kulturmiljöenheten, 542 85 Mariestad Föreningar och intressegrupper Exp: Stellan Andersson, Mk Akten