Datum Dnr RAR14-03 2013-11-12 Förslag till fortsatt utveckling av projekt för att nå samverkan mellan myndigheter Ett projekt med syfte att nå samverkan mellan myndigheter (försäkringskassan, arbetsförmedlingen, landstinget och Nyköpings kommun) har påbörjats för att personer med psykisk funktionsnedsättning som är motiverade till arbete ska få stöd för att finna och behålla arbete. Projektet heter Slussens IPS projekt - Försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. För att nå effekt i samverkan används IPS, Individual Placement and Suport, som gemensam metod. IPS metoden har en strukturell uppbyggnad för att få samverkan att fungera på bästa sätt. Genom metodens 8 principer skapas en tydlighet i samverkansarbetet. IPS är en evidensbaserad metod och rekommenderas av socialstyrelsen. Socialstyrelsen har sett att man har nått bra resultat när man använt IPS som metod för samverkan mellan myndigheter. Samverkan är en avgörande framgångsfaktor för att nå resultat. Projektet befinner sig fortfarande i en implementeringsfas och vi har idag ännu inte tillräcklig erfarenhet av metoden och samverkansvinster för att kunna mäta något resultat. Det var i augusti 2013 som samarbetet startade med IPS handläggarteam, som består av representanter från de olika myndigheterna, och i september startade rekryteringen av nya deltagare. Att bygga upp en samverkan mellan de olika myndigheterna tar tid att genomföra. Samverkan sker även med intresse- och brukarorganisationer. Detta är viktigt för att nå framgång. Forskning visar att högre programtrohet i metoden ger direkt koppling till bättre resultat. Programtroheten mäts i en programtrohetsskala (se bil 1) och resultatet visar hur väl metoden efterföljs. För att nå ett bra resultat krävs mer tid för implementering och utveckling av metoden. Den tiden behövs för att; informera ut i respektive organisation, bygga strukturen på samordningsmöten för handläggarteamet, erfarenhetsutbyte mellan myndigheterna (lära känna varandra), kompetensutveckling för samverkansaktörer och för dem som jobbar med och kring metoden. Postadress Nyköpings kommun Avdelning 611 83 NYKÖPING Besöksadress Tfn Mob E-post Fax Org nr 21 20 00-29 40 Bg 619-03 42 kommun@nykoping.se www.nykoping.se
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 2/7 Huvudmål Med stöd av IPS metoden ska utveckling i samverkan ske mellan försäkringskassan, arbetsförmedlingen, landstinget och kommunen kring personer med psykisk funktionsnedsättning som vill ha ett lönearbete. Målgrupp för samverkan Handläggare i division social omsorg så som biståndshandläggare på omsorgsenheten, arbetsmarknadskonsulenter på arbetsmarknadsenheten, handläggare på försörjningsstöd, boendestödjare, personliga ombud, IPS jobbcoacher, handläggare försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Från psykiatrin samverkar vi med arbetsterapeuter och behandlare. Nyligen inlett en diskussion gällande samverka med TRIS. Varför samverkan Forskning har visat på samhällsekonomiska och individuella vinster där samverkan visat sig ha stor betydelse (se bil. 2 och3). Samarbete och samordning är gynnsamt och viktigt för att deltagare i IPS metoden ska få rätt förutsättningar till stöd. Målgrupp/ deltagare Projektet vänder sig till personer med psykiska funktionsnedsättningar. Målgruppen bedöms stå långt ifrån arbetsmarknaden, men har en vilja och motivation till ett arbete med lön eller studier. Avgränsning Den som är skriven i Nyköpings kommun och är i arbetsför ålder och har en psykisk funktionsnedsättning (enl. socialstyrelsens definition) som medför stora svårigheter i den dagliga livsföringen. Personen ska vara i behov av extra stöd i arbetssökandeprocessen, introduktion på arbetsplatsen och anpassning av arbete utöver vad de andra aktörerna kan erbjuda. Rekrytering Personen ska ha beviljats bistånd i form av sysselsättning/daglig verksamhet eller sänt in egen intresseanmälan via webben nykoping.se alternativt aktualiseras genom någon av samverkansaktörerna. Rekryteringen beslutas av IPS teamet och sker i samråd med hela eller delar av IPS handläggarteam
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 3/7 Organisation Styrgrupp Styrgruppsrepresentanterna ansvarar för att projektet är väl känt på alla nivåer i respektive organisation/myndighet. Styrgruppen uppdrag är att följa upp processen och resultat Ansvara för att gränsdragning och beslut kring förslag från IPS handläggarteam förankras i respektive organisation. Inspiratörer för utvecklingsarbetet. Styrgruppen sammanträder och träffas 1 ggr per kvartal. Nyköpings Kommun: Ewa Karlzon Projektbeställare Nyköpings Kommun: Ann Malmström Division Social omsorg Nyköpings Kommun: Peter Jonsson Arbetsmarknadsenheten Nyköpings Kommun: Cecilia Ankarfjäll Slussen Nyköpings Kommun: Mette Hesselgren Projektledare Landstinget Sörmland: Pär Lindblom Öppenvårdsmottagningen Landstinget Sörmland: Dick Jansson, Vårdcentralerna Arbetsförmedlingen: Mats Karlsson Försäkringskassan: Mona Persson Projektledare Projektledare leder IPS processen och samverkansprocessen. Följer upp projektmålen och avrapporterar till styrgruppen. Samordnar möten med andra aktörer. Nätverkar för samverkan med övriga intressenter så som intresseorganisationer, boendestödjare m.fl. Fördjupar det inledda samarbetet med psykiatrin. Handleder IPS jobbcoacher, konkretiserar arbetsmetoden, kvalitetssäkring av vår egen arbetsorganisation för deltagare. Informerar deltagare, anhöriga, handläggare m.fl. Deltar i att följa upp och utvärderar metoden löpande genom programtrohetsskalan. Ger underlag för implementeringsarbete. Projektledare: Mette Hesselgren
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 4/7 IPS handläggarteam Regelbundna möten för beslut, information och problemlösning. Klargöra rutiner och ansvarsfördelning i frågor kring deltagare. Erfarenhetsutbyte och utbildning. Samråd om rekrytering. IPS team Projektledare: Mette Hesselgren IPS jobbcoach: Caroline Ljung IPS jobbcoach: Ann-Sofie Andersson Handläggare omsorgsenheten: Malin Lindén Arbetsmarknadskonsulent: Annika Ekström Handläggare arbetsförmedlingen: Benny Gustafsson Handläggare försäkringskassan: Petra Hallberg Arbetsterapeut Psykosenheten: Ingela Torandt Samordning kring beslut om rekrytering och om processer kring deltagare med IPS handläggarteam. Regelbundna projektmöten för utveckling av metoden och samverkan. Erfarenhetsutbyte med andra IPS projekt eller intressenter. Arbetsgivarkontakter och arbete med och kring deltagare. Studiebesök, information och utbildning. Enhetschef Cecilia Ankarfjäll Projektledare Mette Hesselgren IPS jobbcoach Caroline Ljung IPS jobbcoach Ann-Sofie Andersson Arbetsmetod IPS metoden IPS (Individual placement and support) är en metod som vänder sig till personer med psykisk funktionsnedsättning som behöver arbetsrehabilitering. Till skillnad från andra modeller för arbetsrehabilitering bedömer man inte arbetsförmågan eller arbetstränar först. IPS poängterar vikten av att snabbt komma igång när motivation finns och tar hänsyn till individuella önskemål och skräddarsyr insatser. Metoden tar också hänsyn till att de flesta har nytta av långvarigt stöd även när de börjat arbeta, därför finns ingen tidsbegränsning och IPS jobbcoacherna kan finnas med som stöd under lång tid. Målet är att personen ska bli så självständig och självgående som möjligt. Filosofin bakom metoden är att alla människor med allvarlig psykisk sjukdom har förmåga att arbeta på den reguljära arbetsmarknaden. Ambitionen är att inte omvandla någon till den perfekta arbetstagaren genom stegvis utslussning i arbetslivet utan att leta ett arbete där man kan ta tillvara personens egna talanger och erfarenheter och matcha
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 5/7 den enskilde personen med rätt arbete. Metoden bygger också på ett nära samarbete med nätverket kring personen som anhöriga, handläggare från olika myndigheterna, behandlare i psykiatrin, boendestödjare eller andra i personens närhet. Samverkan är en stor framgångsfaktor men en stor utmaning i metoden eftersom det svenska socialförsäkringssystemet bygger på vår traditionella arbetsrehabilitering med stegvis utslussning i arbetslivet. Att få känna sig som en nyttig medborgare och genom det känna egenmakt stärker självkänslan. Goda exempel på människor som lyckas i arbetslivet i målgruppen ökar den sociala acceptansen och bidrar till ett öppnare samhälle! Arbetsmetoden som är evidensbaserad och skall användas i projektet utgår ifrån IPS-modellen och baseras på 8 principer: 1. Vanligt lönearbete är målet 2. Arbetssökandet inleds tidigt, inom 1 månad 3. Lämpligheten baseras på deltagarens vilja att arbeta 4. Deltagarens preferenser, intresse och val är viktiga 5. Tillgång till kontinuerligt stöd som inte är tidsbegränsat 6. Arbetet är integrerat med det psykiatriska teamet (Där det är aktuellt) 7. Bidragsrådgivning och ekonomiskt ställningstagande sker i ett tidigt skede 8. Systematiskt etablera kontakt med arbetsgivare och rekrytera arbetstillfällen Aktivitetsplan och delmål utgår från dessa 8 principer och 9 huvudrubriker. (bilaga 4) Uppföljning och utvärdering Ska ske löpande kring programtroheten i metoden, samordning kring rutiner, kartläggning och gemensam dokumentation kring deltagare samt av styrning och genomförande.. Uppföljning kring attityder i bemötande av deltagare kring metoden. Närvaro vid styrgrupp och IPS handläggarteam. Plan för utvärdering utarbetas gemensamt med RAR och beslut om genomförande och finansiering fattas separat. Resultat 2013 Projektet gjorde en omstart i juli månad 2013 för att tydliggöra målgrupp, arbetsmetod och samverkan. Konkret gjorde vi en projektorganisation där IPS handläggarteam fick fokus för samverkan. Vi beslutade om en mötesplan för hösten och en konferens för att diskutera vilken målgrupp vi riktar oss till och ekonomiska förutsättningar och hinder för deltagare. Under hösten tar vi emot 10 deltagare och 20 % av dem ska vara i arbete vid årsskiftet. Nu är 10 % i arbete. Deltagarna är rekryterade framförallt ifrån psykiatrin och TRIS men ofta har fler aktörer aktualiserat samma person. Flera
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 6/7 personer har sökt själva via kommunens hemsida där det finns information om projektet och ett formulär för intresseanmälan. Det finns redan en kö på 6 personer som inte kan erbjudas plats 2013. Projektet är i uppstarts fas och vi har begränsad erfarenhet av hur vi ska samverka kring metoden och deltagares ekonomiska situationer. Målgruppen är eftersatt och förtjänar eftertänksamhet i hur metoden ska implementerar i framtiden. Projektledaren och IPS jobbcoacherna har fått förmånen att komma med på en högskoleutbildning i Lund i arbetsrehabilitering enligt IPS metoden, med avslut i januari 2014. Ansökan och kalkyl Ansökan om ekonomiskt stöd till projektledning, processledning, utbildning och erfarenhetsutbyte för fortsatt arbete med samverkan och utvecklingsarbete kring IPS metoden och för att planera en gynnsam metod för implementering i ordinarie verksamhet. Ekonomiskt stöd för 2014 ansöks i form av Projektledartjänst 100% Telefon, dator hyra, media Trycksaker, marknadsföring och material Process och metodhandledning Erfarenhetsutbyte genom nätverk och konferenser, samverkanskonferenser med andra myndigheter, rutin och planeringskonferenser samt IPS information/utbildning för nya intressenter 500,000 kr 30,000 kr 30,000 kr 60,000 kr 150,000 kr Uppföljning Utvärdering 20,000 kr SUMMA: 790,000 kr Ekonomiskt stöd för 2015 ansöks i form av Projektledartjänst 100% Telefon, dator hyra, media Trycksaker, marknadsföring och material Process och metodhandledning Erfarenhetsutbyte genom nätverk och konferenser, samverkanskonferenser med andra myndigheter, rutin och planeringskonferenser samt IPS information/utbildning för nya intressenter 525,000 kr 35,000 kr 30,000 kr 70,000 kr 150,000 kr Uppföljning Utvärdering SUMMA: 810,000 kr
Dokumentrubrik från kortet l Dnr 7/7 Totalt belopp för år 2014-15 1,600,000 kronor Ansökare och kontaktperson gällande ansökan är Cecilia Ankarfjäll enhetschef FiAverksamheten, division social omsorg. Tfn 0155-24 85 22 Bilaga: 1)Programtrohetsskala 2)Utanförskapets kostnader 3)Forskningsrapport Ulrika Bejerholm m.fl 4)Aktivitetsplan