Innehåll Upprop Val av justerare Justeringens tid och plats 34 Godkännande av ärendelista 2018/8014 4 35 Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2017 2018/8032 5 36 Månatlig rapport - ledningssystem 2018/8031 6 37 Mullsjömodellen - information 2018/8016 7 38 Enheten för integration och nyanlända - 2018/8015 8 information 39 Arbetsmarknadsenhet/integration - 2018/8017 9 information 40 Borgensavtal nyanlända 2018 2018/8044 10-11 41 Månadsuppföljning 2018 socialnämndens 2018/8049 12 verksamhetsområde 42 Begäran om dispens från anställningsstopp 2017/8090 13-14 43 s organisation 2018/8037 15-16 44 Neddragning av två platser på Margaretas Park 2018/8039 17 45 Länsövergripande överenskommelse om 2018/8038 18-19 samverkan för barns och ungas psykiska, sociala och fysiska hälsa 46 Verksamhetsberättelse 2017 socialnämnden 2017/8039 20 47 Anmälan av delegationsbeslut 2018/8018 21 48 Anmälan av utskottsprotokoll 2018/8019 22 49 Delgivningar 2018/8020 23 50 Statusrapport över pågående ärenden i socialnämnden 2018/8021 24 1
Plats och tid Kommunfullmäktigesalen klockan 15:00-19:05. Ajournering 18.30-18.35. ande Christer Rube (S) Staffan Bäckelid (KD) Catinka Eriksson (S) Jimmy Jakobsson (S) Maria Danfors (MP) Nils-Erik Eriksson (MF) Åsa Blomell (L) Peter Naurén (M) Övriga närvarande Karin Talén, sekreterare Lena Svenningsson, socialchef Agneta Sahlberg, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) 35 Madelene Ericsson, verksamhetsutvecklare 35 36 Helena Stenow, programområdeschef för individ- och familjeomsorgen (IFO) 37 Axel Halje, integrationschef 38 40 Christofer Yngve, ekonom 41 Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret 34 50 2018-03-26 Karin Talén, sekreterare Christer Rube, ordförande Catinka Eriksson, justerande Staffan Bäckelid, justerande Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-03-26 Datum då anslaget tas ned 2018-04-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Mullsjö Underskrift Karin Talén Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3
34 Godkännande av ärendelista Inga tillkommande eller utgående ärenden anmäls. beslutar att godkänna ärendelistan. Dnr 2018/8014 4
Dnr 2018/8032 35 Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2017 Förvaltningens arbete med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet och patientsäkerhet dokumenteras varje år i kvalitetsberättelsen och patientsäkerhetsberättelsen. I rapporten för 2017 har båda redovisningarna för första gången samlats i en gemensam kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse. Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen beskriver hur det systematiska kvalitetsarbetet och patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under året och de resultat som uppnåtts. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 30 Kvalitets och patientsäkerhetsberättelse 2017 den 21 februari 2018 Tjänsteskrivelse från verksamhetsutvecklare den 27 februari 2018 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att anta kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen som sin egen och lägga den till handlingarna. beslutar att anta kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen som sin egen och lägga den till handlingarna. et skickas till Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Verksamhetsutvecklare Socialchef 5
Dnr 2018/8031 36 Månatlig rapport - ledningssystem Månatlig rapport ledningssystem till och med februari 2018. sunderlag Månatlig rapport ledningssystem till och med februari 2018 Förslag till beslut Verksamhetsutvecklaren föreslår socialnämnden besluta att lägga informationen till handlingarna. beslutar att lägga informationen till handlingarna. 6
37 Mullsjömodellen - information Dnr 2018/8016 Programområdeschefen för individ- och familjeomsorgen (IFO) informerar på sammanträdet om arbetet med Mullsjömodellen. sunderlag Powerpoint från programområdeschefen för individ- och familjeomsorgen (IFO) den 21 mars 2018 beslutar att lägga informationen till handlingarna. 7
Dnr 2018/8015 38 Enheten för integration och nyanlända - information Information om den aktuella situationen vad avser ensamkommande flyktingbarn internt och externt samt nyanlända. Stödboende: 8 ungdomar Familjehem: 2 ungdomar Externt: 2 ungdomar beslutar att lägga informationen till handlingarna. 8
Dnr 2018/8017 39 Arbetsmarknadsenhet/integration - information Integrationschefen informerar på sammanträdet angående arbetsmarknadsenhet/integration. beslutar att lägga informationen till handlingarna. 9
40 Borgensavtal nyanlända 2018 Dnr 2018/8044 Alla kommuner i landet är skyldiga att ta emot nyanlända utifrån en kvot som arbetas fram på länsbasis. Mullsjö kommun har åtagande att ta emot sin del av de nyanlända, vilket för innevarande år innebär 18 personer. Tidigare år har motsvarande siffra varit 27 respektive 30 individer. Dessa individer har på grund av att de saknar anställning inte kunnat få förstahandskontrakt, vilket har resulterat i att kommunen står som ansvarig på allas boendekontrakt. Detta är problematiskt ur flera synvinklar: På ett andrahandskontrakt är det inte möjligt att få ett hemutrustningslån genom CSN. Då får istället kommunen stå för möbler och husgeråd. Det har inte funnits utrymme att ta ut avgift för de möbler som kommunen betalat och möblerat lägenheterna med. Skulle en sådan utgift tas ut behövs en andrahandsfaktura på lägenheten med pålagd avgift för möbler. Denna skulle i så fall den boende betala till kommunen som i sin tur betalar avgiften för hyran till bostadsägaren. Detta medför ytterligare administrativt arbete. Enligt försäkringskassan måste bostadsägaren godkänna varje enskilt andrahandskontrakt som skrivs. Detta för att kontraktet ska vara giltigt vid ansökan om t.ex. bostadsbidrag. Detta innebär extra administrativt arbete både för kommunen och bostadsägaren. De andrahandskontrakt som skrivits har varit tidsbundna med ett slutdatum. Det är i praktiken omöjligt för kommunen att tvinga någon att lämna bostaden efter denna tid om den boende inte har någon annanstans att ta vägen när hyrestiden löper ut. Andrahandsavtal är osäkrare för kommunen i det avseende att det är svårt för kommunen att kräva den boende på eventuella kostnader som uppkommer. Såsom utebliven städning vid flytt, skadegörelse, betalningar som inte sköts, mm. Ansvaret för att lägenheten sköts och att trivselregler följs läggs på kommunen istället för individen vid andrahandsuthyrning. 10
40 fortsättning Om förstahandskontrakt skrivs med den boende och kommunen åtar sig borgen för denne finns möjlighet att söka bidrag på 5000 kr per tecknat hyresavtal genom Boverket. Avsikten med borgensåtagandet är att ge möjlighet till förstahandskontrakt åt de personer som saknar ekonomiska möjligheter och inte är kända för att missköta sig, trots att man inte uppfyller andra krav för att erhålla ett förstahandshyreskontrakt och därmed komma in på bostadsmarknaden. Borgensåtagandet är begränsat till ett belopp motsvarande 6 månadshyror, och är begränsat i tid till tre år efter undertecknandet. I dagsläget står Mullsjö kommun för kostnader som hade kunnat undvikas med hjälp av att individen, i detta fall den nyanlände, själv får stå som ansvarig på bostadskontraktet. Att kommunen står som ansvarig på avtalet innebär ett administrativt arbete som hade underlättats eller helt och håller undvikits med hjälp av ett förstahandskontrakt. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 32 Tjänsteskrivelse från integrationschefen och socialchefen den 28 februari 2018 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att teckna borgensavtal med nyanlända. beslutar föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att teckna borgensavtal med nyanlända. et skickas till Kommunstyrelsens allmänna utskott 11
Dnr 2018/8049 41 Månadsuppföljning 2018 socialnämndens verksamhetsområde Månadsuppföljning socialnämnden för februari månad, samt uppföljning av åtgärder. Prognosen för socialnämnden visar på en negativ budgetavvikelse för 2018 års resultat på 15,3 miljoner, varav 8 miljoner på individ- och familjeomsorgen (IFO) och 5,5 miljoner på funktionshinderomsorgen. Prognosen för integrationsenheten är att verksamheten lyckas klara ett nollresultat. sunderlag Månadsuppföljning februari 2018 socialnämnden samt bilagor. beslutar att lägga månadsuppföljningen till handlingarna. 12
Dnr 2017/8090 42 Begäran om dispens från anställningsstopp Begäran om dispens från anställningsstopp gällande HSL: sjuksköterska, återbesättning av tjänst Margaretas Park: undersköterskor, nattjänster, 2 st, återbesättning av tjänst Integration och nyanlända: integrationssamordnare, återbesättning av tjänst Till dagens sammanträde har ytterligare begäran om dispens från anställningsstopp inkommit Hälso- och sjukvårdsenheten: enhetschef, återbesättning av tjänst Socialtjänsten: IFO-chef, återbesättning av tjänst Utredningsenheten: biståndshandläggare SoL/LSS, ny tjänst Utredningsenheten: biståndshandläggare SoL/LSS sunderlag Bilaga tillhörande ansökningarna om biståndshandläggare den 8 mars 2018 Ansökan från enhetschef för utredningsenheten den 16 mars 2018 Ansökan från enhetschef för utredningsenheten den 21 mars 2018 Ansökan från socialchef den 14 januari 2018 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 29 Ansökan från socialchef den 20 mars 2018 Ansökan från integrationschef den 13 december 2017 med bilagor Ansökan från enhetschef för Margaretas Park den 5 mars 2018 Ansökan från enhetschef för Björkgården den 19 februari 2018 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att bevilja begäran om dispens från anställningsstopp gällande sjuksköterska HSL, undersköterskor nattjänster på Margaretas Park (under förutsättning att Mårbacka finns kvar, annars behövs en tjänst) samt integrationssamordnare. 13
42 fortsättning Ajournering Ajournering begärs under 5 minuter. Förslag till beslut under sammanträdet Åsa Blomell (L) föreslår socialnämnden besluta att återremittera ansökan gällande biståndshandläggare gällande ny tjänst och att ge socialchefen i uppdrag att återkomma med underlag kring en ny tjänst. beslutar föreslå kommunstyrelsens allmänna utskott besluta att bevilja begäran om dispens från anställningsstopp gällande sjuksköterska HSL, undersköterskor nattjänster på Margaretas Park (under förutsättning att Mårbacka finns kvar, annars behövs en tjänst), integrationssamordnare, enhetschef för hälsooch sjukvårdsenheten, IFO-chef och biståndshandläggare SoL/LSS och att återremittera ansökan gällande biståndshandläggare gällande ny tjänst och att ge socialchefen i uppdrag att återkomma med underlag kring en ny tjänst. et skickas till Kommunstyrelsens allmänna utskott 14
43 s organisation Dnr 2018/8037 Integration och nyanländas verksamhet har under år 2017 minskat kraftigt. Ensamkommande barn har inte kommit någon under år 2017 och flertalet som kommit till Mullsjö har inte fått uppehållstillstånd eller blivit åldersuppskrivna och utvisade. Detta har medfört att två HVB- boende har stängts samt ett övergått till stödboende samt att personal har blivit omplacerade eller uppsagda. Verksamheten kommer troligtvis att upphöra under 2018. Antalet nyanlända tar vi emot enligt avtal med Migrationsverket, år 2017 var det 30 och år 2018 är det 18 nyanlända. Det är denna målgrupp som kommer finnas kvar inom kommunen. Integration och nyanlända kommer att övergå till en arbetsmarknadsenhet som kommer bestå av tre personal och en projektanställd. Verksamheten riktar sig mot nyanlända och de som står långt ifrån arbetsmarknaden i syfte att få ut dessa i praktik eller arbete. Projektanställd kommer att arbeta med ett projekt under 2018 som heter yrkes-sfi som innebär att språk ska läras in mot ett visst yrke exempelvis industrin. Detta projekt finansieras av statliga medel (länsstyrelsen) i samarbete med arbetsförmedling, Mullsjö utveckling, företag samt folkhögskolan. Organisationsförändringen består av att arbetsmarknadsenheten läggs under Individ och familjeomsorgen. Anledning är att de har och kan utveckla mer samarbete när det gäller personer som går på försörjningsstöd. Ytterligare en förändring är att IT-samordnare flyttas från individ- och familjeomsorgen till staben som ligger under socialchef. MBL enligt kommunens rutin sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 33 Förslag på ny organisation IFO Risker och konsekvensbedömning organisation IFO Tjänsteskrivelse från socialchefen den 27 februari 2018 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att godkänna förslaget. 15
43 fortsättning beslutar att godkänna förslaget. et skickas till Socialchef Integrationschef Programområdeschef för individ- och familjeomsorgen 16
Dnr 2018/8039 44 Neddragning av två platser på Margaretas Park Neddragning av två platser på Margaretas Park på nedre 3 sker med anledning att socialtjänsten ser att fler äldre bor kvar i ordinärt boende och fler äldre söker insatser i form av hemtjänst. Mullsjö kommun har också fler antal boendeplatser än jämförbara kommuner (KPB). Omfördelning i budget 2018 har skett att hemtjänsten får en utökad ram motsvarande 1,5årsarbetare. De två platser som är neddragna övergår till sviktplatser. Den nya lagstiftningen Vårdsamordning från 1 januari 2018 innebär att kommunen ska ta hem snabbare från sjukhus. Det finns en lokal rutin för detta. Kunden ska alltid jobbas hem men skulle det absolut inte fungera i hemmet får dessa platser användas eller kan också vara ett mellansteg innan hemgång. Utökning bemannas när behov uppstår med timvikarie. Kortiden kommer att stöttas upp med personal från boendet och hemtjänsten för att ensamarbete bör undvikas i möjligaste mån. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 34 Risk- och konsekvensbedömning Tjänsteskrivelse från socialchefen den 28 februari 2018 Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att dra ner på två platser på Margaretas Park enligt budget. beslutar att dra ner på två platser på Margaretas Park enligt budget. et skickas till Socialchefen 17
Dnr 2018/8038 45 Länsövergripande överenskommelse om samverkan för barns och ungas psykiska, sociala och fysiska hälsa Överenskommelsen om samverkan för barn och unga upprättades 2012 och har därefter reviderats årligen. Överenskommelsen tydliggör huvudmännens uppdrag och ansvar samt verksamhetens åtaganden hällande samverkan när barns och ungas behov kräver det för sin psykiska, sociala och fysiska hälsa. Revideringar som gjorts är både av redaktionellt slag och med vissa innehållsändringar med anledning av ändrad lagstiftning, nya verksamheter eller ändrade uppdragsbeskrivningar. Överenskommelsen om samverkan är framtagen under ledning av strategigrupp barn och unga och godkändes senast 2017-10-13. Primärkommunalt samverkansorgan beslutade 2018-02-01 att godkänna den länsövergripande överenskommelsen om samverkan för barns och ungas psykiska, sociala och fysiska hälsa och att rekommendera länets kommuner att anta överenskommelsen. Under hösten 2017 har 12 kommuner i länet beslutat att anta länsövergripande riktlinjer för ansvarsfördelning mellan psykologer i skolan och psykologer inom regionens specialistenheter. Målgruppen är barn och ungdomar från och med förskoleklass och upp till 18 år med misstänkt funktionsnedsättning som påverkar inlärning i skolan, dvs brister i sin förmåga till kognition, koncentration, målinriktat arbete och socialt samspel och där samverkan mellan parterna behövs för att möta barnets behov. Till 2018 års överenskommelse om samverkan för barn och unga biläggs riktlinjerna för ansvarsfördelningen mellan psykologer i skolan och psykologer inom regionen. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 35 Bilaga avseende psykologansvaret för utredning av barn och unga med misstänkt intellektuell och/eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning Länsövergripande överenskommelse om samverkan för barns och ungas psykiska, sociala och fysiska hälsa Missiv från utvecklingschefen, kommunalutveckling, Region Jönköpings län den 1 februari 2018 18
45 fortsättning Förslag till beslut s arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att godkänna den länsövergripande överenskommelsen om samverkan för barns och ungas psykiska, sociala och fysiska hälsa. beslutar att ge socialchefen i uppdrag att ta reda på varför Jönköpings kommun inte antagit länsövergripande riktlinjer för ansvarsfördelning mellan psykologer i skolan och psykologer inom regionens specialistenheter och att ta upp ärendet på nytt på socialnämndens arbetsutskott den 3 april 2018. et skickas till Socialchefen 19
Dnr 2017/8039 46 Verksamhetsberättelse 2017 socialnämnden Verksamhetsberättelse från socialnämndens alla verksamheter. Verksamhetsberättelsen beskriver årets verksamhet, årets ekonomi, medarbetare, nyckeltal, uppföljning verksamhetsmål, investeringar samt framtid. s arbetsutskott beslutade den 6 mars 2018 att överlämna verksamhetsberättelsen till socialnämnden. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 36 Verksamhetsberättelse socialnämnden 2017 med bilagor. Tjänsteskrivelse från socialchefen den 27 februari 2018 beslutar att lägga verksamhetsberättelsen till handlingarna. et skickas till Socialchefen 20
47 Anmälan av delegationsbeslut Dnr 2018/8018 Anmälan av delegationsbeslut fattade under februari 2018 enligt antagen delegationsförteckning enligt lista,. Handlingarna finns med i en pärm under sammanträdet. sunderlag Anmälan av delegationsbeslut beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. 21
48 Anmälan av utskottsprotokoll Följande utskottsprotokoll anmäls: Arbetsutskottet 2018-03-06 26-36 Arbetsutskottet sekretess 2018-03-06 36-42 Dnr 2018/8019 Protokollet finns tillgängligt för ledamöterna på Mullsjö kommuns webbplats. Sekretessprotokollet finns med i en pärm på sammanträdet. sunderlag Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 (sekr.) Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018 beslutar att lägga utskottsprotokollen till handlingarna. 22
Dnr 2018/8020 49 Delgivningar Följande handlingar har socialnämndens arbetsutskott beslutat överlämna till socialnämnden. a) Protokoll från Samordningsförbundet Södra Vätterbygden den 5 februari 2018 (dnr 2018/8035) b) Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 22 februari 2018 42, Anställningsstopp, riktlinjer (dnr 2017/8090) c) Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 22 februari 2018 43, Begäran om dispens från anställningsstopp (dnr 2017/8090) d) Rapport från Inspektionen för vård och omsorg, Får barn som bor på HVB tillräckligt stöd av socialtjänsten? Nationell tillsyn av socialtjänstens uppföljningar gällande vården av barn som bor i HVB Till dagens sammanträde har ytterligare delgivning inkommit e) Rapport från socialjouren gällande arbetet gentemot Mullsjö kommun (dnr 2018/8048) f) Protokoll från kommunfullmäktige den 27 februari 2018 14, Förslag till politisk organisation för mandatperioden 2019-2022 (dnr 2018/8045) g) Protokoll från kommunstyrelsen den 7 mars 2018 53, Svar på åtgärdsplan inför budget år 2018, socialnämnden (dnr 2016/8098) Delgivningsärenden kopieras inte i kallelsen om inte särskilt beslut tagits om detta, men kan kopieras på begäran före eller efter sammanträdet. beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. 23
Dnr 2018/8021 50 Statusrapport över pågående ärenden i socialnämnden Statusrapport för pågående ärenden i socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018. sunderlag Statusrapport för pågående ärenden i socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott den 6 mars 2018. beslutar att lägga statusrapporten till handlingarna. 24