Kommunfullmäktige 2015-01-26 Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15 18:58 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Göran Öhman (S) Carola Lidén (C) Tid och plats för justering Måndag 2 februari 2015 kl. 16.00, kansliet Justerade paragrafer 1-23 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Maritha Meethz Justerare Göran Öhman (S) Carola Lidén (C) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2015-01-26 Datum när anslaget sätts upp 2015-02-03 Datum när anslaget tas ned 2015-02-25 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg 1
Kommunfullmäktige 2015-01-26 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 1 Meddelanden till KF januari 2015 3 2 Detaljplan för del av Centrum, Hägern 11 4-5 3 Medborgarförslag om att bygga en rastgård för hundar i 6-8 Örnäsparken (Aronsparken) ett större inhägnat området där hundar kan springa lösa 4 Medborgarförslag om större sporthall i Råneå 9-10 5 Medborgarförslag om en förlängning av busslinje 8 i Rutvik 11-13 6 Motion om att Luleå kommun ska ansluta sig till 14-16 Borgmästaravtalet 7 Motion om anpassade tjänster 17-19 8 Ansökan om elitsponsring Luleå hockey 2014-2015. 20-22 9 Motion om krav på motprestation vid försörjningsstöd 23-25 10 Anta överenskommelse om samarbete inom Missbruks- och 26-28 beroendevård mellan landstinget och kommunerna i Norrbottens län 11 Motion om bättre mat i Luleå kommun 29-31 12 Livsmedelspolicy för Luleå kommun 32-33 13 Val av ny ersättare för socialdemokraterna i fritidsnämnden 34 14 Val av ny ersättare i valnämnden för socialdemokraterna 35 15 Val av nämndeman i tingsrätten 36 16 Val av nämndemän till tingsrätten för åren 2015-2018 37 17 Motion om könsneutrala toaletter och omklädningsrum 38 18 Motion om att inrätta maxtak i barngrupper för stärkt 39 kvalitet 19 Motion om skyddskläder till förskolan 40 20 Motion angående kommunens finansiella policy 41 21 Medborgarförslag om att dela upp gång- och cykelbanor 42 genom markering på asfalten och skyltar 22 Medborgarförslag om att Luleå kommun inför koppeltvång 43 för hundägarna i hela kommunen 23 Medborgarförslag om städning för ett rent Luleå 44 2
Kommunfullmäktige 2015-01-26 1 Meddelanden Ärendenr 2015/29-102 Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Länsstyrelsen 2014-11-27 Länsstyrelsen 2014-12-08 Länsstyrelsen 2014-11-17 Kommunledningsförvaltningen 2014-12-11 Kommunledningsförvaltningen 2014-12-11 Ämne Dnr 2014.1042-102 Robert Lundqvist har utsetts till ny ersättare för rättvisepartiet efter Göran Thyni till och med 14 oktober 2018. Dnr 2014.866-102 Britta Berggren har utsetts till ny ledamot för rättvisepartiet efter Ulrica Hermansson till och med 14 oktober 2018. Anna Eriksson har utsetts till ny ersättare för samma tid. Dnr 2014.815-102 Martina Sandmarker har utsetts till ny ersättare för moderaterna efter Rolf Höglund till och med 14 oktober 2018. Dnr 2014.1051-008 Medborgarförslag om ett antal åtgärder i Antnäs har avskrivits från vidare handläggning då ämnen av olika slag inte får tas upp i samma medborgarförslag. Dnr 2014.1083-008 Medborgarförslag om hundrastgårdar har avskrivits från vidare handläggning då ett antal likadana medborgarförslag är under beredning. 3
2 Detaljplan för del av Centrum, Hägern 11 Ärendenr 2014/1103-214 Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplanen för del av Centrum, Hägern 11. Sammanfattning av ärendet Planområdet är beläget på Oscarsvarv i centrala Luleå. Planområdet avgränsas i väster av Residensgatan, i norr av Västra Varvsgatan, i öster av det långa gröna lamellhuset på fastigheten Hägern 12 samt i söder av de fyra röda lamellhusen, även de på fastigheten Hägern 12. Planens huvudsakliga syfte är att möjliggöra byggandet av bostäder samt butikslokal i markplan i en ny, 13 våningar hög byggnad. Planen medger således en relativt hög exploateringsgrad. Idag finns det ett befintligt kontorshus på fastigheten i tre våningar. Förutom det nya huset föreslås denna kontorsbyggnad byggas på med en våning. Parkeringsbehovet är till huvuddelen tänkt att lösas under mark. Byggnadsnämnden har 2014-12-02 156 beslutat godkänna utlåtandet och att rekommendera kommunfullmäktige att anta detaljplanen för del av Centrum, Hägern 11. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 306 föreslagit fullmäktige anta detaljplanen för del av Centrum, Hägern 11. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 51 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Tomas Örn (MP), Nina Berggård (V), Jonas Brännberg (RS) och Göran Öhman (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Oscar Rosengren (SD) föreslår återremittera ärendet för att utreda om denna typ av bostäder är efterfrågade av medborgarna. 4
2 (forts) Beslutsgång Ordföranden ställer Oscar Rosengrens förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens protokoll 156, 2014-12-02 Översiktskarta, separat bilaga Arbets- och personalutskottets protokoll 306, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 51, 2015-01-12 Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden 5
3 Medborgarförslag om att bygga en rastgård för hundar i Örnäsparken (Aronsparken), ett större inhägnat område där hundar kan springa lösa Ärendenr 2014/94-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget i avvaktan på att hundrastgårdar inom Luleå stadsbygd utretts. Sammanfattning av ärendet Lars Johansson föreslår i medborgarförslag 2014-01-28 att kommunen bygger en rastgård för hundar i Örnäsparken. Som motiv anges att en rastgård även utgör en mötespunkt som skapar gemenskap för unga och gamla med olika bakgrund och sociala förhållanden. Kommunfullmäktige har 2014-02-24 37 beslutat överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från stadsbyggnadskontoret och tekniska nämnden. Stadsbyggnadskontorets yttrande Medborgarförslaget ligger i linje med översiktsplanens intention att skapa utrymme och utveckla fysiska mötesplatser i stads- och landskapsrum samt stimulera samverkan i stadsdelar. Förslaget utgör inte en planfråga då det inte strider mot gällande detaljplan att inrymma en hundrastgård inom parken. Det kan dock inte uteslutas att en hundrastgård i parken kan innebära störningar för närboende. Stadsbyggnadskontoret konstaterar utifrån detta och andra inkomna medborgarförslag att det finns en efterfrågan på anordnade hundrastgårdar i Luleå. Samtidigt kan hundrastgårdar innebära störningar för närboende, medföra sanitära problem och innebära ekonomiska åtaganden för kommunen. Av denna anledning kommer behov och förutsättningar för hundrastgårdar inom Luleå stadsbygd att utredas under 2015. Stadsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige att avstyrka medborgarförslaget i avvaktan på att hundrastgårdar inom Luleå stadsbygd utretts. 6
3 (forts) Tekniska nämnden har 2014-10-23 139 beslutat föreslå att avstyrka medborgarförslaget. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-01 277 föreslagit fullmäktige avslå medborgarförslaget i avvaktan på att hundrastgårdar inom Luleå stadsbygd utretts. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 5 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Tekniska nämndens yttrande Den allmänna platsmarken dvs. de områden som kommunen sköter genom tekniska förvaltningen ska vara öppen för alla, vara tillgänglig och upplevas som trygg och säker. Attraktiviteten bygger på användning och innehåll. I större sammahållande allmänna park- och naturområden kan angivna platser anvisas, där exempelvis hundar under uppsikt kan vistas lösa. Dessa bör för trivsel och säkerhet skyltas med särskild information och får inte vara inhägnade dvs stänga ute eller störa andra besökare. Platser som kan inhägnas längre tid, där träning och andra aktiveteter med hundar/djur utförs, kan lämpligen ske vid kvarter- och fastighetsmark. En inhägnad hundpark kommer att medföra ett ökat behov av skötsel i form av avfallshantering och rengöring. Det har tidigare funnits inhägnade område i Luleå kommun avsedda för att rasta hundar, bland annat på Malmudden och Lingonstigen. Under 1980-talet avvecklades dessa hundrastgårdars successivt, främst beroende på smittorisk och höga underhållskostander. Hundrastgårdarna bekostades då till viss del genom en särskild kommunal hundskatt som nu är borttagen. Tekniska förvaltningen kommer på sikt att utveckla Örnäsparken som en park för alla och har inlett detta med att bygga en ny lekplats vid Rödkallens väg. Mer information finns på kommunens webb. 7
3 (forts) Beslutsunderlag Medborgarförslag om rastgård för hundar i Örnäsparken (bilaga) Kommunfullmäktiges protokoll 37, 2014-02-24 Stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse 2014-10-21 Tekniska nämndens protokoll 2014-10-23 139 Arbets- och personalutskottets protokoll 277, 2014-12-01 Kommunstyrelsens protokoll 5, 2015-01-12 Beslutet skickas till Lars Johansson Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 8
4 Medborgarförslag om större sporthall i Råneå Ärendenr 2014/522-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget om större sporthall i Råneå då detta inte har prioritet i planperioden 2015-2017. Sammanfattning av ärendet Maria Rörling föreslår i ett medborgarförslag 2014-05-28 att den befintliga sporthallen i Råneå byggs ut, alternativt att ytterligare en sporthall byggs i Råneå. Nuvarande sporthall täcker inte behovet av träningstider i hallen. Den gamla sporthallen på Tallheden har rivits och numera finns endast en hall att tillgå. Utbudet av aktiviteter skulle kunna utvidgas, men då krävs antingen en större hall eller fler hallar. Kommunfullmäktige har 2014-06-16, 121 beslutat överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från fritidsnämnden. Fritidsnämndens yttrande Fritidsnämnden har 2014-11-12 79 beslutat föreslå att avslå medborgarförslaget då detta inte har prioritet i planperioden 2015-2017. Fritidsförvaltningen kan konstatera att ett stort antal lokaler för idrott och fritid iordningställts i Råneå de senaste åren, en ny spegelsal, en mekarverkstad, nya lokaler för fritidsgården och nya lokaler till Råneå brottarklubb. Till detta kan också tilläggas konstgräsplan och utomhusbad. Fritidsnämnden har inga avsatta medel för att bygga en större sporthall, eller en ny sporthall i Råneå då detta inte har prioritet i kommande planperiod. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-01 278 föreslagit fullmäktige avslå medborgarförslaget om större sporthall i Råneå då detta inte har prioritet i planperioden 2015-2017. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 6 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. 9
4 (forts) Sammanträdet Erland Nilsson (LPo) föreslår bifalla medborgarförslaget. Inger B Larsson (S) och Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Erland Nilssons förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Maria Rörling 2014-05-28 (bilaga) 2014-06-16, 121 Fritidsnämndens protokoll 79, 2014-11-12 Arbets- och personalutskottets protokoll 278, 2014-12-01 Kommunstyrelsens protokoll 6, 2015-01-12 Beslutet skickas till Maria Rörling Fritidsnämnden Kansliet 10
Kommunfullmäktige 2015-01-26 5 Medborgarförslag om en förlängning av busslinje 8 i Rutvik Ärendenr 2013/937-008 Kommunfullmäktige beslutar att busslinje 14 förlängs till golfbanan på försök under sommarturlistan 2015. Efter försöket ska utvärdering göras innan beslut tas om trafik för följande år. Kostnaden för försökstrafiken tas inom Luleå Lokaltrafik AB:s nuvarande budgetramar. Sammanfattning av ärendet Björn Kullberg, för styrelserna i Luleå Golfklubb och Luleå Golf AB, föreslår förlängning av busslinje 8 i Rutvik så att vändplatsen flyttas ca 500 m till jämsides parkeringsplatsen vid Luleå Golfklubb. Klubben har ordnat erforderligt markutrymme för den nya vändplatsen med tillgång till elström för WC-kuren, som klubben erbjuder sig flytta åt LLT. I nuläget vänder bussen i skogsbrynet nästan på gärdet i tomma intet på den väg som leder till klubben. Nästan inga resenärer kliver på eller av där. Kommunfullmäktige har 2014-01-27 14 beslutat överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från stadsbyggnadskontoret och Luleå Lokaltrafik AB. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontorets och Luleå Lokaltrafiks yttrande Att förlänga busslinje 8 till golfklubben innebär att en ny vändplan bör byggas samt att elström dras så att en WC-kur kan placeras där. Vägen som ansluter till golfbanan är enskild och marken där vändplanen kan byggas tillhör golfbanans område. Om beslutet blir att förlänga busslinjen hela eller delar av året måste golfklubben stå för de kostnader som uppstår för flytt av WC-kur samt eventuellt byggande av vändplan. Att förlänga busslinjen innebär ökade trafikkostnader. Dessa är beroende av vilken omfattning på trafiken man väljer. Det finns ett antal olika alternativ för utökning av trafiken till golfbanan. 11
Kommunfullmäktige 2015-01-26 5 (forts) Hela året på befintlig tidtabell Cirka 130 000 per år plus att det kräver inköp av en buss (350 000 kronor per år) då omloppen i turlistan inte klaras. Alternativet innebär att en vändplan bör byggas samt att WC-kuren flyttas från dagens plats till vändplanen. En utökning av trafiken till golfbanan anser vi i första hand kan motiveras av att göra området mer tillgängligt för golfare och andra besökare till anläggningen som inte har tillgång till egen bil. Ungdomar, äldre och turister. Därför anser vi det inte motiverat att köra trafiken under hela året. Under vår, sommar och höst på befintliga tidtabeller - Cirka 53 000 per år plus att det kräver inköp av en buss (350 000 kronor per år) då omloppen i turlistan inte klaras. Alternativet innebär att en vändplan bör byggas samt att WC-kuren flyttas från dagens plats till vändplanen samt att den flyttas tillbaka då vinterturlistan börjar gälla. Det finns dock förslag på att vår- och höstturlistan på några års sikt tas bort vilket innebär att det är olämpligt med detta alternativ då möjligheterna till vår- och hösttrafik inom några år riskerar att försvinna. Under sommarturlistan (cirka 15/6 cirka 15/8) med utökad trafik lördag och söndag Cirka 48 000 kronor per år. Under golfsäsongen kan det vara motiverat med ett försök med buss till golfbanan eftersom det kan göras till en rimlig kostnad. Vi räknar inte med något stort resande men det kan ses som en god service för ovan nämnda resenärsgrupper. Förutsättningen är dock att Golfklubben tar ett ansvar för att försöka få sina besökare att i så stor utsträckning som möjligt nyttja bussen. Om ett försök ska göras bör det kunna genomföras utan att vidta några större byggnationer utan nyttja delar av befintlig parkeringsyta som vändplats för bussen. Om inte detta går lovar golfklubben att iordningsställa en vändyta. Klubben lovar också att toalett i golfbanans huvudbyggnad kan nyttjas för bussförarna. Förslag - Busslinje 8 förlängs till golfbanan på försök under sommarturlistan 2015. Efter försöket ska utvärdering göras innan beslut tas om trafik för följande år. Kostnaden för försökstrafiken tas inom LLT:s nuvarande budgetramar. Om utvärderingen leder till att försöket permanentas måste LLT:s budgetram utökas. 12
Kommunfullmäktige 2015-01-26 5 (forts) Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 288 föreslagit fullmäktige besluta att busslinje 8 förlängs till golfbanan på försök under sommarturlistan 2015 och att en utvärdering görs efter försöket innan beslut tas om trafik för följande år. Kostnaden för försökstrafiken tas inom Luleå Lokaltrafik AB:s nuvarande budgetramar. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 8 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Göran Öhman (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag med tilläggsförslag att det är busslinje 14 som berörs istället för busslinje 8. Anders Josefsson (M), Erland Nilsson (LPo), Yvonne Stålnacke (S), Anette Asplund (KD), Anja Johansson (S) och Margaretha Lindbäck (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag med Göran Öhmans tilläggsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslagen. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Björn Kullberg, bilaga Kommunfullmäktiges protokoll 2014-01-27, 14 Stadsbyggnadskontorets och Luleå Lokaltrafik ABs yttrande 2014-11-27 Arbets- och personalutskottets protokoll 288, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 8, 2015-01-12 Beslutet skickas till Björn Kullberg Stadsbyggnadsförvaltningen Luleå Lokaltrafik AB Kansliet 13
6 Motion om att Luleå kommun ska ansluta sig till Borgmästaravtalet Ärendenr 2014/669-008 Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen vilket innebär att: 1. Luleå kommun ska anta mål för sin energipolitik som är ambitiösare än EU:s klimat- och energimål samt ansluta sig till Borgmästaravtalet. 2. Ett arbete i förvaltnings- och bolagsövergripande samverkan med klimatoch energifrågorna ska starta 3. En klimat- och energiplan ska tas fram inom ett år. Reservation Erland Nilsson (LPo) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Bertil Bartholdson (V) föreslår i motion 2014-08-25 att Luleå kommun ansluter sig till Borgmästaravtalet och att kommunen, i enlighet med avtalet, gör en utsläppsinventering och sätter upp mål och vidtar åtgärder för att uppnå utsläppsminskningar av koldioxid till år 2020. Borgmästaravtalet är den europeiska rörelse som engagerar lokala och regionala myndigheter, som på frivillig väg åtar sig att öka energieffektivitet och användning av förnybara energikällor inom sina territorier. I Sverige har 49 kommuner hittills anslutit sig till Borgmästaravtalet, varav sex kommuner finns i Norrbotten. Kommunfullmäktige har 2014-08-23 137 beslutat att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande av stadsbyggnadskontoret. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontorets yttrande Borgmästaravtalet innebär att kommunen förbinder sig att arbeta med ambitiösare än de mål som EU har för sin energi- och klimatpolitik. När borgmästaren skriver på avtalet förbinder sig kommunen att göra en nulägesbeskrivning, fastställa mål och en handlingsplan, genomföra åtgärder samt rapportera resultat. Medlemskapet upphör om åtagandena inte uppfylls. 14
6 (forts) I Vision Luleå 2050 och programmen finns övergripande strategier (principer) i syfte att nå en hållbar energianvändning och minskad klimatpåverkan. Uppföljningen av programmen visar att ett av de områden som behöver ett större fokus är energi och klimat. Ett beslut om anslutning till avtalet innebär att en plan med konkreta mål ska tas fram, för att göra detta behövs medverkan från förvaltningar och bolag. Dessutom behövs en samverkan med andra aktörer inom energiområdet på lokal nivå. Luleå kommun har redan flera funktioner och även genomfört flera åtgärder som verkar i linje med Borgmästaravtalet. Exempel på detta är produktion av biogas, energieffektivisering i egna fastigheter, klimat- och energirådgivning, bilpool för resor i tjänsten med flera. Avtalet överensstämmer också väl med åtgärderna i handlingsplanen för förbättrad luftkvalitet i centrum. Om kommunen ansluter sig till Borgmästaravtalet innebär det även att det blir enklare att söka EU-medel för insatser inom klimat- och energiområdet. Piteå, Jokkmokk, Arjeplog, Älvsbyn, Övertorneå, Lycksele och Umeå är sju av de ca 50 svenska kommuner som är med i avtalet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att fullmäktige beslutar anta mål för sin energipolitik som är ambitiösare än EU:s klimat- och energimål samt ansluta sig till Borgmästaravtalet. Ett arbete i förvaltnings- och bolagsövergripande samverkan med klimat- och energifrågorna ska starta. En klimat- och energiplan ska tas fram inom ett år. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 289 föreslagit fullmäktige bifalla motionen, vilket innebär att Luleå kommun ska anta mål för sin energipolitik som är ambitiösare än Eus klimat- och energimål samt ansluta sig till Borgmästaravtalet, att ett arbete i förvaltnings- och bolagsövergripande samverkan med klimat- och energifrågorna ska starta samt att en klimat- och energiplan ska tas fram inom ett år. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 9 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Nils-Olov Lindfors (C), Bertil Bartholdson (V), Malene Jensen (MP), Nils Harnesk (S), Anette Asplund (KD), Jonas Brännberg (RS), Göran Öhman (S) och Annelie Mattson-Djos (MP) föreslår bifalla kommunstyrelsen förslag. 15
6 (forts) Anders Josefsson (M) och Oscar Rosengren (SD) föreslår avslå motionen. Erland Nilsson (LPo) föreslår avslå kommunstyrelsens första att-sats och att i övrigt bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Anders Josefssons förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer sedan respektive att-sats under proposition och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag i sin helhet. Beslutsunderlag Motion från Bertil Bartholdson, bilaga Stadsbyggnadskontorets yttrande 2104-11-24 Borgmästaravtalet steg för steg, bilaga PM Principer från programmen som berör energifrågan, bilaga Arbets- och personalutskottets protokoll 289, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 9, 2015-01-12 Beslutet skickas till Bertil Bartholdson Stadsbyggnadsförvaltningen Samtliga förvaltningar och kommunala bolag 16
7 Motion om anpassade tjänster Ärendenr 2014/644-008 Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om anpassade tjänster. Reservation Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Jonas Brännberg (RS), Göran Thyni (RS) och Robert Lundqvist (RS) föreslår i motion 2014-08-08 att en inventering görs över åtminstone de större förvaltningarna och bolagens rutiner kring att skapa anpassade tjänster för personer som är på väg tillbaka från sjukskrivning eller behöver det av andra skäl, att kommunala riktlinjer klargör att det är kommunens ansvar att det så långt som det bara är möjligt ska hjälpa sjukskrivna tillbaka till arbete även om de inte kan återvända till samma arbetsuppgifter, och att en central pott avsätts för att förvaltningar ska kunna söka pengar för att tillhandahålla anpassade tjänster för att ta detta ansvar. Kommunfullmäktige har 2014-08-25 136 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från personalkontoret. Personalkontoret föreslår i yttrande daterat 2014-11-11 att avslå motionen. Personalkontoret har samrått med tekniska förvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, Luleå kommunföretag AB samt ekonomikontoret. Personalkontorets yttrande Efter att ha inventerat rutinerna i de större förvaltningarna och Luleå kommuns majoritetsägda bolag ser vi att samtliga följer Luleå kommuns rehabiliteringspolicy och riktlinjer. Inventeringen visar att förvaltningarna och bolagen inte arbetar för att skapa anpassade tjänster, helt i linje med gällande policy och riktlinjer. Utifrån Luleå kommun rehabiliteringsprocess följer arbetsgivaren ett aktivt rehabiliteringsarbete. För närvarande pågår även ett projekt, hälsofrämjande arbetsplatser, som syftar till att främja hälsoutveckling i Luleå kommun. För att nå ut med projektet till hela kommunen kommer aktiviteter på 17
7 (forts) organisation-, grupp- och individnivå att genomföras. Enligt arbetsrättslig lagstiftning är arbetsgivaren inte skyldig att skapa individuellt anpassade tjänster. I Luleå kommun finns däremot rutiner för att vidta anpassningsåtgärder och stödjande insatser vid rehabilitering. Vid en eventuell omplacering till annat arbete utgår man från individens kompetens och de reella behov som finns i verksamheten. Med anledning av att kommunen redan idag arbetar aktivt med rehabilitering och tidiga insatser ser vi inga skäl till att en central pott avsätt för att skapa anpassade tjänster. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-01 280 föreslagit fullmäktige avslå motionen. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 12 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Jonas Brännberg (RS) föreslår bifalla motionen. Yvonne Stålnacke (S) och Agim Sulaj (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Jonas Brännbergs förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Motion om anpassade tjänster (RS) 2014-08-08 (bilaga) Kommunfullmäktiges protokoll 136, 2014-08-25 Personalkontorets tjänsteskrivelse 2014-11-11 Beskrivning av Personalkontorets ställningstagande 2014-11-11 (bilaga) Rehabiliteringspolicy (bilaga) Rehabiliteringsriktlinjer (bilaga) Arbets- och personalutskottets protokoll 280, 2014-12-01 Kommunstyrelsens protokoll 12, 2015-01-12 Beslutet skickas till Jonas Brännberg, Göran Thyni och Robert Lundqvist Personalkontoret 18
7 (forts) Ekonomikontoret Stadsbyggnadsförvaltningen Barn- och utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen Luleå kommunföretag AB Ekonomikontoret 19
8 Ansökan om elitsponsring Luleå hockey 2014-2015 Ärendenr 2014/723-14 Kommunfullmäktige beslutar att Öka sponsringen till elitlagen med 100 tkr år/lag, för år 2015 För 2015 anslås totalt 300 tkr till ökad elitsponsring ur fullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter för 2016 och framåt tas frågan upp i samband med beredningen av Strategisk plan och budget 2016-2018. Reservationer Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Anders Josefsson (M), Jan Nyberg (MP), Nina Berggård (V), Oscar Rosengren (SD), Thomas Olofsson (FP), Carola Lidén (C) och Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Luleå kommun har ett flertal år sponsrat våra tre elitlag; LF basket, Northland basket och Luleå hockey med 200 tkr per år/lag i utbyte mot markandsföringsytor. Utvecklingskontoret har upprättat marknadsföringsavtal och ärendena har behandlats av plan- och tillväxtutskottet. Utvecklingskontoret har tidigare fått ett utökat kommunbidrag för att täcka kostnaden för elitsponsring med totalt 600 tkr per år. Pengarna har utbetalats från utvecklingskontorets marknadsföringsanslag. Luleås tre elitlag har nu lämnat in ansökningar om att utöka elitsponsringen med 100 tkr per lag och år. Med anledning av detta har utvecklingskontoret fått i uppdrag av kommunfullmäktige 2014-10-27 att utreda om Luleå kommuns modell för elitsponsring ska förändras. Luleå kommuns nivåer för elitsponsring på 200 tkr per år och lag har varit konstant under väldigt lång tid. Utvecklingskontoret ser Luleås tre elitlag som viktiga ambassadörer för Luleå på sina resor nationellt. Lagen jobbar också för att skapa en positiv bild av Luleå vilket med för en positiv påverkan på varumärket Luleå. Det är troligt att detta attraherar presumtiva inflyttare till Luleå och bidrar till kommunens expansionsplaner. Elitlagen fungerar också som stark förebild för Luleås barn och ungdomar. 20
8 (forts) Utvecklingskontoret anser att elitlagens roll i Luleå är mycket viktig och att modellen för elitsponsring bör förändras genom utökad elitsponsring, med 100 tkr per lag och år. Den utökade elitsponsringen bör, på samma sätt som tidigare, hanteras genom marknadsföringsavtal med utvecklingskontoret. Utvecklingskontoret föreslår efter samråd med ekonomikontoret att den utökade elitsponsringen på 100 tkr ska gälla från och med 2015. 2015 föreslås pengarna tas från anslaget KF-oförutsedda pott. Från och med 2016 beaktas den utökade elitsponsringen i strategisk plan och budget. 2014 års elitsponsring föreslås inte utökas. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 293 föreslagit kommunstyrelsen besluta att öka sponsringen till elitlagen med 100 tkr år/lag för år 2015, för 2015 anslås totalt 300 tkr till ökad elitsponsring ur fullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter och för 2016 och framåt tas frågan upp i samband med beredningen av Strategisk plan och budget 2016-2018. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 14 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Thomas Olofsson (FP), Oscar Rosengren (SD) och Thomas Söderström (FP) föreslår i första hand att återremittera ärendet för att utreda på vilket sätt kommunens och de kommunala bolagens sponsring används, och i andra hand att avslå kommunstyrelsens förslag. Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Annelie Mattson-Djos (MP), Anders Josefsson (M), Carola Lidén (C), Jonas Brännberg (RS), Jan Nyberg (MP) och Samuel Ek (KD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Niklas Nordström (S), Agim Sulaj (S), Yvonne Stålnacke (S), Eva Hedesand- Lundqvist (S) och Rikard Aspholm (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Nina Berggård (V) föreslår i första hand att återremittera ärendet och i andra hand att utöka elitsponsringen till 250 tkr per lag och år. Beslutsgång Ordföranden ställer Thomas Olofssons förslag om återremiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. 21
8 (forts) Ordföranden ställer därefter Anette Asplunds med flera förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter Nina Berggårds förslag om annat belopp under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Ansökningar från Luleå hockey, LF basket och Northland basket Utvecklingskontorets yttrande 2014-12-03 Arbets- och personalutskottets protokoll 293, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 14, 2015-01-12 Beslutet skickas till Luleå Hockey Northland Basket LF Basket Tillväxtkontoret Ekonomikontoret 22
Kommunfullmäktige 2015-01-26 9 Motion om krav på motprestation vid försörjningsstöd Ärendenr 2013/660-008 Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen i enlighet med socialnämndens yttrande. Reservation Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Anders Josefsson (M) och Sana Suljanovic (M) föreslår i en motion att fullmäktige ger socialnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa aktiveringskrav som villkor för försörjningsstöd enligt de möjligheter som öppnas genom ny lagstiftning. Sådant krav ska i möjligaste mån utformas med hänsyn till människors individuella förutsättningar och önskemål. Kommunfullmäktige har 2013-09-30 225 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från socialnämnden. Socialnämnden har 2014-11-21 211 beslutat föreslå fullmäktige att ställa sig positiv till att utveckla förutsättningarna mot ett generellt aktiveringskrav utifrån individens förmåga vid uppbärande av försörjningsstöd. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 294 föreslagit fullmäktige bifalla motionen om att utveckla förutsättningarna mot ett generellt aktiveringskrav utifrån individens förmåga vid uppbärande av försörjningsstöd. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 15 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag enligt socialnämndens yttrande. Sammanträdet Sana Suljanovic (M), Yvonne Stålnacke (S), Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Carola Lidén (C), Thomas Söderström (FP), Nina Berggård (V) och Anders Josefsson (M) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. 23
Kommunfullmäktige 2015-01-26 9 (forts) Jonas Brännberg (RS) föreslår avslå motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Jonas Brännbergs förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Socialnämndens yttrande I Luleå kommun handläggs försörjningsstödet inom socialförvaltningens ansvarsområde och aktiveringsinsatser utförs av arbetsmarknadsförvaltningen som ligger inom kommunstyrelsens ansvarsområde. I nuläget finns ett avtal mellan förvaltningarna om aktiveringsinsatser för samtliga unga under 25 år och för 45 personer över 25 år. Utöver detta pågår ett antal verksamheter där personer är anställda via lokalt utarbetat avtal benämnt, OSA-SAK. OSA-SAK är en förkortning på avtalet och innebär att arbetsförmedlingen bidrar med större delen av lönen och resterande del av lönen utgår det rehabiliteringsstöd till, efter beslut av socialnämnden. Stödet belastar kontot för försörjningsstöd. Det är ca 25 personer som är OSA-SAK anställda samtidigt och kontinuerligt över tid. Utöver detta pågår riktade projekt i olika omfattning över tid. Med riktade projekt avses att det är riktade aktiveringsinsatser för specifika målgrupper. För att samtliga försörjningsstödsmottagare skall kunna erbjudas aktivering utifrån individuella förutsättningar och önskemål behöver verksamheten fortsätta utvecklas mellan förvaltningarna. Detta förutsätter ett gemensamt arbete avseende: bedömning, anvisning, uppföljning, rapportering och vägar vidare till egen försörjning Ett gemensamt digitalt ärendehanteringssystem för anvisning och återrapportering skulle underlätta flödet och uppföljningen av insatserna mellan förvaltningarna. Socialstyrelsen har efterfrågat uppföljning av aktiveringsinsatser och Luleå kommun har under året gemensamt med några andra kommuner deltagit i 24
Kommunfullmäktige 2015-01-26 9 (forts) en testomgång. Kommunerna skulle då följa upp insatserna samt kategorisera dessa. I nuläget utfördes arbetet manuellt vilket medförde ett resursuttag som kunde minimerats av ett gemensamt digitalt verktyg. Samarbetet mellan förvaltningarna avseende aktiveringsinsatser fungerar väl i den omfattning som nu sker och som beskrivits ovan. För att utveckla förutsättningarna mot ett generellt aktiveringskrav för uppbärande av försörjningsstöd behöver ett gemensamt utvecklingsarbete utföras. Främst för att rikta aktiveringsinsatserna så rätt som möjligt till målgruppen efter de specifika förutsättningar som gäller individuellt. Detta för att det ska stärka vägen till egen försörjning i möjligaste mån. Forskningen visar att kommuner som utmärker sig med att ha hushåll med kortare tid av försörjningsstödsmottagande har ett bredare utbud av aktiveringsinsatser, tydligare inslag av kompetensutveckling, uttalat fokus mot ungdomar som en prioriterad grupp, ett välfungerande samarbete med arbetsförmedling och arbetsmarknadsenhet, användning av sanktioner och systematik i arbetet med en hög ambitionsnivå, (Bergmark m fl 2013 Vägar ur socialbidrag Stockholms universitet). Beslutsunderlag Motion om att utreda förutsättningar för krav på motprestation vid mottagande av försörjningsstöd, bilaga Socialnämndens protokoll 211, 2014-11-21, bilaga Arbets- och personalutskottets protokoll 294, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 15, 2015-01-12 Beslutet skickas till Anders Josefsson och Sana Suljanovic Socialnämnden 25
10 Anta överenskommelse om samarbete inom Missbruks- och beroendevård mellan landstinget och kommunerna i Norrbottens län Ärendenr 2014/1091-75 Kommunfullmäktige beslutar att 1. Anta den upprättade Överenskommelsen om samarbete inom missbruks- och beroendevården mellan landstinget och kommunerna i Norrbotten inkluderat ett Beroendecentrum i länet 2. Anta upprättat Samverkansavtal mellan landstinget och kommunerna gällande Beroendecentrum i Norrbotten 3. Godkänna upprättat förslag till kostnadsfördelning mellan kommunerna. Sammanfattning av ärendet Kommunförbundet Norrbotten har 2014-09-18 beslutat rekommendera länets kommuner att anta upprättad överenskommelse om samarbete inom missbruks- och beroende vården mellan landstinget och kommunerna i Norrbotten inkluderat ett beroendecentrum i länet, att anta upprättat samverkansavtal mellan landstinget och kommunerna gällande Beroendecentrum i Norrbotten samt att godkänna upprättat förslag till kostandsfördelning mellan kommunerna. Socialnämnden har 2014-11-21 214 beslutat föreslå fullmäktige att följa Kommunförbundet Norrbottens rekommendation. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 295 föreslagit fullmäktige besluta anta den upprättade överenskommelsen om samarbete inom missbruks- och beroendevården mellan landstinget och kommunerna i Norrbotten inkluderat ett Beroendecentrum i länet, att anta upprättat samverkansavtal mellan landstinget och kommunerna gällande Beroendecentrum i Norrbotten samt att godkänna upprättat förslag till kostnadsfördelning mellan kommunerna. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 16 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. 26
10 (forts) Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Socialförvaltningens yttrande Rubricerade överenskommelse är en utveckling av Missbruksutredningens slutbetänkande 2012/13 SOU18, som bland annat hade att ta ställning till hur kommunernas och landstingets ansvar för missbruks- och beroendevård skulle tydliggöras. Utredningen ledde till ändringar i hälso- och sjukvårdslagen och i socialtjänstlagen den 1 juli 2013 då det infördes en skyldighet för landsting och kommuner att ingå gemensamma överenskommelser om samarbete i fråga om personer som missbrukar alkohol, narkotika, andra beroendeframkallande medel, läkemedel eller dopingsmedel. En gemensam arbetsgrupp bildades och vars uppgift har varit att arbeta fram ett förslag till Överenskommelse inom missbruks- och beroendevården i Norrbotten. Förslaget tydliggör ansvarsförhållandena inom och mellan huvudmännen avseende upptäckt och tidig intervention, tillnyktringsverksamhet, abstinensvård, behandling och stöd samt uppföljning. Arbetet inom missbruksvården förutsätter nära samarbete lokalt mellan kommun och närsjukvård. Förslaget till Överenskommelse omfattar även etablering av ett Beroendecentrum för hela länet. Dess uppgift är att vara resurs när basnivåns dvs den lokala nivåns kompetens inte räcker till. Beroendecentrum ska ha tillgång till ett antal vårdplatser för abstinensbehandling vid komplicerade tillstånd för de svårast sjuka som inte kan klaras med närsjukvårdens och kommunens kompetens. En framgångsfaktor är samtidiga insatser och att tydligt samordna insatserna utifrån den enskildes behov. Beroendecentrum ska således ha tillgång till personal från både hälso- och sjukvården och från socialtjänsten. Intentionen med överenskommelsen är att det ska leda till en likvärdig missbruks- och beroendevård av god kvalitet i Norrbotten. Beslutsunderlag Sammanträdesprotokoll Kommunförbundet Norrbotten 2014-09-18 Överenskommelse om samarbete inom Missbruks- och beroendevård mellan landstinget och kommunerna i Norrbottens län, separat bilaga Arbets- och personalutskottets protokoll 295, 2014-12-15 27
10 (forts) Kommunstyrelsens protokoll 16, 2015-01-12 Beslutet skickas till Kommunförbundet Norrbotten Socialnämnden 28
11 Motion om bättre mat i Luleå kommun Ärendenr 2014/330-008 Kommunfullmäktige beslutar att: 1. bifalla förslaget om att Luleå kommun tar fram en matpolicy 2. avslå förslaget om att ställa miljö- och djurskyddskrav på den mat som upphandlas till kommunen 3. avslå förslaget om att köpa närproducerat till offentlig sektor 4. bifalla förslaget om att anpassa storleken på kommunens upphandling av livsmedel. Reservationer Jan Nyberg (MP), Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Nina Berggård (V), Oscar Rosengren (SD), Thomas Olofsson (FP), Carola Lidén (C) och Jonas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Carola Lidén och Marie-Anne Björn (C) föreslår i en motion: - att Luleå kommun tar fram en matpolicy. - att se över möjligheterna att ställa miljö- och djurskyddskrav på den mat som upphandlas till kommunen. - att ta fasta på det beslut som togs av Europaparlamentet i januari 2014 om att köpa närproducerat till offentlig sektor. - att se över hur storleken på upphandlingen av livsmedel kan anpassas så att fler producenter och grossister kan vara med och lägga konkurrerande anbud. Kommunfullmäktige har 2014-03-31 60 beslutat överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från ekonomikontoret. Kommunledningsförvaltningens ekonomikontor föreslår 2014-11-20 att bifalla förslagen om att Luleå kommun tar fram en matpolicy och att se över hur storleken på upphandlingen av livsmedel kan anpassas så att fler producenter och grossister kan vara med och lägga konkurrerande anbud. 29
11 (forts) Kommunledningsförvaltningen föreslår avslå förslagen om att se över möjligheterna att ställa miljö- och djurskyddskrav på den mat som upphandlas till kommunen då de krav som kan ställas ställs i den utsträckning det är förenligt med LOU samt att ta fasta på det beslut som togs av Europaparlamentet i januari 2014 om att köpa närproducerat till offentlig sektor då detta förslag inte är förenligt med LOU eller de nya EU-direktiven. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 298 föreslagit fullmäktige besluta bifalla förslaget om Luleå kommun tar fram en matpolicy, att avslå förslaget om att ställa miljö- och djurskyddskrav på den mat som upphandlas till kommunen, att avslå förslaget om att köpa närproducerat till offentlig sektor och att bifalla förslaget om att anpassa storleken på kommunens upphandling av livsmedel. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 18 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. Sammanträdet Carola Lidén (C), Erland Nilsson (LPo), Anette Asplund (KD), Jan Nyberg (MP), Oscar Rosengren (SD), Jonas Brännberg (RS), Annelie Mattson-Djos (MP), Thomas Olofsson (FP) och Nils-Olov Lindfors (C) föreslår bifalla motionen i sin helhet. Bertil Bartholdson (V) föreslår bifalla första, andra och fjärde att-satsen i motionen. Eva Hedesand-Lundqvist (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Carola Lidéns förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter Bertil Bartholdsons förslag under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. 30
11 (forts) Beslutsunderlag Motion om bättre mat 2014-03-26, bilaga Ekonomikontorets yttrande 2014-11-20 Inköpspolicy för Luleå kommunkoncern, bilaga Arbets- och personalutskottets protokoll 298, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 18, 2015-01-12 Beslutet skickas till Carola Lidén och Marie-Anne Björn Ekonomikontoret 31
12 Livsmedelspolicy för Luleå kommun Ärendenr 2014/403-00 Kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget och att ge uppdraget till ekonomikontorets inköpsavdelning att samordna arbetet för att ta fram en förvaltningsövergripande och gemensam livsmedelspolicy för Luleå kommun. Livsmedelspolicyns syfte är att sätta mål och riktlinjer för kommunens inköp av livsmedel avseende exempelvis ekologiska produkter, rättvisemärkta produkter, djurskyddskrav och miljökrav. Sammanfattning av ärendet Landsbygdskommittén har 2014-04-03 9 beslutat föreslå kommunstyrelsen att ta fram en livsmedelspolicy för Luleå kommun som kompletterar det kostpolitiska programmet inom barn- och utbildningsförvaltningen. Landsbygdskommittén menar att det är viktigt att det finns ett politiskt stöd för att upphandlingar genomförs med effektiva kvalitetskrav, miljökrav och djurskyddskrav på livsmedel. En livsmedelspolicy antagen av kommunstyrelsen skulle ge möjlighet att verkställa detta. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från ekonomikontoret. Ekonomikontoret har i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen avgett yttrande 2014-11-20 och beslutat föreslå kommunfullmäktige att bifalla förslaget och att ge uppdraget till ekonomikontorets inköpsavdelning att samordna arbetet för att ta fram en förvaltningsövergripande och gemensam livsmedelspolicy för Luleå kommun. Livsmedelspolicyns syfte är att sätta mål och riktlinjer för kommunens inköp av livsmedel avseende exempelvis ekologiska produkter, rättvisemärkta produkter, djurskyddskrav och miljökrav. Arbets- och personalutskottet har 2014-12-15 299 beslutat bifalla ekonomikontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2015-01-12 19 beslutat bifalla arbets- och personalutskottets förslag. 32
12 (forts) Sammanträdet Jan Nyberg (MP) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Konkurrensverket (Miljöstyrningsrådet) anger att för att öka förutsättningarna för att ställa effektiva kvalitetskrav, miljökrav och djurskyddskrav på livsmedel är det viktigt att det finns ett politiskt stöd för att upphandla dessa produkter. Upphandlande myndigheter bör mot bakgrund av detta överväga att anta en upphandlingspolicy (inköpspolicy) som kompletteras med en livsmedelspolicy som särskilt fokuserar på upphandling av livsmedel. En livsmedelspolicy bör innehålla vilka utgångspunkter som ska gälla vid upphandlingar av livsmedel såsom målsättning om ekologiska livsmedel och uppföljning av de krav som ställs och hur uppföljningen ska gå till. Den stora fördelen med en policy för livsmedel är att vägen mot miljö- och kvalitetsmålen blir tydlig, samt att uppföljning förenklas då det finns ett dokument att hela tiden gå tillbaka till. Arbetet med att ta fram en gemensam livsmedelspolicy är mycket omfattande. Av den anledningen kan inte ett beslutsunderlag presenteras för förrän slutet av 2015. Beslutsunderlag Landsbygdskommitténs protokoll 9, 2014-04-03, bilaga Ekonomikontorets yttrande, 2014-11-20 Inköpspolicy för Luleå kommunkoncern Arbets- och personalutskottets protokoll 299, 2014-12-15 Kommunstyrelsens protokoll 19, 2015-01-12 Beslutet skickas till Landsbygdskommittén Ekonomikontoret Barn- och utbildningsförvaltningen 33
Kommunfullmäktige 2015-01-26 13 Val av ny ersättare för socialdemokraterna i fritidsnämnden Ärendenr 2015/25-102 Kommunfullmäktige utser Agim Sulaj (S) till ny ersättare i fritidsnämnden till och med 2018-12-31. Sammanfattning av ärendet Lars Johansson (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i fritidsnämnden. Socialdemokraterna föreslår att - Agim Sulaj, Forellgränd 10, 974 52 LULEÅ utses till ny ersättare i fritidsnämnden till och med 2018-12-31. Sammanträdet Ordföranden ställer socialdemokraternas förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Avsägelse från Lars Johansson Socialdemokraternas nominering Beslutet skickas till Lars Johansson Agim Sulaj Fritidsnämnden Kansliet 34
Kommunfullmäktige 2015-01-26 14 Val av ny ersättare för socialdemokraterna i valnämnden Ärendenr 2015/29-102 Kommunfullmäktige utser Marja Zackari (S) till ny ersättare i valnämnden till och med 2018-12-31. Sammanfattning av ärendet Åse Kaati (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i valnämnden. Socialdemokraterna föreslår att - Marja Zackari, Skomakargatan 5, 972 33 LULEÅ utses till ny ersättare i valnämnden till och med 2018-12-31. Sammanträdet Ordföranden ställer socialdemokraternas förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Avsägelse från Åse Kaati Socialdemokraternas nominering Beslutet skickas till Åse Kaati Marja Zackari Valnämnden Kansliet 35
Kommunfullmäktige 2015-01-26 15 Val av nämndeman i tingsrätten Ärendenr 2015/23-102 Kommunfullmäktige utser Ida Årbro (V) till nämndeman i tingsrätten för åren 2015-2018. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2014-11-24 221 att utse nämndemän till tingsrätten för åren 2015-2018. Vid sammanträdet meddelade vänsterpartiet att man återkommer med nominering avseende en vakant plats för alliansen. Vänsterpartiet nominerar Ida Årbro, Lingonstigen 83, 973 33 LULEÅ till nämndeman i tingsrätten för åren 2015-2018. Sammanträdet Ordföranden ställer vänsterpartiets förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 221, 2014-11-24 Vänsterpartiets nominering 2014-12-30 Beslutet skickas till Ida Årbro Tingsrätten Kansliet 36
Kommunfullmäktige 2015-01-26 16 Val av nämndeman i tingsrätten Ärendenr 2015/23-102 Kommunfullmäktige utser Matilda Naurin (M) till nämndeman i tingsrätten för åren 2015-2018. Sammanfattning av ärendet Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-24 221 föreslogs Matilda Naurin (M) till nämndemän till tingsrätten för åren 2015-2018 istället för valberedningens förslag Nihad Zara (M). I beslutsmeningen i fullmäktiges protokoll 2014-11-24 221 framgår inte detta. Sammanträdet Ordföranden föreslår att fullmäktige utser - Matilda Naurin (M), Vänortsvägen 74, 977 55 LULEÅ till nämndemän till tingsrätten för åren 2015-2018. Beslutsgång Ordföranden ställer eget förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 221, 2014-11-24 Beslutet skickas till Matilda Naurin Tingsrätten Kansliet 37
Kommunfullmäktige 2015-01-26 17 Motion om könsneutrala toaletter och omklädningsrum Ärendenr 2014.1133-008 Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas samt överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Jonas Brännberg (RS) föreslår i motion 2014-12-12 att: - kommunala verksamheter, skolor och fritidsanläggningar inventeras avseende könsneutrala toaletter och möjlighet till könsneutrala omklädningsrum, - att en handlingsplan upprättas för att så fort som möjligt tillse att könsneutrala omklädningsrum finns i alla kommunala verksamheter, skolor och fritidsanläggningar, - att alla nya kommunala verksamheter, om inte speciella skäl föreligger, till största del installerar könsneutrala toaletter och ger möjlighet till könsneutrala omklädningsrum som alternativ till de könsseparerade. Beslutsunderlag Motion från Jonas Brännberg Beslutet skickas till Kansliet 38
Kommunfullmäktige 2015-01-26 18 Motion om att inrätta maxtak i barngrupper för stärkt kvalitet Ärendenr 2015.24-008 Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas samt överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Anette Asplund, Samuel Ek, Conny Sundström och Anna Newell, för kristdemokraterna, föreslår i motion 2015-01-09 att uppdra till barn- och utbildningsförvaltningen att utarbeta ett maxtak för barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltätheten i förskolorna i Luleå. Beslutsunderlag Motion från kristdemokraterna Beslutet skickas till Kansliet 39