: Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-11.30 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson Justerade paragrafer 212-218 Justeringens plats Kommunkansliet 12 september 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 12 september 2018 Datum då anslaget tas ned 8 oktober 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Övriga närvarande Britt-Marie Börjesson, kommunchef Anders Eriksson, ekonomichef Johan Linander, kanslichef Johan Lexfors, personalchef Bengt Persson, skolchef Utvecklingschef Helena Berlin Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Fastighetschef Ulrika Olsson Driftstekniker Håkan Johansen Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson Avdelningschef Camilla Andersson Mikael Svensson, kommunpolis (egen dialogpunkt) Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 212 Ändringar i föredragningslistan 213 Dialoger och informationsärenden 214 Tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 215 Omfördelning investeringsbudget från Ängens förskola till Brösarps och Smedstorps skolor 216 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2017 217 Anmälningsärenden ksau den 218 Förlängt optionsavtal med Seniorvillor Norden AB 2
Ksau 212 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende förlängt optionsavtal med Seniorvillor Norden AB läggs till. - Beslutsärende motion morot inte piska utgår. 3
Ksau 213 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunpolis Mikael Svensson, utvecklingschef Helena Berlin, skolchef Bengt Persson och tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog informerar bland annat om följande: - Skadegörelsen på Lindesborgsskolan har fortsatt. Behövs fortsatt väktarrondering, även med hund. Det är 5-10 individer från Tomelilla i åldrarna 15 år och uppåt, även en del över 18 år, men det är oftast svårt att binda viss individ till visst brott. Dessa ungdomar har ofta attitydproblem gentemot polisen och samhället i stort. - De åtgärder som togs upp vid trygghetsmötet under våren är mestadels genomförda med utökad belysning samt ljud- och ljusdetektorer. Grind som ska förhindra trafik är inhandlad men ska monteras på plats. Uppföljningsmöte med skolor, föräldrar, närboende och förtroendevalda hålls den 5 september 2018. - Ser över vilken utökad kameraövervakning som kan genomföras. Finns kvar pengar i investeringsbudgeten för 2018. Enbart under sommaren har skadegörelsen kostat kommunen 265 tkr. Långsiktigt måste attityder förändras, föräldrar och andra vuxna involveras och engageras. Polisen måste också bli bättre på att göra orosanmälningar. - Diskussion om vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att få stopp för skadegörelsen. - Den 8 november 2018 redovisar polisen den lokala trygghetsmätningen. 4
213 forts. Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung informerar bland annat om följande: - Arbete påbörjas för framtagande av detaljplan för Lunnarps IP. Finansiering av detaljplanen finns i förslag till budget 2019 och läggs inte på föreningen. - Diskussion om ny schablon eller uträkning utifrån faktiska kostnader vid försäljning av tomter. Förvaltningen tar fram förslag. Fastighetschef Ulrika Olsson och driftstekniker Håkan Johansen informerar bland annat om följande: - Diskussion om nytt reservelverk på brandstationen. Ärendet återkommer som beslutsärende den 12 september 2018. Även diskussion om tvätthallen och behovet av samordning mellan kommunen och räddningstjänsten. Skolchef Bengt Persson och utvecklingschef Helena Berlin informerar bland annat om följande: - Diskussion om hur kvaliteten på SFI kan förbättras och fler utbildningstimmar ges för snabbare integration och väg till egen försörjning. Förvaltningen ser över hur intensiteten i SFIundervisningen kan höjas. Personalchef Johan Lexfors och avdelningschef Camilla Andersson informerar bland annat om följande: - Det har varit manga inom vård och omsorg som har sagt upp sig, men det har varit ett mycket stort intresse för de utannonserade tjänsterna och samtliga vakanser förutom en är fyllda. Kommunchef Britt-Marie Börjesson informerar bland annat om följande: - Diskussion om samordningseffekter inom IF-verksamheten. - Diskussion om projektdirektiv för vårt eventuella VA-samarbete med Simrishamns kommun. 5
213 forts. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson informerar bland annat om följande: - I miljörankingen för 2018 har Tomelilla kommun förbättrat sig från plats 101 av Sveriges kommuner till plats 71. Tomelilla kommun är därmed bästa kommun inom SÖSK. Genomgång av och diskussion om styrkor, svagheter och hur kommunen kan förbättra sig ytterligare. - Genomgång av Skånetrafikens superbusskoncept gällande hållplatser, kostnader och genomförande av ny upphandling. - Genomgång och diskussion om utkast till bostadsförsörjningsstrategi. Även diskussion om livskvalitetsprogram. Ekonomichef Anders Eriksson informerar bland annat om följande: - Genomgång av den ekonomiska utvecklingen. Vård och omsorg är på rätt väg och vidtagna åtgärder ger resultat. Fortsatt kostnadsökning för försörjningsstödet och det har blivit några ytterligare placeringar under sommaren. Sannolikt kommer tertialbokslut två (TB2) totalt sett att se ut ungefär som prognosen som gavs före sommaren, dvs ett mindre underskott i förhållande till budget. - Finansrådet har haft sitt första sammanträde. Rådet kommer att ha ett möte per termin. tackar ekonomichef Anders Eriksson för ett gott samarbete och önskar honom lycka till på nästa arbete. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks 2018.3474. 6
Ksau 214 Dnr KS 2011/526 Tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda s beslut beslutar att justering av protokoll ska ingå i de arbetsuppgifter som ska utföras inom ramen för begränsat arvode, vilket innebär att då ska varken sammanträdesarvode eller förlorad arbetsinkomst betalas ut. Reservation Torgny Larsson (S) reserverar sig enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.3668. Ärendebeskrivning beslutade den 9 november 2016, ksau 370/2016, att sammanträdesarvode inte ska utgå till ledamot med begränsat arvode vid sammanträde med presidieberedning eller vid annat beredningssammanträde inför nämndsammanträde. Bakgrunden till att ärendet togs upp i kommunstyrelsens arbetsutskott var en tveksamhet kring vilka arbetsuppgifter som skulle utföras inom ramen för begränsat arvode samt om bilaga 2 i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda skulle omfatta samtliga ordförande och vice ordförande med begränsat arvode eller enbart den som är vald till ordförande. Texten i bilaga 2 lyder: Arbetsuppgifter som ska utföras inom ramen för ordförandens och revisorernas begränsade arvode, vilket innebär att då ska varken sammanträdesarvode eller förlorad arbetsinkomst betalas ut. 7
214 forts. Därefter följer en uppräkning av vilka arbetsuppgifter som ska ingå, bland annat punkterna: Genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, föredragande eller annan anställd i anledning av sammanträden, besiktning, förrättning eller dylikt. Besök på förvaltningar för information, utanordning, justering av protokoll eller påskrift av annan handling. tolkade då reglementet och fann att begreppet ordförande skulle omfatta både den som är vald till ordförande och vice ordförande, samt att beredningssammanträden med verksamhetschef och nämndsekreterare inför nämndsammanträden är en av de arbetsuppgifter som ska utföras inom det begränsade arvodet. Sedan dess har förvaltningen vid förfrågningar uppgett att de som erhåller begränsat arvode enligt bilaga 1 i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda inte kan få sammanträdesarvode och ersättning för förlorad arbetsinkomst för de arbetsuppgifter som räknas upp i reglementets bilaga 2. Det har nu framkommit att samtliga nämnder inte har hanterat reglementet på samma sätt vad gäller protokollsjustering. Klart är att vid protokollsjustering utan bestämt angiven tid, dvs kom in och justera när du har vägarna förbi kommunhuset, utgår aldrig sammanträdesarvode eller ersättning för förlorad arbetsinkomst. Oavsett om justeraren har begränsat arvode eller inte. Tveksamheten gäller vid de justeringssammanträden då ordförande och justerare kommer till kommunhuset för att justera på av nämnd, styrelse eller fullmäktige bestämd tid. Att sammanträdesarvode och ersättning för förlorad arbetsinkomst kan utgå vid justeringssammanträden framgår av 2c i reglementet, men bilaga 2 säger att justering av protokoll ingår bland de arbetsuppgifter som ska utföras inom ramen för begränsat arvode. 8
214 forts. Exempelvis vid kommunfullmäktiges justeringssammanträden har detta tolkats som att ordföranden inte får sammanträdesarvode eftersom hon har begränsat arvode, men att de av fullmäktige utsedda justerarna får sammanträdesarvode och ersättning för förlorad arbetsinkomst om arbetsinkomst har förlorats. Dock, vid de tillfällen som vice ordförande har valts till justerare, exempelvis valdes fullmäktiges 1:e vice ordförande Anne- Maj Råberg till justerare vid kommunfullmäktige i juni i år, har inte sammanträdesarvode utgått för protokollsjusteringssammanträde eftersom det är en av de arbetsuppgifter som ingår i det begränsade arvodet. Kultur- och fritidsnämndens presidium har dock inte tolkat reglementet på samma sätt som kommunfullmäktiges presidium har gjort och därför har kultur- och fritidsnämndens andra vice ordförande Tina Bergström-Darrell ansökt om sammanträdesarvode för protokollsjusteringssammanträde. Eftersom förvaltningen och kultur- och fritidsnämndens andra vice ordförande Tina Bergström-Darrell inte är överens huruvida hon ska få sammanträdesarvode för protokollsjusteringssammanträde eller inte, så har Tina Bergström-Darrell begärt att kommunstyrelsens arbetsutskott ska göra en tolkning av reglementet i enlighet med 16. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att justering av protokoll ska ingå i de arbetsuppgifter som ska utföras inom ramen för begränsat arvode, vilket innebär att då ska varken sammanträdesarvode eller förlorad arbetsinkomst betalas ut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2018.3494. Tidigare behandling 370/2016: beslutar att sammanträdesarvode inte ska utgå till ledamot med begränsat arvode vid sammanträde med presidieberedning eller vid annat beredningssammanträde inför nämndsammanträde. 9
214 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Torgny Larsson (S) yrkar att bilaga 2 i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ska tolkas på så sätt att sammanträdesarvode och eventuell ersättning för förlorad arbetsinkomst ska utbetalas även till de som erhåller begränsat arvode för uppdrag som ordförande eller vice ordförande i nämnd eller styrelse. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Tina Bergström-Darrell (S) Löneavdelningen i Ystad 10
RESERVATION AVSEENDE KSAU-ÄRENDET TJÄNSTESKRIVELSE ANGÅENDE TOLKNING AV REGLEMENTE OM EKONOMISKA FÖRMÅNER TILL FÖRTROENDEVALDA, DNR KS 2011/526 Ksau beslutade att justering av protokoll ska ingå i de arbetsuppgifter som ska utföras inom ramen för begränsat arvode, vilket innebär att då ska varken sammanträdesarvode eller förlorad arbetsinkomst betalas ut. Vi anser att det är nämnden/utskottet, som bestämmer när och var sammanträden/möten ska hållas, samt i vilken form, vilket därmed medför att arvoden och ersättning för förlorad arbetstjänst måtte utgå. Tomelilla 2019-09-09 Torgny Larsson 11
Ksau 215 Dnr KS 2018/205 Omfördelning investeringsbudget från Ängens förskola till Brösarps och Smedstorps skolor s beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att omfördela i 2018 års investeringsbudget i enlighet med ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt att anslå 39 mnkr för ny/om/tillbyggnad av fastigheter 2018. De stora projekten är Ängens förskola, Onslunda skola samt förskolan i Smedstorp. Förvaltningen gör bedömningen att dessa projekt kommer kosta 4 mnkr mindre än budgeterat och föreslår att dessa medel flyttas över till Brösarps skola samt Smedstorps skola. Vid Brösarps skola föreslås följande investeringar: Ny vattenservis för att höja trycket i ledningarna. Skärmtak över utrymningsvägen. Tillgänglighetsanpassad bussangörning inklusive asfaltering. Ny lekplats. Totalt beräknas dessa åtgärder kosta 1,6 mnkr. På skolan i Smedstorp föreslås utbyte av lås, larm och nyckelsystem samt automatisering av driften till en totalkostnad på 2,4 mnkr. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att omfördela i 2018 års investeringsbudget i enlighet med ärendebeskrivningen. 12
215 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: Ks 2018.3486. Beslutet skickas till: Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Fastighetschef Ulrika Olsson 13
Ksau 216 Dnr KS 2018/252 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2017 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sidan 4 i rapporten Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2017, handlingsid: Ks 2018.3482. Ärendebeskrivning I enlighet med arbetsmiljölagen, AFS 2001:1, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete och allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna, ska det ske en årlig revision av hur arbetet med systematiskt arbetsmiljöarbete fungerar hos en arbetsgivare. Syftet är att säkerställa att kraven i aktuella lagstiftningar, föreskrifter och lokala krav uppfylls. Följande områden ska behandlas vid uppföljningen: Arbetsmiljöpolicy och mål för arbetsmiljöarbetet Rutiner för arbetsmiljöarbetet Riskbedömningar Handlingsplaner Uppgiftsfördelning och kunskap om arbetsmiljöarbetet Utredning av olyckor och tillbud som inträffat i kommunens verksamheter. I en kommun är de förtroendevalda i Kommunstyrelsen arbetsgivare och därigenom även huvudansvariga för god arbetsmiljö. En gång om året sker en revision kring hur det systematiska arbetsmiljöarbetet i förvaltningen har fungerat. 14
216 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sidan 4 i rapporten Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2017, handlingsid: Ks 2018.3482. Beslutsunderlag Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2017, handlingsid: Ks 2018.3482. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15
Ksau 217 Dnr KS 2018/3 Anmälningsärenden ksau den s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 30 maj 2018, 143-168. 2. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 juni 2018, 169-186. 3. Protokoll från Valnämnden den 19 april 2018, 11-16. 4. Protokoll från Valnämnden den 5 juli 2018, 20-26. 5. Protokoll från Vård och omsorgsnämnden den 31 maj 2018, 60-61. 6. Protokollsutdrag från Vård och omsorgsnämnden den 31 maj 2018, 53 Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2018. 7. Protokoll från Familjenämnden den 20 juni 2018, 66-74. 8. Protokoll från kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 1 juni 2018, 34-37. 9. Protokoll från Österlens Kommunala Renhållnings AB den 4 april 2018, 14-38. 10. Protokoll från Österlens Kommunala Renhållnings AB den 1 juni 2018, 39-51. 11. Protokollsutdrag från Sjöbo kommun, kommunfullmäktige, den 13 juni 2018, 70 - Gemensam överförmyndarnämnd för Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner. 12. Protokollsutdrag från Sjöbo kommun, kommunfullmäktige, den 13 juni 2018, 64 Godkännande av avvecklingsbokslut för Sydskånska gymnasieförbundet. 13. Protokoll nr. 3-2018 från Tomelilla Industriaktiebolag den 24 maj 2018. 16
217 forts. 14. Protokoll vid ordinarie bolagsstämma med Tomelilla Industri AB den 29 maj 2018. 15. Protokoll nr 4-2018 vid styrelsemöte med Österlenhem AB den 24 maj 2018. 16. Protokoll vid ordinarie bolagsstämma med Österlenhem AB den 29 maj 2018. 17. Protokollsutdrag från Ystads kommun, kommunfullmäktige, KF 99/2018 Reglemente för överförmyndarnämnden. 18. Skrivelse daterad den 12 juli 2018 från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Enligt beslut 2018-05-28 i Räddningstjänstförbundets direktion kommer Räddningstjänsten fr.o.m. den 1 augusti 2018.debitera kommunal verksamhet för lyft/bärhjälp. Utdrag ur sammanträdesprotokoll bifogas, 29/2018, sidorna 13 och 14. 19. Protokollsutdrag från Valnämnden den 19 april 2018, 16, utnämnande av dataskyddsombud Valnämnden. 20. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 8 augusti 2018, 187-211. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret den, handlingsid: Ks. 2018.3469. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 17
Ksau 218 Dnr KS 2017/392 Förlängt optionsavtal med Seniorvillor Norden AB s beslut beslutar förlänga Seniorvillor Norden AB:s optionsavtal för del av fastigheterna Råbocken 8, Tomelilla kommun och Brösarp 11:16, Tomelilla kommun till den 30 september 2019. Ärendebeskrivning beslutade den 22 november 2017, ksau 326/2018, att ställa sig bakom två optionsavtal mellan Tomelilla kommun och Seniorvillor Norden AB. Seniorvillor Norden AB tillförsäkrades rätten att av Tomelilla kommun förmedla del av fastigheterna Råbocken 8, Tomelilla kommun och Brösarp 11:16, Tomelilla kommun, till privatpersoner. Optionsrätten gäller till den 30 september 2018. Seniorvillor Norden AB avser att uppföra sex plus fyra seniorvillor inom angivna fastigheter efter avstyckning, men hinner inte att genomföra detta till den 30 september 2018. Företaget vill därför få förlängt optionsavtal med ett år. Tidigare behandling 326/2018: beslutar ställa sig bakom optionsavtalen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ska besluta förlänga optionsavtalen med ett år. 18
218 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Seniorvillor Norden AB Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung 19