Sammanträde Plats och tid Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga nämndsammanträde, kl.09:00-11.15 Ajournering kl. 10.00 10.20 Annelie Högberg (S), Ordförande Monica Bang Lindberg (L), Vice ordförande Niklas Moe (M) Anibal Rojas Jourquera (KD) Åsa Noord (S) Josef Sannholm (S) 60-64 Christer Johansson (V) Lars Eide Andersson (MP) Åke Granath (S) för Louise Åsenfors (S) Karin Johansson (KD) för Thommy Carlin (SD) Johanna Ramneskär (M) för Caroline Henriksson (UP) 55-58 samt 60-64, jäv 59 Från kultur och fritid Katarina Hansson, förvaltningschef Anna-Helena Wiechel, sekreterare Anna Reinhardt, chef avdelning fritid Torben Larsson, handläggare Åsa Andersson, handläggare Övriga föredragande Moa Brynnel, förslagsställare Utses att justera Åsa Noord (S) Justeringens plats och tid Kultur och fritid fredag den 21 april kl. 9.15 Paragrafer 55-64 Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerande Anna-Helena Wiechel Annelie Högberg Åsa Noord BEVIS och ANSLAG om justeringens tillkännagivande Sammanträde Förvaras hos Kultur och fritid Anslaget sätts upp 2017-04-21 Anslaget tas ner 2017-05-15 Underskrift Anna-Helena Wiechel
55 Dnr KFN 267051 Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Till justeringsperson föreslås Åsa Noord (S). Justeringen föreslås äga rum fredagen den 21 april kl. 9.15 på stadshuset. Beslut Åsa Noord (S) utses till justeringsperson. Justeringen äger rum kl. 9.15 på stadshuset fredag den 21 april.
56 Dnr KFN 2017/00018 Medborgarförslag från Leo Mörlin om skatepark i Herrestad Leo Mörlin har skickat ett medborgarförslag om att anlägga en skatepark vid den nya skolan i Herrestad. Förslagställaren vill att en mellanstor skatepark som rymmer nio till tolv personer ska byggas. Skateparken skulle kunna vara en samlingsplats för ungdomar och det är en bra aktivitet att hålla på med på fritiden. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-08 att överlåta till kultur och fritidsnämnden att besluta i ärendet. Att utveckla mötesplatser där medborgare kan träffas för att utöva fysisk aktivitet och gemensamma fritidsintressen ingår i kultur och fritidsnämndens långsiktiga strategiska arbete. I kommunfullmäktiges flerårsplan 2017-2019 har kultur och fritidsförvaltningen fått i uppdrag att anlägga en aktivitetspark. För att kunna ge förslag på placering, innehåll och kostnad kommer en utredning att göras. I utredningen kommer behovet av aktivitetsyta för skateboard att ingå. Vid anläggning av en framtida aktivitetspark är det viktigt att tillgodose och möjliggöra olika behov och önskemål. Möjligheten att utöva olika intressen och aktiviteter är därför viktig. Likaså att parken upplevs attraktiv av en bred målgrupp av unga och unga vuxna. För att möjliggöra detta kommer kultur och fritidsförvaltningen föra dialog med olika målgrupper där avsikten är att tillvarata ungas idéer, önskemål och behov. Därför är det också viktigt att eventuell skateboardyta får växa fram som ett resultat av utredningsarbetet. I väntan på en aktivitetspark finns möjlighet att skejta i Ljungskile där ramp iordningställts. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-04-03. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag, 2017-02-08. Medborgarförslag från Leo Mörlin, 2017-01-14. Beslut Uppdraget från kommunfullmäktige att anlägga en aktivitetspark medför att kultur och fritidsförvaltningen har gjort en handlingsplan för hur medborgarinflytandet ska säkerställas vid utformningen. I detta ingår dialog med olika målgrupper. En aspekt som ska utredas är behovet av skateytor. Detta medför att kultur och fritidsnämnden anser att medborgarförslaget är besvarat.
57 Dnr KFN 2016/00126 Medborgarförslag från Moa Brynnel om att ta bort konstgräsplanerna, då de bidrar till mikroplastförekomsten i haven Medborgarförslaget handlar om utsläpp av mikroplaster från konstgräsplaner. På grund av risken för spridning av plast och emittering av potentiellt farliga ämnen i havet föreslår förslagställaren en avveckling av konsgräsplaner samt ett återgående till traditionella gräsplaner. Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-09 att överlåta till att besluta i ärendet. I Uddevalla finns fem fullstora konstgräsplaner (Rimnersvallen, Fridhem, Thordéngården, Herrestad och Ljungskile) samt två mindre (Dalaberg och Tureborg). Syftet med dessa planer är att öka tillgängligheten till motion och idrott. Kultur och fritidsförvaltningen ansvarar för skötslen av planerna vid Rimnersvallen, Dalaberg och Tureborg varav de två försnämnda innehåller gummigranulat. Granulatet består av närproducerat SBR-gummi vilket återvinns från uttjänta bildäck. Enligt Naturvårdsverket (2016) är gummigranulat en av de största källorna till spridning av mikroplaster i sjöar och vattendrag. Lika viktigt som det är att förbättra tillgängligheten till motion och idrott samt göra miljömedvetna val när det gäller produktion och transport av granulat är det alltså att beakta de miljörisker som förekommer om förlorad granulat når hav och andra vattendrag. I likhet innefattar kultur och fritidsförvaltningens hållbarhetsarbete sociala-, ekonomiska- och miljömässiga perspektiv. Gällande systematiskt tillvaratagande av det granulat som förs med vid exempelvis plogning och bortforsling av snö inväntas fortfarande vetenskapligt förankrade direktiv. Dock har förvaltningen tillfälliga lösningar. Genom att samla ihop och tippa granulatet på särskilt angivna platser minskas risken för spridning av mikroplaster. Dessutom kan granulatet återanvändas vilket förutom klimat- och energibesparingar även medför ekonomiska besparingar. Att ersätta befintliga konstgräsplaner med gräsplaner skulle innebära en minskning av tillgängligheten till motion och idrott med minst 1500 timmar per plan och år. Med hänsyn till sociala hållbarhetsperspektiv är det därför viktigt att befintliga konstgräsplaner finns kvar. I framtida skötsel bör dock frågan om hantering av nuvarande granulat samt långsiktig planering vid inköp av nytt granulat särskilt beaktas och explicit införlivas i förvaltningens EMAS-arbete. Detta bör i sin tur utvecklas i takt med att ny forskning inom området blir tillgänglig. Vidare jobbar även samhällsbyggnadsförvaltningen med frågan genom att inarbeta mikroplast från konstgräsplaner i miljöavdelningens omvärldsanalys för 2018 (se bilaga 1). För att finna så bra lösningar som möjligt bör ovan nämnda utredningsarbete förslagsvis inrymma ett samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen.
Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2017-04-03. Kommunfullmäktiges protokollsutdrag, 2016-11-09. Medborgarförslag från Moa Brynnel om att avveckla konstgräsplaner samt att återgå till traditionella gräsplaner, 2016-10-28. Förvaltningens förslag till beslut behåller befintliga konstgräsplaner. Hanteringen av gummigranulat införlivas i kultur och fritidsnämndens EMAS-arbete. Med detta anser kultur och fritidsnämnden medborgarförslaget besvarat. Förslag till beslut på mötet Ordförande föreslår följande tillägg till beslutet: Återrapportering till nämnd sker när miljödepartementets utredning i ämnet offentliggörs. Beslutsgång Ordförande ber nämnden ta ställning till förvaltningens förslag till beslut och finner att nämnden bifaller det Därefter ber ordförande nämnden ta ställning till sitt tillägg och finner att nämnden bifaller det. Beslut behåller befintliga konstgräsplaner. Hanteringen av gummigranulat införlivas i kultur och fritidsnämndens EMAS-arbete. Med detta anser kultur och fritidsnämnden medborgarförslaget besvarat. Återrapportering till nämnd sker när miljödepartementets utredning i ämnet offentliggörs.
58 Dnr KFN 2017/00034 Fördelning av bidrag till pensionärsföreningar 2017 I budget för 2016 har 100 000 kr avsatts till bidrag för pensionärsorganisationer som är verksamma i Uddevalla kommun. Förvaltningen har med ledning av de uppgifter som inlämnats av pensionärsföreningarna om sin verksamhet för 2016, upprättat förslag till fördelning av 100 000 kr. 40 000 kronor fördelats för lokalkostnader och resterande del, 60 000 kronor, fördelats som ett generellt stöd med föreningens medlemsantal som grund. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse 2017-03-31 Bilaga 1: Förslag till fördelning av 2017 års bidrag till pensionärsföreningar Bilaga 2: Tabell pensionärsbidrag 2017 Beslut beviljar Forshälla PRO Lane-Ryrs Pensionärsförening Skogslyckans PRO Skredsviks PRO SPF Fräkne SPF Hafsten SPF Viken Sv. Kommunalpens. Förbund Södertullskyrkans RPG Uddevalla Bridgeveteraner Uddevalla-Ljungskile PRO Vision Seniorer Uddevalla Onsdagsbridgen 7nt Uddevalla 3 638 kr 1 583 kr 17 394 kr 13 721 kr 3 880 kr 3 914 kr 11 701 kr 14 341 kr 1 415 kr 2 901 kr 15 977 kr 3 254 kr 3 075 kr
Aktiva Seniorer i Uddevalla 3 206 kr
59 Dnr KFN 2017/00027 Fördjupad översiktsplan för Uddevalla tätort Ett förslag till fördjupad översiktsplan (FÖP) för Uddevalla tätort har remitterats till bland andra kultur och fritidsnämnden. FÖP syftar till att visa kommunens intentioner vad gäller mark och vattenanvändning i framtiden. I FÖP ska arbetet med hållbar utveckling framgå, där hållbarhet bland annat illustreras utifrån förutsättningar för friluftsliv, tillgänglighet och biologisk mångfald. En arbetsgrupp på kultur och fritidsförvaltningen har gått igenom förslaget och gemensamt kommit fram till ett utlåtande. Arbetsgruppen instämmer med planförslagets inställning till grönområdens viktiga funktion, sympatiserar med ambitionerna om att blanda bostäder och verksamheter samt att skapa översvämningsskydd som integreras i stadsmiljön. Samtidigt ser arbetsgruppen behov av förtydliganden och i vissa fall perspektivändringar i förslaget. Detta gäller frågan om för vilka vi bygger staden, huruvida kollektivtrafikdragningen ska styra bostadsbyggandet, samt vilken grupp av befolkningen som ska ändra beteende vad gäller cykling. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse 2017-04-05 s yttrande Kungörelse Fördjupad översiktsplan KLK 2017-02-28 Fördjupad översiktsplan KLK 2017-02-28 Karta Mark och vatten, Fördjupad översiktsplan KLK 2017-02-28 Sändlista Fördjupad översiktsplan KLK 2017-02-28 Beslut svarar på remiss Förslag på fördjupad översiktsplan för Uddevalla tätort med sitt yttrande Yttrandet biläggs protokollet. Jäv Johanna Ramneskär (M) deltar inte i handläggningen av detta ärende på grund av jäv.
Yttrande 1(3) Dnr KFN 2017/00027 s yttrande angående förslag till fördjupad översiktsplan för Uddevalla tätort konstaterar att förslaget till fördjupad översiktsplan är välarbetat. Väsentliga perspektiv lyfts fram och är tydligt formulerade. Tydliga ställningstaganden är bra. Nämnden instämmer med planförslagets inställning till grönområdens viktiga funktion, sympatiserar med ambitionerna om att blanda bostäder och verksamheter samt att skapa översvämningsskydd som integreras i stadsmiljön. Samtidigt ser nämnden behov av förtydliganden och i vissa fall perspektivändringar i förslaget. Detta gäller frågan om för vilka vi bygger staden, huruvida kollektivtrafikdragningen ska styra bostadsbyggandet, samt vilken grupp av befolkningen som ska ändra beteende vad gäller cykling Styrkor i förslaget till Fördjupad översiktsplan för Uddevalla tätort Grönstruktur instämmer med planförslagets inställning till grönområdens viktiga funktion (under rubriken Grönstrukturer samt Mänskliga möten och aktiviteter). Sambandet mellan grönområden och det som i planen beskrivs som Mänskliga möten och aktiviteter är framträdande. Med hjälp av grönstrukturerna kan platser och områden bindas samman. Undanskymda platser kan bli mer framträdande. Det är genom förenklande och väl framträdande stråk med samlingsplatser som spontana möten uppkommer. En utvecklad förbindelse mellan de natursköna områdena är ur turist- och attraktivitetsaspekter ändamålsenliga investeringar. Ett aktivt bevarande av det som utmärker Uddevalla som stad, de obebyggda bergen, är också en viktig parameter i skapandet av den hållbara, attraktiva staden. I enlighet med förslaget bör Strandpromenadens långa sträckning förstärkas som huvudstråk, från vilken förgreningar mot Tureborg- Äsperöd (förbundet med Kapelle- Fossum), Rimnersområdet (Samnerödsberget), Bjursjön-Dalaberg samt Bulid-Fassseröd skapas. Kan dessa stråk förstärkas och kopplas ihop, blir det på sikt möjligt att förbinda till exempel Dalaberg med Gustafsberg. Postadress 451 81 Uddevalla Besöksadress Stadshuset Varvsvägen 1 Telefon 0522-69 00 00 Fax 0522-69 64 25 www.uddevalla.se E-post kulturfritid@uddevalla.se
Yttrande 2(3) 2017-04-05 Dnr KFN 2017/00027 Blanda bostäder och verksamheter Under rubriken Näringsliv och handel, ser kultur och fritidsnämnden mycket positivt på det fjärde ställningstagandet; I nya områden ska det eftersträvas att blanda bostäder med verksamheter som inte är störande för de boende. Detta, menar nämnden, är en önskvärd utveckling som skapar förutsättningar för mångfald och rörelse. Nämnden förordar en stadsplanering som inte innefattar slutna hus, vända bort från gatubilden. Uddevalla har alltför många gatumiljöer där det inte känns positivt att vistas på grund av (kringliggande) bebyggelsens uttryck. Fasader utan fönster (Hultmans gränd), murar eller höga grindar som stänger in gårdar, liksom gatuplan utan aktiviteter (Rud och Kagg) är exempel på slutna bebyggelser. Öppna bebyggelser kan illustreras med Årumsstråket, där byggnaderna inrymmer verksamheter i bottenplan och bostäder i de övre planen, samt med lekparken på Södergatan (mitt emot stadsbiblioteket) genom att det tillför öppenhet, ljus och rymd. Översvämningsskydd i stadsmiljö Nämnden ställer sig positiv till planförslagets synsätt vad gäller översvämningsskydd. Genom att utforma skyddsbarriären så att den integreras i stadsmiljön, ökar möjligheterna till estetiskt tilltalande stråk längs vattenlinjen. Ett utmärkt tillfälle att prova olika typer av översvämningsskydd är i samband med det pågående utvecklingsarbetet kring årummet. s invändningar mot förslag till fördjupad översiktsplan Uddevalla tätort Under rubriken Stadsförnyelse ser nämnden positivt på planens betoning av kommunens unika värden och på identiteter. Detta perspektiv är utomordentligt viktigt för samhällsplaneringen vad gäller stadens attraktivitet, särprägel och hållbarhet över tid. Därför förespråkar kultur och fritidsnämnden att den fördjupade översiktsplanen ska kompletteras med en förstärkning och utveckling av diskussionen kring identitet och unika värden liksom sätten att göra dessa värden synliga i samhällsplaneringen. Bofasta, besökare och framtida invånare Nämnden anser att utgångspunkten för resonemang kring attraktivitet bör vara kommunens invånare. Textens inledande stycke handlar mer om de potentiella invånarna än de bofasta. Nuvarande invånares upplevelse av staden lyfts inte förrän i femte stycket. Samma prioriteringsordning framkommer under rubriken Mänskliga möten och aktiviteter. Rimligt, anser nämnden, är att de nuvarande invånares upplevelse av trivsel och stolthet får högre prioritet genom att tillexempel betonas tidigare i texten. Stadsplanering och kollektivtrafiken dragning Nämnden ifrågasätter planens förhållningssätt till kollektivtrafiken och den centrala staden. Nämnden vänder sig emot idén om att bebyggelsen ska anpassas till kollektivtrafikens dragning. Perspektivet ska vara det omvända. Nämnden förordar en kollektivtrafiksfilosofi som binder samman områden, gärna utifrån centrala staden, till
Yttrande 3(3) 2017-04-05 Dnr KFN 2017/00027 exempel med rimnersområdet, Gustavsberg, Emaus med flera. Det ska vara möjligt att ta del av Uddevallas utbud utan att vara bilberoende, i enlighet med energiplanen. Kulturreservat tycker det är bra att lyfta frågor kring kulturreservat. För att tillföra texten ytterligare mening, anser nämnden, att det behövs en beskrivning om vad begreppet står för, samt vilka fördelar det kan medföra. Cykling ifrågasätter att förslaget betonar det att barn och ungdomar ska prioriteras i arbetet med attityd- och beteendeförändringar för att öka cyklandet. Barn och ungdomar kör inte bil. Det gör de vuxna. Utan de vuxnas förändrade inställning till cykling, kommer inte heller barnen att förändra sin attityd. Följaktligen bör även de vuxnas attityd bearbetas för att åstadkomma en förändring. Illustrationer Nämnden föreslår en översyn av illustrationerna. Till exempel är bilden under rubriken offentlig service inaktuell och kan ersättas med något som tydligare speglar en framtidsvision, till exempel Källdalsområdet eller Sommarhemsskolan.
60 Dnr KFN 2017/00029 Förutsättningar för hyresavtal café Walkesborgsbadet Kultur och fritidsförvaltningen har sedan beslut i kultur och fritidsnämnden 2012-04-26 59 haft nämndens uppdrag att avsaknad av skriftliga avtal ska åtgärdas och återredovisas. Utgångspunkt för hyressättningen ska enligt riktlinjer för permanent uthyrning av lokal relateras till den kostnad som Uddevalla kommun har för objektet. Om hyresgäst är ideell förening, sammanslutning av ideella föreningar eller ekonomisk förening bestående av endast ideella föreningar och samtliga direkt eller indirekt har ett allmännyttigt ändamål kan den marknadsmässiga hyran subventioneras genom att hänsyn tas till föreningarnas olika förutsättningar. Om hyresgästen är annan än ovan nämnda typ av förening, skall Uddevalla kommuns samtliga kostnader täckas av hyran. Nu aktuellt hyreskontrakt mellan Uddevalla Sim och Kultur och fritid avser upplåtelse av serveringslokal i Walkesborgsbadet. Föreningen har sedan 2001 bedrivit caféverksamheten, dessförinnan drevs den av Skäret SS. Dåvarande hyresavtal sades upp för omförhandling 2011, hyran var då 68 tkr/år. Kultur och fritidsförvaltningen har under åren fört dialog med föreningen avseende serveringslokalen samt deras verksamhet kopplat till servicen för Walkesborgsbadets besökare. Under 2016 presenterades för föreningen ett förslag på nytt hyreskontrakt för lokalen. Nu föreslagen hyra är 25 tkr/år. Hyressättningen som förvaltningen föreslår är på samma nivå som för serveringslokalen i Rimnershallen. Hyressättningen är subventionerad av förvaltningen, varför den ska fastställas med beslut av kultur och fritidsnämnden. Utöver hyra per år ingår andra avtalsvillkor såsom reglering av energikostnader, städkostnader m.m. även dessa förutsättningar för upplåtelsen stämmer överrens med den upplåtelse som görs för cafélokalen i Rimnershallen. Beslutsunderlag Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse KFN 2017/00029, 2017-04-03 Hyreskontrakt för del av Walkesborgsbadet hyreskontrakt nr 141LO033-01 inkl bilagor Protokollsutdrag KFN/2011:35 59 Riktlinjer för permanent lokaluthyrning 2012-04-03. Förvaltningens förslag till beslut beslutar, med utgångspunkt av sina riktlinjer för permanent lokaluthyrning, att godkänna uthyrning av del av Walkesborgsbadet i enlighet med de avtalsvillkor som framgår i hyreskontrakt nr 141LO033-01 inklusive bilagor. Kultur och fritidsnämnden fastställer härmed hyresnivån för upplåtelse av avsedd del av Walkesborsbadet, servering, till 25 tkr/år för 2017.
Förslag till beslut på mötet Ordförande föreslår att i förslag till beslut stryka följande ord "inklusive bilagor" Beslutsgång Ordförande ber nämnden ta ställning till förvaltningens förslag till beslut inklusive sitt ändringsförslag och finner att nämnden bifaller förslaget. Beslut beslutar, med utgångspunkt av sina riktlinjer för permanent lokaluthyrning, att godkänna uthyrning av del av Walkesborgsbadet i enlighet med de avtalsvillkor som framgår i hyreskontrakt nr 141LO033-01. fastställer härmed hyresnivån för upplåtelse av avsedd del av Walkesborsbadet, servering, till 25 tkr/år för 2017.
61 Dnr KFN 267055 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschefens informationspunkter: Planerna för ledamöternas studieresa i maj. Den pågående kulturhusprocessen. Förvaltningen har lämnat ifrån sig önskemål om ytor för egen verksamhet. Ett större antal tjänstepersoner på kultur och fritids kontor i stadshuset kommer att byta rum med varandra framöver.
62 Dnr KFN 267054 Ordförande informerar Ordförande har inga informationspunkter.
63 Dnr KFN 2017/00006 Redovisning av delegationsbeslut 2017 Beslut godkänner redovisningen av följande delegationsbeslut: Beslut enligt delegation nr 12, 2017-03-15 2 om förlängning av lönebidrag Beslut enligt delegation nr 12, 2017-03-21 3 om förlängning av lönebidrag
64 Dnr KFN 2017/00007 Redovisning av anmälningsärenden 2017 Beslut godkänner redovisningen av följande anmälningsärenden: Flerårsplan 2017-2019 Sammanställd budget 2017 Förslag till revidering av kommunfullmäktiges styrkort Kommunantikvariens yttrande om ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Skällsäter 3 Motion från Rolf Carlson (SD) angående samnyttjande av kommunala resurser, beslut KF 2017-0308 66 samt tjänsteskrivelse Nämndernas internkontrollplaner 2017, beslut KS 2017-03-29 83 samt tjänsteskrivelse Projektdirektiv Kulturhus Projektdrivet kulturhus, beslut KS 2017-03-29 79 och tjänsteskrivelse KLK Remiss angående genomlysning kartläggning av Fyrbodals kommunalförbund, Katarina Hanssons svar (1) Remiss angående genomlysning kartläggning av Fyrbodals kommunalförbund, Katarina Hanssons svar (2) Riktlinjer för åtgärder mot kränkande särbehandling och trakasserier, bbeslut KF 2017-03-08 75 samt tjänsteskrivelse Riktlinjer för åtgärder mot kränkande särbehandling och trakasserier Sammanställd budget 2017 samt revidering av kommunfullmäktiges styrkort 2015-2018, beslut KF 2017-03-08 70 samt tjänsteskrivelse Styrkort KF 2015-2018 Uppföljning av nämndernas internkontrollplaner 2016, bbeslut KS 2017-03-29 82 samt tjänsteskrivelse Yttrande av kommunantikvarien angående Finland 1. Utvändig ändring av flerbostadshus, byte av balkonger Översyn av påverkanskanaler, beslut KF 2017-03-08 69 samt tjänsteskrivelse