Grästorps kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidan 1 av 20 Plats och tid Kommunens hus, Kommunalrådets rum, Grästorp, kl 13.00 16.30 Beslutande Närvaro/Frånvaro Ordinarie N/F Tjänstgörande ersättare Kent Larsson (M) N Göran Enström (S) N Per Götell (FP) N Kent Hansson (M) N Maria Toll (C) F Tobias Leverin Svante Classon (C) N Jens Persson (S) N Övriga deltagande Ove Johansson, kommunchef Mattias Svensson, teknisk chef Bjarne Hurtig, driftchef Ingegerd Andreasson, administrativ samordnare Ann Fransson, sekreterare Paragrafer 42-56 42-56 45 52 42-56 Utses att justera Jens Persson (S) Tid och plats för justering Medborgarkontoret, 2015-08-17, kl 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 42-56 Ann Fransson Ordförande Justerande Kent Larsson (M) Jens Persson (S)
Grästorps kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidan 2 av 20 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 2015-08-17 Anslaget tas ner 2015-09-08 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Grästorp Ann Fransson
Grästorps kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidan 3 av 20 Innehållsförteckning 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Redovisning av synpunktshanteringen Pågående och planerade investeringsobjekt Hundrastgård Åtgärder efter överstämningen augusti 2014 Medborgarförslag angående gatubelysning på gångvägen mellan Diskusvägen och Puckvägen Medborgarförslag angående trafikering av Östra vägen Medborgarförslag angående upprustning av väg 2535 Thamstorp Mellomgärdet och gatubelysning i Frambo by Motion angående gatubelysning i Frambo by Motion angående utökad tidsperiod för 16- och 17-åringar att sommarjobba Motion angående utredning av förutsättningarna för ett kommunalt fastighetsbolag Grästorps kommuns krishanteringsplaner för mandatperioden 2015-2018 Budget allmän verksamhet 2016 Budget teknisk verksamhet 2016 Årsplan för enheternas information på allmänna utskottets möten Yttrande från Grästorps kommun angående Väg 47 Ulfstorp, trevägskorsning
Au 42 Dnr 6/2015 Redovisning av synpunktshanteringen Allmänna utskottet beslutar godkänna redovisningen och lägga redovisningen till handlingarna. Inkomna synpunkter Sidan 4 av 20 Kommunledningsgruppen har beslutat om synpunktshantering i Grästorps kommun. Inkomna synpunkter ska redovisas två gånger om året till kommunstyrelsen. Allmänna utskottet har vid samtliga sammanträden en redovisning av nyinkomna synpunkter till Grästorps kommun. Vid dagens sammanträde redovisas ärende 2993-3028. Även ärende 2992 redovisas, ärendet var med vid förra redovisningen men var så nyinkommet att svaret inte hann komma med på redovisningen.
Au 43 Dnr 7/2015 Pågående och planerade investeringsprojekt Allmänna utskottet beslutar lägga informationen till handlingarna. Projektavstämning 2015-07-28 Tekniske chefen redovisar pågående och planerade investeringsobjekt. Sidan 5 av 20 Teknisk verksamhet Teknisk chef
Au 44 Dnr 125/2013 Hundrastgård Sidan 6 av 20 Allmänna utskottet beslutar att uppdra åt verksamheten att undersöka om det finns någon förening som kan ansvara för skötsel och drift av en hundrastgård och som dessutom kan vara en samverkanspartner till kommunen avseende var en hundrastgård bör förläggas och hur den bör utformas. Ärendets tidigare behandling Allmänna utskottet 2013-04-15, 31 Allmänna utskottet 2013-06-03, 43 Allmänna utskottet 2013-08-26, 53 Budgetberedningen 2014, 15 Allmänna utskottet 2015-01-19, 4 Kostnadsberäkning från 2013 Allmänna utskottet har vid två tillfällen diskuterat frågan om att anlägga en hundrastgård i kommunen efter förslag från synpunktshanteringen. En kostnadsberäkning har genomförts som visat att en sådan anläggning skulle kosta mellan 80 000 till 120 000 kr. Allmänna utskottet beslutade att överlämna ärendet till budgetberedningen. Budgetberedningen beslutade att frågan skulle avgöras hösten 2015 och om förutsättningar finns får finansiering i så fall ske via en omdisponering av medel från anslaget för ej specificerade investeringar. För att inför ett sådant beslut ta fram ytterligare underlag har förvaltningen genomfört en enkät i medborgarpanelen. Resultatet visar att en majoritet är motståndare till att anlägga en hundrastgård med den angivna kostnaden. Under våren har en facebook - grupp som heter Grästorps hundar och deras människor bildats. Gruppen har 158 medlemmar. Om det bland dessa finns intresse att formalisera sig och bilda en förening som kan åta sig ett visst ansvar för exempelvis skötsel av en hundrastgård är i dagsläget tveksamt. Kommunchef, Teknisk chef
Au 45 Dnr 271/2015 Åtgärder efter översvämningen 2014 Allmänna utskottet beslutar uppdra åt teknisk verksamhet att arbeta fram ett förslag på informationsskrift till fastighetsägare angående felkopplingar avseende ovidkommande vatten på privata fastigheter. Redovisning från tekniske chefen och chefen Gata, park och VA Mötesanteckningar daterade 2015-04-16 Tekniska verksamhetens arbete med att sanera ovidkommande vatten till spillvattensystemet och reningsverket ligger till grund för denna redovisning. Arbetet startades upp i samband med en ombudgetering av investeringsmedel som tillkom i samband med den stora nederbörden av regn som uppstod i augusti 2014. Sidan 7 av 20 Tekniska verksamheten
Au 46 Dnr 205/2015 Sidan 8 av 20 Medborgarförslag angående gatubelysning på gångvägen mellan Diskusvägen och Puckvägen Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag gällande gatubelysning på gångvägen mellan Diskusvägen och Puckvägen. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen 2015-06-15, 49 Medborgarförslaget Med hjälp av tilldelade investeringsmedel till gatu/utebelysning planerar tekniska verksamheten att utföra en åtgärd som tillgodoser medborgarförslaget gällande belysning på gångvägen mellan Diskusvägen och Puckvägen. Dock kan tiden för färdigställande inte delges med säkerhet eftersom arbetsuppgifter/åtgärder planeras utifrån prioriteringar och bemanning. Detta är ett led i Tekniska verksamhetens arbete med en tryggare och säkrare utomhusmiljö. Sedan 2012 har det kompletterats med ca 30 belysningspunkter för att nå de mål som kommunen tagit fram. Ärendetext Kommunstyrelsen
Au 47 Dnr 337/2014 Medborgarförslag trafikering Östra vägen Sidan 9 av 20 Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anse punkt 1 för besvarad, att tillstyrka punkt 2, samt att avslå punkt 3. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-12-11, 125 Kommunstyrelsen 2015-01-14, 50 Medborgarförslaget Medborgarförslag har inkommit från Lars och Bernadette Johansson angående trafikering av Östra vägen vid en omläggning av den tunga trafiken genom Grästorp. De har tre förslag: 1. att kommunen prioriterar att den tunga trafiken leds öster om industriområdet. Kommunen har i grunden samma inställning men på kort och medellång sikt är det inte realistiskt att genomföra en sådan omläggning med de stora kostnader som det skulle medföra. 2. att ordentliga bullerbekämpande åtgärder genomförs för de boende vid Östra vägen. I de diskussioner som kommunen för med Trafikverket är denna fråga naturligt med som en viktig del. En bullerutredning kommer att göras och nödvändiga åtgärder för att klara gällande normer kommer att genomföras i projektet. 3. att sänka hastigheten på Östra vägen. För närvarande finns en hastighetsbegränsning på 60 km/h och frågan om att sänka hastigheten har tidigare utretts och enligt de riktlinjer som finns för en väg av den här typen är 60 km/h en lämplig hastighet. Olycksstatisktiken talar också emot en sänkning. Kommunstyrelsen
Au 48 Dnr 227/2015 Medborgarförslag angående upprustning av väg 2535 Thamstorp Mellomgärdet och gatubelysning i Frambo by Sidan 10 av 20 Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta liggande förslag med motivering enligt ärendebeskrivningen gällande delen att påverka trafikverket. att föreslå kommunfullmäktige att besluta att uppdra åt verksamheten att utreda behovet av gatubelysning i Frambo och andra byar, samt att överlämna ärendet till budgetberedningen för att eventuellt avsätta medel för detta ändamål i 2017 års budget. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2015-06-15, 50 Medborgarförslaget När det gäller att ställa krav på Trafikverket är det inget vi kan göra. Vi kan däremot vidarebefordra informationen till Trafikverket via de kontaktkanaler vi har och beskriva de problem som finns. På detta sätt kan vi framföra era synpunkter till Trafikverket som äger vägsträckan. Gällande gatubelysning så är det ett bra förslag men det måste planeras in längre fram i tiden när de ekonomiska ramarna tillåter detta. Antalet belysningsstolpar på nämnd sträckning i medborgarförslaget så är ett uppskattat behov mellan 20-25 st. vilket skulle medföra en investeringskostnad på ca 450 tkr vilket i dagsläget behöver prioriteras på andra åtgärder Kommunstyrelsen
Au 49 Dnr 169/2015 Motion angående gatubelysning i Frambo by Sidan 11 av 20 Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta att uppdra åt verksamheten att utreda behovet av gatubelysning i Frambo och andra byar, samt att överlämna ärendet till budgetberedningen för att eventuellt avsätta medel för detta ändamål i 2017 års budget. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2015-04-27, 31 Kommunstyrelsen 2015-05-27, 171 Motionen Avslag av motionen grundar sig i att andra tidigare förfrågningar av samma art funnits och svaren på dessa har då varit nej. Detta på grund av hög investeringskostnad och kommande driftskostnader. När det gäller antalet belysningsstolpar så är ett uppskattat behov mellan 20-25 st. vilket skulle medföra en investeringskostnad på ca 450 tkr vilket i dagsläget behöver prioriteras på andra åtgärder. Ett bra förslag men måste planeras in när de ekonomiska ramarna medför möjligheter och då inte enbart för Frambo. Kommunstyrelsen
Au 50 Dnr 76/2015 Motion om utökad tidsperiod för 16- och 17- åringar att sommarjobba Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med motivering enligt ärendebeskrivningen. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2015-02-23, 8 Kommunstyrelsen 2015-03-11, 102 Motionen Sidan 12 av 20 Att få möjlighet till feriearbete är positivt ur flera aspekter. För många är det den första kontakten med arbetslivet och det innebär också möjlighet till en egen inkomst. Kommunen anordnar sedan flera år tillbaka feriearbete till kommunens ungdomar under en två-veckors period, 6 timmar/dag. Under de senaste åren, 2013-2015, har mellan 65 och 73 ungdomar feriearbetat i kommunens verksamheter. Det motsvarar mellan 48 till 60 procent av alla ungdomar i den aktuella åldersgruppen. Ingen ungdom har nekats feriearbete under de aktuella åren utan kommunen har kunnat ta emot samtliga som sökt ett kommunalt feriearbete. Anslaget för feriearbeten ingår i allmänna verksamhetens budget. En utökning av perioden för feriearbete till 3 eller 4 veckor under 2016, som föreslås i motionen, innebär en ökad kostnad med ca 130 tkr/vecka, beräknad med nuvarande ersättningsnivåer. Från nästa år ökar kostnaden då även ungdomar omfattas av den högre arbetsgivaravgiften. I fullmäktiges rambeslut från 2015-06-15, 38, framgår att allmänna verksamheten har ett krav på minskad kostnadsnivå till 2016 med 540 tkr. Utrymmet för utökad verksamhet i allmänna verksamhetens budget är därför mycket begränsad. En utökning enligt förslaget kan tidigast införas under 2017 och bör då ingå i de diskussioner om prioriteringar som äger rum mellan kommunstyrelsen, budgetberedningen och verksamheten inför uppstarten av budget och ramprocessen. Kommunstyrelsen
Au 51 Dnr 339/2014 Motion om kommunalt fastighetsbolag Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med motivering enligt ärendebeskrivningen. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige 2014-11-27, 122 Kommunstyrelsen 2015-01-14, 52 Motionen Sidan 13 av 20 Ett av kommunens prioriterade mål är en attraktiv kommun och ökat bo-stadsbyggande vilket framgår av inriktningsdokumentet för mandatperioden 2015-2018, beslutat av fullmäktige 2015-06-15, 36. Av inriktningsdokumentet framgår också flera områden som kommunen ska satsa på för att uppnå målet. Att det finns bostäder är också en förutsättning för att kommunen ska öka invånarantalet och fullgöra de uppgifter som åligger kommunen, bl a inom integrationsområdet. Frågan om ett bostadsbolag med kommunalt intresse har utretts redan under 2013 och 2014, då med utgångspunkt i en samverkan mellan kommunen och privata aktörer. När utredningen presenterades i allmänna utskottet var slut-satsen att det inte fanns tillräckligt goda förutsättningar att gå vidare med ett gemensamhetsägt bostadsbolag, bl a ur ett lönsamhetsperspektiv. Ett kommunalt bostadsbolag har samma avkastningskrav utifrån ägardirektiv som vilket annat bolag som helst. För att få ekonomi i ett bostadsbolag, privat eller kommunalt, krävs en större volym av bostäder/lokaler fördelat på både äldre och nyare bestånd. Det bedöms som svårt att initialt få ekonomi i ett kommunalt bostadsbolag med nuvarande produktionskostnader och den hyresnivå som kan bli aktuell, trots gynnsamma räntenivåer. Med en ambitionsnivå som hamnar i mittspannet är driftkostnader, inkl. planerat underhåll, ca 550 kronor/m2 och år räknat på gällande nyckeltal. Nyckeltal för nyproduktion av bostäder är ca 24 000 kronor/m2.
Forts 51 Sidan 14 av 20 En byggnation av ca 15 lägenheter á 60 m2 innebär då en investering på ca 22 mkr. Med dessa ekonomiska förutsättningar bedöms risken därför som stor för att kommunen får täcka förluster som uppstår i bolaget. Grundinställningen är att bostadsbyggande i första hand ska ske i privat regi, precis som framgår av motionen. Att kommunen ska stimulera bostadsbyggande är också en självklarhet och kan göras på många olika sätt. Att starta ett kommunalt bostadsbolag har hittills inte varit ett förstahandsval. Kommunen har istället arbetat med översiktplanen för att skapa förutsättningar för nya detaljplaner och möjliggöra ett varierat bostadsbestånd samt även projekterat för nya bostadsområden. Vidare sker ett nära samarbete med Trygga Hem i Grästorp där 10 stycken trygghetslägenheter planeras i anslutning till ombyggnaden av Åsevi. Via Trygga Hem fortsätter planeringen för ytterligare byggnation av senioroch trygghetsboende. Dessa åtgärder bör medföra stora möjligheter till en flyttkedja och rörelse i det befintliga bostadsbeståndet. Det pågår för närvarande nyproduktion av lägenheter i tätorten genom privata initiativ. Trygghetslägenheterna i Åsevi är klara för inflyttning under början av 2016 samtidigt som planering pågår inom Trygga Hem för en fortsättning. Lämpligen avvaktar kommunen vilka effekter dessa initiativ får på efterfrågan av lägenheter samt kartlägger vilka behov som finns innan beslut fattas om utredning kring förutsättningarna för att bilda ett kommunalt fastighetsbolag. Kommunstyrelsen
Au 52 Dnr 272/2015 Grästorps kommuns krishanteringsplaner för mandatperioden 2015-2018 Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta upprättade förslag: risk- och sårbarhetsanalys plan för hantering av samhällsstörning och extraordinära händelser styrdokument och övningsplan för Grästorps kommun mandatperioden 2015-2018, efter att några små ändringar genomförts. Sidan 15 av 20 Risk- och sårbarhetsanalys Plan för hantering av samhällsstörning och extraordinära händelser Styrdokument och övningsplan Vid varje ny mandatperiod ska kommunen besluta om planer för krishantering. Planerna upprättas från direktiv från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt Länsstyrelsen i Västra Götaland. Grästorp har haft planer sedan 2008 och nu presenterade planer har sin grund i dessa. Tillägg och ändringar har gjorts utifrån erfarenheter från den övningsverksamhet som utförts och de verkliga händelser som inträffat. Rapportering av planerna ska ske till Länsstyrelsen i Västra Götaland senast 31 oktober 2015. Risk- och sårbarhetsanalysen 2015-2018 Med en risk- och sårbarhetsanalys får kommunen en bild av vad som kan orsaka en samhällsstörning eller extraordinär händelse och vilka konsekvenser det kan bli för de olika verksamheterna. Risk- och sårbarhetsanalysen ska fungera som mål- och styrdokument, öka riskmedvetenheten samt ligga till grund för krishanteringen när den inträffar. Analysen ska även ingå i det övergripande säkerhetsarbetet i kommunen och vara en grund för utvecklande arbete med samverkande aktörer.
forts Au 52 Sidan 16 av 20 Plan för hantering av samhällsstörning och extraordinär händelse 2015-2018. Lednings- och informationsplan. Planen innehåller riktlinjer för kommunens krisorganisation och har till syfte att samordna de kommunala ledningsinsatserna så att ett välorganiserat, informativt och effektivt arbete kan utföras. Styrdokument och övningsplan 2015-2018 Styrdokument och övningsplan innehåller en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter. Även löpande årsarbete finns med i planeringen. Övnings-och utbildningsplaneringen är en grovplanering vilket ger möjlighet att anpassa aktiviteter efter behov. Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Länsstyrelsen, Kommunchef, Teknisk chef, Skolchef, Socialchef, Säkerhetssamordnare
Au 53 Dnr 273/2015 Konsekvensbeskrivning budget 2016 p g a sparbeting 1,5 procent allmän verksamhet Allmänna utskottet beslutar bordlägga ärendet till nästa sammanträde 2015-09-14. Konsekvensbeskrivning Sidan 17 av 20 Kommunfullmäktige beslutade på sitt möte i juni om rambudget för 2016. Beslutet innebär en minskad budgetram efter uppräkningar av pris och löneökningar på 1,5 procent. Dessutom innebär en överflyttad verksamhet ytterligare behov av anpassning. Kommunchef
Au 54 Dnr 274/2015 Konsekvensbeskrivning budget 2016 p g a sparbeting 1,5 procent - teknisk verksamhet Sidan 18 av 20 Allmänna utskottet beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde 2015-09-14 samt att då bjuda in kostchef Erik Kaaling för en diskussion. Konsekvensbeskrivning Kommunfullmäktige beslutade på sitt möte i juni om rambudget för 2016. Beslutet innebär en minskad budgetram efter uppräkningar av pris och löneökningar på 1,5 procent. Teknisk chef Kostchef
Au 55 Årsplan för enheternas information på allmänna utskottets möten Allmänna utskottet beslutar enligt förslaget. Ärendets tidigare behandling Allmänna utskottet 2015-02-23, 9 Årsplan för enheternas information på allmänna utskottets möten. Sidan 19 av 20 Allmänna utskottet önskade få en årsplan för enheternas information till utskottet. Kommunchef Teknisk chef Berörda enheter
Au 56 Dnr MBN 156/2015 Yttrande från Grästorps kommun angående väg 47 Ulfstorp, trevägskorsning Sidan 20 av 20 Allmänna utskottet beslutar avge följande yttrande: Grästorps kommun ser mycket positivt på att trafiksäkerheten förbättras i berörd korsning och kan inte heller se någon större negativ miljöpåverkan med de planerade åtgärderna. Dessutom vill vi framföra följande synpunkter GC-väg längs riksväg v 47 är en viktig förutsättning för detta projekt enligt kommunens uppfattning. Viltstängsel från skogen mot Vara och väster ut till Flakeberg är viktigt då där är mycket vilt i detta område. Breddning av väg mot fodermix är att föredra. I handlingen står det vattenledningen till fodermix, här avses förmodligen Grästorps kommuns vattenledning (matarledning). Kommunen har delgivit positioneringen om ledningssträckningen, vid frågor kontakta kommunen återigen. Samrådsunderlag, samrådsredogörelse Trafikverket har överlämnat ett förslag till åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten vid trevägskorsningen i Ulfstorp. Trafikverket