Innehåll 165 Godkännande av ärendelista... 232 166 Delgivningar... 233 167 Anmälan av delegationsbeslut... 234 168 Anmälan av utskottsprotokoll... 235 169 Statusrapport över pågående ärenden i kommunstyrelsen... 236 170 Ordförandenas rapport... 237 171 Delårsbokslut per 31 augusti 2017 för Mullsjö kommun... 239 172 Tallkottens utemiljö, begäran om utökad investeringsram... 241 173 Anhållan om budgettillskott, socialnämnden... 243 174 Begäran om utökad kommunal borgen, Mullsjö Bostäder AB... 245 175 Förslag till avfallstaxor 2018 för Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner 246 176 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS och SoL... 247 177 Remiss, förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029... 248 178 Remiss, förslag till regional transportplan 2018-2029... 249
230 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Kommunfullmäktigesalen klockan 14.10 16.30 ande Linda Danielsson (S), ordförande Henrik Jansson (M) Tomas Elf (S) Kent Oskarsson (S) Liza Oswald (S) ersättare för Jens Mattsson (MP) Eva Götbrink (MP) Mikael Johansson (V) Staffan Bäckelid (KD) Berit Abrahamsson (KD) ersättare för Joseph Tornell (KD) klockan 14.00 14.55, 165 170 Joseph Tornell (KD) klockan 14.55 16.30, 171 178 Thore Thorstensson (L) Annika Carlsson (M) Johnny Nilsen (MF) Leif Andersson (MF) Övriga närvarande Gun Nilsson (C) Christer Rube (S) klockan 14.10 16.10, 165 173 Katarina Karlsson (S) Eva Nilsson (M) klockan 14.15 16.30, 169 178 Jimmie Larsson (M) Pernilla Jovanovic (S) Lilli Elf, sekreterare Lennie Johansson, kommunchef Jan Österberg, ekonomichef/it-chef, 165 171 Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunstyrelseordförandens tjänsterum Paragrafer 165 178 2017-10-17 klockan 8.30 Lilli Elf, sekreterare Linda Danielsson, ordförande Johnny Nilsen, justerande Annika Carlsson, justerande
231 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-10-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Mullsjö Datum då anslaget tas ned 2017-11-08 Underskrift Lilli Elf
232 165 Godkännande av ärendelista beslutar att godkänna ärendelistan.
233 166 Delgivningar beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Följande handlingar har kommit in till kommunstyrelsen: a) Betänkande SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre remiss (Dnr 2017/1234) b) Mullsjö Bostäder; Delårsrapport för perioden januari-augusti 2017 (Dnr 2016/1146) c) Mullsjö Energi & Miljö AB; Förvaltningsberättelse för perioden från 2017-01-01 till 2017-08-31 (Dnr 2016/1146) d) Samordningsförbundet Södra Vätterbygden; Delårsrapport för Samordningsförbundet Södra Vätterbygden första halvåret 2017 (Dnr 2017/1242) e) Länsstyrelsen i Jönköpings län; Tillstånd till ändrad färgsättning på Nykyrka kyrka, Mullsjö kommun, Jönköpings län, Skara stift et skickas till Akterna
234 167 Anmälan av delegationsbeslut Dnr 2017/1001 Inga delegationsbeslut anmäls.
235 168 Anmälan av utskottsprotokoll beslutar att lägga utskottsprotokollen till handlingarna. Följande utskottsprotokoll anmäls: Allmänna utskottet 2017-09-28 Kultur- och fritidsutskottet 2017-09-19 Personalutskottet 2017-09-11 Tekniska utskottet 2017-09-14 Protokollen finns utlagda på kommunens webbplats.
236 169 Statusrapport över pågående ärenden i kommunstyrelsen beslutar att lägga statusrapporten till handlingarna. Statusrapport för pågående ärenden i kommunstyrelsen sunderlag Statusrapport
237 Dnr 2017/1003 170 Ordförandenas rapport Tekniska utskottet Kent Oskarsson (S) Renoveringen av vårdcentralen är klar vad gäller mödravården. Fönsterbyte pågår i Sandhems skola. Utredning angående parkeringsvakter pågår Utredning angående upprättande av tomtkö pågår. Utredning angående cykelväg Habo-Mullsjö pågår. Industrigatan, arbetet klart i november. Personalutskottet Thore Thorstensson (L) Förslag till svar på en motion angående vikariehanteringssystem har upprättats. Skyddskommittén har haft möte. Sjukfrånvarostatistik meddelades, nu 5,95 %. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och fackförbundet Kommunal har gemensamt beslutat om ett arbete Heltid som norm. Regeringen har beslutat om så kallade extratjänster där arbetsgivare som anställer personer på extratjänster kan få ekonomiskt stöd. Ett förslag till revidering av riktlinjer för gratifikationer har upprättats. Datum för nästa sammanträde har ändrats till den 8 november 2017. Kultur- och fritidsutskottet Gun Nilsson (C) Yttrande över Regional kulturplan har lämnats. Omprövning av en ansökan om anläggningsbidrag har gjorts men tidigare beslut ändrades inte. Det är svårt att få kandidater till kultur- och fritidsutskottets stipendier. Åsa Eklund och Gun Nilsson har deltagit i träff med lokala folkbildningsrådet. Allmänna utskottet Linda Danielsson (S) Information om näringslivsrankingen, Mullsjö på 19:e plats. Företagsbesöken fortsätter. Årjängs kommun kommer till Mullsjö för att se hur Mullsjö arbetar tillsammans med näringslivet. Höstmöte med Företagarna och Västra Vätterbygden har ägt rum den 28 september 2017 i Bottnaryd. Två företagsbesök ingick i mötet. Ytterligare ett höstmöte med Företagarna ska äga rum den 25 oktober 2017.
238 170 fortsättning Fråga ställdes om tidsschemat för väg 25/47 håller. Exakt svar kan för närvarande inte ges. Fråga om fiber på landsbygden ställdes. IP Only har dragit sig ur men diskussioner pågår med Telia. Socialnämnden Christer Rube (S) Information om antal ensamkommande barn (30) och övriga nyanlända (18). Ny barnhandläggare har anställts. Inga konsulter kvar efter årsskiftet. Enhetschefen för integrationsenheten har hos Länsstyrelsen sökt och fått projektpengar för att samarbeta med näringslivet i syfte att ta fram yrkesanpassade utbildningar för nyanlända. Barn- och utbildningsnämnden - Katarina Karlsson (S) Vikariesituationen är svår och innebär att skolledning och medarbetare behöver lägga mycket tid på att skaffa vikarier och att själva vikariera. Information om Lärarförbundets kommunranking, Mullsjö på 197 plats. Teknikcollege, nytt avtal på gång för 2018-2022. Arbete pågår med organisationsförändring och lokalförsörjningsplan. Byggnadsnämnden - Pernilla Jovanovic (S) Nu förstärks byggnadsavdelningen då Stina Skogsberg återkommer från föräldraledighet. Nästa sammanträde med byggnadsnämnden är inställt på grund av för få ärenden. Detaljplaner för Kylle 1:1 med flera och Toretorp 1:300 med flera är på gång till byggnadsnämnden. Arbete med regler för tomtkö pågår eftersom det nu är stor efterfrågan på tomter.
239 Dnr 2016/1146 171 Delårsbokslut per 31 augusti 2017 för Mullsjö kommun beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreliggande delårsbokslut med helårsprognos per 2017-08-31 för Mullsjö kommun. beslutar för egen del: ser mycket allvarligt på det ekonomiska läget inom socialnämnden och då speciellt på individ- och familjeomsorgen samt funktionshinderomsorgen och uppdrar åt socialnämnden att i samverkan med kommunchef, ekonomichef och personalchef som ställs till förfogande: att snarast genomföra en genomlysning av IFO syftande till att komma ned till standardkostnader samt förklara hur situationen kunnat uppstå, att snarast se över samtliga externa placeringar inom IFO och ensamkommande barn syftande till att hitta ekonomiskt försvarbara lösningar, att snarast implementera Mullsjömodellen i syfte att minska behovet av placeringar till förmån för öppna insatser, att se över biståndsbedömningen och bedömningen/utredningen inför placeringar och vid behov revidera riktlinjerna inom äldreomsorgen/funktionshinderomsorgen, att integrationsverksamheten snarast anpassas till de nya förutsättningarna, att inom hela organisationen se över icke finansierade tjänster och anpassa organisationen, att uppmana samtliga verksamheter till återhållsamhet och se över vilka besparingar som kan göras för att minska det prognostiserade underskottet. Delårsbokslut per 31 augusti 2017 för Mullsjö kommun. sunderlag Delårsbokslut per 31 augusti 2017 för Mullsjö kommun. Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 160
240 171 fortsättning Förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppmana samtliga verksamheter till återhållsamhet och se över vilka besparingar som kan göras för att minska det prognostiserade underskottet. Förslag till beslut, komplettering inför dagens sammanträde Allmänna utskottets presidium beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta ser mycket allvarligt på det ekonomiska läget inom socialnämnden och då speciellt på individ- och familjeomsorgen samt funktionshinderomsorgen och uppdrar åt socialnämnden att i samverkan med kommunchef, ekonomichef och personalchef som ställs till förfogande: att snarast genomföra en genomlysning av IFO syftande till att komma ned till standardkostnader samt förklara hur situationen kunnat uppstå, att snarast se över samtliga externa placeringar inom IFO och ensamkommande barn syftande till att hitta ekonomiskt försvarbara lösningar, att snarast implementera Mullsjömodellen i syfte att minska behovet av placeringar till förmån för öppna insatser, att se över biståndsbedömningen och bedömningen/utredningen inför placeringar och vid behov revidera riktlinjerna inom äldreomsorgen/funktionshinderomsorgen, att integrationsverksamheten snarast anpassas till de nya förutsättningarna, att inom hela organisationen se över icke finansierade tjänster och anpassa organisationen, att uppmana samtliga verksamheter till återhållsamhet och se över vilka besparingar som kan göras för att minska det prognostiserade underskottet. et skickas till Samtliga verksamheter Kommunfullmäktige Akt
241 Dnr 2017/1227 172 Tallkottens utemiljö, begäran om utökad investeringsram beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att återlämna ärendet till barn- och utbildningsnämnden, att meddela barn- och utbildningsnämnden att detta ärende, och eventuellt ytterligare investeringsäskanden, ska redovisas för budgetberedningen inför 2019 och framåt. Förskolan har inlett ett projekt med att rusta upp utemiljön på Tallkottens förskola. Intentionen är att delar av projektet ska finansieras med medel från statsbidrag via Boverket. För att kunna gå vidare kräver Boverket att finansieringen ska vara säkerställd. Denna aspekt är även en signal gentemot personalen för att skapa engagemang och ett gemensamt fokus kring utvecklingen av den framtida verksamheten. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 19 juni 2017 att ställa sig bakom projektet att föreslå kommunfullmäktige besluta ge barn- och utbildningsnämnden en utökad investeringsram 2018 på 2,1 mkr för att kunna genomföra projektet och att nämnden för egen del undersöker möjligheten att genomföra projektet i olika etapper. Allmänna utskottet tycker att det är ett intressant förslag men konstaterar att ärendet får tas upp i samband med budgetarbetet. sunderlag Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 18 april 2017, 28 Tjänsteskrivelse från utvecklingsledaren den 30 maj 2017 BSV arkitekter, förslag till ny utemiljö inklusive kostnadskalkyl Protokoll från barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott den 8 juni 2017, 38 Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 19 juni 2017, 60 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 166
242 172 fortsättning Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att återlämna ärendet till barn- och utbildningsnämnden, att meddela barn- och utbildningsnämnden att detta ärende, och eventuellt ytterligare investeringsäskanden, ska redovisas för budgetberedningen inför 2019 och framåt. et skickas till Kommunfullmäktige Akt
243 Dnr 2016/1146 173 Anhållan om budgettillskott, socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta avslå anhållan om budgettillskott till socialnämnden, att uppmana socialnämnden att undersöka olika alternativa åtgärder vid bedömning av bistånd. Henrik Jansson (M), med instämmande av övriga ledamöter i kommunstyrelsen, vill ha följande uttalande antecknat i protokollet: Det är en grundläggande princip i relationerna mellan staten och kommunerna att den som beslutar om en reform också ska betala reformen. Detta har formulerats i finansieringsprincipen. Socialnämnden prognostiserar ett budgetunderskott på 18,6 mkr efter maj månads uppföljning. Hösten 2016 påtalades att socialnämnden behöver utökning i ram då resultatet under flera år visar på ett budgetunderskott inom flera områden. Under första delåret 2017 ser vi att behov av insatser inte minskar utan ökar inom funktionshinderomsorgen och individ och familjeomsorgen. I årets budget finns inga pengar till utökning av insatser i verksamheterna som ex ett/flera nya ärenden eller hänsyn till Försäkringskassans tuffare bedömningar inom funktionshinderomsorgen eller placeringar inom barn och unga, vuxna. Årets budget och nästa års budget är inte anpassat till verksamheternas behov eller till utökning i verksamheterna om kommuninvånarna söker insatser som de har rätt till. Därför kan inte socialnämnden hålla sin budget enligt redovisade områden nedan, socialnämnden prognos visar på ett stort underskott. Inom individ och familjeomsorgen pågår ett arbete med att få en hållbar organisation utifrån ekonomi och medarbetare samt arbetsmiljö. Med anledning av ovanstående beslutade socialnämnden den 20 september 2017, 94, att godkänna upprättad skrivelse med åtgärdsplan och skicka denna till kommunstyrelsen samt att äska ett budgettillskott motsvarande 6,45 mkr för en ny placering inom funktionshinderomsorgen, utökning av korttidsvistelse samt att försäkringskassan ger avslag på statlig assistans och det går över till kommunala ärenden.
244 173 fortsättning Allmänna utskottet konstaterar att kommunen inte har några medel för att täcka upp för de kostnader som egentligen lyder under statlig verksamhet. sunderlag Protokoll från socialnämnden den 20 september 2017 94 Tjänsteskrivelse från socialchef och ekonom den16 augusti 2017 Månadsuppföljning maj 2017 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 6 september 2017 71 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 169 Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta avslå anhållan om budgettillskott till socialnämnden, att uppmana socialnämnden att undersöka olika alternativa åtgärder vid bedömning av bistånd. et skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden Akt
245 Dnr 2017/1226 174 Begäran om utökad kommunal borgen, Mullsjö Bostäder AB beslutar föreslå kommunfullmäktige att bevilja borgen med ytterligare 40 mkr, alltså till ett högsta totalt lånebelopp om 265 mkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. Mullsjö Bostäder AB har i september 2016 beviljats kommunal borgen för ett högsta totalt lånebelopp om 225 mkr. Beloppet avsåg att genomföra nybyggnation på Kyrkvägen, Sagers väg, Järnvägsgatan och Olofsdal. Under det år som gått har bolaget på eget eller ägarens initiativ förvärvat ett antal fastigheter i Mullsjö. Bolaget har även utvecklat nya projekt för framtida nybyggnation. Dessutom har större investeringar gjorts i befintliga fastigheter vad gäller kulvert- och värmesystem, tillgänglighet och utemiljö. Bolagets styrelse har vid styrelsemöte den 23 augusti 2017 beslutat om investeringsplan gällande till 2019-12-31 och till följd av denna begär Mullsjö Bostäder AB att kommunfullmäktige beslutar om att bevilja ytterligare kommunal borgen om 40 mkr, alltså till ett högsta lånebelopp om 265 mkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. sunderlag Skrivelse från Mullsjö Bostäder AB den 11 september 2017. Protokollsutdrag från Mullsjö Bostäders styrelsemöte den 23 augusti 2017, 47 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 164 Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja borgen med ytterligare 40 mkr, alltså till ett högsta totalt lånebelopp om 265 mkr jämte därpå löpande ränta och kostnader. et skickas till Kommunfullmäktige Akt
246 Dnr 2017/1125 175 Förslag till avfallstaxor 2018 för Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta Taxa för June Avfall & Miljö AB, Mullsjö kommun, 2018. Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner har beslutat att bilda ett gemensamt avfallsbolag, June Avfall & Miljö AB. Bolaget kommer att överta utförandet av avfallsverksamhet i ägarkommunerna den 1 januari 2018. Avfallsbolaget har uppdraget att ta fram förslag till taxor för 2018 för hushållen i ägarkommunerna. sunderlag Skrivelse från June Avfall & Miljö AB den 6 september 2017 Taxebilaga för June Avfall & Miljö AB, Mullsjö kommun, 2018 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 165 Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Taxa för June Avfall & Miljö AB, Mullsjö kommun, 2018. et skickas till Kommunfullmäktige Akt
247 Dnr 2017/1133 176 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS och SoL beslutar att överlämna rapporten angående ej verkställda beslut enligt LSS och SoL till kommunfullmäktige. Statistik över ej verkställda beslut enligt LSS och SoL för andra kvartalet 2017. Enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 h och Socialtjänstlagen (SoL) 16 kap 6 h ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt ovanstående lagar som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt ovanstående lagar som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Socialnämnden beslutade den 23 augusti 2017 att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Det konstateras att det inte finns några beslut som inte har verkställts. Allmänna utskottet beslutade den 28 september 2017, 161, att överlämna rapporten till kommunstyrelsen för vidare befordran till kommunfullmäktige. sunderlag Protokoll från socialnämnden den 23 augusti 2017, 82 Kvartalsrapport andra kvartalet 2017 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 161 et skickas till Kommunfullmäktige Akt
248 Dnr 2017/1053 177 Remiss, förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 beslutar att anta kommunsekreterarens skrivelse som sin egen och skicka den till Region Jönköpings län. Trafikverkets förslag till nationell plan för transportssystemet 2018-2029 är ute på remiss. Planförslaget har tagits fram i enlighet med regeringens direktiv till Trafikverket den 23 mars 2017. Förslaget finns att läsa på www.trafikverket.se/nationellplan Remissvaren ska skickas till Näringsdepartementet senast den 30 november 2017. Region Jönköpings län kommer att sammanställa ett remissyttrande och tar in synpunkter från samtliga kommuner som önskar för att få ett gemensamt och enat yttrande från hela regionen. sunderlag Förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 Tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren - förslag till yttrande till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 den 18 september 2017 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 162 Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att anta kommunsekreterarens skrivelse som sin egen och skicka den till Region Jönköpings län. et skickas till Region Jönköpings län Kommunsekreteraren Akt
249 Dnr 2017/1053 178 Remiss, förslag till regional transportplan 2018-2029 beslutar att anta kommunsekreterarens skrivelse som sin egen och skicka den till Region Jönköpings län. Region Jönköpings läns förslag till regional transportplan 2018-2029 är ute på remiss. Regionen har fått regeringens uppdrag att upprätta en regional transportplan. Remissvaren ska skickas till Region Jönköpings län senast den 30 november 2017. Förslaget finns att läsa på https://utveckling.rjl.se/strategier-- handlingsplaner/regional-transportplan---jonkopings-lan-2018-2029/ sunderlag Förslag till regional transportplan 2018-2029 Tjänsteskrivelse från kommunsekreteraren - förslag till yttrande till regional transportplan 2018-2029 den 22 september 2017 Protokoll från allmänna utskottet den 28 september 2017, 163 Förslag till beslut Allmänna utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att anta kommunsekreterarens skrivelse som sin egen och skicka den till Region Jönköpings län. et skickas till Region Jönköpings län Kommunsekreteraren Akt