Verksamhetsområde Planering Torkel Berg, 0240-861 36 torkel.berg@ludvika.se ANTAGANDEHANDLING 1(12) Granskningsutlåtande Ändring genom tillägg av detaljplan för del av Öraberget 11:85 före detta kommunalhuset i Grängesberg Området för ändringen genom tillägg är markerad med bred röd linje Ludvika kommun Hemsida www.ludvika.se E-post samhallsbyggnad@ludvika.se Organisationsnr 212000-2270 Postadress 771 82 Ludvika Besöksadress Carlavägen 24 771 30 Ludvika Telefon 0240-860 00 Fax 0240-810 26 Bankgiro 467-5088 PlusGiro 12 45 30-7
2(12) Innehåll 1. Samrådets och granskningens bedrivande... 2 2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande... 3 3. Sammanfattning av inkomna yttranden med Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer... 4 4. Samrådsmöte... 11 5. Tidplan... 12 6. Slutsats... 12 7. Medverkande tjänstemän... 12 1. Samrådets och granskningens bedrivande Den 30 januari 2017, 3 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att ge verksamhetsområde Planering i uppdrag att upprätta denna detaljplan. I uppdraget ingår att genomföra samråd och granskning. Samrådet genomfördes från den 14 augusti till och med den 14 september 2017 och granskningen genomfördes från den 20 december 2017 till och med den 24 januari 2018. Under dessa tider gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över ändringen genom tillägg av detaljplanen. Samråds-/granskningshandlingar har skickats ut till 38 berörda remissinstanser enligt Planerings sändlista och fastighetsförteckning. Detaljplanen har även varit tillgänglig på kommunens hemsida på internet www.ludvika.se/planer och i Grängesbergs bibliotek i före detta kommunalhuset, både under samråds- och granskningstid. Tio yttranden inkom under samrådet och sju yttranden under granskningen.
3(12) 2. Inkomna yttranden och deras huvudsakliga ställningstagande Av inkomna tio yttranden under samrådet (S i tabellen nedan) var fem med synpunkter och sex utan erinran (ett yttrande med både och). Av inkomna sju yttranden under granskningen (G i tabellen nedan) var tre med synpunkter och fyra utan erinran. Ingen erinran Yttrande m synpunkter Länsstyrelsen S6 x Länsstyrelsen G6 x Kommunala nämnder, förvaltningar m fl Kommunstyrelsens arbetsutskott S9 x Räddningstjänsten Västerbergslagen S1 x Räddningstjänsten Västerbergslagen G2 x Social- och utbildningsförvaltningen S8 x Kultur- och fritidsnämnden S10 x (x) Kultur- och fritidsnämnden G4 x Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet - Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet - Intresseföreningar och sammanslutningar Hyresgästföreningen G7 x Övriga privatpersoner - Övriga Bergsstaten S3 x Bergsstaten G1 x Polismyndigheten Ludvika S2 x Lantmäteriet S4 x Lantmäteriet G3 x Trafikverket S5 x
4(12) Trafikverket G5 x Skanova S7 x 3. Sammanfattning av inkomna yttranden med Samhällsbyggnadsförvaltningens kommentarer S1 Räddningstjänsten Västerbergslagen Yttrande inkommet den 15 augusti 2017 Brandvattenförsörjning utökas och anpassas till ny plan. Rekommenderad minsta kapacitet i markbrandposter är 1200 liter per minut med ett maximalt inbördes avstånd av 150 meter. Detaljplanens konsekvenser avseende risker och säkerhet behöver formuleras annorlunda eller verifieras tydligare. Närhet till transportled av farligt gods på väg och järnväg bör värderas mot planerad verksamhet. Det bör framgå i detaljplanen om eller hur detta har utretts med verifiering av resultatet. Alternativt att behovet ska utredas i samband med exploatering av aktuell exploatör. Idag finns en brandpost i Malmgatan vid före detta kommunalhuset, en 100 norrut i Malmgatan och en 135 m söderut i Stora Hagvägen. Synpunkten har vidarebefordrats till Wessman Barken Vatten och Återvinning AB. Påpekas ska att det inte är fråga om en ny plan utan en ändring av användningen av ett befintligt hus som redan används av många människor. Riskanalysen har gjorts som en så kallad kvalitativ riskanalys. Det innebär att man för ett resonemang kring riskerna med transporter av farligt gods och gör bedömningar, enligt Länsstyrelsens vägledning 1. Om en mera utförlig, så kallad kvantitativ riskanalys ska göras måste konsult anlitas. Då kan beräkningar och verifieringar göras, men det medför höga kostnader som knappast kan motiveras för en planändring för ett befintligt hus som redan används av många människor. I den riskanalys som är gjord förutsätts att antalet transporter av farligt gods är högt, en beräkning skulle förmodligen komma fram till att det inte är så högt. Vid telefonkontakt med räddningstjänsten, då förutsättningarna diskuterades, har den gjorda kvalitativa riskanalysen godkänts. 1 Farligt gods, riskhantering i fysisk planering Länsstyrelsen Dalarnas län 2012-06
5(12) När det gäller huvudgator ser vi dem som viktiga utryckningsvägar för att insatstiderna inte ska bli för långa. Om de utformas med farthindrande åtgärder, relativt smal väg, parkeringar och busshållplatser så tillåter den ingen genomfartstrafik för utryckningsfordon vilket innebär att Västerbergslagens räddningstjänst inte når hjälpsökande tillräckligt snabbt. Vägars utformning styrs inte av ändringen av detaljplanen. Antalet farthindrande åtgärder bedöms inte behöva ökas på grund av planändringen. S2 Polismyndigheten Ludvika Yttrande inkommet den 16 augusti 2017 Inget att erinra. S3 Bergsstaten Yttrande inkommet den 25 augusti 2017 Inom området finns det inga tillstånd enligt minerallagen (1991:45). Bergsstaten har därför inget att erinra. S4 Lantmäteriet Gävle Yttrande inkommet den 4 september 2017 Inga synpunkter.
6(12) S5 Trafikverket Region Mitt Yttrande inkommet den 5 september 2017 Buller Trafikverket har räknat på bullernivåerna år 2040 för fastighet Öraberget 11:85, f.d. kommunalhuset, i Grängesberg. Vår uppfattning är att de beräkningar som kommunen tagit fram för fastigheten stämmer riktigt bra. Ljudnivåerna från riksväg 50 och Örabergsvägen, kommer att vara ekvivalent 55 dba och maximal ljudnivå 79 dba år 2040. Kommunen har angivit max 78 dba, men skillnaden kan bero på antal fordon och vilken andel tung trafik det kommer att passera på riksvägen och Örabergsvägen år 2040. Den höga maxnivån från riksväg 50 och Örabergsvägen år 2040, max 78 dba eller max 79 dba, gör att det behöver genomföras åtgärder för fönster och bullerdämpande ventiler för att klara bullerkraven för bostadshus. Detsamma gäller troligen fasaden mot den kommunala vägen Malmgatan där trafiken passerar nära huset. Utöver fönsteråtgärder inklusive bullerdämpande ventiler behövs det, som kommunen skriver, byggas en skyddad uteplats på baksidan av huset i förhållande till riksväg 50. Det är mest lämpligt att bygga en skärm av någon form mellan Malmgatan och blivande bostadshus, f.d. kommunalhuset för att ordna en skyddad uteplats. Ljud från trafiken på järnvägen kommer inte att vara något problem eftersom flera byggnader skärmar av mellan fastigheten och järnvägen. I Projektnav (för järnväg) finns det inga fastigheter på samma avstånd som det f.d. kommunalhuset som har nivåer som medgett fönsteråtgärder. I samband med bygglov bevakas att kraven i Boverkets byggregler uppfylls (buller inomhus). Det kan vara bra med en avskärmning av en eventuell uteplats mot Malmgatan. Någon planbestämmelse om det bedöms dock inte behövas eftersom det är så lite trafik på Malmgatan. Maxnivån enligt beräkningen bedöms inträffa några få gånger per dygn.
7(12) S6 Länsstyrelsen Dalarna Yttrande inkommet den 14 september 2017 Frågor som kan leda till att denna plan överprövas enligt PBL 11:10 Hälsa och säkerhet I planbeskrivningen hänvisas till en bullerberäkning som inte finns bilagd till planhandlingarna. De bullernivåer som redovisas verkar inte inkludera framtida trafik vilket innebär att de redovisade bullernivåerna kan komma att överskridas. Det kan då vara aktuellt med ytterligare bullerskyddsåtgärder för att minska bullernivåerna. En bullerutredning behöver därför genomföras. Övrigt att beakta Planbeskrivningen bör kompletteras med en text som tydliggör att räddningstjänstens förmåga till räddningsinsats ska vara säkerställd utifrån risken för olyckor och med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. I bygglovskedet bör det beaktas att byggnader högre än tre våningar som dimensioneras för att utrymmas med hjälp av räddningstjänsten kräver insatstid på max 10 min. Kommunen kan överväga att införa lovplikt för dörr- och fönsterbyten samt att inventera om det finns bevarandevärda detaljer inomhus. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Bullerberäkningen kompletteras och bifogas granskningshandlingarna. Se även S5. Planbeskrivningen kompletteras. Före detta kommunalhuset är ett trevåningshus och detaljplanen tillåter inget annat. Utökad lovplikt och inventering inomhus övervägs. En invändig kalkstenstrappa finns som är värd att bevara.
8(12) S7 TeliaSonera Skanova Access AB Yttrande inkommet den 14 september 2017 Skanova har markförlagda kablar i området och önskar behålla befintligt nät som passerar i området enligt (karta bifogad yttrandet). Om undanflyttningsåtgärder krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. För övrigt har vi inget att erinra mot detaljplanen. Tillägget till detaljplanen berör inte kablarna. S8 Social- och utbildningsförvaltningen Yttrande inkommet den 14 september 2017 Inget att invända. S9 Kommunstyrelsens arbetsutskott delegationsbeslut Yttrande inkommet den 15 september 2017 Inte något att erinra. S10 Kultur- och fritidsnämnden Yttrande inkommet den 27 september 2017 (K&F meddelande den 16 augusti att yttrandet skulle komma sent) Inget att erinra, men vill påminna om 1%-regeln för konstutsmyckning ska gälla. Synpunkten vidarebefordras till LKFAB och LudvikaHem. Kommunstyrelsen avgör procentsatsen från fall till fall. Den får variera mellan 0 % och 1 %. G1 Bergsstaten Yttrande inkommet den 21 december 2017 Inget att erinra.
9(12) G2 Räddningstjänsten Västerbergslagen Yttrande inkommet den 27 december 2017 Inga ytterligare synpunkter. Se S1. G3 Lantmäteriet Yttrande inkommet den 2 januari 2018 Inga synpunkter. G4 Kultur- och fritidsnämnden - delegationsbeslut Inget att erinra. G5 Trafikverket Yttrande inkommet den 15 januari 2018 Buller Bullerberäkningen gäller enbart våning 1. Trafikverkets beräkningar för år 2040 av trafikbuller från riksväg 50 och Örabergsvägen ger följande ljudnivåer: - våning 1 ekvivalent 55 dba, maxnivå 81 dba - våning 1 ekvivalent 56 dba, maxnivå 80 dba - våning 1 ekvivalent 56 dba, maxnivå 79 dba Slutsatserna är ungefär som i yttrandet över samrådshandlingen. Det är höga maxnivåer från väg 50 och Örabergsvägen år 2040. Detta gör att det behöver genomföras åtgärder för fönster och bullerdämpande ventiler I samband med bygglov bevakas att kraven i Boverkets byggregler uppfylls (buller inomhus).
10(12) för att klara bullerkraven för bostadshus. Även fasaden mot den kommunala vägen Malmgatan, där trafiken passerar nära huset, har troligen även den höga maximala ljudnivåer. Utöver fönsteråtgärder inklusive bullerdämpande ventiler behövs det byggas en skyddad uteplats på baksidan av huset i förhållande till riksväg 50. Trafikverket anser att det är mest lämpligt att bygga en skärm av någon form mellan Malmgatan och det blivande bostadshuset, f.d. kommunalhuset, för att ordna en skyddad uteplats. Planbestämmelserna revideras så att en bullerskyddad uteplats kan anläggas på prickmark och beskrivningen revideras avseende buller vid den föreslagna uteplatsen mot Malmgatan. G6 Länsstyrelsen Dalarnas län Yttrande inkommet den 16 januari 2018 Frågor som kan leda till att denna plan överprövas enligt PBL 11:10 Hälsa och säkerhet Buller Om uteplats anordnas får inte 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå överskridas vid uteplatsen. Planbestämmelserna revideras så att en bullerskyddad uteplats kan anläggas på prickmark och beskrivningen revideras avseende buller vid uteplatsen mot Malmgatan. Det är viktigt att riktvärdena i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader uppfylls. G7 Hyresgästföreningen Yttrande inkommet den 17 januari 2018 Vi håller med Räddningstjänsten om att en snabb tillgänglighet till fastigheten måste ha stor prioritet med tanke på att det är äldre människor med olika rörelsehinder som kommer att bo i fastigheten. Nuvarande vägar och gator bedöms ge snabb tillgänglighet till fastigheten.
11(12) Vi ser ingen redovisning av det befintliga uppvärmningssystemet och efterlyser en satsning på ett modernt uppvärmningssystem. Eftersom det inte finns redovisat om fastigheten har fiberuppkoppling så förutsätter vi att detta är ombesörjt, med tanke på framtida boende idag är digitaliserade och kommer att kräva att det finns tillgång till snabba uppkopplingar i framtiden. Parken väster om byggnaden är knappast optimal miljö/samlingsplats för de boende med tanke på buller och den närliggande restaurangen. En varsam utbyggnad av en uteplats mot parken och Malmgatan skulle kunna vara en möjlighet att tillgodose de boende med utsikt mot Rv 50 och Malmgatan. En detaljplan kan inte reglera vilket uppvärmningssystem det ska vara. Synpunkten vidarebefordras till Ludvika kommunfastigheter AB. Synpunkten vidarebefordras till Ludvika kommunfastigheter AB. Av detta skäl har en uteplats föreslagits mot Malmgatan, som komplement till parken. Mot parken finns ingen plats för en uteplats inom fastigheten (tomten). Parken kan dock utvecklas med flera sittplatser i mera skyddat läge. Balkonger till lägenheterna kompletterar. 4. Samrådsmöte Vid samrådsmötet den 21 augusti 2017 närvarade 17 personer från allmänhet och sakägare. Främst diskuterades LudvikaHems projekt. Ingvar Henriksson (S) svarade på frågor till LudvikaHem. och frågor som rör detaljplanen: Finns det något hinder i detaljplanen (med tanke på varsamhetsbestämmelsen) som gör att man inte kan bygga balkonger? Balkonger behövs på seniorboende, kan vara den enda dagsluft de äldre får. Förvaltningens kommentar: Varsam ombyggnad är tillåten, vilket innebär att krav kommer att ställas på balkongers placering och utformning. LudvikaHems kommentar: I förslaget finns balkonger med. Blir det isolerglasfönster? Det bullrar både från trafik och från Stopet. Förvaltningens kommentar: Buller uppmärksammas i tillägget till planbeskrivningen. Boverkets byggregler ska uppfyllas. Hur ser tidplanen ut? Förvaltningens svar: Antagande i december. LudvikaHems kommentar: Vi kan jobba parallellt med att ta fram ritningar. Hur ser det ut med radon? Många äldre är rädda för det. Viktigt att bygga rätt från början. Förvaltningens kommentar: Radonproblemet uppmärksammas i den gällande detaljplanen. Ventilation kan behöva förbättras. Adressen bör vara Malmgatan. Det är inte Stora Hagen.
12(12) 5. Tidplan Detaljplanen beräknas antas av samhällsbyggnadsnämnden under februari månad 2018. 6. Slutsats Förutom de kompletteringar och förtydliganden som gjordes efter samrådet, behöver tillägget till planbeskrivningen revideras beträffande buller vid uteplatsen mot Malmgatan. Därefter kan ändringen genom tillägg antas av samhällsbyggnadsnämnden. 7. Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen har skrivits av verksamhetsområde Planering. Patricia Magnell Tf. planeringschef Torkel Berg Planarkitekt handläggare