2018-08-13 PLAN.2017.1 Fastighet FÅNGÖ 1:16 Detaljplan för FÅNGÖ 1:16 Valdemarsvik kommun Östergötlands län SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅDETS GENOMFÖRANDE Förslaget till detaljplan var utställt för samråd under tiden 2018-03-12 och 2018-04-19. Under tiden kom 9 skriftliga yttranden in, varav 5 med erinringar. SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Inkomna yttranden utan erinringar Vattenfall Eldistribution AB 2018-03-14 Skanova 2018-03-19 E.ON Energidistribution AB 2018-04-11 Trafikverket 2018-04-24 Inkomna synpunkter med erinringar Räddningstjänsten Östra Götaland 2018-03-20 Lantmäteriet 2018-04-17 Miljökontoret 2018-04-17 Länsstyrelsen 2018-04-17 Gryts Skärvårdsförening 2018-04-19 STÄLLNINGSTAGANDE Följande ändringar har gjorts av planförslaget utifrån inkomna synpunkter: Plankartan kompletteras med bestämmelse om att ny bebyggelse ska placeras minst 8 meter från annan bebyggelse. Planakartan revideras med ny fastighetsgräns Plankartan revideras angående upphävande av strandskydd för bebyggelse i södra området. Området som omfattas av strandskyddsdispens minskas från 4000 kvadratmeter till 2600 kvadratmeter. Den föreslagna bryggans bestämmelse om upphävande av strandskydd tas bort från plankarta. Plankartan kompletteras med E-område för avloppsanläggning samt inmätt dricksvattenbrunn. Planbeskrivningen utökas kring avloppsanläggning samt dricksvattenbrunn. Plankartan revideras genom att prickmark byts ut mot naturmark för BO 1 - området i norra området.
2018-10-02 PLAN.2017.1 2 (8) Planbeskrivningen kompletteras angående vård av naturmark. Planbeskrivningen har kompletterats angående radon. Plankartan har reviderats angående skyddsbestämmelser för befintlig bebyggelse. Sakägare vars synpunkter ej kunnat tillgodoses i en revidering av planen är: Sakägares synpunkter har tillgodosetts. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Aline Eriksson Planarkitekt Niklas Andersson Planarkitekt VALDEMARSVIKS KOMMUN Sektor Samhällsbyggnad och Kultur
2018-10-02 PLAN.2017.1 3 (8) Inkomna synpunkter Räddningstjänsten Östra Götaland 2018-03-20 Räddningstjänsten har på Samhällsplanering/Plan och Bygg kontoret i Valdemarsvik granskat förslaget och har följande synpunkter: Eftersom räddningstjänstens insatstid till Fångö är väldigt lång är det en fördel om avståndet mellan byggnaderna är så pass långa att brandspridning förhindras. Avstånden som krävs beror på vilka byggnader som uppförs och kan behöva vara längre än de 8 meter som finns angivna i råden till BBR. I övrigt har räddningstjänsten inga synpunkter utan tillstyrker planen. Plankartan revideras så att ny bebyggelse ska placeras minst 8 meter från annan bebyggelse. Lantmäteriet 2018-04-17 Lantmäteriet har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och har nedanstående erinran att framföra: Grundkarta 1. Fångö 1:16 är tillkommen genom avsöndring från Fångö 1:6 i akt 05-GRY-AVS14 (1921-09-10). Stamfastigheten tillkom vid laga skifte i akt 05-GRY-132 (1857-10-14). Gränser i registerkartan för berörd fastighet redovisas med låg noggrannhet och är sannolikt ett resultat av digitaliseringar i flera olika led. Fastighetens östra gräns överensstämmer mest sannolikt med stamfastighetens fastighetsgräns mot angränsande fastighet från laga skiftet. Fastighetens norra gräns är emellertid helt eller delvis tillkommen genom avsöndringen (och därmed inte i laga ordning). Lantmäteriet kan inte uttala sig om det redovisade läget av gränsen överensstämmer med verkligheten eller om det finns några gränsmarkeringar på marken. 1 Eftersom intentionen är att plangränsen ska sammanfalla med fastighetsgränsen anser Lantmäteriet att fastighetsgränsen bör fastighetsbestämmas så att den kan redovisas med erforderlig noggrannhet. Lantmäteriet anser att plankartan inte kan följa med en (eller flera) osäkra fastighetsgränser. Visar det sig vid en framtida fastighetsbestämning att gränsen är belägen i annan sträckning riskerar därmed planen göra sig gällande på en angränsande fastighet. Kommunen får med stöd av14kap.1a 1st.p.4FBLsökafastighetsbestämning i samband med planläggning. Under ovanstående förutsättningar kan grannfastigheten Fångö 1:2 beröras av planen i och med att det finns en bostadsbyggnad med hävdad tomtmark i direkt
2018-10-02 PLAN.2017.1 4 (8) anslutning till kvartersmarken (museum och tillfällig vistelse). Lantmäteriet noterar att hävden inte tycks överensstämma med fastighetsgränsen så som den redovisas i registerkartan (se bilaga 1). Skulle fastighetsägaren ansöka om avstyckning för bostadsändamål och visar det sig att planen gäller inom detta markområde så skulle detta försvåra eller förhindra avstyckningen. 1 Finns gränsmarkeringar för fastighetsgräns som är tillkommen i laga ordning så är gränsens läge fastställd och säker. Då kan fastighetsbestämning inte genomföras. Plankarta 1. Av planbeskrivningen framgår att strandskyddet ska upphävas för byggnaderna i den södra delen av fastigheten. Av plankartan framstår det emellertid som att bestämmelsen a 1 enbart gäller matkällaren och inte andra byggnader och anläggningar. Plankartan har reviderats med ny fastighetsgräns efter fastighetsägaren har samtalat med grannarna gällande gränsen. Grannarna har kommit överens om den nya sträckningen. Plankartan revideras med ytterligare symboler för upphävande av strandskydd (a 1 )för Södra båthuset, båthusen, tvättstugan, förråden och befintliga bryggor.
2018-10-02 PLAN.2017.1 5 (8) Miljökontoret 2018-04-17 Miljökontoret har fått möjlighet att yttra sig om förslag till detaljplan för fastigheten Fångö 1:16. Det är viktigt att avstånden mellan befintlig dricksvattentäkt och avloppsanläggning hålls. I planen anges att man avser att koppla på de tillkommande uthyrningsstugorna till den befintliga avloppsanläggningen som då kommer att uppgraderas för att klara av den ökade belastningen. I dagsläget är den befintliga avloppsanläggningen inte helt lätt att tömma utan det krävs cirka 50-75 meter extra slang enligt kundtjänst för VArenhållning. Långa slangdragningar är ett problem enligt arbetsmiljöverket. Det är därför viktigt att man är flexibel för eventuella förändringar vid nyinstallation vid de tänkta husen och därför inte fastslår exakt plats för avloppsanläggning i det fall att den måste flyttas för att uppfylla kraven. Plankartan kompletteras med ett E-område för avloppsansläggningen, inom vilket man inte låser fast sig vid någon särskild typ av lösning. Dricksvattenkällan läggs till på plankartan och avståndet till avloppsanläggning är knappt 30 meter. Planbeskrivningen utökas kring avloppsanläggning samt dricksvattentäkt. Tömningarna sker inte från sjön, utan med traktor och vagn från land. Planbeskrivningen har kompletterats med ett stycke om hur tömningar av avloppsanläggningen sker. Länsstyrelsen 2018-04-17 Handlingar har sänts in för samråd. Handlingarna utgörs av plankarta med bestämmelser, plan- och genomförandebeskrivning samt behovsbedömning. Planens syfte är att skydda och bevara befintlig kulturmiljö på fastigheten Fångö 1:16 och att föra skärgårdskulturen vidare. För att göra detta möjligt behövs en komplettering med bebyggelse. Länsstyrelsen bedömer att föreslagen detaljplan är i linje med översiktsplanen. Planen handläggs med standardförfarande. Länsstyrelsens synpunkter Kontroll enligt kap 11 PBL Riksintressen Det aktuella planområdet berör riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap miljöbalken samt riksintresse för obruten kust och rörligt friluftsliv enligt 4 kap miljöbalken. Detaljplanen ligger också inom riksintresse för kulturmiljövården, Gryts skärgård, [E77-82]. Länsstyrelsen bedömer att planförslaget inte kommer innebära skada på riksintressena utan kommer att innebära ett bevarande, användande och
2018-10-02 PLAN.2017.1 6 (8) utvecklande av dess värden. Det sker genom det skydd och den anpassning som planbestämmelserna innebär samt att tillgänglighet ökar genom att huvudbyggnaden används som museum och att övernattningsmöjligheterna ökar. Strandskydd Det aktuella området omfattas av strandskydd som är utvidgat både på land och i vatten. Strandskyddet föreslås upphävas för den avgränsade bostadstomten inom kvartersmark planlagd som BO 1 samt R 1 O 1 samt för befintliga båthus, bryggor och tillkommande brygga. Som skäl för att upphäva strandskyddet inom kvartersmark samt för befintliga båthus och bryggor anges att områdena är ianspråktagna så att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Som skäl för att upphäva strandskyddet för den tillkommande bryggan anges att anläggningen behövs för utvidgning av pågående verksamhet. Länsstyrelsen är tveksam till om det första särskilda skälet är tillämpbart för hela det område som är utritat kring det norra bostadshuset. Området bedöms, i sin helhet, inte vara ianspråktaget på så sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser inte att strandskyddet bör upphävas för området planlagt som R 1 O 1. Detta då det är till för bland annat museum vilket får betraktas som tillgängligt för allmänheten. Länsstyrelsen anser inte att det är lämpligt att upphäva strandskyddet för den tillkommande flytbryggan. Detta då planen inte anger lokalisering eller bryggans storlek. Bryggan bör istället prövas genom dispens. Miljökvalitetsnormer (MKN) Vatten Länsstyrelsen vill påpeka att även om detta rör en befintlig avloppsanläggning, är det en fördel att inte låsa fast sig vid en typ av lösning innan bedömning av möjliga alternativ för avlopp har gjorts. Det kan inte uteslutas att det kan finnas bättre alternativ än just infiltration för planområdet. Ändring av befintlig avloppsanläggning eller nyanläggning av avloppsanläggning är anmälnings- eller tillståndspliktigt. Risken för smittspridning med BDT-vatten är, enligt länsstyrelsens bedömning, lägre än för blandat avlopp (BDT+WC) eftersom det mesta av bakterier och förorenande ämnen finns i toalettavfallet. Det finns ändå en liten risk för att smittämnen och organiskt material kan förorena dricksvatten. Det är mot bakgrund av detta, viktigt att avloppsanläggningen placeras på ett betryggande avstånd från den aktuella dricksvattenbrunnen samt att den inte ligger för nära högsta grundvattennivån. Området för infiltration är illustrerat (text) på kartan. En planbestämmelse exempelvis E skulle kunna förtydliga vad infiltrationen innebär. Kommunen har bedömt att MKN för vatten inte påverkas. Länsstyrelsen kan, trots en relativt knapphändig information, dela denna bedömning. Hälsa och säkerhet Av planbeskrivningen framgår att dricksvattenförsörjningen avses lösas via en borrad brunn där tillgången och kvaliteten bedöms vara god. Läget för denna bör redovisas på plankartan. Radon
2018-10-02 PLAN.2017.1 7 (8) Länsstyrelsen saknar en bedömning avseende eventuell radonförekomst inom detaljplaneområdet. Detta är viktigt, inte minst ur dricksvattensynpunkt. Råd enligt 2 kap. PBL - Allmänna intressen Bebyggelseantikvariska synpunkter Detaljplanen ligger inom område utpekat i det regionala kulturmiljöprogrammet. Beskrivningen av kulturmiljön är bland annat följande. By med äldre välbevarad bebyggelse, relativt spridd och med åker och betesmark emellan. De flesta husen är rödfärgade, några reveterade. Vid hamnen märks sjöbodar och båthus. Länsstyrelsen bedömer skydd av befintlig bebyggelse och anpassning av ny bebyggelse vara relevant utifrån områdets kulturhistoriska värden. Naturvård Delar av planområdet har höga naturvärden och är upptaget i kommunens naturvårdsprogram, klass 3. Inom dessa delar föreslås delvis ny bebyggelse. Den tomt som är markerad runt om det norra bostadshuset sträcker sig in i objektet med naturvärden. Länsstyrelsen tycker det vore lämpligt att planlägga området med höga naturvärden som NATUR. I planhandlingen bör beskrivas hur området bör skötas för att utveckla och bevara naturvärdena. Övrigt Anläggande av brygga kan, beroende på utformning, utgöra en vattenverksamhet vilken kräver anmälan eller tillstånd enligt miljöbalken. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att planens genomförande inte medför betydande miljöpåverkan. Plankartan korrigeras så prickmarken på BO 1 -området byts ut mot naturmark. Planbeskrivningen har kompletterats med stycke om vård av naturmark. Plankarta revideras så att det södra områdets strandskydd inte upphävs för någon bebyggelse. Eftersom det södra områdets användning inte kommer förändras behöver inte strandskyddet upphävas enligt Miljöbalken 7 kap. 15. Det det befintliga båthuset med tillhörande brygga har redan dispens från strandskyddet. Det område i den norra delen som föreslås få strandskyddsdispens minskas ner från 4000 kvm till 2600 kvm. Området med dispens ligger endast cirka 30 meter från det befinliga bostadshuset, samt har en befintlig avloppsanläggning mellan sig och kustlinjen, detta anser vi vara ett område som redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det inte har betydelse för strandskyddets syfte MB 7 kap. 18 c (2009:532). Planbeskrivningen kompletteras med ett stycke om radon under Vatten och avlopp i delen om Teknisk försörjning. Angående avloppsanläggnings typ, lokalisering, samt relation till dricksvattentäkt se föregående kommentar.
2018-10-02 PLAN.2017.1 8 (8) Gryts Skärvårdsförening 2018-04-19 Gryts skärvårdsförening vill tacka för möjligheten att yttra sig över förslaget till detaljplan för Fångö 1:16 och framför följande synpunkter: Föreningen är positiv till att den föreslagna detaljplanen förstärker den fortsatta primära användningen av fastigheten för bevarande av en kulturhistoriskt intressant miljö att visas upp för besökande. Det södra områdets bebyggelse är ett gott exempel på hur skärgården bebyggts och bebotts vid den tid då det fanns fastboende och verksam befolkning på öarna. Det är därför förtjänstfullt att byggnadernas stora kulturhistoriska värde i detta område garanteras genom utökade skyddsbestämmelser och att nya byggnader inte får uppföras. Som vi förstår det är de föreslagna åtgärderna i det norra området avsedda att garantera stiftelsens verksamhet i framtiden, att genom uthyrningsstugor öka möjligheten att få inkomster till skötsel och att garantera en bostad för den som förvaltar fastigheten. Vi vill peka på att de varsamhetsbestämmelser (k) som förtecknas på sidan 9 när det gäller ny bebyggelse inte har sin motsvarighet i planbestämmelserna för det norra området på plankartan. Vi föreslår därför att dessa införs i planbestämmelserna. Plankartan revideras genom att k bestämmelse för bebyggelse i södra delen tas bort förrutom för båthuset. Planbeskrivningen förtydligas kring skyddsbestämmelser.