STADSBYGGNADSKONTORET 2014-12-02 Nadja Lind Tel. 0280-181 48 nadja.lind@malung-salen.se KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott i Malung-Sälens kommun kallar planberedningen till sammanträde tisdagen den 9 december kl. 9.00 i Malungsrummet på kommunkontoret i Malung, för handläggning av nedanstående ärenden. Handlingar finns att tillgå på kommunens hemsida under kallelser, på stadsbyggnadskontoret och på byggnadsnämndens sida på projektplatsen. Ersättarna underrättas om sammanträdet enligt 6 kap. 11 kommunallagen. Malung 2014-12-02 Kurt Podgorski Ordförande Nadja Lind Planarkitekt 1. Detaljplan för Gamla Tennisbanorna, Lindvallen Granskning
Tjänsteutlåtande Datum 2014-12-01 Sida 1 Stadsbyggnadskontoret Handläggare Planarkitekt David Höijertz 0280-183 83 Dnr: ÖVR.2011.225 Detaljplan för Gamla tennisbanorna Förslag till beslut Det tillstyrks att: 1. samrådsredogörelsen godkänns 2. det i oktober 2012 upprättade förslaget till detaljplan ställs ut för granskning. Beskrivning av ärendet Ett förslag till detaljplan för Gamla tennisbanorna, upprättat i oktober 2012 av Sweco har varit föremål för samråd i november och december 2012. Planområdet är beläget i Sälenfjällen, sydost om Gustavtorget, Lindvallen. Syftet med planförslaget är att öka boendet centralt inom Lindvallenområdet. I området föreslås en byggnad med 12-15 st fritidslägenheter och 6-8 bäddar/lgh. Byggrätten föreslås till 700 m 2 byggnadsarea och bebyggelsen får uppföras i högst två våningar med högsta byggnadshöjd 6 meter. Inom planområdet föreslås också parkeringar anordnas för de boende. Avsikten är att behålla fastigheten som en fastighet. Planförslaget innebär ett tillskott av ca 70-120 nya bäddar. Strandskyddet föreslås upphävas inom hela planområdet. Under samrådet har 14 yttranden inkommit. Yttranden från miljönämnden rör den riskoch sårbarhetsanalys som togs fram inför samråd om aktuell plan och detaljplan för Timmerbyn Mitt. Som även framgår av samrådsredogörelsen har risk- och sårbarhetsanalysen för dricksvattensystemet blivit godkänd och inga erinringar föreligger längre. Yttrande från Vamas rör situationen kring avloppspumpsstationen vid Experium, en problematik som även den har lösts efter samrådet så att kapacitet att ta emot avloppet från exploateringen finns. Synpunkter på förslaget har även kommit från bostadsrättsföreningen Blå byn, belägen direkt öster om och nedanför den föreslagna exploateringen. Synpunkterna är bland annat att exploateringen blir för stor jämfört med de kringliggande stugbyarna. Då området ligger i direkt närhet till liftar och pister bedömer stadsbyggnadskontoret att en högre exploatering, så som förslaget anger, är att föredra framför en mer utspridd exploatering i samma läge för att tillskapa samma antal bäddar. Det naturområde som finns mellan befintliga stugbyar och exploateringen ger en trivsel och karaktär till området som bör sparas. En samrådsredogörelse har upprättats i augusti 2014. Där föreslås att föreslaget utan justeringar ställs ut för granskning. En risk och sårbarhetsanalys över dricksvattenförsörjning har upprättats. Den är belagd med sekretess och betraktas inte som en planhandling.
Tjänsteutlåtande Datum 2014-12-01 Sida 2 Stadsbyggnadskontoret Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2014-12-01 Samrådsredogörelse Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning VA-Karta Skickas till För kännedom För åtgärd Stadsbyggnadskontoret David Höijertz Planarkitekt
GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING 2012-10-05 Detaljplan för GAMLA TENNISBANORNA, LINDVALLEN Malung-Sälens kommun, Dalarnas län HANDLINGAR PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG - Plankarta med bestämmelser och illustration - Planbeskrivning - VA-karta - Risk- och sårbarhetsanalys för råvattenbrunnar i Lindvallen - Samrådsredogörelse - Grundkarta - Fastighetsförteckning Planförslaget syftar till att öka boendet centralt inom Lindvallenområdet genom att uppföra nya fritidslägenheter på de gamla tennisbanorna, belägna ca 300 meter sydost om Gustavtorget. Byggnaden planeras som en tvåvåningsbyggnad, varav en del i suterräng, och uppskattas inrymma 12-15 lägenheter, motsvarande ca 70-120 bäddar. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB De åtgärder planen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i MB 3, 4 och 5 kap. PLANDATA Läge Areal Markägoförhållanden Planområdet är beläget ca 300 meter sydost om Gustavtorget i Lindvallen. Planområdet gränsar i norr och öster mot befintlig stugby Blå byn och i söder och väster mot skogsområden. I nordväst gränsar även Kärnvägen och befintligt större parkeringsområde för Gustavtorget. Avgränsningen av planområdet har anpassats till gällande planer. Planområdets areal uppgår till cirka 0,2 ha. Planområdet ligger inom fastigheten Västra Sälen 4:41. Marken inom planområdet ägs av Skistar AB. 1 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
TIDIGARE STÄLL- NINGSTAGANDEN Riksintresse Transtrandsfjällen är av stor betydelse för turism och rörligt friluftsliv och är därför av riksintresse enligt MB (Miljöbalken): Område som är särskilt känsligt ur ekologisk synpunkt berör planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 3 kap 3. Område av riksintresse för det rörliga friluftslivet berör planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 3 kap 6. Särskilda hushållningsbestämmelser för mark och vatten med hänsyn till natur- och kulturvärden och turism/rörligt friluftsliv berör hela planområdet. Skyddas mot åtgärder som avses i MB 4 kap 1, 2. Översiktliga planer Följande översiktliga planer finns antagna för aktuellt område: Översiktsplan för Malung-Sälens kommun antagen av KF 2009-03-30. Planen vann laga kraft 2009-11-26. Planområdet är beläget inom rekommendationsområde A11 Lindvallen västra Sälfjällstorget i gällande översiktsplan. För detta rekommendationsområde anges följande rekommendationer av intresse: Förtätningar inom tidigare ianspråktagna bebyggelseområden bör kunna tillåtas efter detaljplaneändring endast under förutsättning att planproblematiken är begränsad och att bebyggelsetillskottet är tillräckligt stort för att motivera en detaljplaneinsats men samtidigt är av måttlig storlek totalt. VA-förhållandena ska särskilt beaktas. I översiktsplanens avsnitt 7.7 anges att kommunen anser att den fortsatta utvecklingen inom centrala fjällområdet i så stor utsträckning som möjligt ska bygga på principen förtätningar och kompletteringar PLANBESKRIVNING 2012-10-05 2 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
inom och i omedelbar anslutning till redan ianspråktagna områden. Planförslaget får därmed anses som förenligt med gällande översiktsplan. Program för planområdet Detaljplaner m m Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt att upprätta. Inom planområdet gäller följande detaljplan: Detaljplan för Sälen Västra 1:4 m fl. Fastställd 1984-02-21. (T41). Kommunala beslut Miljökonsekvensbeskrivning Byggnadsnämnden i Malung-Sälens kommun har 2011-06-22 beslutat att planarbete för rubricerad plan får påbörjas. Parallellt med upprättandet av samrådsförslag för aktuell detaljplan har en behovsbedömning beträffande betydande miljöpåverkan gjorts. I denna bedöms behov av att upprätta miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte föreligga. Behovsbedömningen, som redovisas längre fram i denna planbeskrivning har gjorts till föremål för samråd med länsstyrelsen samtidigt med detaljplanen. Kommunens ställningstagande till behovsbedömningen görs efter samrådet. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Inom planområdet ligger två tennisbanor varför vegetation i stort sett saknas inom planområdet. Söder och väster om planområdet växer främst granskog. Träd längs med plangränsen bör om möjligt sparas. Marken inom planområdet bedöms bestå av morän. Kompletterande undersökningar förutsätts utföras i projekteringsskedet som underlag för dimensionering av byggnaders grundläggning, dimensionering av grundförstärkning och vägöverbyggnader, schakt för VA-ledningar. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 3 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
Strandskydd Planområdet omfattas av strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. En mindre bäck rinner söder om planområdet och som kan bedömas omfattas av strandskydd. Strandskyddet föreslås upphävas för planområdets kvartersmark för hotell/lägenheter (K), dvs inom hela planområdet. Kommunen upphäver i samband med antagandet strandskyddet. Upphävandet framgår av en administrativ planbestämmelse. Berört område inom 100 meter från bäcken saknar, både avseende strandnärhet och i övrigt, nämnvärd betydelse för allmänhetens friluftsliv. Området bedöms inte innehålla några speciella naturvärden av betydelse för strandskyddsaspekten. Någon väsentlig försämring av livsvillkoren för djuroch växtarter bedöms inte uppstå. Konsekvenserna av ett upphävt strandskydd bedöms bli små både med hänsyn till allemansrättslig tillgänglighet och till växt- och djurliv samt att det även bör beaktas att det finns utomordentligt många och tätt liggande vattendrag inom fjällområdet. Som särskilda skäl för att upphäva strandskyddet anförs: Planområdet och dess omgivningar är redan till stor del ianspråktaget av tennisbanor, parkeringar, fritidsbebyggelse etc på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (MB 7 kap 18 c punkt 1). Ifrågavarande kvartersmark behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Bakgrund är turismindustrins stora betydelse för Malung-Sälens kommun vilket skapar ett angeläget behov av kompletterande boendeanläggningar (MB 7 kap 18c punkt 5). PLANBESKRIVNING 2012-10-05 4 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Inom planområdet ligger två befintliga tennisbanor. Direkt norr och öster om planområdet gränsar stugbyn Blå byn. I planområdets närhet ligger också stugbyarna Fjällbyn, Gula och Röda byn. Ca 50 meter söder om planområdet ligger befintlig lift. Hotell/lägenheter (K) En byggnad för främst fritidslägenheter planeras att uppföras inom planområdet med ca 12-15 lägenheter och 6-8 bäddar/lgh vilket motsvarar sammanlagt ca 70-120 bäddar. Inom planområdet medges uppförande av byggnader för hotell/lägenheter (K). Byggrätten är på maximalt 700 m 2 byggnadsarea (BYA) och bebyggelsen får uppföras i högst två våningar med en högsta byggnadshöjd på 6,0 m. Källare, suterräng- eller vindsvåning får inte anordnas utöver angivet högsta antal våningar. Största taklutning är 30. Minsta tillåtna tomtstorlek är 2000 m 2. Service Tillgänglighet Service som butiker, restauranger etc finns att tillgå inom Gustavtorget och Snöcenter nordväst resp. sydost om planområdet. Övrig kommunal service tillhandahålls i Sälens by. Det är av stor vikt att vid detaljprojektering av mark och byggnader eftersträva att handikappvänliga lösningar så långt som möjligt åstadkoms. Beträffande hotellägenheter, ska gällande bestämmelser angående handikappanpassning m m tillämpas. Handikappfrågor bevakas i samband med byggsamråd. Trafik Trafikmatning Planområdet trafikmatas från Kärnvägen som också ansluter till Gustavtorget och dess stora parkeringsområde. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 5 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
Parkering Kollektivtrafik Parkeringsplatser anordnas inom kvartersmark på den norra sidan av den nya byggnaden. P-platsbehovet har beräknats till en p-plats per fyra bäddar vilket motsvarar ett behov av maximalt ca 30 platser. Närmaste internationella flygplats är Gardemoen, Oslo och närmaste regional flygplats ligger i Mora. När det gäller reguljär busstrafik trafikeras Lindvallen under vintersäsong av busslinje 157 mellan Sälenfjällen och Malung. Bussen angör Snöcenter ca 500 meter öster om planområdet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vatten Området kommer att försörjas från Lindvallens vattenförsörjningsområde och anslutas till Lindvallens egna vattenledningsnät. Inom Lindvallen leds grundvatten till befintligt vattenverk från bergborrade brunnar. Lågreservoaren intill vattenverket har en volym på 500 m 3. Renvatten pumpas från vattenverket via huvudledningar till 3 stycken högvattenreservoarer, varifrån vattnet fördelas ut i ledningsnätet. Volymerna på högreservoarerna är 1200 m 3, 100 m 3 och 100 m 3. Idag producerar vattenverket vid enstaka toppbelastningar ca 1050 m 3 /dygn. Normalproduktionen under högsäsong ligger kring 700 m 3 /dygn. Vattenverket är dimensionerat för att producera som mest ca 2000 m 3 /dygn. Lindvallens vattentäkter och vattenverk har kapacitet för att försörja aktuellt planområde med renvatten. Inom Malung-Sälens kommun pågår ett arbete med en Masterplan VA, angående en samordnad vattenförsörjning för Sälenfjällen. Detaljplaneområdet berörs av denna planprocess och är ett av de delområden som planeras få kommunal vattenförsörjning i framtiden. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 6 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
En ny kommunal vattentäkt nere vid Västerdalälven utreds. I det fall utredningen visar att vattenkvalitet och mängd överensstämmer med behovet planeras den nya vattentäkten i Sälens By att tas i drift snarast möjligt vilket beräknas kunna ske om 3-4 år. För den nya vattentäkten kommer skyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter att upprättas. Framtida kommunal anslutningspunkt för vatten fastställs, när så blir aktuellt, tillsammans med VAMAS i enlighet med de riktlinjer 2012-05-28 som Malung- Sälens kommun tagit fram. Avlopp Avloppsvattnet från planområdet leds till Sälfjällets reningsverk. Enligt bäddinventeringen (2008-06-04) i översiktsplanen för Malung-Sälens kommun samt därefter lagakraftvunna detaljplaner återstår i januari 2012 totalt kapacitet att ta emot 1065 bäddar på Tandådalens och Sälfjällets reningsverk tillsammans. De båda reningsverken är sammanlänkade med en överföringsledning, som möjliggör pumpning från Tandådalen till Sälfjället och kan därför betraktas som en enhet. Sälfjällets reningsverks har nyligen byggts ut med kapacitet för totalt 50 000 bäddar. Reningsverket har därmed god kapacitet för att ta omhand belastning från aktuellt planområde. Dagvatten Förutsättningarna är goda för lokalt omhändertagande av dagvatten eftersom planområdet inte innehåller hårdgjorda ytor och omges av naturmark. Det ytvatten som ej infiltreras direkt i marken avleds till befintliga bäckar och iordninggjorda vägdiken. Ledningsnät Förslag på nya vatten- och avloppsledningar redovisas på bifogad VA-plan. Risker, sårbarhet och skydd av vattentäkt En risk- och sårbarhetsanalys för råvattenbrunnarna som försörjer Lindvallen i Malung-Sälens kommun PLANBESKRIVNING 2012-10-05 7 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
med dricksvatten har tagits fram av Sweco Environment som bifogas planen. Uttagsbrunnarna för Lindvallens vattenförsörjning ligger spridda mot områdets ytterkanter och då i huvudsak till områden med naturmark eller låg exploateringsgrad. Idag finns inget skyddsområde eller tillstånd för vattentäkten och de bergborrade brunnarna vid Lindvallen. Generellt inom området utgörs riskerna för vattenförsörjningen främst av vägtrafik, fordonsuppställning och avloppsledningar. Verksamheterna i sig inom Lindvallenområdet såsom, fritidsboende och skidåkning/friluftsliv utgör ingen större risk för förorening av vattentäkterna. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet vad avser vattenförsörjningen. El Värme Planområdet kommer att anslutas till Malungs Elnät AB:s nät. Uppvärmning av ny bebyggelse inom planområdet avses ske med vattenburet system. Om möjligt bör flexibla uppvärmningssystem anpassade till förnyelsebar energi användas. Enligt Miljöbalken 1 kap 1 samt 2 kap 5 ska samtliga verksamheter hushålla med energi. I första hand ska förnybara energikällor användas. Avfall Planen ligger inom område med kommunal sophantering. Utrymme ska finnas för källsortering av avfall. Befintlig återvinningsstation finns omedelbart väster om planområdet. Denna föreslås flyttas till ett läge norr om planområdet invid befintlig transformatorstation. Bastubyggnaden i området avses rivas för att skapa bättre utrymme för återvinningsstationen. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 8 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
Brandskydd Planområdet ligger inom mindre än 10 minuters insatstid från räddningsstation i Lindvallen. En befintlig brandpost finns ca 100 meter norr om planområdet intill Kärnvägen. Åtkomsten för räddningsfordon till byggnadsdel där utrymning kan behöva ske får inte överskrida 50 m gångavstånd. Detta avstånd gäller även transport av bärbar utrustning. Det byggnadsbrandtekniska utförandet bestäms i samband med bygglov och bygganmälan. I övrigt ska det omarbetade avsnittet, 5, i Boverkets byggregler beaktas vad gäller byggnadens tekniska utförande. Vidare ska en byggnad kunna utrymmas utan hjälp av räddningstjänsten. BEHOVSBEDÖMNING Detaljplanen omfattar inte verksamheter eller åtgärder som anges i MKB-förordningens bilaga 3. Däremot omfattar kommande detaljplan mark som tas i anspråk för verksamhet som räknas upp i 4 kap. 34 plan- och bygglagen (PBL), dvs sammanhållen bebyggelse. Bedömning om behov av miljöbedömning för kommande detaljplan ska därför göras med beaktande av kriterierna i MKB-förordningens bil. 4. Områdets egenskaper Planområdet är beläget ca 300 meter sydost om Gustavtorget i Lindvallen, intill stugområdet Blå byn. Inom planområdet ligger idag två tennisbanor. Karaktäristiska egenskaper för de verksamheter, anläggningar och åtgärder som planen avser att medge Detaljplanens tänkbara effekter Planförslaget möjliggör anläggandet av hotell/lägenheter (K) i högst två våningar. En byggnad med lägenheter planeras att uppföras inom planområdet med ca 12-15 lägenheter motsvarande ca 70-120 bäddar. Planområdet får inte delas in i flera fastigheter. Tillfart till området sker från befintligt lokalgatunät. Planförslaget medför enbart en mindre ökning av antalet bäddar jämfört med idag. Planen resulterar därför inte i någon nämnvärd ökning av trafikalstring- PLANBESKRIVNING 2012-10-05 9 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
en längs Kärnvägen. Behovet av VA-försörjning ökar med maximalt 120 bäddar jämfört med idag. Inga miljökvalitetsnormer eller riktvärden för buller bedöms överskridas vid ett genomförande av planen. Detaljplanens konsekvenser och inverkan på miljön Detaljplanens påverkan på omgivningen bedöms inte vara av den grad att en separat miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL 4:34 behöver upprättas. Nedan beskrivs konsekvenserna av planens genomförande, för att belysa hur exploateringen enligt den aktuella detaljplanen direkt eller indirekt påverkar olika förhållanden. Naturmiljö Naturmark tas inte i anspråk för genomförande av planförslaget eftersom ny bebyggelse och parkeringar planeras att uppföras på två gamla tennisbanor. Exploateringen bedöms därmed inte innebära någon negativ påverkan på värdefull naturmiljö. Boendemiljö Planförslaget medför enbart en mindre ökning av antalet bäddar med ca 70-120 bäddar jämfört med idag. Planen resulterar därför inte i någon nämnvärd ökning av trafikalstringen längs Kärnvägen. Den planerade fritidsbebyggelsen kommer också att ha mycket nära gång- och skidkontakt med intilliggande fjällterräng samt med liftar och backar varvid antalet biltransporter kan minimeras. Effekter under byggtiden Störningar under byggtiden kan uppstå för närboende, främst i form av buller. Dessa störningar bedöms bli förhållandevis begränsade eftersom byggnationerna främst sker under lågsäsong då intilliggande stugor är lågt nyttjade. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 10 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
PLANGENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Huvudman Detaljplanen beräknas gå ut på samråd under hösten 2012 och ställas ut under vintern 2012 för att kunna antas under våren 2013. Huvudman för området i sin helhet under utbyggnadsskedet är Skistar AB. Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Någon allmän plats finns dock inte inom planområdet. Genomförandetid Genomförandetiden utgår 2022-12-31. Markägoförhållanden Avtal Planområdet ligger inom fastigheten Västra Sälen 4:41 som ägs av Skistar AB. I de fall reglering av ekonomiska mellanhavanden för genomförandeåtgärder krävs, kommer exploatören Skistar AB att teckna erforderliga avtal med berörda parter. Ansvarsfördelning Teknisk försörjning Vägar och parkeringar Skistar AB bygger ledningar för teknisk försörjning inom planområdet. Skistar AB bygger erforderliga vägar och parkeringar inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Ledningsrätt Ledningsrätt planeras tillskapas för planerade nya VA-ledningar inom fastigheten Västra Sälen 4:29 till förmån för fastigheten Västra Sälen 4:41 för att kunna VA-ansluta den nya bebyggelsen till befintligt VA-nät. Ledningsrätten tillkommer genom en lantmäteriförrättning enligt ledningsrättslagen. PLANBESKRIVNING 2012-10-05 11 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
Fastighetsredovisning, grundkarta MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN En grundkarta och fastighetsförteckning tillhörande detta planförslag har upprättats av Sweco Infrastructure. Dessa handlingar ligger som grund för samråd och granskning. Planförslaget har upprättats av arkitekt SAR/MSA Hans Göran Skogsjö och Planeringsarkitekt MSA Marina Fyhr på uppdrag av Skistar AB. Under planarbetets gång har samråd skett med planarkitekt Elin Perjos på Malung-Sälens kommun. Sweco Architects i Falun Hans Göran Skogsjö Arkitekt SAR/MSA Marina Fyhr Planeringsarkitekt MSA PLANBESKRIVNING 2012-10-05 12 (12) p:\3310\3314113\000\12-text\2-granskning\planbeskrivning_tennisbanorna.doc
1(7) Detaljplan för GAMLA TENNISBANORNA, LINDVALLEN SAMRÅDSREDOGÖRELSE augusti 2014 Hur samrådet bedrivits. En beskrivning av hur samrådet bedrivits lämnas i den skrivelse som bifogats vid utsändandet av samrådshandlingarna. Samrådstiden har varit under tiden 15 november t o m 20 december 2012. Följande yttranden har inkommit över det i oktober 2012 upprättade förslaget. Länsstyrelsen i Dalarna Samrådsyttrande Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan daterad i 2012-12-11 oktober 2012. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen ingen erinran. Övrigt Behovsbedömning enligt 6 Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar Det noteras att Länsstyrelsen inget har att erinra. Behovsbedömning Länsstyrelsens inställning, att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan noteras. MYNDIGHETER, KOMMUNALA NÄMNDER M FL Dalarnas museum Samrådsyttrande Med anledning av stadsbyggnadskontorets remiss i rubricerande 2012-12-07 ärende, vill Dalarnas museum framföra att vi inte har något att invända mot den aktuella detaljplanen. Samrådsyttrande 2012-12-07 Kommentar Kommunala handikapprådet Vid all planering tänk på äldre, handikappade och barnvagnsförare. Synpunkterna är allmänt hållna och uppfattas inte som några erinringar mot detaljplanen. Miljönämnden Samrådsyttrande 1 1. Risk- och sårbarhetsanalysen för Lindvallen kan inte anses komplett 2012-12-19 då den inte omfattar hela dricksvattenkedjan från råvatten till konsument.
2(7) 2. De riskfaktorer som identifierats behöver utvecklas ytterligare samt kompletteras så att även risker med avseende på säkerhet beskrivs. 3. Miljönämnden vill förtydliga att målet med en risk- och sårbarhetsanalys är att den ska utgöra en förutsättning för fungerande beredskapsplanering för vattenförsörjningen. Under arbetet med en riskoch sårbarhetsanalys ska verksamhetsutövaren upptäcka behov av förebyggande och förberedande åtgärder och systematiskt rangordna oönskade händelser med hänsyn till risk som underlag. Vissa delar i arbetet med en risk- och sårbarhetsanalys kan uppfyllas genom att verksamhetens HACCP (faroanalys med kritiska punkter) ingår. Samrådsyttrande 2 1. Miljönämnden bedömer att risk- och sårbarhetsanalysen med de 2013-02-11 kompletteringar som har gjorts kan godkännas som underlag för detaljplanen. 2. Miljönämnden kommer att hantera kvarstående brister i risk- och sårbarhetsanalysen i samband med nämndens tillsyn av vattenverket. Kommentar Samrådsyttrande 2012-11-29 Samrådsyttrande 2012-11-22 De synpunkter som Miljönämnden framförde i sitt första yttrande föranledde en komplettering från SkiStar AB. Miljönämndens andra yttrande gäller enbart risk- och sårbarhetsanalysen. Då denna nu godkänns uppfattas detta som att inga erinringar längre finns mot detaljplaneförslaget. Informationen om hanteringen av kvarstående brister vidarebefordras till SkiStar AB. Polismyndigheten Ingen erinran Räddningstjänsten Ingen erinran TeliaSonea Skanova Access AB Samrådsyttrande Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av 2012-11-20 rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande förslag. Samrådsyttrande 2012-11-20 Kommentar Trafikverket Ingen erinran mot förslaget. Fortsatt gemensamt arbete behövs för att lösa eventuella problem med ökad trafikbelastning som uppstår på grund av ökad exploatering i bl.a. Dalafjällen. Ett viktigt forum är projektet Fjällpaketet Dalarna, där ett särskilt utredningsarbete med trafikslagsövergripande plan för Dalafjällens hållbara trafikförsörjning genomförs. Det noteras att Trafikverket inget har att erinra mot förslaget. Malung-Sälens kommun instämmer i Trafikverkets åsikt att ett fortsatt gemensamt arbete behövs för trafiklösningarna i fjället, t.ex. genom Fjällpaketet.
3(7) Samrådsyttrande 2012-11-20 TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) Ingen erinran Samrådsyttrande 2012-11-29 Polismyndigheten Ingen erinran VAMAS Samrådsyttrande I dagsläget är avloppspumpstationen (APS) och 2012-12-07 tryckavloppsledningarna som avloppet från planområdet belastar fullt utnyttjad. Vilket beror på att Experium-planen belastar APS. Mer än vad som lovades i planläggningen och byggandet av Experium. Vamas kan därmed inte nuläget ta emot mer avloppsvatten från detta område. Anslutningspunkt till servisventil och spol- alt. tillsynsbrunn placeras 0,5 meter utanför tomtgräns. Brunnar och ventiler markeras (enl kommunens standard) upp på stolpe 2,5 m hög i närheten av brunn och ventiler. Under Teknisk försörjning Planförfattaren redogör korrekt vad som gäller vattenförsörjningen i framtiden och avloppsreningen. Kommentar Exploatören SkiStar AB är medvetna om problematiken vid avloppspumpstationen och de letar för närvarande efter en lösning. Det har under våren 2013 påbörjats ett samarbete mellan Skistar, Skiinvest och Vamas och Anders Bergman, Vamas, har meddelat att problematiken vid avloppspumpsstationen är delvis löst och att detaljplanerna för Timmerbyn Mitt, Gamla Tennisbanorna och Tjäderåsen inte längre berörs av problemet. Anvisningar för anslutningspunkter noteras och vidarebefordras på detta sätt till Skistar för kännedom. Frågan bevakas i detalj i samband med detaljprojektering och utbyggnad. ANGRÄNSANDE KOMMUNER Mora kommun Samrådsyttrande Mora kommun anser att Malung-Sälen i den utsträckning det är möjligt 2012-12-12 bör planera för att minimera transporterna på vägnätet genom Mora genom att bl.a. öka möjlighet till kollektiva färdmedel i detaljplaneområden i backnära lägen. Kommentar Malung-Sälens kommun vill liksom Mora kommun öka möjligheterna till att använda kollektiva färdmedel. Ett steg i detta arbeta är att förtäta de bostadsområden som finns i backnära lägen. Om beroendet av bil inom anläggningen minskar ges valet av färdmedel till anläggningen fler naturliga alternativ, där kollektiva färdmedel är ett. Detaljplaneförslaget
4(7) som nu varit på samråd är just en sådan förtätning av ett bostadsområde i backnära läge. SAKÄGARE SkiStar AB/Christer Johansson Samrådsyttrande Mot bakgrund av Miljökontorets i Malung-Sälens kommun yttrande till 2013-01-21 Byggnadsnämnden avseende detaljplan för gamla Tennisbanorna, Lindvallen och Detaljplan för Timmerbyn Mitt, Lindvallen anför SkiStar AB följande: I direktivet Riktlinjer för vattenförsörjning i Sälenfjällen har sagts att vid hantering av detaljplaner av marginell omfattning kan rimliga avsteg göras från de av Kommunstyrelsen 2012-05-29 fastställda riktlinjerna. I båda dessa fall är omfattningen marginell. Trots detta har SkiStar AB låtit upprätta en risk- och sårbarhetsanalys för vattentäkten som mer än väl kan anses uppfylla rimliga krav för dessa båda planer. I tillägg till detta har Skistar AB ett egenkontrollprogram med HACCP och driftsinstruktioner där risker för vattenförsörjningen beaktas. Dessa dokument bifogas härmed som ett kompletterande underlag till detaljplaneärendena. SkiStar AB vill även framföra att Länsstyrelsen, den myndighet som initierat kraven på risk- och sårbarhetsanalyser, inte haft några invändningar mot de aktuella detaljplanerna. Angående Miljökontorets frågor framställs följande: Verksamhetsutövaren kan vid behov identifiera en enskilt förorenad brunn. Enskilda brunnar kan stängas av intill dess en eventuell förorening åtgärdats. Som framgår av riskanalysen så är i detta fall det bästa skyddet mot oönskat tillträde till uttagsbrunnarna att de ej annonseras genom stängsel. Riskerna för att vattenkvaliteten skall försämras mellan vattentäkt och vattenverk är vid eventuella reparationsarbeten. Dessa risker hanteras genom att så långt möjligt hålla tryck i ledningen vid reparationsarbeten samt att man pluggar rörändar och håller torrt och rent runt schaktgropen. I detta fall är det en fördel att vattnet kommer från flera olika källor. I vattenverket finns risker för att oönskade händelser skall uppstå men dessa risker minimeras genom ett drift- och underhållsarbete samt att man har vidtagit förebyggande åtgärder enligt HACCP:n. Vattnet distribueras ut på nätet via flera högreservoarer. Det finns naturligtvis risker för att vattnet förorenas i distributionssystemet. Främst uppstår sådana risker i samband med reparationsarbeten på nätet. Dessa risker hanteras på samma sätt som beskrivits ovan för råvattenledningarna. Vidare är reservoarer utformade så att risker för kontamination av vattnet minimeras. Även på distributionsnätet utför underhåll som exempelvis regelbunden rengöring av reservoarer. Vid en situation där vattenförsörjningen slås ut vid en längre tids störning måste vattenförsörjningen lösas genom att renvattentankar placeras ut på strategiska ställen i området. I en sådan extrem situation kommer information ske genom alla de normala informationskanalerna till de
5(7) boende i området man idag har tillgång till (mail, TV-Sälen och annonsering på informationstavlor). VAMAS bedriver idag ett arbete med att ta fram en ny vattentäkt i dalgången i syfte att försörja de västra delarna av Sälenfjällen vilken då kommer bli en ny huvudvattentäkt. I det läget blir nuvarande vattentäkt reservvattentäkt. Vattenverket är idag inhägnat med låsta grindar så att obehöriga inte har tillträde. Sammantaget anser SkiStar AB att de aktuella detaljplanerna kan antas utan vidare utredning. Kommentar SkiStar AB har mycket rätt i att det av Riktlinjerna för vattenförsörjning i Sälenfjällen framgår att vissa avsteg kan göras för planer av marginell omfattning. Det framgår också av riktlinjerna att en bedömning måste göras i varje enskild detaljplan eftersom olika förutsättningar gäller. SkiStar AB har själva för närvarande två detaljplaneprocesser pågående och därtill avtal med andra exploatörer som också ska få sin vattenförsörjning från Lindvallens vattentäkter. Sammanlagt ger dessa planförslag ett tillskott av över 500 bäddar. Därför har Stadsbyggnadskontoret, i samråd med VAMAS och Miljökontoret, gjort bedömningen att denna utbyggnad inte kan anses vara av marginell omfattning och därmed efterfrågat risk- och sårbarhetsanalys i arbetet med denna detaljplan. Efter kontakt med Länsstyrelsen, Jasmine Skarp, har framgått att Länsstyrelsen anser det vara upp till Malung-Sälens kommun att avgöra hur omfattande en risk- och sårbarhetsanalys bör vara. Länsstyrelsen har enbart bedömt om de anser Malung-Sälens kommun levt upp till de egna riktlinjerna för vattenförsörjning i Sälenfjällen. Skrivelsen och de medföljande bilagorna Egenkontrollprogram för Lindvallens vattenverk och Driftsinstruktioner för Lindvallens vattenverk har remitterats till miljökontoret. I yttrande 2013-02-11, se ovan, har därefter miljökontoret ansett risk- och sårbarhetsanalysen tillräckligt komplett för att detaljplaneprocessen ska kunna fortgå. De mindre brister som kvarstår anser miljökontoret kunna hantera i samband med nämndens tillsyn av vattenverket. Bostadsrättsföreningen Blå Byn Samrådsyttrande Den föreslagna exploateringen stämmer inte med omgivningens 2012-12-21 stugbykaraktär och exploateringsgrad. Vad säger nuvarande planer för fastigheten och omgivningen? Varför utförs inte exploateringen liknande som omgivningen? Omgivningen har 2 plans friliggande suterränghus med två lägenheter i varje med timmerfasader. När Blå byn exploaterades var mottot fjällhus med timmerfasader. Nu föreslås en bebyggelsetyp som etablerats vid bla Snöcenter/Ski Lodge. Den föreslagna bebyggelsen avskärmar Brf Blå byn från fjället. Har befintliga va-ledningar kapacitet för exploateringen? Ledningsrättsavtal behöver skrivas mm. Vi vill ha ett möte med planförfattaren och SkiStar om planförslaget där vi går igenom våra erinringar. Vi vill också veta hur framtida planeringen av vår omgivning är tänkt när det gäller exploateringen mm.
6(7) Kommentar Området för den föreslagna exploateringen är i gällande detaljplan avsett för Idrottsändamål. Då det finns en önskan från kommunen att förtäta bostadsbebyggelsen i skidanläggningarnas centrum där närhet till liftar och pister finns ser kommunen positivt på det förslag till planändring som varit utsänt för samråd. Den exploatering som föreslås ligger mellan flera områden med småskalig bebyggelse. Exploateringsgraden i förslaget är högre än den är för de omgivande stugbyarna, kommunen bedömer dock att den blir väl avpassad till fastigheten och de områden som finns runt omkring. En lägre exploateringsgrad skulle kräva att en del av den omgivande naturmarken exploateras för att få samma tillskott av bäddar som förslaget i detta läge. Kommunen anser att det i detta fall är bättre att koncentrera exploateringen och bevara naturområdena som finns mot skidbackarna för att påverka och eventuellt störa befintliga boenden i området så lite som möjligt. Beträffande frågan om VA-ledningars kapacitet har befintliga ledningar och avloppspumpsstationer tillräcklig kapacitet för exploateringen enligt Vamas. På sid 11 i Planbeskrivningen som varit utsänd för samråd framgår följande: Ledningsrätt planeras tillskapas för planerade nya VAledningar inom fastigheten Västra Sälen 4:41 för att kunna VA-ansluta den nya bebyggelsen till befintligt VA-nät. Ledningsrätten tillkommer genom en lantmäteriförrättning enligt ledningsrättslagen. Kommunen och exploatören är medvetna om att ledningsrätt ska tillskapas. Kommunen har under hösten 2014 vid ett flertal tillfällen sökt representant för Blå Byn utan att lyckas. Kommunen ser positivt på att ett möte hålls där exploatören bjuder in kommunen och allmänheten under granskningsskedet. Kommunen kan då också informera om den framtida planeringen av omgivningen och det aktuella läget. SAMMANFATTNING, FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har under samrådet framförts av Miljönämnden, Vamas och Brf Blå byn. Sammanlagt har 14 yttranden inkommit. Framförda synpunkter föranleder inga justeringar av planförslaget. En komplettering har under samrådet gjorts till risk- och sårbarhetsanalysen i enlighet med ovanstående kommentarer. Kompletteringen består av ett egenkontrollprogram för Lindvallens vattenverk och driftsinstruktioner för Lindvallens vattenverk. Denna komplettering har för samråd skickats till miljökontoret vilka då bedömt risk- och sårbarhetsanalysen vara tillräckligt komplett. Planförslaget föreslås föras vidare till granskning. Ställningstagande till vilken krets som inte får synpunkter helt beaktade görs efter granskning av planförslaget. De instanser som inkommit med yttranden över planförslaget får kopior av samrådsredogörelsen. SkiStar AB erhåller också redogörelsen.
7(7) Beträffande behovsbedömning tas beslut angående betydande miljöpåverkan av byggnadsnämnden i samband med att beslut fattas om granskning av planförslaget. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna samrådsredogörelse har upprättats av planarkitekt Elin Perjos.