1 Punkt 1 - Sessionssalen. Övriga punkter - KS-rummet, kommunhuset, kl. 18:00 20:59 Ajournering: 19:10 19:31 Plats och tid 104-117 Närvarande Jonas Mårdbrink (M) Christina Holmquist (S) Greta Meller (M) Mattias Olsson Ruppel (M) Kaj Nämvik (L) Jan Norberg (S) Karin Olsson (MP) Ylva Johansson (V) Björn Wolff (SD) Leon Raiszade (M) Kent Reinebrandt (L) Eva Wanther (KD) Robert Nilsson (S) Kåge Wallner (MP) Johanna Kristensson (V) Cristina Skoog (SD) Ordförande Vice ordförande Paragrafer Förtroendevalda Frånvarande Irma Ekwall (M) Zehaie Keleta (S) Personalföreträdare Margareta Olsson Kommunal, 104-114 Övriga närvarande Närvarande tjänstemän, bilaga A Greta Meller (M) och Karin Olsson (MP) Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille, den 21 november 2018... David Åkesson Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Jonas Mårdbrink Ordförande... Greta Meller (M) Karin Olsson (MP) Justerande Partille vård- och omsorgsnämnd 2018-11-14 104-117 ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Uppsättande: 2018-11-22 Nedtagande: 2018-12-14 Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille Datum för anslag Protokollet förvaras... David Åkesson Underskrift
2 104 Information om samverkan med Social- och arbetsnämnden Nämnden delges information om tre olika arbeten som görs i samverkan mellan socialoch arbetsförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen. Din väg är ett samverkansprojekt mellan flera av kommunens förvaltningar; social- och arbetsförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen, utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. Flera andra aktörer är också delvis involverade. Projektet vänder sig till unga personer som står långt ifrån arbetsmarknaden, ofta med någon form av psykisk ohälsa. Erfarenheterna är hittills goda med högt deltagande och hög grad av individanpassning. Man ser dock behov av att revidera vissa av insatsernas utformning, en utmaning i övergången till långvarig anställning samt ett behov av ökat helhetsperspektiv kring insatserna. Steget före är namnet på ett samverkansarbete mellan utbildningsförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen och social- och arbetsförvaltningen. I detta samverkansmöte prövas nya arbetssätt, riktade mot barn och unga som har behov av stöd från respektive förvaltning. En rutin är framtagen med utgångspunkt av ett horisontellt förhållningssätt. Erfarenheterna visar att samverkansformen bidrar till ökad förståelse för respektive förvaltnings kompetensområden vilket i slutändan gynnar den enskilde brukaren. Partille kommun har antagit regional handlingsplan för psykisk hälsa 2018-2020. På sammanträdet ges information om hur förvaltningarna har konkretiserat denna till en lokal handlingsplan. Fokus har varit på att kompetensutveckla personal och hitta ytterligare samverkansformer, i och med en breddad målgrupp. Det finns utvecklingspotential gällande en ökad samordning av insatser. Vård- och omsorgsnämnden tackar för besöket och antecknar informationen till protokollet. 105 Fastställande av dagordningen Ordförande Jonas Mårdbrink (M) förklarar dagens sammanträde öppnat och hälsar alla välkomna. Inga ändringar att meddela rörande dagordningen. Vård- och omsorgsnämnden fastställer dagordningen utan ändringar.
3 106 Information om pilotprojekt - internetbaserat inköp av dagligvaror inom hemtjänsten (VON/2018:292) Verksamheterna inom hemtjänst är i behov av att utveckla nya arbetsformer och ett förändrat arbetssätt. Som ett led i att uppnå ekonomi i balans, ökad effektivisering och användning av digitala verktyg avser avdelning Äldreomsorg att inleda ett pilotprojekt med internetbaserat inköp av dagligvaror. Konceptet har prövats tidigare med annan leverantör men samarbetet avslutades på grund av upplevda brister. I samråd med kommunens upphandlingsenhet har avdelning Äldreomsorg fört dialog med leverantören MatHem om att utföra insatsen inköp för den kommunala hemtjänsten. Intresse finns från båda parter och hemtjänsten ser en vinning i att pröva konceptet i mindre skala för att sedan utvärdera. Om det faller väl ut, avser man att succesivt införa det över hela hemtjänsten. Vård- och omsorgsförvaltningen ser flertalet vinster med ovan beskriven modell, inköpsprocessen kommer att effektiveras väsentligt och medarbetarens arbetsuppgifter kommer att begränsas till färre moment. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-30 107 Månadsrapport (VON/2018:58) Vård- och omsorgsförvaltningen upprättar varje månad en månadsrapport utifrån syftet att följa flöden och processer för de stora processerna inom förvaltningen. Sjukfrånvaron minskade under sommaren men ökade igen i september, till 7,7 % vilket var i linje med föregående år. Den rullande sjukfrånvaron per 12 månader har stabiliserat sig kring 7,8 %. Det skedde inga större förändringar av hemtjänsttimmar under september, däremot ökade antal personer med beslut något. Beläggningsgraden på korttidsenheten var för första gången under 2018 under 100 % och var för september-månad 97 %. Antalet personer i kö till särskilt boende har minskat något under september, främst inom demens. Förvaltningschefen redogör för nuläget, vilket uppvisar att totalt 15 personer står i kö till SÄBO, varav sju av dessa personer är i kön till demensplats. Den som har väntat längst på demensplats har beslutsdatum från 2018-10-10. Motsvarande för somatisk plats är
4 2018-06-11. För oktober-månad köptes inga platser. En person väntar på plats till geropsykiatri. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-12 Månadsrapport per september 2018 Vård- och omsorgsnämnden antecknar månadsrapport september 2018 till protokollet. 108 Ekonomisk prognos (VON/2018:107) Uppföljning av verksamhetens kostnader och intäkter har gjorts för perioden 2018-01-01 2018-10-31 samt en prognos av förväntat resultat per den 31 december 2018. Prognos per avdelning (mnkr) Prognos per 2018-10-31 Äldreomsorgen -6 Funktionshinder 3 Bistånd och Hälsa -2 Centralt 4 Målgruppsavsättningar 5 Totalt 4 Partille kommun har rekvirerat 6,1 miljoner kronor för 2018 från regeringens nationella satsning på äldreomsorg samt 1,1 miljoner kronor för 2018 från regeringens nationella satsning på välfärdsteknik. Dessa stimulansmedel är inkluderade i prognosen. Vård- och omsorgsförvaltningen beräknar investera för 2 miljoner kronor av en total budget på 4 miljoner kronor. Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-08 Ekonomisk prognos oktober 2018
5 109 Revisionsrapport - Uppföljningsgranskning 2015-2016 (VON/2018:288) KPMG har av de förtroendevalda revisorerna i Partille kommun fått i uppdrag att genomföra uppföljning av de granskningar som revisorerna genomförde 2015 och 2016. Uppföljningsgranskningen omfattar två granskningar som är genomförda gentemot vårdoch omsorgsnämnden, Biståndsbedömning inom funktionshinder (VON/2015:99) samt Granskning av kvalitet i demensvården (VON/2016:256). Ärendet Gällande granskningsrapport Biståndsbedömning inom funktionshinder gavs nämnden ett antal rekommendationer rörande bland annat en förbättrad kostnadseffektivitet, ökad samverkan samt framtagande av rutiner. Vård- och omsorgsnämnden framställde ett svar av sammanlagt sju åtgärder som skulle genomföras för att möta rekommendationerna. Revisionens bedömning är att vård- och omsorgsnämnden har genomfört eller påbörjat arbetet med de flesta rekommendationer som framgick i granskningen. Gällande granskningsrapport Granskning av kvalitet i demensvården gavs nämnden sammanlagt tre rekommendationer rörande en förbättrad kvalitet inom demensvård. Vårdoch omsorgsnämnden framställde ett svar av sammanlagt tre åtgärder som skulle genomföras för att möta rekommendationerna. Revisionens bedömning är att vård- och omsorgsnämnden har genomfört eller påbörjat arbetet med de flesta rekommendationer som framgick i granskningen. Då genomförd uppföljningsgranskning inte har påvisat några brister, krävs ej heller något svar från vård- och omsorgsnämnden till kommunrevisionen. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-29 Revisionsrapport Uppföljningsgranskning 2015-2016 110 Sammanträdestider 2019 (VON/2018:295) Nedan lämnas förslag till sammanträdesdagar för vård- och omsorgsnämnden 2019. Som huvudregel är sammanträdesdagarna planerade till onsdagar. Det nu föreslagna sammanträdesschemat för år 2019 följer i många och mycket sammanträdesschemat för år 2018. Nämndens sammanträden börjar som regel kl. 18:00 och hålls i KS-rummet. Eventuella avvikelser anges på kallelsen.
6 Datum: 16 januari, 6 februari, 6 mars, 10 april, 8 maj, 13 juni (torsdag), 11 september, 9 oktober, 13 november, 4 december Sammanträdestider för vård- och omsorgsnämndens presidium 2019 beslutas separat av presidiets deltagare. Utöver ovan sammanträdestider kan särskilda tider för utbildning tillkomma. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-30 Vård- och omsorgsnämnden fastställer nämndsammanträdestider för 2019 enligt följande: 16 januari, 6 februari, 6 mars, 10 april, 8 maj, 13 juni (torsdag), 11 september, 9 oktober, 13 november, 4 december Nämndens sammanträden börjar som regel kl. 18:00 och hålls i KS-rummet. Eventuella avvikelser anges på kallelsen. Vård- och omsorgsnämndens ordförande har rätt att besluta om annan tidpunkt för sammanträde. 111 Rapportering fadderuppdrag Eva Wanther (KD), Kent Reinebrandt (L), Greta Meller (M), Karin Olsson (MP) och Kåge Wallner (MP) delger vård- och omsorgsnämnden sina upplevelser och erfarenheter från genomförda fadderuppdrag ute i verksamheterna. Ett ytterligare tillfälle för rapportering av fadderuppdrag kommer att ske på nästkommande sammanträde vilken även är det sista nämndsammanträde för mandatperioden. 112 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschefen informerar om att den nyrekryterade avdelningschefen Äldreomsorg börjar sin anställning 2018-11-26. Hon kommer att gå jämte tillförordnad avdelningschef Äldreomsorg i cirka två veckor. Förvaltningen avser att rekrytera ytterligare en avdelningschef för Funktionshinder. Området är växande, har flera differentierade inriktningar och hög grad av samverkan och ledning, vilket gör att nuvarande arbetsmiljö inte är hållbar. Samverkan kommer att ske på nästkommande Förvaltningsråd.
7 I och med överenskommelsen gällande lagen om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård är arbetssituationen ansträngd inom vissa yrkesgrupper. Samverkan och rutiner har ännu inte stabiliserats och den ökande arbetsbördan resulterar i att andra arbetsuppgifter måste nedprioriteras, vilket på sikt kan leda till såväl ökade kostnader som sämre kvalitet. Inspektionen för vård och omsorg har genomfört två granskningar på gruppbostäder i kommunen. Förvaltningen har ännu inte fått någon återkoppling men de initiala signalerna från verksamheterna är att det inte har framkommit något som kan leda till allvarlig kritik. 113 Anmälningsärenden (ej sekretess) Följande handlingar anmäls: Inkomna och upprättade handlingar för perioden 2018-10-01 2018-10-31 Förteckning av delegationsbeslut i personalärenden fattade i april, maj, juni, augusti, oktober och november Protokoll LSG avdelning Bistånd & Hälsa 2018-10-02 Protokoll LSG avdelning Äldreomsorg 2018-10-03 Protokoll LSG avdelning Funktionshinder 2018-10-08 Protokoll VOF Förvaltningsråd 2018-10-23 Protokoll VOF Förvaltningsråd 2018-11-07 Information gällande majoriteten av de klagomål som redovisats i inkomna och upprättade handlingar. Orsaken är att verksamhet har samlat klagomål över en längre period och diariefört vid samma tillfälle. 114 Övrigt Ordförande Jonas Mårdbrink (M) informerar om brukarrådets kommande sammanträde 2018-11-15. Jonas Mårdbrink (M) informerar även om att nästkommande nämndsammanträde är det sista för mandatperiod 2015-2018 och i samband med detta kommer det att bjudas på jultallrik. Förtroendevalda ombeds att i god tid meddela eventuell frånvaro samt eventuella önskemål gällande förtäring.
8 Jan Norberg (S) ställer fråga kring nämndsledamöters deltagande på diverse utbildningar och hur beslutandeprocessen går till. Ordförande Jonas Mårdbrink (M) svarar att generellt bör man framförallt fokusera på interna utbildningar samt sådana som är avgiftsfria. I enstaka fall kan det dock vara i nämndens intresse att skicka representant till annan utbildning. Lämplig beslutsgång är då att lyfta frågan på sammanträde och att nämnden beslutar i det enskilda fallet. 115 Yttrande till IVO gällande ej verkställt beslut (VON/2018:259) Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har inkommit med en begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut, diarienummer 8.8.1-36017/2017. Vård- och omsorgsförvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse. Tjänsteskrivelse daterad 2018-10-22 Bilaga 1 - Utredning med beslut Bilaga 2 - Journalanteckningar Vård- och omsorgsnämnden godkänner tjänsteskrivelsen och översänder den till Inspektionen för vård och omsorg som sin egen. 116 Rapport om ej verkställda beslut enligt SoL och LSS (VON/2018:112) Nämnden är skyldig att en gång i kvartalet rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljat bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL) och insatser enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering sker i enlighet med 28 LSS och 16 kap 6 f SoL. Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid har de en skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapporteringen till IVO sker digitalt av 1:e biståndshandläggare i enlighet med Vård- och omsorgsnämndens delegationsordning 12.15. Rapportering och redovisning skall även ske till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Under tredje kvartalet 2018 är det 71 beslut som rapporteras som ej verkställda inom tre månader.
9 Tjänsteskrivelse daterad 2018-11-01 Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. SoL, som ej verkställts inom 3 månader (beslut per 2018-09-30) Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. LSS, som ej verkställts inom 3 månader (beslut per 2018-09-30) Vård- och omsorgsnämnden antecknar rapporterna över ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 september 2018 till protokollet och översänder dem till kommunens revisorer samt till kommunfullmäktige. 117 Anmälningsärenden (sekretess) Följande handlingar anmäls: Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt Lag (1993:387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, fattade mellan 2018-10-01 2018-10-31. Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt Lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag m.m. fattade mellan 2018-10-01 2018-10-31. Anmälan om delegationsbeslut rörande anförande av överklagan och begäran om inhibition till besvärsmyndighet, 2018-10-19. Ordförandebeslut rörande begäran om yttrande med anledning av besvär över delegats beslut, 2018-10-10. Beslut från Inspektionen för vård och omsorg gällande tillsyn av ej verkställt beslut med diarienummer 8.8.1-11229/2016. Beslut från Högsta Förvaltningsrätten med målnummer 5306-18 Tre beslut från Kammarrätten med målnummer 4621-18 och 4897-18 Dom från Kammarrätten med målnummer 3212-18 Dom från Förvaltningsrätten med målnummer 6398-18
10