1 (14) Datum: Torsdag Tid: 09.00-12.00 Plats: Beslutande: Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande: Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Siv Sjödin Vhtchef för- o grundskola Anders Strindlund Ekonomi o budget 60 Maria Ragnarsson Ekonomi o budget 60 Alexander Melander PRAO-elev åk 9 60-64 Underskrifter: Sekreterare:... 59-64 Guniris Jonasson Ordförande:... John Åberg (S) Justerare:... Jörgen Åslund (VI) Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens digitala anslagstavla: www.solleftea.se Myndighet: : för Unga och Lärande Anslaget: sätts upp 2018-10-23 tas ner 2018-11-13 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (14) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reservation Omröstning Anteckningar Ja Nej Ja Nej Ordinarie John Åberg (S) x Ordförande Stina Näslund (S) Leif Palmberg (L) Ulf Breitholtz (V) x x x Jörgen Åslund (VI) x Justerare Ersättare My Larsson (S) - Morgan Nordin (S) Sven-Olov Gradin (M) x x
3 (14) Dagordning 59 Informationer... 4 60 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per 2018-09-30... 5 61 Svar på motion Förskolan en plats för jämställdhet och integration... 6 62 Svar remiss Förslag till ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov... 9 63 Rapportering av anmälan avseende kränkande behandling september månad 2018... 11 64 Skolpliktsbevakning september månad 2018... 13
4 (14) 59 Informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Utskottet för Unga och lärande tar del av följande informationer: Högstadieorganisationen Siv Sjödin Den nya organisationen med två högstadier (Valla + Nipanskolan) är igång och fungerar väl. Barnomsorgsplatser/-köer - Siv Sjödin Det finns fortfarande köer till 1:a handsvalen. I tätorten är kön c:a 18-20 barn 1:a kvartalet 2019. Inga köer i ytterområdena. Bränder på Vallaskolan Efter ett flertal anlagda bränder i papperskorgar har förvaltningen, i samråd med polis och räddningstjänsten, beslutat om följande åtgärder - kameraövervakning - att polisen kommer att röra sig mera i skolan - att räddningstjänsten kommer att utbilda - att stärka samarbetet med socialtjänsten
5 (14) 60 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per 2018-09-30 Utskottet - tar del av redovisningen av verksamhets- och ekonomiuppföljningarna per 2018-09-30 - uppdrar till verksamheter med negativ budgetavvikelse att vidta åtgärder för att minska budgetavvikelsen och vidta åtgärder som säkerställer att verksamheterna under 2018 och 2019 kan bedrivas inom tilldelad och planerad budgetram. Ärendebeskrivning Kommunens verksamheter ska månadsvis upprätta verksamhetsuppföljning för de olika delverksamheterna. Till utskottet Unga och lärande redovisas f.n. två separata verksamhetsuppföljningar: a) Pedagogisk omsorg/förskola/fritidshem/grundskola b) Gymnasie- och särskola Förvaltningens bedömning Enligt kommunens fastställda styrdokument är de ekonomiska resurserna överordnade verksamheternas mål. Vid negativt resultat eller vid negativ årsprognos, ska verksamheterna ta fram åtgärder som gör att budgeten är i balans vid budgetårets slut. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund Verksamhets- och ekonomisk uppföljning per 2018-09-30, För- och grundskola Verksamhets- och ekonomisk uppföljning per 2018-09-30, Gymnasie- och särskola.
6 (14) 61 Dnr: KS 229/2018 Svar på motion Förskolan en plats för jämställdhet och integration Beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att - motionen anses besvarad Ärendebeskrivning Leif Palmberg (L) har i en motion till Sollefteå kommun föreslagit att kommunen som huvudman kommunicerar med alla förskolor att skollagens skrivning om jämställdhet gäller och vad det betyder för förskolans verksamhet kommunens tillsyn när det gäller alla förskolor ska innehålla granskning av verksamheten utifrån läroplanens mål och pedagogisk kvalitet men också frågor om integration och jämställdhet. all personal i förskola och skola ska få ökad kunskap om hedersrelaterat våld och förtryck liksom nödvändigt stöd för att kunna hantera frågor om religiöst tvång i förskolan och skolan Förvaltningens bedömning I förskolans läroplan (Lpfö 98, rev. 2016) anges vad som gäller i förskolan avseende värdegrund och uppdrag, vilket är en övervägande del av förskolans nuvarande läroplan. Människans okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan könen samt solidaritet med svaga och utsatta är värden som förskolan ska hålla levande i arbetet i arbetet med barnen (do). I den nya läroplanen, beslutad 2018-08-29, som träder i kraft 2019-07-01, är motsvarande formulering; Var och en som verkar inom förskolan ska främja aktning för människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan kvinnor och män, flickor och pojkar samt solidaritet mellan människor. (SKOLFS 2018:50) Förskolans grundläggande värden kommuniceras bland annat i utbildningar, i regelbundna träffar i förskolenätverk och i det kollegiala lärandet på enheterna. Det är en ständigt pågående process, under ledning av förskolechef, utifrån att det är grunden i det dagliga pedagogiska arbetet med barnen i förskolan.
7 (14) Det kommer under läsåret 2018/2019 även att hållas utbildning för samtliga förskolechefer och medarbetare i förskolan när det gäller förskolans nya läroplan, där Skolverket har utformat en särskild utbildning gällande jämställdhet och digitalisering. Förvaltningens bedömning När det gäller utbildning, undervisning och tillsyn finns en skillnad beroende på om det är en offentlig eller enskild huvudman. Förskolor i en kommun kan ha en offentlig huvudman eller bedrivas som enskild verksamhet. Ärenden som avser godkännande av enskild som huvudman handläggs av den kommun där utbildningen ska bedrivas. Utbildningen i förskolor med offentlig huvudman ska vara icke konfessionell. Med utbildning menas den verksamhet inom vilken undervisning sker utifrån bestämda mål. Undervisningen i förskolor med offentlig huvudman såväl som enskilda huvudmän ska vara icke-konfessionell. Undervisning är de målstyrda processer som, under ledning av lärare eller förskollärare syftar till utveckling och lärande genom inhämtande av kunskaper och värden. Utbildningen i övrigt vid en fristående förskola får ha en konfessionell inriktning. Deltagandet i de konfessionella inslagen vid den fristående förskolan ska vara frivilligt. Tillsyn av den offentliga huvudmannens förskoleverksamhet genomförs av Skolinspektionen. För fristående förskolor är kommunen tillsynsmyndighet utifrån att kommunen beslutar om tillstånd. Tillsynen sker enligt upprättad rutin i enlighet med de lagar, förordningar och riktlinjer som finns för förskoleverksamhet. Vad gäller kompetensutveckling har förvaltningen ingen annan uppfattning än motionären. Det är viktigt med kunskap om hedersrelaterat våld och förtryck och kompetensutveckling har genomförts och ytterligare behov ska tillgodoses. Förskolechefer är de som bäst kan avisera när behov finns. Det stöd som finns att tillgå för att hantera frågor om religiöst tvång inom skolan är via elevhälsans professioner; skolsköterskor, kuratorer och skolpsykolog. För förskolan är motsvarigheten till skolsköterskor, kurator och skolpsykolog personalen vid barnavårdscentralen (BVC). Om särskilda frågeställningar uppstår kan elevhälsans professioner rådfrågas. Stöd för såväl förskola som skola finns, vid behov, att tillgå även via andra myndigheter och instanser. Elevhälsopersonal har genomgått kompetensutveckling utifrån respektive profession. Det ska dock noga understrykas att kompetensutvecklingsbehovet behöver mötas upp över tid utifrån samtidens förändrade situationer.
8 (14) Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen bedömer utifrån ovanstående att motionen kan anses vara besvarad. Beslutsplanering Utskottet för Unga och lärande Kommunstyrelsen 2018-11-06 Kommunfullmäktige 2018-11-26 Lagrum Skollagen (2010:800) 1 kap 3, 6-7 Skollagen (2010:800) 7 kap 17 och 19 SKOLFS 1998:16 Läroplan för förskolan, (rev. 2016) upphävs 2019-06-30 SKOLFS 2018:50. Läroplan för förskolan, träder ikraft 2019-07-01 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 229/2018-2 Motion, Leif Palmberg (L) KS 229/2018-1
9 (14) 62 Dnr: KS 330/2018 Svar remiss Förslag till ändring i föreskrifter om hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår Kommunstyrelsen besluta - att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Ärendebeskrivning Sedan den 29 juni 2018 är det obligatoriskt att använda dator eller annan digital enhet när eleverna skriver uppsatsdelarna i engelska, svenska och svenska som andraspråk i årskurs 9 i grundskolkan, årskurs 10 i specialskolan, gymnasieskolan samt inom kommunal vuxenutbildning på gymnasieal nivå. Enligt Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2013:19) om hantering och genomförande av nationella prov består ett nationellt prov av elevmaterial och lärarmaterial. Elevmaterial är elevhäftena i form av delprov med en eller flera uppgifter som eleverna ska besvara. Elevproducerade texter ska alltså skrivas digitalt och får sparas digitalt. Skolverket föreslår en skärpning om förvaring av proven genom att förvaringen sker på sådant sätt att det säkerställs att provens innehåll inte blir känt före föreskriven provtidpunkt, föreskrivet provdatum, föreskriven provperiod eller under föreskriven användningstid. Skolverket föreslår av samma skäl även att skolorna ska ha rutiner för mottagandet av proven vid leverans. Syftet med den föreslagna ändringen är att ytterligare tydliggöra betydelsen av att proven inte är åtkomliga för personer som inte ska ha åtkomst till dem och att därmed minska spridningsrisken. Med de föreslagna ändringarna är det inte tillåtet att lägga in själva elevmaterialet (elevhäftet) eller uppgiften/-erna i en digital provplattfrom, annat digitalt verktyg eller på annat sätt överföra till digitalt format och sprida detta.
10 (14) Förvaltningens bedömning Förvaltningen har tagit del av underlaget till Skolverkets förslag att kraven i föreskrifterna och genomförandet av nationella prov tydliggörs och i vissa delar skärps i syfte att minska risken för att ett prov otillåtet sprids innan genomförandet. Förvaltningen konstaterar att det stärker rättsäkerheten för den enskilde eleven och har inga synpunkter på föreslagen skärpning gällande hantering och genomförande av nationella prov. Lagrum Skolförordningen 2011:185 Gymnasieförordningen 2010:2039 Förordningen om vuxenutbildning 2011:1108 SKOLFS 2018:12 SKOLFS 2013:19 Beslutsunderlag Remiss från Skolverket KS 330/2018-2 Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS/330/2018-3
11 (14) 63 Dnr: KS 3/2018 Rapportering av anmälan avseende kränkande behandling september månad 2018 Beslut Utskottet för Unga och lärande beslutar - att som huvudman, godkänna rapportering gällande anmälan om kränkande behandling per september månad. Utskottet finner att inkommen anmälan till huvudmannen, med rektors utredning och vidtagna åtgärder, befunnits vara i enlighet med Skollagens (2010:800) 6 kap 10. Ärendebeskrivning Enligt Skollagen (2010:800) 8 kap 10 har lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef/rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten, är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Ovanstående ska tillämpas på motsvarande sätt om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier, sexuella trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen (2008:567). Utifrån lagstiftningen har Riktlinjer för anmälan om kränkande behandling upprättats innehållande rutin och process avseende förskolechefs/rektors anmälan till huvudmannen. Riktlinjerna anknyter även till att huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever; Plan för att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. (Skollagen 2010:800,6 kap 8 ).
12 (14) Såväl den månadsvisa rapporteringen av inkomna anmälningar som årligt upprättandet av Plan för att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling ingår i årshjulet för det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå. Förvaltningens bedömning Det har inkommit åtta anmälningar under september månad. Två av anmälningarna gäller ett tillfälle där två elever ur samma klass slåss. Samtliga åtta anmälningar gäller verbala uttalanden (tre anmälningar), fysiskt våld (tre anmälningar) alternativt verbalt och fysiskt våld (två anmälningar). Inrapporteringen gäller åk 3 (en anmälan), årskurs 5 (tre anmälningar) samt årskurs 6 (fyra anmälningar). Ärendena har utretts, åtgärdats och är avslutade innan anmälan till huvudmannen. Nästa rapportering sker, i enlighet med Kvalitetsplanens årshjul, vid utskottets sammanträde i november månad. Beslutsplanering Utskottet Unga och lärande Lagrum Riktlinjer för anmälan till huvudmannen enligt Skollagen (2010:800) 6 kapitlet 10 Skollagen (2010:800) 6 kap 8 och 10 Diskrimineringslagen 2008:567, med bestämmelser gällande från 1 januari 2017 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin Bilaga till rapportering av kränkande behandling per september månad 2018
13 (14) 64 Dnr: KS 4/2018 Skolpliktsbevakning september månad 2018 Beslut Förvaltningen föreslår utskottet att godkänna redogörelse av skolpliktsbevakning per september månad 2018, i enlighet med gällande rutin för det systematiska kvalitetsarbetet. Ärendebeskrivning Nästan alla barn, bosatta i Sverige har skolplikt. Undantagen finns reglerade i Skollagens 29 kap 2. Skolplikten motsvaras av en rätt till utbildning och kan fullgöras i en skola med offentlig huvudman eller i en skola med enskild huvudman. Om eleven inte fullgör sin skolplikt hos en enskild huvudman ska hemkommunen informeras. Skolplikten kan fullgöras i någon av de obligatoriska skolformerna; grundskola, grundsärskola, specialskola eller sameskola. Den grundläggande utbildningen som alla skolpliktiga elever har rätt till ska vara kostnadsfri. Ansvaret för att eleven fullgör sin skolplikt vilar på flera parter: Skolhuvudmannen ska tillse att eleverna i de obligatoriska skolformerna fullgör sin skolgång. Vårdnadshavare till ett skolpliktigt barn har att tillse att barnet fullgör sin skolplikt. Om en skolpliktig elev inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte gjort vad denne är skyldig till att göra för att så ska ske, får hemkommunen förelägga elevens vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter. Ett föreläggande får förenas med vite. Från läsårsstart 2018/2019 är förskoleklass obligatorisk. Skolplikten inträder höstterminen det kalenderår barnet fyller sex år. Förskoleklass ingår därmed i skolpliktsbevakningen från och med höstterminsstart läsåret 2018/2019. Förvaltningens bedömning Förvaltningen redogör, vid utskottets sammanträde, för skolpliktsbevakning med dess åtgärder per september månad 2018. Från och med oktober 2015 gäller redovisning även för anmäld hög frånvaro där, av rektor, beslutade insatser för ökad närvaro beslutats.
14 (14) Skolpliktsbevakningen gäller perioden 2018-09-01 2018-09-30. Av rektorernas inrapporteringar kan konstateras att enstaka elever ökat frånvaron samt att det finns elever som förbättrat närvaron avsevärt. Det framgår även tydligt att rektorerna beslutat om stödinsatser utifrån den enskilde elevens behov, att resultatet följs upp och att det fattas beslut om nya åtgärder om så krävs. I de lägre åren, förskoleklass till och med årskurs 3, finns oanmäld frånvaro vilket till största del förklaras med sena ankomster. De nya elever som inrapporterats med anmäld frånvaro där insatser sker, kommenteras avrektor i de flesta ärenden med att kontakt upprättats med vårdnadshavare. Under september månad har tre orosanmälningar, utifrån problematisk skolfrånvaro, skickats till socialtjänsten. Anmälningarna har gjorts från olika skolor. Ytterligare två orosanmälningar är planerade i närtid om situationen inte förbättras. Till oktober månads utskottssammanträde, finns ett ärende som är föremål för föreläggande enligt skollagens 7 kapitel 20. Förvaltningen konstaterar att det är mycket tydligt att elevhälsoarbetet gällande problematisk skolfrånvaro sker systematiskt och att rektor, tidigt, beslutar om såväl interna insatser som externa insatser. Beslutsplanering Utskottet Unga och lärande. Lagrum Skollagen 2010:800, 7 kap 20-23 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 4/2018 Rapport