Vård- och äldreomsorgsnämnden 25-35
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sammanträde Plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 kl 16:00-17:45 Paragrafer 25-35 Beslutande Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S) Marianne Wikström (M) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) Karin Hallgren (KD) tjänstgör för Ing-Marie Molander (C) Johnny Östh (M) tjänstgör för Gunilla Wennö (FP) Börje Lindberg (M) Carin Östh (M) Kenneth Olsson (FP) Britt Andersson Näsman (S) Alf Olofsson (MP) Övriga deltagare Kristina Lindmark (S) Novak Vasic (MP) Catharina Johansson, förvaltningschef Brita Enbom, vik nämndsekreterare Markus Jonsson, socionomstudent på myndighetsavdelningen (VFU) INFORMATION Eva Gustavsson, MAS, informationspunkt A Andreas Hasselteg, controller, informationspunkt B Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Sandberg (S) Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 2013 04 26 Sekreterare Ordförande Justerande Brita Enbom Niklas Hellgren(KD) Anders Sandberg (S)
Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och äldreomsorgsnämnden 25-35 Sammanträdesdatum 13-04-23 Datum för anslags uppsättande 13-04-29 Datum för anslags nedtagande 13-05-22 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Brita Enbom
Vård- och äldreomsorgsnämndens sammanträde 2013 04 23 Information och överläggningar 25. Införande av valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre-ytterligare ansökan 26. Regional handlingsplan för de mest sjuka äldre 2012-2014 27. Anmälan av delegationsbeslut 2013 - mars 28. Statistik per månad 2013 mars 29. Ej verkställda beslut Q1 2013 30. Uthyrning av lokaler 31. Patientsäkerhetsberättelse 2012 32. Revidering av delegationsförteckning 33. Redovisning av klagomål och synpunkter samt avvikelser 2012. 34. Övriga frågor 35. Meddelanden
Information och överläggningar Nämndens ordförande Niklas Hellgren (KD) inleder med att ställa frågan till nämnden om socionomstudent Markus Jonsson får närvara vid dagens sammanträde i utbildningssyfte. Frågan bifalles. A/ Patientsäkerhetsberättelse 2012. Eva Gustavsson B/ Ekonomiinformation Q1. Andreas Hasselteg C/ Förvaltningschefens information. Catharina Johansson Strejkvarsel
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 25 Dnr 2012.080.720 Införande av valfrihetssystem (LOV) i särskilda boendeformer för äldre - ytterligare ansökan om medel Ärendebeskrivning Socialstyrelsen har sedan 2008 fördelat stimulansbidrag till de kommuner som vill förbereda och utveckla lagen om valfrihetssystem (fortsättningsvis förkortad LOV) inom äldreoch handikappomsorgen för insatser enligt Socialtjänstlagen (2001:453) SoL. Under 2011 fördelade Socialstyrelsen medel till 36 kommuner som tidigare inte beviljats stöd för detta ändamål, och under 2012 till ytterligare 48 kommuner. Alingsås kommun beviljades 350 000 kr 2012 för att införa LOV i särskilt boende. Beredning År 2013 har Socialstyrelsen i uppgift att fördela 15 350 000 kr till kommuner som är intresserade av att förbereda införandet av LOV, alternativ vidareutveckla redan införda valfrihetssystem i enlighet med lagen. Socialstyrelsens målet med stimulansmedlet är att fortsätta stimulera utvecklingen av LOV för äldre personer, och för personer med funktionsnedsättning. 2013-04-08 träffades presidierna för vård- och äldreomsorgsförvaltningen och socialförvaltningen för att diskutera fortsatt utveckling och inriktning av LOV, med målet att göra ytterligare en ansökan av medel från Socialstyrelsen 2013. Presidierna föreslår att inriktning på sökta medel ska vara att ta fram system för kontinuerlig uppföljning och utvärdering av utförarnas verksamhet. Systemet ska vara lika i så hög grad som möjligt för de båda förvaltningarna. Beloppet som ansöks om uppgår till 350 000 kr. Vård- och äldreomsorgsförvaltningen ansvara för att ansökan sätts samman och skickas in till Socialstyrelsen. Ärendet lyfts parallellt i Socialnämnden. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden beslutar att tillsammans med Socialnämnden ansöka om 350 000 kr för att fortsätta utveckla LOV för äldre personer och för personer med funktionsnedsättning. Exp.Socialstyrelsen, Ingela Oscarsson
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 26 Dnr. 2012.245.720 Regional handlingsplan för de mest sjuka äldre 2012-2014 Ärendebeskrivning För att de allt fler äldre med bristande hälsa i Västra Götaland ska kunna leva ett gott liv, fordras att vård och omsorg är sammanhållen och att äldreomsorg, hemsjukvård och sjukhussamverkar runt de sjuka äldre. Den enskilde ska också kunna uppleva trygghet och säkerhet, värdighet, välbefinnande, tillgänglighet och kontinuitet oavsett behov och var i vårdkedjan hon eller han befinner sig. Kommunerna och regionen i Västra Götaland har därför arbetat fram en gemensam handlingsplan som ska leda till en bättre vård och omsorg för de mest sjuka äldre. Beredning Under 2009 tecknade regeringen samt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) en överenskommelse om att gemensamt skapa en plattform för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten samt angränsande delar av hälso- och sjukvården (82009/4028/ST). Regeringens ambition handlar i grunden om att brukare/klienter/patienter ska erbjudas bästa tillgängliga insatser av professionen inom socialtjänstens samtliga insatsområden, även där regionens verksamheter är berörda. Nytt är att staten, via Socialdepartementet, tecknar årliga överenskommelser med SKL kring utvecklingsinsatser samt att man vänder sig till landets län/regioner, där det förutsätts länsvis samverkan mellan kommunerna och landstinget/regionen inom ett flertal områden. Ett grundkrav för att få ta del av de statliga bidrag som överenskommelserna innehåller är att det på länsnivå finns en gemensam ledning och styrning i samverkan mellan kommun och landsting. Utgångspunkten för en långsiktigt hållbar struktur för ledning i samverkan i Västra Götaland är att bygga på samt utveckla befintliga samverkansstrukturer och formulera tydliga uppdrag/roller. Med hänsyn till de krav på ledning i samverkan som staten och SKL anger kring strukturer för evidensbaserad praktik, utvecklingen av en sammanhållen vård av och omsorg om de mest sjuka äldre samt utvecklingen inom andra områden, där medborgaren möter både kommunernas och regionens företrädare, behövs en kraftfull ansats göras för att nå framgång i Västra Götaland. Detta innebär en utmaning för Västra Götalands län. I länet finns fem stycken vårdsamverkansarenor där gemensamma gränssnittsfrågor för kommun och landsting hanteras. Dessutom finns fyra kommunalförbund som hanterar kommungemensamma frågor. VästKom har som uppgift att samordna kommunalförbundens intresse. Det politiska samrådet mellan VästKom och Västra Götalandsregionen (VGR) fattade 2012-03-15 ett rekommendationsbeslut och uttryckte sin viljeinriktning kring tillskapandet av en hållbar struktur för ledning i samverkan mellan de 49 kommunerna och VGR.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 26 Dnr. 2012.245.720 En handlingsplan har arbetats fram i bred samverkan mellan representanter för kommun, primärvård och länssjukvård från de fem delregionala närvårdssamverkansgrupperna. Representanter för målgruppen har deltagit med synpunkter i fokusgrupper, workshops och pensionärsträffar. Arbetet har efterhand förankrats i närvårdssamverkans- och ledningsgrupper och kontinuerligt stämts av i en styrgrupp. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden ansluter sig till förslagen i handlingsplan för Mest sjuka äldre. Exp Fredrik Forsberg
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 27 Dnr 2013.004.031 Anmälan av delegationsbeslut 2013- mars Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap 33-38. Vård- och äldreomsorgsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård- och äldreomsorgsnämnden. Beredning Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden mars 2013: Kategori: förvaltning - allmänt Catharina Johansson, förvaltningschef Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 22 st Kategori: övriga -
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 27 Dnr 2013.004.031 Rekrytering mars 2013 Chef/vkh Antal Anställningsform Kommentar Tarja Andersson, Hagagården natt 1 Tillsvidareanställning, 67% 3 Vikariat, 67% Frida Modén, Centrum hemtjänst Karin Grund, Sjuksköterskeorganisationen Titti Bengtsson, Tuve hemtjänst Isabelle Hansson, Haga hemtjänst Ann Cajvert, Myndighets-avdelningen Maria Wallmyr, Centrum hemtjänst 1 Tillsvidareanställning, 70% 2 Vikariat, 72-76% 130401-130430 130401-130531 1 Tillsvidareanställning, 100% 1 Vikariat, 75% Sjuksköterskepoolen 130805-131231 1 Tillsvidareanställning, 72,2% 3 Vikariat, 79,5-100% 130318-130430 130401-130831 130417-130831 3 AVA-anställning. 64-83,3% 130416-130531 130418-130831 130402-130831 1 Tillsvidareanställning, 68,4% From 130401 1 Vikariat, 75% 130401-130430 1 Vikariat, 100% 130218-130519 1 AVA-anställning, 100% 130402-130831 2 Vikariat, 80% 130322-130831 130401-131031
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 27 Dnr 2013.004.031 Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner anmälan av delegationsbeslut för mars 2013.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 28 Dnr 2013.005.747 Statistik per månad 2013 - mars Ärendebeskrivning Statistik redovisas månadsvis till nämnden över antal beslut under månaden, beläggning i särskilda boendeformer samt utförda hemtjänsttimmar. Statistiken ger en ögonblicksbild från den 20:e varje månad. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner statistiken för mars månad 2013.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 29 Dnr 2013.011.720 Ej verkställda beslut 2013, Q1 Ärendebeskrivning En rapporteringsskyldighet införs 2006-07-01 i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapporteringen skall ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Genom ändringen i socialtjänstlagen (SoL) ska en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till, enligt beslut från kommunen, åläggas att betala en särskild avgift, en sk sanktionsavgift. Till fullmäktige ska nämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten sak vara avidentifierade. Det ska således inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till enskilda personer. Inte heller ska nämnden ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Däremot ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal. Beredning Vid rapporteringstillfälle 2013-03-31 (innefattande kvartal 1) har vård och äldreomsorgsförvaltningen redovisat 11 individrapporter till socialstyrelsen. 4 är återrapporteringar från förra rapporteringstillfället och 7 är nya. Samtliga är erbjudna särskilt boende inom 3 månader men har tackat nej. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens kvartals- och individrapport som sitt svar till socialstyrelsen och revisorerna. Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att överlämna upprättad statistikrapport till kommunfullmäktige. Exp. Kommunfullmäktige, Socialstyrelsen, Ernst& Young
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 30 Dnr 2013.069.720 Uthyrning av lokaler Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgen förfogar över flera olika typer av lokaler i de fastigheter förvaltningen hyr för särskilt boende. I fastigheterna finns oftast både kontorslokaler, möteslokaler och lokaler för annat bruk, exempelvis hårvård. Förvaltningen har hittills debiterat följande vid uthyrning av nedanstående lokaler: Brunnsgårdens samlingssal 700 kr/heldag 350 kr/halvdag, Hagagårdens samlingssal 500 kr/heldag 250 kr/halvdag, Gerskasalen på Tuvegården 500 kr/heldag 250 kr/halvdag. Hyran för samlingssalar har gällt både vid extern uthyrning och uthyrning till annan förvaltning inom kommunen. Dessa hyror har varit oförändrade sedan 2008-07-01. Vård och äldreomsorgsnämnden tog 2011-03-22 beslutet att pensionärsföreningarna kan hyra samlingssalen på Brunnsgården för 75 kr/timma om det är möjligt för de boende på Brunnsgården att delta i aktiviteterna. Övriga hyresgäster betalar 100kr/timme. På Tuvegården och Hagagården har lokal för hårvård hyrts ut till frisörer. På senare tid har det kommit förfrågningar från utomstående om bland annat att hyra andra lokaler per timma eller dag. Därav har behov uppkommit att se över och förändra regler och prissättning av uthyrningsbara lokaler. Förslag till regler och prissättning vid uthyrning av lokaler. Respektive verksamhet gör en bedömning om lokaler kan hyras ut/bokas av utomstående. Lokalerna hyrs ej ut till privatpersoner. I den mån lokaler kan hyras ut när inte verksamheterna i förvaltningen har eget behov av lokalerna, skall följande prioriteringsordning gälla om flera intressenter önskar hyra lokalen under samma tidpunkt: 1. I första hand prioriteras uthyrning till pensionärsorganisationer. 2. I andra hand prioriteras uthyrning till annan förvaltning inom kommunen samt till de externa utförare kommunen samverkar med enligt Lagen om valfrihetssystem. 3. I tredje hand prioriteras uthyrning till externa hyresgäster, som föreningar, företag eller andra organisationer
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 15 VÄN 30 Dnr 2013.069.720 Vård och äldres egna verksamheter betalar ingen hyra. Övriga förvaltningar och externa hyresgäster betalar hyra enligt nedanstående tabell. Bokningsbara lokaler hyrs ut med det bokningssystem som finns för respektive verksamhet. Vid önskemål om lokalbokning för återkommande aktivitet för en längre period ska detta först godkännas av cheferna för verksamheten på respektive gård. Hyresintäkter faktureras och redovisas enligt anvisning från ekonomienheten. Uthyrning av övriga lokaler i förvaltningens äldregårdar, sker inom ramen för förvaltningschefens delegation och hanteras separat. Hyresnivåerna ska motsvara ett rimligt marknadsvärde. Lokal Heldag Halvdag Per tim Brunnsgården 800 kr 400 kr 125 kr Haga 600 300 100 Tuve 600 300 100 Bjärke 600 300 100 Kvarnbacken 600 300 100 Övriga - - 75 Pensionärsorganisationer betalar 100 kr per timme på Brunnsgården, om det är möjligt för de boende att delta i aktiviteten. Den som nyttjat lokalen ansvarar också för i ordningsställandet av lokalen efteråt. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till regler och prissättning vid uthyrning av lokaler att gälla från och med 2013-05-01. Tidigare beslutade regler om uthyrning och hyressättning av förvaltningens lokaler från 2008-04-17 och 2011-03-22 upphör därmed att gälla. Exp. Kerstin Frisk
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 16 VÄN 31 Dnr 2013.070.720 Patientsäkerhetsberättelse 2012 Ärendebeskrivning Patientsäkerhetslagen ger vårdgivaren ett tydligare ansvar för att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och ska arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador. För att uppfylla kraven i lagen är vårdgivaren skyldig att senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten, och vilka resultat som har uppnåtts. Övergripande mål har varit att varje vårdtagare ska känna sig trygg och säker i kontakten med äldrevården. Likaså ska varje medarbetare kunna utföra sitt arbete under sådana förutsättningar att en säker vård kan ges. Ett ledningssystemet ska tydliggöra och synliggöra verksamhetens kvalitet och dess resultat för vårdtagare, personal, och övriga medborgare. De viktigaste resultaten som uppnåtts är en fungerande synpunkt och klagomålshantering, en avvikelsehantering, som visar en ökning av antalet avvikelser som skrivs, vilket tyder på en ökad medvetenhet hos personalen. Beredning Patientsäkerhetslagen SFS 2010:659 och SOSFS 2011:9 säger att vi skall upprätta en patientsäkerhetsberättelse i vilken det ska framgår hur patientarbetet bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder vi bedrivit för att öka patientsäkerheten samt vilka resultat vi uppnått. Denna berättelse försöker uppfylla detta krav. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden antar vård- och äldreomsorgsförvaltningens patientsäkerhetsberättelse för 2012. Exp Eva Gustavsson
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 17 VÄN 32 Dnr 2013.071.031 Revidering av delegationsförteckningen Ärendebeskrivning En delegationsförteckning bör fortlöpande hållas aktuell och stämma överens med förvaltningens organisation samt de frågor som nämnden ansvarar för. Den nuvarande delegationsförteckningen behöver revideras då vård- och äldreomsorgsnämnden återkallat delegation för biståndshandläggare vid nya beslut som överstiger 120 timmar hemtjänst per månad. Beredning Mot bakgrund av detta föreslår förvaltningen att delegationsförteckningen revideras avseende följande: En begränsning i delegationen införs för ärenden över 120 timmar. Beslut i ärenden över 120 timmar tas av vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner att delegationsförteckningen revideras enligt ovanstående text.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 18 VÄN 33 Dnr 2013.072.713 Redovisning av synpunkter och klagomål samt avvikelser för 2012 Ärendebeskrivning Socialtjänstlagen samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd för systematiskt kvalitetsarbete, ställer krav på insatser av god kvalitet och att verksamheten har system för att systematiskt utvecklas och säkras. Arbetet med klagomål och synpunkter är en del av detta. Vård- och äldreomsorgen har i dokumenten riktlinjer för hantering av klagomål och synpunkter samt riktlinjer för avvikelser, Lex Maria och Lex Sarah, angivit hur detta ska gå till och hur det ska redovisas. Synpunkter från vårdtagare, patient eller annan enskild person som inte arbetar i vår verksamhet registreras som synpunkter och klagomål, medan det som inkommer från vår personal eller annan vårdgivare registreras som avvikelse. Beredning Enligt förvaltningens riktlinjer skall avvikelser, synpunkter och klagomål sammanställas för redovisning till nämnd. Arbetet med att synpunkts- och avvikelsehantering har successivt utvecklats, och idag finns behov av att förenkla och systematisera arbetet. Ett systemstöd har därför utvecklats och under våren kommer all personal att genomgå en utbildning kring synpunkter, klagomål och avvikelser och hur man registrerar dessa i datorn. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av klagomål och synpunkter samt avvikelser för 2012.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 19 34 Övriga frågor Gurli Eriksson (S) har deltagit på Alzheimer Café på Kvarnbacken. Hon rapporterar att det är en fantastiskt bra verksamhet som uppskattas enormt av besökarna, och hon menar att detta är en verksamhet som bör få utvecklas. Anita Bergström (S) hänvisar till en platsannons, där Attendo söker ny personal till flera olika tjänster på Ängabogården. Bergström ställer frågan hur det står till på Ängabogården. Catharina Johansson svarar att extra tillsyn genomförts för att undvika brister i omsorgen. Bland annat har man titta på schemaläggning och bemanning inför sommaren. Kenneth Olsson (FP) undrar över patientsäkerheten under sommaren då många vikarier arbetar i vår verksamhet. Catharina Johansson svarar att man genomför utbildningspass för vikarier i början av sommaren, samt att många vikarier återkommer från år till år. Det är alltid en ordinarie personal i tjänst, och en skärpt delegation är genomförd.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 20 VÄN 35 Meddelanden Kommunfullmäktige, protokollsutdrag. Ramverk för krisberedskapsprocessen. Dnr 2013.001.170 Kommunfullmäktige, protokollsutdrag. Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i vård- och äldreomsorgsnämnden - Daniela Schagerlind. Dnr 2013.078.011 Kommunfullmäktige, protokollsutdrag. Översyn av föreningsbidragen i sin helhet. Dnr 2013.079.748 Västra Götalandsregionen, Nämndnytt HSN 6, 20 mars. Dnr 2013.004.720/H002 Västra Götalandsregionen, Pressmeddelande. Dnr 2013.004.720/H003 Alingsås lasarett, Information. På väg mot framtidens närsjukhus. Dnr2013.082.720 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Peppar, peppar en dag för seniorers säkerhet. Dnr 2013.083.167 Synpunkt på bemanning på särskilt boende. Dnr 2013.062.713