Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /17

Relevanta dokument
Lokal handlingsplan för arbetsmiljön i förskolan

Tjänsteutlåtande Utfärdat: Diarienummer: N /17

Analys och prioritering utifrån handlingsplan för förbättrad arbetsmiljö inom myndighetsutövning IFO/FH

Nulägesanalys av arbetsmiljön i förskolan samt en handlingsplan för att minska sjukfrånvaron i förskolan

Förskola i förändring med barnens bästa i fokus. Kungsbacka kommun

Systematiskt kvalitetsarbete 2013/2014 Bergshamra förskoleenhet Solna stad

Personalbokslut 2012, barn- och utbildningsförvaltningen

Skrivelse om ökad sjukfrånvaro

Utvärdering av vikariepool

Ansökan om godkännande för fristående förskola Siva Enterprise AB, förskolan Kidz World (org. nummer )

Samverkan för hållbar arbetsmiljö för personal och barn

Ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi - C Företaget Dagbarnvårdare ekonomisk förening ( )

TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR /2008 SID 2 (5)

Kompetensförsörjningsplan i Farsta stadsdelsförvaltning på 3-5 års sikt.

908 förskollärare svarar om förskolan i Stockholms stad

Kompetensförsörjningsplan på 3-5 års sikt för Östermalms stadsdelsförvaltning

Förskola i förändring med barnens bästa i fokus. Kungsbacka kommun

Förslag till beslut Tillsynsrapport. Förskolan Lilla Holm 6 mars 2018

Kompetensförsörjningsplan 2017 område förskola. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden antecknar rapporten till protokollet.

Svar på kommunbeslut efter tillsyn av förskoleverksamheten

Underlag budgetuppföljning till BUN

Konsekvensanalys gällande situationen på förskolorna i Katrineholm

Ansökan om rätt till bidrag för pedagogisk omsorg i enskild regi - Ströms Slott AB

Handlingsplan för ökad personaltäthet, minskade barngrupper och ökat antal utbildade pedagoger i förskolan. Skolnämnden

Svar på revisionsrapport om Arbetsmiljöverkets föreskrift om social och organisatorisk arbetsmiljö

Är barnskötare ett framtidsyrke?

Ansökan om arbetstidsinnovationer till Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning

Handläggare: Yvonne Westrin. Rapport om utvecklingsprojekt kring arbetsorganisation och arbetstid inom förskolan Återremiss från sammanträde

Kompetensförsörjningsplan 2017 område grundskola. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden antecknar rapporten till protokollet.

Förskolornas arbetssätt att skapa rum i rummet

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0070/13 Repronummer 316/13

Personal- och kompetensförsörjningsplan

Sammanställning av ansökningar för Utvecklingsmedel 2017, UBN

Verksamhetsplan 2012 Sektor Utbildning TYNNEREDSSKOLAN

Barn- och utbildningsförvaltningens rapport på återremiss av en motion.

STRATEGI. Strategi för att öka kvaliteten i förskolan

Stadsdelsnämndens beslut äger giltighet ett år från beslutsdatum.

Stadsledningskontoret Personalstrategiska avdelningen. Handläggare Eva Lena Eirefelt Telefon: Kompetensutveckling

Uppföljning av Kommunfullmäktiges uppdrag som inte ingår i Budget 2019

Jämställdhetsplan 2010 för

Anmälan av skolinspektionens granskning av förskolan i Stockholm

Systematiskt kvalitetsarbete 2013/2014 Granbacka förskoleenhet Solna stad

Utredning om införande av bemanningsenhet i pilotform inom förskola Norrmalm och Östermalm

Tillsynsrapport för den fristående förskolan Alphaförskolan Gertrud

Dialogunderlag om arbetsbelastning. arbetsgrupper

Svar på skrivelse om sjukfrånvaro i Spånga- Tensta stadsdelsförvaltning

Nulägesbeskrivning avseende obehöriga förskollärare och lärare i stadsdelens förskolor och skolor

Yttrande till kommunstyrelsen över remiss angående innovationsprogram för Göteborgs Stad

Tjänsteskrivelse 1 (1) Riktlinje för timavlönade Vår referens. Josefin Haugthon Planeringssekreterare Josefin.Haugthon@malmo.

Sammanställning av ansökningar för Utvecklingsmedel 2017, sektor ATO

Yttrande om HR-program för Göteborgs Stad, begäran om godkännande

Handlingsplan för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka åren

Svar på Arbetsmiljöverkets inspektion den 28 mars 2017

Ekonomisk handlingsplan Fokusområden Hemtjänst i Kommunal regi

Systematiskt kvalitetsarbete 2013/2014 Hagalunds förskoleenhet Solna stad

Månadsuppföljning, BUN. Ullerud förskola December 2017

Verksamhetsplan 2012 för barn- och ungdomsnämnden till Kommunplan 2012 och utblick

Redovisning av genomförd granskning enligt plan för internkontroll 2016

Personal- och kompetensförsörjningsplan

SKÄRHOLMENS STADSDELSFÖRVALTNING. Svar på Skolinspektionens inspektionsra p- port gällande kommunala förskolor i Skä r- holmens stadsdelsförvaltning.

Motion om att barngruppernas storlek i förskolan avviker från riktmärket

Definition av närhetsprincip och prioriteringsordning vid antagning till grundskola i Majorna-Linné

Kompetensförsörjningsplan Förskoleförvaltningen 2018

Förskolechefens möjligheter att delegera och förskolors organisation

Tillägg till tjänsteutlåtande daterat , angående inriktning för organisationsanpassningar inom äldreomsorgen

Beslut efter kvalitetsgranskning

Bilaga 03. Ansökan om kompetensutvecklingsmedel T2. Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab. Anteckningar Sida 0 (1)

Beslut efter kvalitetsgranskning

Uppföljning av. det systematiska arbetsmiljöarbetet, fortbildningsinsatserna och jämställdhetsarbetet inom förvaltningen

Beslut för förskolorna och annan pedagogisk verksamhet för förskolebarn

Verksamhetsplan Förskolechefsområde 4. Systematiskt kvalitetsarbete Läsåret 2018/2019

Inhyrning av lokaler för daglig verksamhet Angeredsvinkeln 27

~Kommunale BERGSLAGEN, Sektion Sala Ink sid 1/5

Beslut efter kvalitetsgranskning

RISKBEDÖMNING INFÖR FÖRÄNDRING I FÖRSKOLEORGANISATIONEN INOM KUNGSHOLMENS STADSDELSFÖRVALTNING

Arbetsmiljörapport tas fram årligen och är ett tillbakablickande dokument som beskriver arbetsmiljön

Dokumentation av systematiskt kvalitetsarbete Förskola. Källstorpsbacken 2013

Skolinspektionens förslag på åtgärder på huvudmannanivå

Beslut och verksamhetsrapport

Ny grundskola F-3 vid Saffransgatan

Upphandling av uppdragsutbildning för att vidareutbilda barnskötare till förskollärare

Verksamhetsplan Förskolechefsområde 2. Systematiskt kvalitetsarbete Läsåret 2018/2019

Kvalitetsrapport för Montessoriskolan Castello

2. Förelägganden utan vite

Kvalitetsredovisning. Förskola. Uppgifter om enheten. User: krfag001, Printdate: :23 1

Rapport från Egentillsyn

Verksamhetsplan Förskolechefsområde 1. Systematiskt kvalitetsarbete Läsåret 2018/2019

Verksamhetsredovisning, Produktionsområde Barn och Utbildning per mars 2015 Dnr BUN15/5-042

Beslut och verksamhetsrapport

Utvärdering av Duo modellen i Lundbys förskolor VT 2018

Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) - rapport

Införande av karriärtjänster i Linköpings kommun

Förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad Motion (2016:106) av Jonas Naddebo (C)

Kompetensförsörjningsplan på 3-5 års sikt för Kungsholmens stadsdelsnämnd

Roknäs förskoleenhet avd. Signes plan mot diskriminering och kränkande behandling

Redovisning av frånvaron i Östra Göteborgs grundskolor höstterminen 2014

TIMRÅKOMMUN Barn- och utbildningsförvaltningen

Vi är Vision! Juni 2016

Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande.

Transkript:

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-04-18 Diarienummer N138-0312/17 Sektor Utbildning Eva-Lill Thorsson, Kristina Herrlach Telefon 031-3665000, Fax 031-3666001 E-post: fornamn.efternamn@vh.goteborg.se Handlingsplan - arbetsmiljö förskola Ärendet På uppdrag av Kommunstyrelsen 2015-12-02 667 har Stadsledningskontoret gjort en nulägesanalys av arbetsmiljön i förskolan samt tagit fram en handlingsplan i syfte att minska sjukfrånvaron i förskolan. Handlingsplanen innehåller åtgärder som leds och samordnas centralt samt åtgärder som hanteras lokalt i respektive förvaltning. För att få effekt på arbetsmiljö och sjukfrånvaro är det av största vikt att varje stadsdelsnämnd gör sin egen analys och prioritering av åtgärder utifrån sitt ansvar för verksamheten. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till handlingsplan samt ger förvaltningen i uppdrag att väga in förslagen i arbetet med budget 2018. Sammanfattning Handlingsplanen beskriver Västra Hisingens förslag på åtgärder för att förbättra arbetsmiljön och minska sjukfrånvaron i Västra Hisingens förskolor. Bakgrund Under flera år har sjukfrånvaron i förskolan, i synnerhet bland förskollärarna ökat. I stadsdelen ligger sjukfrånvaron i förskolan på 9,2 % (2016) och har ökat med 2,4 procentenheter sedan 2012. I och med de ökade kraven på förskolan som det första steget i utbildningssystemet, med utökade krav på planering, uppföljning, dokumentation och utvärdering, ställs verksamheten och förskolans personal inför nya utmaningar. Samtidigt är barngruppernas storlek och sammansättning samt lokalernas utformning av stor betydelse för förskolepersonalens möjligheter att fullfölja det pedagogisk uppdraget. Västra Hisingen har de största barngrupperna i Göteborgs stad. Rekryteringsbehovet av både förskollärare och barnskötare är mycket omfattande likaväl som behovet av att kunna tillsätta vikarier och bemanna vid korttidsfrånvaro. Andelen helt outbildade ökar ständigt och ligger i riket på 22 % från tidigare 2 %. Detta innebär en påfrestning i form av ständig brist på personal och återkommande rekryteringar och introduktioner av nya medarbetare. Avsaknad av kontinuitet i personalgruppen medför en ökad arbetsbelastning för både förskolechefer och befintlig personal samt påverkar kvaliteten i verksamheten. Förskolechefer har i genomsnitt fler medarbetare per chef jämfört med andra verksamheter. Flera enheter, hög 1(5)

personalrörlighet och hög korttidsfrånvaro begränsar förskolechefernas möjlighet att utföra sitt uppdrag gällande det pedagogiska ledarskapet. Tunga lyft, hög ljudnivå och smitta är också bidragande orsaker till ohälsa och sjukfrånvaro bland personalen. Utifrån denna bakgrund är handlingsplanen indelad i tre identifierade huvudområden med åtgärder som rör bemanning och arbetsorganisation i förskolan, fysiska risker i arbetsmiljön samt förutsättningar för det pedagogiska ledarskapet. Handlingsplan Västra Hisingen Handlingsplanen för förskolan Västra Hisingen innehåller aktiviteter som är pågående och aktiviteter som ännu inte är påbörjade. För att nå önskad effekt krävs att flera av åtgärderna genomförs. 1. Bemanning och arbetsorganisation i förskolan. Åtgärder för att skapa stabilitet och ge förskolepersonalen bättre förutsättningar för arbetet Höjd grundbemanning möjliggör en förändring av barngruppsindelningen, minskar beroendet av korttidsvikarier, tryggar bemanning under dagen när det är flest barn och ger bättre förutsättningar för förskollärare och arbetslag att genomföra uppdraget. Pågående: Ansökan till Skolverket om statsbidrag för att minska barngruppernas storlek vilket möjliggör högre grundbemanning och förändring av barngrupperna inom befintliga verksamheter. Kvarstående: Höja grundbemanning om Skolverket avslår ansökan. Kostnad: 28,0 mkr, vilket motsvarar 0,5 årsarbetare per avdelning, om Västra Hisingen skall nå Skolverkets rekommendation på barngruppsstorlek. 14,0 mkr med en höjning på 0,25 årsarbetare per avdelning, 7,0 mkr med en höjning av 0,125 årsarbetare per avdelning osv. Bemanningsplanering innebär att utifrån ekonomi, barnens vistelsetid, yrkesroller och uppdrag, schemalägga arbetet i barngrupp och tid för planering, uppföljning och utvärdering av arbetet. Förtydligandet av yrkesroller säkerställer utförandet av uppdraget. Pågående: Förtydligande av yrkesroller. Försök med bemanningsplanering görs på två förskolor, det innebär en kostnadsökning, inom ram, inledningsvis. Synliggöra hur många personaltimmar som budgeten räcker till. Strategisk rekrytering, samarbete mellan förskola, rekryteringsenheten och bemanningsenheten samt en utökning av en rekryterare under hösten. Genomförande av uppdragsdialog med alla medarbetare. Kvarstående: Upphandling av ett digitalt närvarosystem. Kostnad: 500 tkr i årskostnad i avvaktan på stadens upphandling Öka verksamhetsnära pedagogiskt stöd genom införande av försteförskollärare. För huvuduppdraget, undervisning för barns utveckling och lärande, finns idag inte tillräckligt utvecklingsstöd nära verksamheten. Antalet förskollärare sjunker och fler med lägre eller obefintlig utbildning rekryteras. Vilket medför ett ökat behov av pedagogiskt handledningsstöd. Pågående: Anställning av fyra försteförskollärare á 20 % pågår. Inom ram. Kvarstående: Utökning av försteförskollärartjänsterna till åtta lärare på 40 % var. Kostnad: 1,6 mkr Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(5)

Minskning av praktiska kringuppgifter. Kan gälla vissa kök och städuppgifter men även systematiskt brandskyddsarbete och kontroller av inbrottslarm och låssystem. Pågående: De flesta kök och städuppgifterna ligger idag på Intern service. Kvarstående: På 20 avdelningar med mottagningskök diskar förskolepersonalen mellanmålsdisken. På flertalet förskolor är förskolepersonal anläggningsskötare av brand- och inbrottslarm. Kostnad: ca 550 tkr. Introduktion för vikarier. Pågående: En stadenövergripande webbaserad introduktion håller på att tas fram. 2. Fysisk arbetsmiljö i förskolan Barngruppens storlek och sammansättning samt lokalernas utformning har stor betydelse för förskolepersonalen att fullfölja sitt pedagogiska uppdrag. Anpassa verksamheten efter barngruppernas sammansättning och storlek Pågående: Ansökan till Skolverket om statsbidrag på 27,3 mkr, för att minska barngruppernas storlek. Barngrupperna förändras inom befintlig verksamhet genom ökad bemanning vilket möjliggör att barnen kan befinna sig i mindre grupper större delen av dagen. Åtgärden skulle innebära en sänkning av barngruppernas storlek från dagens 20 till 13,14 barn per grupp i snitt. Kvarstående: Anpassning av barngruppernas storlek och sammansättning om avslag på ansökan om statsbidrag. Kostnad: 28,0 mkr om anpassningen handlar om höjd grundbemanning. En fysisk utbyggnad kostar betydligt mer och tar mycket längre tid. Minska smittspridning genom HYFS-rutiner och information till föräldrar Pågående: HYFS-rutiner är införda, föräldrar får information t.ex. om vad som gäller för hygienregler vid olika sjukdomar Minskning av buller och ökad kunskap om ergonomi Pågående: Alla förskolor arbetar med stadens informationsmaterial med exempel på bullerminskande åtgärder. Hörselkontroll vid behov, hörselskydd erbjuds vid behov. Utbildningar i ergonomi sker. Kvarstående: Översyn av alla förskolor gällande takabsorbenter i samarbete med LF. Eventuell kostnad går i dagsläget inte att uppskatta. Ergonomi och HLR Pågående: Utbildningar i HLR och ergonomi, hörselkontroll vid behov, hörselskydd erbjuds vid behov. Anpassning av lokaler och möbler Pågående: Anpassning av lokaler på en förskola. Hyreshöjning inom ram. Åtgärder i utemiljö på två förskolor med torftig utemiljö. Hyreshöjning inom ram. Leasing av möbler på några förskolor, inom ram. Kvarstående: Anpassning av lokaler, möbler och utemiljö på flertalet förskolor. Kostnad: Kartläggning inte inledd så kostnad går inte att beräkna. Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(5)

3. Förutsättningar för det pedagogiska ledarskapet Förskolechefens möjlighet att leda och styra sin verksamhet samt ha kännedom om det dagliga arbetet påverkas av organisatoriska förutsättningar. De stora svårigheterna med att rekrytera utbildad förskolepersonal påkallar förskolechefens närvaro och stöd för verksamheten. Översyn av ledningsorganisation och öka möjligheterna för ett nära pedagogiskt ledarskap. Pågående: Översyn av ledningsorganisationen. Kvarstående: Minskning av antalet medarbetare per förskolechef genom utökning av två förskolechefstjänster. Kostnad: 1,5 mkr. Få kvalificerat administrativt stöd och samlat verksamhetsstöd för lokalfrågor. Varje förskolechef har idag 50 % administrativt stöd. Pågående: Samarbete med rekryteringsenhet och bemanningsenhet för att få hjälp med det omfattande rekryteringsbehovet. Öka den administrativa kompetensen genom att anställa kvalificerade administratörer vid nyrekrytering. Förstärkning inom vaktmästarorganisationen för uppföljning av felanmälningsärenden. Säkra de övergripande administrativa processerna genom att samla processerna i den administrativa chefens enhet. Rekrytering av planeringsledare för utbyggnad, lokaler samt inköp av inventarier. Kvarstående: Stöd i bemanningsplanering och schemaläggning för alla förskolechefer. Kostnad: 1 administratör, 425 tkr. Förstärka det kvalificerade HR-stödet Pågående: Förstärkt HR-stöd för arbete med långa rehabiliteringsärenden i förskola och grundskola. Inom ram. Kvarstående: Tydliggöra uppdrag och förväntningar mellan förskolechef och HR-avdelningen. Barnperspektiv Barnperspektivet är tillgodosett genom att handlingsplanen syftar till att förbättra arbetsmiljön för personal inom förskolan och därmed öka kvaliteten i verksamheten. Jämställdhet/mångfaldsperspektiv Verksamheten är start kvinnodominerad och många förskollärare är unga och i barnafödande ålder vilket gör att det är en hög andel föräldralediga. Detta är en starkt bidragande orsak till hög rörlighet och många vikarier. De åtgärder i handlingsplanen som syftar till att stabilisera personalsituationen är viktiga ur ett jämställdhetsperspektiv och bidrar till att minska stressen för alla i verksamheten. De åtgärder som ingår i handlingsplanen gäller alla oavsett bakgrund, könsidentitet eller sexuell läggning. Ekonomiska konsekvenser Beräkning av ekonomiska konsekvenser görs utifrån vilka åtgärder som nämnden prioriterar. Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(5)

Förvaltningens överväganden Förvaltningen anser att handlingsplanen väl beskriver vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra arbetsmiljön i förskolan. Prioritering av åtgärder kan ske i samband med kommande budgetarbete. Samverkan Information och samverkan i Lokal samverkansgrupp 2017-04-19. Samverkan i Förvaltningens samverkansgrupp 2017-05-30. Stadsdelsförvaltningen Västra Hisingen Sergio Garay Stadsdelsdirektör Peter Johansson Sektorschef Utbildning Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 5(5)