Plats och tid Tibrosalen, Inredia, Tibro, kl. 13.00-15.10 Deltagande Beslutande Ulf Eriksson (C), ordf. Helena Wigh (SD) Björn Bröne (L) Jonas Davidsson (S) Anders Lundgren (C) Björn Spetz (L) Göran Bergman (S) Gunnel Johansson (S) Kenth W engholm (M) Lina Dahm (S) Ersättare Lars Theng (S) Orvar Eriksson (C) till kl. 14.35 Margaretha Åslund (S) Janeric Dahlin (L) Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Kl. 14.40-15.05 Björn Spetz Underskrifter Sekreterare Paragrafer 40-48 Ordförande Justerande Björn Spetz (L) ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp 2016-09- Anslaget tas ner 2016-10- /1 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift Eleonor Daag
Innehållsförteckning Direktionsriktlinje för attest hos Miljösamverkan östra Skaraborg... 3 Handlingsplan för fortsatt arbete med PF AS (högfluorerade ämnen)... 4 Remiss från Kommunstyrelsen i Skövde om en motion om nolltolerans mot ovårdade tomter... 5 Remiss om strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030... 7 Remiss om utställning av detaljplan för del av Knistad 2:4 i Skövde kommun... 9 Infonnation... 11 Kännedomsärenden... 12 Redovisning av delegationsbeslut... 13 Övriga frågor... 14 2
MN 40 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Dnr 2016-4514 Direktionsriktlinje för attest hos Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen att anta en direktionsriktlinje för attest att gälla från och med 1 januari 2017. Redogörelse för ärendet Miljösamverkan östra Skaraborg har tagit fram ett förslag till direktionsriktlinje för attest. Riktlinjen följer i tillämpliga delar det reglemente för attest som Skövde kommun har antagit. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-08-16 Direktionsriktlinje för attest Bilaga Direktionsriktlinje för attest Beslutet skickas till Direktionen 3
MIWÖNÄMNDEN MN 41 Dnr 2016-325 Handlingsplan för fortsatt arbete med PFAS (högfluorerade ämnen) Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att godkänna miljökontorets redovisning av nämndens uppdrag. Redogörelse för ärendet Miljönämnden har gett kontoret i uppdrag att ta fram en handlingsplan för det fortsatta arbetet med inriktning på att få bort PF AA (högfluorerade ämnen) ur kretsloppet. Planen ska presenteras vid nämndens sammanträde i september 2016. Beslu tsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-08-24 Pm om handlingsplan för fortsatt arbete med PF AS (högfluorerade ämnen) Bilaga Pm om handlingsplan för fortsatt arbete med PF AS (högfluorerade ämnen) Utdrags bestyrkande 4
MN 42 Dnr 2016-3350 Remiss från Kommunstyrelsen i Skövde om en motion om nolltolerans mot ovårdade tomter Beslut Miljönämnden östra Skaraborg lämnar följande yttrande till kommunstyrelsen i Skövde kommun: Handläggning av miljönämndens klagomålsärenden enligt miljöbalken om bland annat miljöfarligt avfall på tomtmark genomförs vid behov i samverkan med medlemskommunema och i enlighet med av miljönämnden beslutad tillsynsplan. Miljönämnden ser för närvarande inga behov av att ytterligare prioritera tillsynsområdet. Redogörelse för ärendet En remiss om en motion från Miljöpartiet de gröna i Skövde om nolltolerans mot ovårdade tomter har kommit in till miljönämnden från Kommunstyrelsen i Skövde den 24 maj 2016. Miljöpartiet de gröna vill ha nolltolerans mot ovårdade tomter i Skövde kommun. Skälen för miljönämndens beslut Fastighetsägare har ett strikt ansvar att hålla sin fastighet i vårdat skick. Det gäller både trädgård och byggnader. Byggnadsnämnden är den myndighet som har tillsyn över att fastighetsägare håller sina byggnader, byggnadsverk och sina tomter i vårdat skick. Byggnadsnämnden kan göra en utredning för att bedöma om fastigheten är så illa skött att det kan bli påföljder för fastighetsägaren. Skräpiga tomter fyllda med saker, exempelvis gamla bilar, gammalt byggnadsmaterial och skrot är att betrakta som vanvårdande. Fastighetsägaren är skyldig att underhålla sin tomt enligt 8 kap. 15 i plan- och bygglagen. Det innebär att den ska hållas i vårdat skick och skötas så att inte olycksfall kan ske och så att inte betydande olägenheter för omgivningen eller för trafiken uppkommer. Ärenden som berör vanvårdade tomter handläggs av byggnadsnämnden. Vad gäller miljöfarligt avfall på tomtmark har miljönämnden tillsynsansvaret enligt 26 kap. i miljöbalken ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Miljöfarligt avfall kan komma av uttjänta och övergivna skrotbilar som läcker petrokemiska ämnen och som hotar att förorena grundvatten. Miljönämnden instämmer med innebörden av motionen att det är ytterst viktigt att skydda vårt grundvatten. Det är fastighetsägarens ansvar att både förebygga och undanröja föroreningar i miljön samt hålla sin fastighet i vårdat skick. 5
MN 42 forts. En av miljönämnden antagen tillsynsplan reglerar hur nämnden genomför sin tillsyn. Nämnden avsätter resurser för att vid behov genomföra tillsyn av miljöfarligt avfall på tomtmark. Miljösamverkan påbörjar handläggning av ett inkommet ärende utan onödig väntan. I de flesta fall åtgärdas olägenheten för miljö- och hälsa inom rimlig tid genom att verksamhetsutövaren åtar sig att frivilligt göra åtgärder. i de fall nämnden måste förelägga om sanktioner kan ärendet i vissa fall ta längre tid än de tio veckor som föreslagits i motionen. Samverkan sker alltid med berörd medlemskommuns byggnadsnämnd och vice versa om ärendet också handlar om en ovårdad tomt. Miljönämnden anser inte att det är resurseffektivt utifrån ett miljönyttoperspektiv att prioritera tillsynen utifrån motionärens önskemål. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-08 Remiss från Kommunstyrelsen i Skövde om en motion om nolltolerans mot ovårdade tomter Beslutet skickas till Skövde kommun, kommunstyrelsen, kommunstyrelsen@skovde.se Justerand@es siqnatur ' ' 6
MN 43 Dnr 2016-3732 Remiss om strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ge förbundschefen i uppdrag att besvara remissenkäten enligt nedan: Miljö11äm11de11s samlade omdöme om förslaget Förslaget är mycket bra och ambitiöst. Det är väl genomarbetat och förslagen kommer underlätta våra möjligheter att nå de klimatmål som finns. Den stora utmaningen ligger i att göra verkstad av de strategier som föreslås. Det krävs stöttning och ledning på alla nivåer i samhället för att omsätta strategierna i bra aktiviteter. Här har även kommunerna, inklusive miljönämnden ett ansvar att vara en bra föregångare. Mi(iö11äm11de11s roll i genomförandet Miljönämnden ska så långt som möjligt eftersträva att vara föregångare inom alla fyra fokusområden och tolv satsningar i arbetet med att nå måluppfyllelse. Miljönämnden kommer även att arbeta med klimatplanering på olika sätt, både självständigt inom ramen för tillsynen och i samverkan med medlemskommunerna. Miljönämnden har en aktiv roll i genomförandet av följande satsningar: Klimatsmart vardagsresande där fler väljer gång, cykling och kollektivt resande; Effektiva godstransporter; Främja hållbart lantbruk; Minskat matsvinn; Större marknad för biobaserade material och drivmedel; Tjänster och cirkulära varor; Design för en hållbar livsstil; Effektiv renovering av befintlig bebyggelse. Satsningar som miljönämnde11 särskilt vill prioritera att arbeta med Effektiva godstransporter, Klimatsmarta möten och semestrar, Främja hållbart lantbruk, Minskat matsvinn. Övriga synpunkter som inte ft amkommit ovan Som framgår av materialet står industrisektorn för närmare hälften av utsläppen av klimatgaser i Västra Götaland. För att vi ska kunna nå målen är det är därför viktigt att industriföretagen är med i arbetet för att minska utsläppen. Dessa åtgärder behöver få en mer framträdande plats i åtgärdsprogrammen. Miljönämnden östra Skaraborg är operativ tillsynsmyndighet enligt miljöbalken i kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro. De svar vi lämnar på enkäten gäller enbart vår organisation och verksamhet. 7
MN 43 forts. Redogörelse för ärendet På klimatmötet i Paris i slutet av 2015 enades världens länder om att den globala temperaturökningen ska hållas väl under 2 grader, med en strävan att begränsa uppvännningen till 1,5 grader. Miljömålsberedningen har föreslagit att vi ska tidigarelägga målet om ett Sverige utan nettoutsläpp av växthusgaser från år 2050 till 2045. I Västra Götaland finns sedan 2009 ett gemensamt mål om att vara en fossiloberoende region 2030. Strategiska vägval utgör ett gemensamt förslag för hur Västra Götaland ska nå målet om en fossiloberoende region 2030. Förslaget har arbetats fram i en bred process, och ett stort antal intressenter inom det regionala utvecklingsarbetet har haft möjlighet att delta och lämna synpunkter under processen. Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen har gemensamt ansvarat för samordning av arbetet. För att öka tempot i arbetet med att nå klimatmålet behöver alla aktörer i Västra Götaland agera - från offentlig sektor, universitet och högskolor samt näringsliv till organisationer och enskilda invånare. Synpunkter på förslaget samt vilken roll i genomförandet miljönämnden vill ta, lämnas i en digital enkät senast den 31 oktober 2016. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-07 Remiss från Västra Götalandsregionen och länsstyrelsen om strategiska vägval för ett gott liv i ett fossiloberoende Västra Götaland 2030 Beslutet skickas till Medlemskommunerna Juster7/r s ; ~;s.:ignat.ur ~[,/) 8
MILIÖNÄMNDEN MN 44 Dnr 2016-4539 Remiss om utställning av detaljplan för del av Knistad 2:4 i Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: 1. Hur vatten- och avloppsfrågor ska lösas för planområdet måste bestämmas innan detaljplanen antas. Befintlig avloppsanläggning på Knistad 2:4 uppfyller inte miljöbalkens krav på rening. 2. Störningar från omgivande lantbruksverksamhet kommer förekomma för de planerade bostäderna. Därför är det viktigt att detta är känt för de som kommer bygga hus och bo inom planområdet. Suntetorps säteri AB har tillstånd enligt miljöbalken för att bedriva sin lantbruksverksamhet. Det innebär att de har rätt att bedriva verksamheten enligt tillståndet. 3. Det är positivt att en miljöteknisk markundersökning genomförts och det är glädjande att inga föroreningar som överskrider de generella riktvärdena för känslig markanvändning påträffades. Aska och andra deponimassor som schaktas bort ska tas om hand på ett miljömässigt godtagbart sätt. 4. Golfbanor utgör miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. 1 miljöbalken med avseende på risker från förlupna golfbollar för närboende. Verksamhetsutövaren för golfbanan har därmed ansvaret att förebygga att olägenheter för människors hälsa uppstår inom planområdet. Redogörelse för ärendet Skövde kommun har ställt ut en detaljplan för del av Knistad 2:4 för granskning. Planområdet är beläget i angränsning till Knistad Herrgård, mellan Fjället och Igelstorp. Planens syfte är att göra det möjligt att bygga småbostadshus i landsbygdsmiljö. Den nya bebyggelsen ska passas in i landskapet och förhålla sig väl till de kulturhistoriskt värdefulla miljöerna och byggnaderna som redan finns på platsen. Förslaget saknar ett utpekat stöd i Skövde kommuns översiktsplan, ÖP2025. I samband med planläggningen kommer en del av strandskyddet för en närbelägen damm upphävas. 9
MN 44 forts. De synpunkter som tidigare framförts har behandlats av Sektor samhällsbyggnad i samrådsredogörelse upprättad 2016-06-22. Skälen för miljönämndens beslut 1. Enligt planhandlingarna är det inte klarlagt hur vatten- och avloppsförsörjningen ska lösas inom planområdet. Antingen kommer planområdet att anslutas till kommunalt avlopp via Fjället eller Igelstorp, eller så kommer planområdet tillsammans med övriga byggnader på Knistad anslutas till ett eget reningsverk. Miljönämnden anser att avloppslösningen måste vara bestämd innan planförslaget antas. Den befintliga avloppsanläggningen på Knistad 2:4 är gammal och uppfyller enligt vår bedömning inte miljöbalkens krav på rening. Enligt information från Knistad AB är ambitionen att ansluta fastigheten till kommunalt avlopp, vilket är anledningen till att vi ännu inte ställt några krav på att de ska åtgärda anläggningen. 2. Miljönämnden bedömer att störningar från lantbruket kommer att förekomma inom planområdet. Störningarna är av den art man måste tåla när man bor på landsbygden. Det är viktigt att vi kan kombinera bra boende på landsbygden med bra villkor för de areella näringarna. 3. Massor som deponerats inom planområdet räknas som avfall och ska tas om hand enligt miljöbalkens bestämmelser. 4. Enligt rättspraxis (se bland annat domarna 2006-M 5864 och 2011-M 1716) anses golfbanor utgöra sådan markanvändning som enligt 9 kap. 1 miljöbalken utgör miljöfarlig verksamhet. Verksamheten kan innebära olägenhet för omgivningen genom konkret skaderisk och psykisk inverkan. Av detta följer att verksamhetsutövaren för golfbanan har ansvaret att genomföra de åtgärder som krävs för att golfbanan inte ska utgöra en olägenhet för de bostäder som planeras inom planområdet. Planhandlingarna bör lämna förutsättningar för detta. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-01 Remiss från Skövde kommun, Sektor samhällsbyggnad Samrådssvar från Suntetorps säteri Beslutet skickas till Skövde kommun, Sektor samhällsbyggnad, PLAN.2015.17 10
MN 45 Information Mikroplaster i Vättern Anders Lundgren (C) berättade om hur Vättemvårdsförbundet arbetar med att undersöka förekomsten av mikroplaster i Vättern. Arvodes bestämmelser Nämndsekreteraren Eleonor Daag infonnerade om nya arvodesbestämmelser från Skövde kommun som gäller för miljönämnden. ai 11
MN 46 Kännedomsärenden Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lägga följande till handlingarna: Beslut från direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg om att anta en jämställdhets- och mångfaldsplan för kommunalförbundet 2016-2018 (Dir 15, dnr 2016-193). Beslut från direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg om att ge miljönämnden i uppdrag att initiera samordning av vattenarbetet mellan Hjo, Karlsborg, Tibro och Miljösamverkan (Dir 12, dnr 2015-5786). Beslut från direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg om att rekrytera en ny förbundschef (Dir dnr 2016-3380). 12
MN 47 Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 2016-05-01 t.o.m. 2016-08-31. /) ()fi(j 13
MN 48 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Dnr 2016-4845 Övriga frågor Företrädare för Miljönämnden östra Skaraborg vid F AH:s extra förbundsstämma 13 oktober 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att utse Björn Spetz (L) till nämndens företrädare vid FAH:s extra förbundsstämma den 13 oktober 2016. Redogörelse för ärendet Miljönämnden östra Skaraborg är medlem i F AH - Kommunerna och miljön (Förbundet för allmänt hälsoskydd) som är ett forum där nationell och lokal miljöpolitik möts och utvecklas. Majoriteten av förbundets medlemmar är kommunala miljönämnder. Den 13 oktober håller de en extra förbundsstämma. Nämnden behöver utse en person som företräder nämnden. Nämndledamöterna Björn Spetz och Gunnel Johansson kommer att delta på stämman. Beslutet skickas till Björn Spetz 14