MÖTESANTECKNINGAR 2015-10-23 Ärendenr: NV-04169-15

1(8) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Eva Stighäll Tel: 010-698 14 19 eva.stighall @naturvardsverket.se MÖTESANTECKNINGAR 2015-10-23 Ärendenr: NV-04169-15 NÄRVARANDE Agata Bar Nilsson Boverket Anna Jansson Folkhälsomyndigheten (em) Suzanne Nilsson Folkhälsomyndigheten (em) Kajsa Mickelsson Folkhälsomyndigheten Daniel Melin Jordbruksverket Björn Carlberg Miljö- och energidepartementet Lisa Eriksson Naturvårdsverket (fm) Maggie Javelius Naturvårdsverket (fm) Ulrika Karlsson Naturvårdsverket Jonas Rodhe Naturvårdsverket Eva Stighäll Naturvårdsverket Per Nilsson Naturvårdsverket Ingegerd Ward Naturvårdsverket Lena Nerkegård Naturvårdsverket Erik Geijer Naturvårdsverket (em) Ingela Hiltula Naturvårdsverket (em) Therese Lindberg Tillväxtverket Marcus Hedblom Sveriges Lantbruksuniversitetet (fm) Sofia Blomquist Skogsstyrelsen Dan Rydberg Skogsstyrelsen Lena Flodin Statens fastighetsverk Ulf Silvander Svenskt Friluftsliv Myndighetsmöte för friluftsliv Plats: Elite Palace Hotel, Stockholm Datum: 22 oktober 2015 1. Välkommen och presentation Maggie Javelius, Eva Stighäll Det händer mycket inom friluftslivet och många bidrar, bland annat Flera myndigheter har formuleringar om friluftsliv i sina instruktioner. 2015 fick också Tillväxtverket ett regeringsuppdrag om friluftslivet. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB KIRUNA KASERNGATAN 14 POST: 106 48 STOCKHOLM TEL: 010-698 10 00 FAX: 010-698 10 99 E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

NATURVÅRDSVERKET 2(8) Naturvårdsverket bevakar också detta för 2016 så att det inte faller bort av misstag. Kommuner som förbättrat sig inom årets friluftslivskommun. Det lyfter lite kring friluftslivarbetet bland kommunerna, framför allt i de större kommunerna och inom stadsutvecklingen. Ändå inte helt etablerat, friluftslivet behöver högre status. Vi ser ideella organisationer som gör jättemycket, även universitetsvärlden som fortsätter ta fram intressant fakta om friluftsliv. Stefan Löfven säger i regeringsförklaringen att Sveriges potential som turistdestination med fokus på natur- och ekoturism tas tillvara (från Stefan Löfvens regeringsförklaring 2015). I underlaget för budgetproppen lyfts friluftslivet fram och man aviserar ökade anslag till friluftsorganisationerna samt till skydd av natur och förvaltning av natur. Det känns positivt. Naturvårdsverkets uppdrag att samordna friluftslivet har vi haft sedan 2013. På förra mötet pratade vi om hur kan samarbeta och vi föreslog dels ett myndighetsnätverk med mandat att genomföra och följa upp målen, samt att tillsätta arbetsgrupper inom olika områden. Ni efterfrågade konkreta arbetsuppgifter för att få arbetet att lyfta. Det här sa vi för ett år sedan: Nätverk för friluftsliv handläggarnivå, myndigheter och Svenskt Friluftsliv. Uppgift: Samordna målens genomförande, utveckling och uppföljning. Arbetsplan, ad hoc arbetsgrupper tillsätts efter hand för gemensamma frågor. Förbereder myndighetsmötet. Arbetsplanen sammanställning av pågående och genomfört arbete för information och uppföljning, redovisning av behov av åtgärder för att nå målen/preciseringar, uppdateras under hand. Läget nu: Arbetsplanen har inte uppdaterats. Nätverket har inte uppfattat denna som användbar. 2015 har arbetsuppgiften varit uppföljning, och vi har träffats kring det. Men det pådrivande och utvecklande arbetet har inte riktigt fått fart inom nätverket. En ad hoc arbetsgrupp har träffats några gånger för att utveckla arbetet inom naturturismen. Inför nästa år ser vi att vi kan ta tag i delar av det som föreslås i uppföljningen, utmaningen är att ta tag i det som står där. Eva presenterade de olika nätverksgrupperna inom friluftslivsarbetet och pågående regeringsuppdrag, se PP-presentation. Kommentar från mötet att LONA-nätverket bör synas på bilden. Flera av övriga myndigheters nätverk syns inte på bilden. 2. Så ser friluftslivet ut i dag Marcus Hedblom, Sveriges Lantbruksuniversitet Se PP-presentation. Mötet konstaterade att det saknas underlag för barns friluftsutövande och

NATURVÅRDSVERKET 3(8) att det är SCB:s ULF undersökning som kan ge en bild av utvecklingen, den enda som har en lång serie. Syftet är att göra en basmätning som underlag för att följa upp friluftsmålen. Undersökning på nätet vänder sig till 80 000 personer, 8 400 svar totalt. Undersökningen ska ge svar på friluftsliv enligt nyckelbegreppen, friluftsliv hos olika grupper, friluftsliv inom miljökvalitetsmålen och friluftslivet förändring över tid. Rapporten har precis släpps och finns på Naturvårdsverkets webb: http://www.naturvardsverket.se/om- Naturvardsverket/Publikationer/ISBN/6600/978-91-620-6691-8/ Folkhälsomyndigheten: Enligt SCB:s statistik är det ett konstant utövande men utövandet ökar i de äldre åldersgrupperna men ett minskat utövande någonstans i de yngre åldersgrupperna Ulf Silvander, Svenskt Friluftsliv, uppmanade myndigheterna att spela in till forskningspropositionen som kommer 2016 om behovet av friluftsforskning. Idag finns ingen sammanhållen friluftsforskning, utan det är olika discipliner på olika lärosäten som försöker lyfta frågan. Vill vi ha kunskap och statistik att basera åtgärder och uppföljning på behövs forskning. Skogsstyrelsen har föreslagit forskning på landskapsnivå där friluftsliv inbegrips och vi har chans att komma med fler inspel. 3. Diskussion: Hur ta målen vidare? Nytändning i nätverket hur? Tydligare instruktion till myndigheter i regleringsbrev, hitta mervärden för myndigheterna, what s in it for me? prioritera på myndigheten. Kanske bra att fråga varför en myndighet inte är med? Uppföljningen som grund hitta nya konstellationer för samverkan. Förmedla gosa exempel. Koppla till andra politikområden. Tydliga arbetsuppgifter. Naturvårdsverkets LONA-träffar med andra myndigheter. Ta fram underlag om statlig finansiering av de olika målen, hur ser myndigheternas prioriteringar ut? Viktigt att se hur staten fördelar medel inom olika mål, var gör pengarna mest nytta? Även om kommunikation och transporter som berör de olika målen. Samverkansprojekt. Samverkan kring kompetensutveckling, ex RUS. Handlingsplanen uppdateras och fastställs av Myndighetsmötet. Kommunerna har en nyckelroll i genomförandet av friluftspolitiken hur når vi dem? Tillfälle nu att få med SKL, hitta en ingång och sprid arbetet i deras kanaler, paketera innehåll så det passar deras prioriteringar. Problem med SKL och nå fram och nå ut med frågorna. Bra att hitta ett sammanhang där det kan fungera och koppla in engagerade kommuner. Kan vara bra att vara ute i olika sammanhang ex skolmässor mm. LONA är effektivt, hur kopplar de olika projekten till delmålen?

NATURVÅRDSVERKET 4(8) Samverkansprojekt för att nå mindre kommuner. Stärka friluftslivet i planeringen/öp. Kommunerna har planträffar och där borde man kunna lyfta friluftslivsfrågor. Där borde Boverket, Naturvårdsverket och Skosstyrelsen sy ihop ett kompetenspaket. Finansiering hur samverka kring finansiering av åtgärder? Samverkan kring LONA. Samverka kring långsiktighet i underhåll- hur göra? Tillsätt en arbetsgrupp och se sammanställ vilken finansiering som finns, samarbete mellan relevanta myndigheter? 4. Länsstyrelsernas arbete med friluftsliv Eva presenterade länens regeringsuppdrag 2015, se PP-presentation. Länen har ett nätverk av kontaktpersoner för uppdraget. Träffas ett par gånger per år. Träffar med kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte. Länen kommer redovisa till regeringen sina regionala behov för att driva friluftsarbetet framåt. NV kommer sammanställa de gemensamma behoven i ett försöka att få mer kraft i redovisningen, men viktigt att inte de regionala skillnaderna försvinner. Behoven är olika i olika delar av landet. En preliminär redovisning inför en workshop den 15 oktober visar på följande gemensamma behov: Lätt tillgänglig information, digitalt, argument till olika målgrupper (politiker, tjänstemän, företag, skola) Friluftsliv i fysisk planering Regional kunskap, ta fram och sprida Regional samverkan, forum Modeller för samverkan, konflikthantering Att påverka och komma in i befintliga styrande dokument, strategier Länen pekar på att det inte händer så mycket om det inte tillsätts resurser. Samverkan och samordning tar tid, och att lyfta de små kommunerna är en lång process. Kommentar: Riksintresse för friluftsliv borde beskrivas bättre. Ulrika Naturvårdsverket: Vi behöver reda ut frågor kring miljökonsekvensbeskrivningar efter det kan det fattas nya beslut. utredningen ska redovisas 1 december. Finns även en utredning om riksintressen som pågår. 5. Information från Miljö och energidepartementet Björn Carlberg Björn berättade kort om regeringens om regeringens skrivningar i budgetproppen, att man höjer en del anslag till förmån för friluftsliv och skydd av natur. Anslaget till friluftsorganisationerna höjs med 20 miljoner. Departementet framför att de är nöjda med arbetet som görs inom området friluftsliv. Folk och Natur om friluftsliv miljöministern bjuder in till en konferens om friluftsliv den 10 februari. Enskilda inbjudningar, ingen öppen konferens. Syfte att spela in till utveckling av politiken.

NATURVÅRDSVERKET 5(8) 6. Tanksmedjan för friluftsliv 2016 13-14 april 2016, Djurönäset, Värmdö Tema: Attraktion/värdeskapande Hur kan friluftslivet bidra till attraktion och värdeskapande? Hur kan friluftslivet bli attraktivt? Temat är brett och kan innehålla aspekter om livskvalité, regional utveckling och naturturism, fysisk planering, skyddade områden som resurs för landsbygdsutveckling mm. TVV: mycket intressanta frågeställningar, vill gärna bidra till smedjan. SVS: uppdrag om integration och jobb, en sorts värdeskapande med arbetstillfällen kopplat till friluftsliv och skog. Hur får man in frågor om det hållbara brukandet i kommunal planering? Intressant att diskutera vad friluftsliv betyder för oss som bor här med tanke på stor invandring just nu Mittuniversitetet kommer ha en halvdag under smedjan för forskning kopplat till temat. Nästa planeringsmöte för samarrangörer är den 20 november kl 10-12 7. Uppföljning av friluftsmålen remisshearing Tacka för allt arbete som alla gjort tills nu och för alla texter som kommit in. Mål och syfte med dagens remisshearing. Svara skriftligt på remissen senast 16/11. SE PP-presentation. Slutrapporten kommer att finnas som pdf på naturvardsverket.se. och kommer att innehålla en tablå med sammanfattning och utvecklingsinriktning för de tio målen, 10 texter på vardera max 4 sidor samt därutöver ett särskilt kapitel med Naturvårdsverkets slutsatser. När det gäller slutsatserna kommer avstämning med övriga myndigheter ske under max en veckas tid. Kommer bland annat innehålla förslag på hur ofta uppföljningen bör ske och motiv till detta. Preliminärt föreslår Naturvårdsverket ytterligare en uppföljning om 2 år. Därefter kanske vart fjärde år (en gång per mandatperiod). Naturvårdsverket avser även kommentera eventuell överlapp med miljömålen. Ser också att det står olika i berörda myndigheters instruktioner vilket kommer att belysas. Därutöver en kort helhetsbild och några viktiga aspekter för att målen ska utvecklas i en mer positiv riktning. Dessutom ska slutsatserna särskilt svara på hur uppföljningen med hjälp av dessa befintliga preciseringar har fungerat. Uppföljning av preciseringar (PP-presentation. Nämner ett antal anledningar (4 st.) till varför en precisering inte kan gå att följa upp fullt ut. Visar PP-presentation med utvecklingsriktning. Miljö- och energidepartementet: Har ni övervägt bedöma nivå? Naturvårdsverket: Ja men vi fann inte att vi hade underlag för att bedöma nivå, fokuserar däremot på utvecklingsriktning. Ingegerd. Vad kan vi dra för slutsatser? Vad betyder negativ riktning? Hur vikta mellan målen?

NATURVÅRDSVERKET 6(8) Naturvårdsverket: Ingen viktning mellan målen. Utvecklingsriktning gäller från 2012 och till nu. Ulf: Kunskap om friluftliv är negativ. Hur kan vi då bedöma riktning på övriga mål? Naturvårdsverket: Kunskapsmålet handlar om forskningsstruktur. Tidsplanen dras snabbt, se PP-presentation. Målvis genomgång: Mål 1. (Agata) Tillgänglighetsmålet. (PP-presentation). Sofia: BoV tar mer fysisk planering så tog vi (SKS) hållbart brukande. Kändes som en mer vettig avgränsning. Agata föreslår att några frågor (utmaningar/trender) går på tvärs och kanske borde hanteras i inledande/övergripande stycke istället för i en måltext. Hit hör Integration, Exploateringstryck, Folkhälsa, Förändrat klimat. Mål 2. (Eva). Start engagemang o samverkan (PP-presentation). Lena N: Nu förutsätter vi pengar enligt budgetproppen. Har du räknat in dem i denna bedömning? Ingegerd: Viktigt att vi gör lika. Ska vi räkna in BP eller inte? Lena: Ja, vi ska räkna med de ökningarna. Har också kommunicerats i denna krets. Mål 3. (Per). Allemansrätten (PP-presentation). Ulf: Tycker utvecklingen är negativ, svagt negativ. Nämner ett par exempel: Skidspårsavgifterna, Uppdateringav terrängkörningslagen, utbildning rörande dessa frågor ligger nu framförallt på Håll Sverige Rent borde ligga på NV istället. Ingegerd: Nämner ett förslag på lagen om skyltning. NV har lämnat förslag till Miljö- och energidepartementet Frågan bereds f.n. Ulf: Ännu ett skäl till varför bedömningen är negativ. Ulf: Problem med att kommunen inte orkar/prioriterar sådana skyltanmälningar Mål 4. (Sofia & Per) (PP-presentation). Ulf: Vad är en terrängkörningsplan för samer? Per: De ska upprätta sitt behov av terrängkörning i mark utifrån renskötsel. Åtgärder för att minska denna påverkan ska redovisas. Till exempel omväg, träspång osv för att minska skador. Staten fördelar pengar till detta sedan 2009. Mål 5. (Agata) (PP-presentation). Ulf: En av de viktigaste variablerna när man väljer bostad är närhet till grön område. Borde synas i resonemanget. Tycker bedömningen är negativ. Det är så lite tätortsnära mark (5%) som är skyddad samtidig som hela 85% av befolkningen bor i tätorter. Oskyddad naturen ses som reserv för fortsatt exploatering. Tycker situationen är alarmerande. Var mer negativ i bedömningen av utvecklingsriktning!

NATURVÅRDSVERKET 7(8) Mål 6. (Therese) (PP-presentation). Sofia: Saknar naturturismen. Den var inte med. Förutsättningen för den var inte med tycker jag. Var stod det var man gjorde? Per-Olof: Hur definiera shopping? Björn: Viktiga behov av insatser? Therese: Inte helt klart. Håller på att verksamhetsplanera nu. Fortsättning på hållbar destinationsutveckling, kunskap och statistik om turism, besöksmålsdatabas, nga ex. Ulrika: Tycker inte resultaten som förs fram svarar mot målet. Handlar nu enbart om besöksnäringen. Mål 7. (Ulrika) (PP-presentation). Mål 8. (Eva) (PP-presentation). Kommentarer Per-Olof: Många områden man vill veta mer om vad som händer i skolan. Men det är komplext om man vill veta hur det ser ut över hela landet. Finns en del internationella undersökningar typ PISA men de här aspekterna går inte in i de studierna. Vore intressant men svårt att mäta sådant här. Intressant aspekt är när blir det friluftsliv? Utomhuspedagogok är inte detsamma som friluftsliv med nödvändighet. Ulf: Friluftsliv ingår i lärarutbildningen för gympalärar men det innebär att man åker till fjällen på en utflykt. Mål 9. (Kajsa) (PP-presentation). PO: Finns det forskningsstöd för att det man fått med sig som erfarenheter som liten lever kvar upp i äldre åldrar? Svar: JA, viss norsk forskning Eva: Preciseringen andelen kommuner som uppnår kraven för Här räknar ni på median och hakar upp er på statistiken. Vi på NV pratar istället ofta om att det blir tajtare i toppen. Kan man se även det? Kajsa: Intressant perspektiv med tajtare i toppen men det vi tycker är viktigast är att höja lägsta nivån. Vi vill skjutsa på dem i botten för att få till ökad jämlikhet i befolkningen. 8. Kommunikation av uppföljningen gruppdiskussion Inspel från mötet om målgrupper och budskap: Målgrupper: Riksdagens företroendevalda, miljö- och jordbruksutskottet Regeringen i sin helhet, de olika departementen för de olika målasvariga myndigheterna Hållbart brukande brukande dvs markägarorganisationer, skogsbolag Regionala turistchefer de vi vill ska göra något Olika information till olika målgrupper Budskap: 10 (eller färre) viktiga åtgärder för att nå friluftsmålen! Alternativt några saker som lyfter flera mål som i miljömålen. Svårkommunicerad uppföljning positiva budskap, goda exempel, därför lyfta fram några få utmaningar

NATURVÅRDSVERKET 8(8) Ska myndigheterna nå sina målgrupper behöver de information om NVs kommunikation innan de själva kan gå ut. Budskap, länkar mm. 8. Avslutning Lena och Eva tackade för stort engagemang. Dokumentation kommer finnas på Naturvårdsverkets webb, under kalendarium Dokumentation från seminarier. Nästa steg för nätverket är att få igång arbetet efter uppföljningen. Nästa Myndighetsmöte möte hålls i oktober 2016! Inbjudan kommer. /Antecknade gjorde Eva, Jonas och Lena